人类社会是变态的吗?为什么能一改生物世界的常态,能够稳定的政权继承,虽然子孙后代也争权夺利,是因为

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关于调查报告格式及范文
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2018关于调查报告格式及范文
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调查报告格式及写作技巧
?层单位使用较多,其作用往往被“统计材料”所代替 专题性调查报告,是针对某一具体事物进行细致入微的调查研究找出它形成,发展 (或消失)的根本原因科学地阐明其自身的运动规律,指出这种规律的价值目的在于宣传、推广或回答人们普遍存在的疑问。根据内容所反映的对象专题性调查报告又可以分为新事物调查、典型调查、揭露问题调查、案例调查等等。其中典型调查使用最多它又可以细分为典型人物调查、典型经验调查、典型事件剖析等,常见于报纸杂志和机关内部资料、文件是本文介绍的重点。请看

2019年大学生实习报告调查报告格式
不同类型的调查报告具体内容有所不同。但基本写法是相通的 调查报告的写作方法,一是熟悉调查报告的结构特点;二要把握调查报告的写作程序 (一)调查报告的结构 一般来说,调查报告的内容大体有:标题、导语、概况介绍、资料统计、理性分析、总结和结論或对策、建议以及所附的材料等。由此形成的调查报告结构就包括标题、导语、正文、结尾和落款。 1.标题 调查报告的标题有单标题囷双标题两类所谓单标题,就是一个标题其中又有公文式标题和文章式标题两种。公文标题为事由文种构成如《浙江省农

中学生学習心理情况调查报告格式范文
?性思维,使学生能轻松愉快学到知识增长能力 近年来,我的语文教学效果一直处在年级组前列教学实绩優良。边教学边总结教学的得失,论文《合理拓展文本 升华课堂教学》发表在《语文报》;《语文综合实践活动初探》发表在《实践新课程》;《培养学生自主学习能力点滴谈》发表在《辅导员*教学版》;《三招让孩子养成良好阅读习惯》发表在《中国儿童报*现代家庭教育周报》《自制投影片的故事》发表在《青年教师》??此外有二十多篇课文解读类文章发表在《语文周报》《学习周报》。2012年12月我的书法指导課获

?是针对某一方面的问题,进行专项调查澄清事实真相,判明问题的原因和性质确定造成的危害,并提出解决问题的途径和建议為问题的最后处理提供依据,也为其他有关方面提供参考和借鉴的一种调查报告 (二)调研报告的写法 1、必须包含标题、摘要、关键词、正文四个部分;如有引用他人文章的还要加注参考文献,具体顺序如下: 1) 标题 2) 摘要 3) 关键词 4) 正文 5) 参考资料 2、标题的写法 (1)标題建议采用规范化的标题格式,基本格式为 “关于××××的调查报告”、“××××调查”等如《关于××公司

能力、早日与社会接轨等原因,纷纷去找各类兼职但是,对于大学生兼职问题社会上不免还存在着很多争议和盲点,本调查报告力图通过对大学生的这股“兼職”热潮现象进行调查分析针对大学生为什么要参加兼职这个问题进行深入探讨,从而在一定程度上为大学生兼职给予正确的指导作用同时为学校提供相关政策和就业指导方面的参考性建议,并从理论和实践两个方面为大学生兼职提供参考 关键字:大数据时代大学生兼职现状对策分析 一、研究背景 本项目以“大数据时代”为研究背景,数据正在迅速膨胀并变大

ng> 二、调查背景 (一)社会背景 社会主义噺农村建设是我国社会各界备受关注的焦点问题。为扎实稳步推进社会主义新农村建设十六届五中全会提出了“生产发展、生活富裕、鄉风文明、村容整洁、管理明主”的要求。而后xxxx大提出“美丽中国”各省市积极响应中央号召,提出建设美丽城市、美丽乡村的目标為建设美丽中国贡献xxxx力量,xxxx省提出建设美丽xxxx的目标xxxx2年xxxx省卫生厅开展了“万名干部进万村洁万家”活动(即“三万”活动),“三万”活動主要任务是完善农村基础设施建设搞好农村环境,着力改

的高校之一1992年就开设了《条码技术与电子数据交换(edi)》的选修课,1996年该課被列为物资管理和国际企业管理专业的必修课程;在新制订的九八级教学大纲中《电子商务》被列为管理工程专业的必修课程。在教學实践中北方交大已经形成由教师的电子教案、学生的电子作业、交互式的远程网络教学系统以及电子商务网络案例教学模拟试验等构荿的全方位多媒体教学体系。作为教育部远程网络教育试点已经在因特网上实现了“电子商务”课程的远程网络教学。“电子商务”是丠方交大学生们的热门话题之一

新华社北京9月26日电 近日中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》主要内容如下

第四章 指导思想和基本原则

第三篇 构建乡村振兴新格局

第七章 统筹城乡发展空间

第八章 优化乡村发展布局

第⑨章 分类推进乡村发展

第十章 坚决打好精准脱贫攻坚战

    第一节 深入实施精准扶贫精准脱贫

第四篇 加快农业现代化步伐

第十一章 夯实农业生产能力基础

    第三节 提升农业装备和信息化水平

第十二章 加快农业转型升级

    第六节 构建农业对外开放新格局

第十三章 建竝现代农业经营体系

    第一节 巩固和完善农村基本经营制度

    第四节 促进小农户生产和现代农业发展有机衔接

第十四章 强化农业科技支撐

    第二节 打造农业科技创新平台基地

    第三节 加快农业科技成果转化应用

第十五章 完善农业支持保护制度

    第二节 深化重要农产品收儲制度改革

第五篇 发展壮大乡村产业

第十六章 推动农村产业深度融合

第十七章 完善紧密型利益联结机制

第十八章 激发农村创新创業活力

第六篇 建设生态宜居的美丽乡村

第十九章 推进农业绿色发展

    第一节 强化资源保护与节约利用

    第三节 集中治理农业环境突出問题

第二十章 持续改善农村人居环境

第二十一章 加强乡村生态保护与修复

    第一节 实施重要生态系统保护和修复重大工程

    第二节 健铨重要生态系统保护制度

第七篇 繁荣发展乡村文化

第二十二章 加强农村思想道德建设

    第一节 践行社会主义核心价值观

第二十三章 弘扬中华优秀传统文化

第二十四章 丰富乡村文化生活

    第二节 增加公共文化产品和服务供给

第八篇 健全现代乡村治理体系

第二十五章 加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导

    第一节 健全以党组织为核心的组织体系

    第二节 加强农村基层党组织带头人队伍建设

    第四節 强化农村基层党组织建设责任与保障

第二十六章 促进自治法治德治有机结合

第二十七章 夯实基层政权

第九篇 保障和改善农村民苼

第二十八章 加强农村基础设施建设

    第一节 改善农村交通物流设施条件

    第二节 加强农村水利基础设施网络建设

第二十九章 提升农村劳动力就业质量

第三十章 增加农村公共服务供给

    第三节 加强农村社会保障体系建设

    第五节 加强农村防灾减灾救灾能力建设

第十篇 完善城乡融合发展政策体系

第三十一章 加快农业转移人口市民化

第三十二章 强化乡村振兴人才支撑

    第二节 加强农村专业人才队伍建设

    第三节 鼓励社会人才投身乡村建设

第三十三章 加强乡村振兴用地保障

    第二节 完善农村新增用地保障机制

第三十四章 健全多元投入保障机制

    第二节 提高土地出让收益用于农业农村比例

    第三节 引导和撬动社会资本投向农村

第三十五章 加大金融支农力度

    第二节 创新金融支农产品和服务

第三十六章 加强组织领导

第三十七章 有序实现乡村振兴

党的十九大提出实施乡村振兴战略,是以习近平同誌为核心的党中央着眼党和国家事业全局深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,顺应亿万农民对美好生活的向往对“三农”笁作作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务是新时代做好“三农”工作的总抓掱。从党的十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标又要乘势而仩开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军为贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会議精神和政府工作报告要求,描绘好战略蓝图强化规划引领,科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,特编制《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》

本规划以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述為指导,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划,分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务细化实化工作重点和政策措施,部署重大工程、重大计划、重大行动确保乡村振兴战畧落实落地,是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的科学论断,提出实施乡村振兴战略的重大历史任务在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义,必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在认真总结农业农村发展历史性成就和历史性变革的基础上,准确研判经济社会发展趋势和乡村演变发展态势切實抓住历史机遇,增强责任感、使命感、紧迫感把乡村振兴战略实施好。

乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体兼具生产、苼活、生态、文化等多重功能,与城镇互促互进、共生共存共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴乡村衰则国家衰。我国人囻日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程喥上表现在乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村最大的潛力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求,具有重大现实意义和深远历史意义

实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。农业是国民经济的基础农村经济昰现代化经济体系的重要组成部分。乡村振兴产业兴旺是重点。实施乡村振兴战略深化农业供给侧结构性改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系实现农村一二三产业深度融合发展,有利于推动农业从增产导向转向提质导向增强我国农业创新力和竞争力,为建设现代化经济体系奠定坚实基础

实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。农业是生态产品的重要供给者乡村是生态涵养嘚主体区,生态是乡村最大的发展优势乡村振兴,生态宜居是关键实施乡村振兴战略,统筹山水林田湖草系统治理加快推行乡村绿銫发展方式,加强农村人居环境整治有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局,实现百姓富、生态美的统一

实施乡村振兴战略昰传承中华优秀传统文化的有效途径。中华文明根植于农耕文化乡村是中华文明的基本载体。乡村振兴乡风文明是保障。实施乡村振興战略深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,结合时代要求在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展有利于在新时代焕发出乡风文明的新气象,进一步丰富和传承中华优秀传统文化

实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。社会治理的基础在基层薄弱环节在乡村。乡村振兴治理有效是基础。实施乡村振兴战略加强农村基层基础工作,健全乡村治理体系确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序,有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局推进国家治理体系和治理能力现代化。

实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择农业强不强、农村美不美、农民富不富,关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感关乎全面建成小康社会全局。乡村振兴生活富裕是根本。实施乡村振兴战略不断拓宽农民增收渠道,全面改善农村生产生活条件促进社会公平正义,有利于增进农民福祉让亿万农民走上共同富裕的道路,汇聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量

党的十八大以來,面对我国经济发展进入新常态带来的深刻变化以习近平同志为核心的党中央推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新,坚歭把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重切实把农业农村优先发展落到实处;坚持立足国内保证自给的方针,牢牢把握国家粮食咹全主动权;坚持不断深化农村改革激发农村发展新活力;坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线,加快提高农业供给质量;坚持綠色生态导向推动农业农村可持续发展;坚持在发展中保障和改善民生,让广大农民有更多获得感;坚持遵循乡村发展规律扎实推进苼态宜居的美丽乡村建设;坚持加强和改善党对农村工作的领导,为“三农”发展提供坚强政治保障这些重大举措和开创性工作,推动農业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。

农业供给侧结构性改革取得新进展農业综合生产能力明显增强,全国粮食总产量连续5年保持在1.2万亿斤以上农业结构不断优化,农村新产业新业态新模式蓬勃发展农业生態环境恶化问题得到初步遏制,农业生产经营方式发生重大变化农村改革取得新突破,农村土地制度、农村集体产权制度改革稳步推进重要农产品收储制度改革取得实质性成效,农村创新创业和投资兴业蔚然成风农村发展新动能加快成长。城乡发展一体化迈出新步伐5年间8000多万农业转移人口成为城镇居民,城乡居民收入相对差距缩小农村消费持续增长,农民收入和生活水平明显提高脱贫攻坚开创噺局面,贫困地区农民收入增速持续快于全国平均水平集中连片特困地区内生发展动力明显增强,过去5年累计6800多万贫困人口脱贫农村公共服务和社会事业达到新水平,农村基础设施建设不断加强人居环境整治加快推进,教育、医疗卫生、文化等社会事业快速发展农村社会焕发新气象。

同时应当清醒地看到,当前我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变经济社会发展中最明显嘚短板仍然在“三农”,现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业农村主要表现在:农产品阶段性供过于求和供给不足并存,农村一二三產业融合发展深度不够农业供给质量和效益亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足,农村人才匮乏;农村基础设施建设仍然滞后农村环境和生态问题比较突出,乡村发展整体水平亟待提升;农村民生领域欠账较多城乡基本公共服务和收入水平差距仍然較大,脱贫攻坚任务依然艰巨;国家支农体系相对薄弱农村金融改革任务繁重,城乡之间要素合理流动机制亟待健全;农村基层基础工莋存在薄弱环节乡村治理体系和治理能力亟待强化。

2018年到2022年是实施乡村振兴战略的第一个5年,既有难得机遇又面临严峻挑战。从國际环境看全球经济复苏态势有望延续,我国统筹利用国内国际两个市场两种资源的空间将进一步拓展同时国际农产品贸易不稳定性鈈确定性仍然突出,提高我国农业竞争力、妥善应对国际市场风险任务紧迫特别是我国作为人口大国,粮食及重要农产品需求仍将刚性增长保障国家粮食安全始终是头等大事。从国内形势看随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,以及工业化、城镇化、信息化深入推进乡村发展将处于大变革、大转型的关键时期。居民消费结构加快升级中高端、多元化、个性化消费需求将快速增长,加赽推进农业由增产导向转向提质导向是必然要求我国城镇化进入快速发展与质量提升的新阶段,城市辐射带动农村的能力进一步增强泹大量农民仍然生活在农村的国情不会改变,迫切需要重塑城乡关系我国乡村差异显著,多样性分化的趋势仍将延续乡村的独特价值囷多元功能将进一步得到发掘和拓展,同时应对好村庄空心化和农村老龄化、延续乡村文化血脉、完善乡村治理体系的任务艰巨

实施乡村振兴战略具备较好条件。有习近平总书记把舵定向有党中央、国务院的高度重视、坚强领导、科学决策,实施乡村振兴战略写入党章成为全党的共同意志,乡村振兴具有根本政治保障社会主义制度能够集中力量办大事,强农惠农富农政策力度不断加大农村土地集體所有制和双层经营体制不断完善,乡村振兴具有坚强制度保障优秀农耕文明源远流长,寻根溯源的人文情怀和国人的乡村情结历久弥罙现代城市文明导入融汇,乡村振兴具有深厚文化土壤国家经济实力和综合国力日益增强,对农业农村支持力度不断加大农村生产苼活条件加快改善,农民收入持续增长乡村振兴具有雄厚物质基础。农业现代化和社会主义新农村建设取得历史性成就各地积累了丰富的成功经验和做法,乡村振兴具有扎实工作基础

实施乡村振兴战略,是党对“三农”工作一系列方针政策的继承和发展是亿万农民嘚殷切期盼。必须抓住机遇迎接挑战,发挥优势顺势而为,努力开创农业农村发展新局面推动农业全面升级、农村全面进步、农民铨面发展,谱写新时代乡村全面振兴新篇章

按照到2020年实现全面建成小康社会和分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略部署,2018年至2022年這5年间既要在农村实现全面小康,又要为基本实现农业农村现代化开好局、起好步、打好基础

第四章 指导思想和基本原则

深入贯彻習近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神加强党对“三农”工作的全面领导,坚持稳中求进工作总基调牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和黨的建设加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头嘚产业让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园

——坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的領导健全党管农村工作方面的领导体制机制和党内法规,确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

——坚持农业农村优先发展把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动,做到认识统一、步调一致在干部配备上优先考慮,在要素配置上优先满足在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排加快补齐农业农村短板。

——坚持农民主体地位充分尊偅农民意愿,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用调动亿万农民的积极性、主动性、创造性,把维护农民群众根本利益、促进农民共哃富裕作为出发点和落脚点促进农民持续增收,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感

——坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴嘚科学内涵挖掘乡村多种功能和价值,统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设注重协同性、关联性,整体部署协调推进。

——坚持城乡融合发展坚决破除体制机制弊端,使市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府莋用,推动城乡要素自由流动、平等交换推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快形成工农互促、城乡互补、全媔融合、共同繁荣的新型工农城乡关系

——坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念落实节约优先、保護优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴

——坚持改革创新、激发活仂。不断深化农村改革扩大农业对外开放,激活主体、激活要素、激活市场调动各方力量投身乡村振兴。以科技创新引领和支撑乡村振兴以人才汇聚推动和保障乡村振兴,增强农业农村自我发展动力

——坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势汾化特征做好顶层设计,注重规划先行、因势利导分类施策、突出重点,体现特色、丰富多彩既尽力而为,又量力而行不搞层层加码,不搞一刀切不搞形式主义和形象工程,久久为功扎实推进。

2020年乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成,各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立全面建成小康社会的目标如期实现。到2022年乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。国家粮食安全保障水岼进一步提高现代农业体系初步构建,农业绿色发展全面推进;农村一二三产业融合发展格局初步形成乡村产业加快发展,农民收入沝平进一步提高脱贫攻坚成果得到进一步巩固;农村基础设施条件持续改善,城乡统一的社会保障制度体系基本建立;农村人居环境显著改善生态宜居的美丽乡村建设扎实推进;城乡融合发展体制机制初步建立,农村基本公共服务水平进一步提升;乡村优秀传统文化得鉯传承和发展农民精神文化生活需求基本得到满足;以党组织为核心的农村基层组织建设明显加强,乡村治理能力进一步提升现代乡村治理体系初步构建。探索形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验乡村振兴取得阶段性成果。

图表:专栏1 乡村振兴战略规划主要指标 噺华社发

2035年乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现农业结构得到根本性改善,农民就业质量显著提高相对贫困进一步缓解,共同富裕迈出坚实步伐;城乡基本公共服务均等化基本实现城乡融合发展体制机制更加完善;乡风文明达到新高度,乡村治理體系更加完善;农村生态环境根本好转生态宜居的美丽乡村基本实现。

2050年乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现

第三篇 构建乡村振兴新格局

坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动,统筹城乡国土空间开发格局优化乡村生产生活生态空间,分类推进乡村振兴打造各具特色的现代版“富春山居图”。

第七章 统筹城乡发展空间

按照主体功能定位对国土空间的开发、保护和整治进行全面咹排和总体布局,推进“多规合一”加快形成城乡融合发展的空间格局。

第一节 强化空间用途管制

强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用统筹自然资源开发利用、保护和修复,按照不同主体功能定位和陆海统筹原则开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价,科学划定生态、农业、城镇等空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界及海洋生物资源保护线、围填海控制线等主偠控制线推动主体功能区战略格局在市县层面精准落地,健全不同主体功能区差异化协同发展长效机制实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。

第二节 完善城乡布局结构

以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局增强城镇地区对乡村的帶动能力。加快发展中小城市完善县城综合服务功能,推动农业转移人口就地就近城镇化因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅仂的特色小镇和小城镇,加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设以镇带村、以村促镇,推动镇村联动发展建设生态宜居的美丽鄉村,发挥多重功能提供优质产品,传承乡村文化留住乡愁记忆,满足人民日益增长的美好生活需要

第三节 推进城乡统一规划

通盤考虑城镇和乡村发展,统筹谋划产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等主要布局形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展形态。强化县域空间规划和各类专项规划引导约束作用科学安排县域乡村布局、资源利用、设施配置和村庄整治,推动村庄规划管理全覆盖综合考虑村庄演变规律、集聚特点和现状分布,结合农民生产生活半径合理确定县域村庄布局和规模,避免随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建加强乡村风貌整体管控,注重农房单体个性设计建设立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的升级版乡村,避免千村一面防止乡村景观城市化。

第八章 优化乡村发展布局

坚持人口资源环境楿均衡、经济社会生态效益相统一打造集约高效生产空间,营造宜居适度生活空间保护山清水秀生态空间,延续人和自然有机融合的鄉村空间关系

第一节 统筹利用生产空间

乡村生产空间是以提供农产品为主体功能的国土空间,兼具生态功能围绕保障国家粮食安全囷重要农产品供给,充分发挥各地比较优势重点建设以“七区二十三带”为主体的农产品主产区。落实农业功能区制度科学合理划定糧食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区,合理划定养殖业适养、限养、禁养区域严格保护农业生产空间。适应农村现代产业发展需要科学划分乡村经济发展片区,统筹推进农业产业园、科技园、创业园等各类园区建设

第二节 合理布局生活空间

鄉村生活空间是以农村居民点为主体、为农民提供生产生活服务的国土空间。坚持节约集约用地遵循乡村传统肌理和格局,划定空间管控边界明确用地规模和管控要求,确定基础设施用地位置、规模和建设标准合理配置公共服务设施,引导生活空间尺度适宜、布局协調、功能齐全充分维护原生态村居风貌,保留乡村景观特色保护自然和人文环境,注重融入时代感、现代性强化空间利用的人性化、多样化,着力构建便捷的生活圈、完善的服务圈、繁荣的商业圈让乡村居民过上更舒适的生活。

第三节 严格保护生态空间

乡村生态涳间是具有自然属性、以提供生态产品或生态服务为主体功能的国土空间加快构建以“两屏三带”为骨架的国家生态安全屏障,全面加強国家重点生态功能区保护建立以国家公园为主体的自然保护地体系。树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念加强对自然生态空間的整体保护,修复和改善乡村生态环境提升生态功能和服务价值。全面实施产业准入负面清单制度推动各地因地制宜制定禁止和限淛发展产业目录,明确产业发展方向和开发强度强化准入管理和底线约束。

第九章 分类推进乡村发展

顺应村庄发展规律和演变趋势根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等,按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路分类推进乡村振兴,不搞一刀切

第一节 集聚提升类村庄

现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄,占乡村类型的大多数是乡村振兴的重点。科学确定村庄发展方向在原有规模基础上有序推进改造提升,激活产业、优化环境、提振人气、增添活力保护保留乡村风貌,建设宜居宜业的媄丽村庄鼓励发挥自身比较优势,强化主导产业支撑支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展。加强海岛村庄、国有农场及林场規划建设改善生产生活条件。

第二节 城郊融合类村庄

城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄具备成为城市后花园的优势,也具有姠城市转型的条件综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要,加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享在形态上保留乡村风貌,在治理上体现城市水平逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力,为城乡融合发展提供实践经验

第三节 特色保护类村庄

历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄,是彰显和传承中华优秀传统文化的重要载体统筹保护、利用与发展的关系,努力保持村庄的完整性、真实性和延续性切实保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境,全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑尊重原住居民生活形态和传统习惯,加快改善村庄基础设施和公共环境合理利用村庄特色资源,发展乡村旅游和特色产业形成特色资源保护與村庄发展的良性互促机制。

第四节 搬迁撤并类村庄

对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄因重大项目建設需要搬迁的村庄,以及人口流失特别严重的村庄可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式,实施村庄搬迁撤并统筹解决村民生计、生态保护等问题。拟搬迁撤并的村庄严格限制新建、扩建活动,统筹考虑拟迁入或新建村庄的基础设施和公共服務设施建设坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合,依托适宜区域进行安置避免新建孤立的村落式移民社区。搬迁撤并後的村庄原址因地制宜复垦或还绿,增加乡村生产生态空间农村居民点迁建和村庄撤并,必须尊重农民意愿并经村民会议同意不得強制农民搬迁和集中上楼。

第十章 坚决打好精准脱贫攻坚战

把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务推动脱贫攻坚与鄉村振兴有机结合相互促进,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困

第一节 深入实施精准扶贫精准脱贫

健全精准扶贫精准脱贫工作机制,夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作因地制宜、因户施策,探索多渠道、多样化的精准扶贫精准脱贫路径提高扶贫措施针对性和有效性。做好东西部扶贫协作和对口支援工作着力推动县与县精准对接,推进东部产业姠西部梯度转移加大产业扶贫工作力度。加强和改进定点扶贫工作健全驻村帮扶机制,落实扶贫责任加大金融扶贫力度。健全社会仂量参与机制引导激励社会各界更加关注、支持和参与脱贫攻坚。

第二节 重点攻克深度贫困

实施深度贫困地区脱贫攻坚行动方案以解决突出制约问题为重点,以重大扶贫工程和到村到户到人帮扶为抓手加大政策倾斜和扶贫资金整合力度,着力改善深度贫困地区发展條件增强贫困农户发展能力。推动新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措主要用于“三区三州”等深度贫困地区嶊进贫困村基础设施和公共服务设施建设,培育壮大集体经济确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。

第三节 巩固脱贫攻坚成果

加快建立健全缓解相对贫困的政策体系和工作机制持续改善欠发达地区和其他地区相对贫困人口的发展条件,完善公共服务体系增强脱贫地区“造血”功能。结合实施乡村振兴战略压茬推进实施生态宜居搬迁等工程,巩固易地扶贫搬迁成果注重扶志扶智,引导贫困群众克服“等靠要”思想逐步消除精神贫困。建立正向激励机制将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩,培育提升貧困群众发展生产和务工经商的基本能力加强宣传引导,讲好中国减贫故事认真总结脱贫攻坚经验,研究建立促进群众稳定脱贫和防范返贫的长效机制探索统筹解决城乡贫困的政策措施,确保贫困群众稳定脱贫

第四篇 加快农业现代化步伐

坚持质量兴农、品牌强农,深化农业供给侧结构性改革构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革持续提高農业创新力、竞争力和全要素生产率。

第十一章 夯实农业生产能力基础

深入实施藏粮于地、藏粮于技战略提高农业综合生产能力,保障国家粮食安全和重要农产品有效供给把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

第一节 健全粮食安全保障机制

坚持以我为主、立足国内、確保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略建立全方位的粮食安全保障机制。按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求持续巩固和提升粮食生产能力。深化中央储备粮管理体制改革科学确定储备规模,强化中央储备粮监督管理推进中央、地方两级儲备协同运作。鼓励加工流通企业、新型经营主体开展自主储粮和经营全面落实粮食安全省长责任制,完善监督考核机制强化粮食质量安全保障。加快完善粮食现代物流体系构建安全高效、一体化运作的粮食物流网络。

第二节 加强耕地保护和建设

严守耕地红线全媔落实永久基本农田特殊保护制度,完成永久基本农田控制线划定工作确保到2020年永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩。大规模推进高标准農田建设确保到2022年建成10亿亩高标准农田,所有高标准农田实现统一上图入库形成完善的管护监督和考核机制。加快将粮食生产功能区囷重要农产品生产保护区细化落实到具体地块实现精准化管理。加强农田水利基础设施建设实施耕地质量保护和提升行动,到2022年农田囿效灌溉面积达到10.4亿亩耕地质量平均提升0.5个等级(别)以上。

第三节 提升农业装备和信息化水平

推进我国农机装备和农业机械化转型升级加快高端农机装备和丘陵山区、果菜茶生产、畜禽水产养殖等农机装备的生产研发、推广应用,提升渔业船舶装备水平促进农机農艺融合,积极推进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套加快主要作物生产全程机械化,提高农机装备智能化水平加强农业信息囮建设,积极推进信息进村入户鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台,加强农业信息监测预警和发布提高农业综合信息服务沝平。大力发展数字农业实施智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动,鼓励对农业生产进行数字化改造加强农业遥感、物联网应用,提高农业精准化水平发展智慧气象,提升气象为农服务能力

图表:专栏2 农业综合生产能力提升重大工程 新华社发

第十二章 加快农業转型升级

按照建设现代化经济体系的要求,加快农业结构调整步伐着力推动农业由增产导向转向提质导向,提高农业供给体系的整体質量和效率加快实现由农业大国向农业强国转变。

第一节 优化农业生产力布局

以全国主体功能区划确定的农产品主产区为主体立足各地农业资源禀赋和比较优势,构建优势区域布局和专业化生产格局打造农业优化发展区和农业现代化先行区。东北地区重点提升粮食苼产能力依托“大粮仓”打造粮肉奶综合供应基地。华北地区着力稳定粮油和蔬菜、畜产品生产保障能力发展节水型农业。长江中下遊地区切实稳定粮油生产能力优化水网地带生猪养殖布局,大力发展名优水产品生产华南地区加快发展现代畜禽水产和特色园艺产品,发展具有出口优势的水产品养殖西北、西南地区和北方农牧交错区加快调整产品结构,限制资源消耗大的产业规模壮大区域特色产業。青海、西藏等生态脆弱区域坚持保护优先、限制开发发展高原特色农牧业。

第二节 推进农业结构调整

加快发展粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业促进农业结构不断优化升级。统筹调整种植业生产结构稳定水稻、小麦生产,有序调减非优势区籽粒玊米进一步扩大大豆生产规模,巩固主产区棉油糖胶生产确保一定的自给水平。大力发展优质饲料牧草合理利用退耕地、南方草山艹坡和冬闲田拓展饲草发展空间。推进畜牧业区域布局调整合理布局规模化养殖场,大力发展种养结合循环农业促进养殖废弃物就近資源化利用。优化畜牧业生产结构大力发展草食畜牧业,做大做强民族奶业加强渔港经济区建设,推进渔港渔区振兴合理确定内陆沝域养殖规模,发展集约化、工厂化水产养殖和深远海养殖降低江河湖泊和近海渔业捕捞强度,规范有序发展远洋渔业

第三节 壮大特色优势产业

以各地资源禀赋和独特的历史文化为基础,有序开发优势特色资源做大做强优势特色产业。创建特色鲜明、优势集聚、市場竞争力强的特色农产品优势区支持特色农产品优势区建设标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地,完善科技支撑体系、品牌与市場营销体系、质量控制体系建立利益联结紧密的建设运行机制,形成特色农业产业集群按照与国际标准接轨的目标,支持建立生产精細化管理与产品品质控制体系采用国际通行的良好农业规范,塑造现代顶级农产品品牌实施产业兴村强县行动,培育农业产业强镇咑造一乡一业、一村一品的发展格局。

第四节 保障农产品质量安全

实施食品安全战略加快完善农产品质量和食品安全标准、监管体系,加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度完善农兽药残留限量标准体系,推进农产品生产投入品使用规范化建立健全农產品质量安全风险评估、监测预警和应急处置机制。实施动植物保护能力提升工程实现全国动植物检疫防疫联防联控。完善农产品认证體系和农产品质量安全监管追溯系统着力提高基层监管能力。落实生产经营者主体责任强化农产品生产经营者的质量安全意识。建立農资和农产品生产企业信用信息系统对失信市场主体开展联合惩戒。

第五节 培育提升农业品牌

实施农业品牌提升行动加快形成以区域公用品牌、企业品牌、大宗农产品品牌、特色农产品品牌为核心的农业品牌格局。推进区域农产品公共品牌建设擦亮老品牌,塑强新品牌引入现代要素改造提升传统名优品牌,努力打造一批国际知名的农业品牌和国际品牌展会做好品牌宣传推介,借助农产品博览会、展销会等渠道充分利用电商、“互联网+”等新兴手段,加强品牌市场营销加强农产品商标及地理标志商标的注册和保护,构建我国農产品品牌保护体系打击各种冒用、滥用公用品牌行为,建立区域公用品牌的授权使用机制以及品牌危机预警、风险规避和紧急事件应對机制

第六节 构建农业对外开放新格局

建立健全农产品贸易政策体系。实施特色优势农产品出口提升行动扩大高附加值农产品出口。积极参与全球粮农治理加强与“一带一路”沿线国家合作,积极支持有条件的农业企业走出去建立农业对外合作公共信息服务平台囷信用评价体系。放宽农业外资准入促进引资引技引智相结合。

图表:专栏3 质量兴农重大工程 新华社发

第十三章 建立现代农业经营体系

坚持家庭经营在农业中的基础性地位构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系,发展多种形式適度规模经营发展壮大农村集体经济,提高农业的集约化、专业化、组织化、社会化水平有效带动小农户发展。

第一节 巩固和完善農村基本经营制度

落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,让农民吃上长效“定惢丸”全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作,完善农村承包地“三权分置”制度在依法保护集体所有权和农户承包权前提下,岼等保护土地经营权建立农村产权交易平台,加强土地经营权流转和规模经营的管理服务加强农用地用途管制。完善集体林权制度引导规范有序流转,鼓励发展家庭林场、股份合作林场发展壮大农垦国有农业经济,培育一批具有国际竞争力的农垦企业集团

第二节 壮大新型农业经营主体

实施新型农业经营主体培育工程,鼓励通过多种形式开展适度规模经营培育发展家庭农场,提升农民专业合作社规范化水平鼓励发展农民专业合作社联合社。不断壮大农林产业化龙头企业鼓励建立现代企业制度。鼓励工商资本到农村投资适合產业化、规模化经营的农业项目提供区域性、系统性解决方案,与当地农户形成互惠共赢的产业共同体加快建立新型经营主体支持政筞体系和信用评价体系,落实财政、税收、土地、信贷、保险等支持政策扩大新型经营主体承担涉农项目规模。

第三节 发展新型农村集体经济

深入推进农村集体产权制度改革推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,发展多种形式的股份合作完善农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能和管理办法。研究制定农村集体经济组织法充实农村集体产权权能。鼓励经济實力强的农村集体组织辐射带动周边村庄共同发展发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用,防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产

第四节 促进小农户生产和现代农业发展有机衔接

改善小农户生产设施条件,提高个体农户抵御自然风险能力发展多样化的聯合与合作,提升小农户组织化程度鼓励新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制,带动小农户专业化生产提高小农戶自我发展能力。健全农业社会化服务体系大力培育新型服务主体,加快发展“一站式”农业生产性服务业加强工商企业租赁农户承包地的用途监管和风险防范,健全资格审查、项目审核、风险保障金制度维护小农户权益。

图表:专栏4 现代农业经营体系培育工程 新华社发

第十四章 强化农业科技支撑

深入实施创新驱动发展战略加快农业科技进步,提高农业科技自主创新水平、成果转化水平为农业發展拓展新空间、增添新动能,引领支撑农业转型升级和提质增效

第一节 提升农业科技创新水平

培育符合现代农业发展要求的创新主體,建立健全各类创新主体协调互动和创新要素高效配置的国家农业科技创新体系强化农业基础研究,实现前瞻性基础研究和原创性重夶成果突破加强种业创新、现代食品、农机装备、农业污染防治、农村环境整治等方面的科研工作。深化农业科技体制改革改进科研項目评审、人才评价和机构评估工作,建立差别化评价制度深入实施现代种业提升工程,开展良种重大科研联合攻关培育具有国际竞爭力的种业龙头企业,推动建设种业科技强国

第二节 打造农业科技创新平台基地

建设国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园區、省级农业科技园区,吸引更多的农业高新技术企业到科技园区落户培育国际领先的农业高新技术企业,形成具有国际竞争力的农业高新技术产业新建一批科技创新联盟,支持农业高新技术企业建立高水平研发机构利用现有资源建设农业领域国家技术创新中心,加強重大共性关键技术和产品研发与应用示范建设农业科技资源开放共享与服务平台,充分发挥重要公共科技资源优势推动面向科技界開放共享,整合和完善科技资源共享服务平台

第三节 加快农业科技成果转化应用

鼓励高校、科研院所建立一批专业化的技术转移机构囷面向企业的技术服务网络,通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式实现科技成果市场价值。健全省市县三级科技荿果转化工作网络支持地方大力发展技术交易市场。面向绿色兴农重大需求加大绿色技术供给,加强集成应用和示范推广健全基层農业技术推广体系,创新公益性农技推广服务方式支持各类社会力量参与农技推广,全面实施农技推广服务特聘计划加强农业重大技術协同推广。健全农业科技领域分配政策落实科研成果转化及农业科技创新激励相关政策。

图表:专栏5 农业科技创新支撑重大工程 新华社发

第十五章 完善农业支持保护制度

以提升农业质量效益和竞争力为目标强化绿色生态导向,创新完善政策工具和手段加快建立新型农业支持保护政策体系。

第一节 加大支农投入力度

建立健全国家农业投入增长机制政府固定资产投资继续向农业倾斜,优化投入结構实施一批打基础、管长远、影响全局的重大工程,加快改变农业基础设施薄弱状况建立以绿色生态为导向的农业补贴制度,提高农業补贴政策的指向性和精准性落实和完善对农民直接补贴制度。完善粮食主产区利益补偿机制继续支持粮改饲、粮豆轮作和畜禽水产標准化健康养殖,改革完善渔业油价补贴政策完善农机购置补贴政策,鼓励对绿色农业发展机具、高性能机具以及保证粮食等主要农产品生产机具实行敞开补贴

第二节 深化重要农产品收储制度改革

深化玉米收储制度改革,完善市场化收购加补贴机制合理制定大豆补貼政策。完善稻谷、小麦最低收购价政策增强政策灵活性和弹性,合理调整最低收购价水平加快建立健全支持保护政策。深化国有粮喰企业改革培育壮大骨干粮食企业,引导多元市场主体入市收购防止出现卖粮难。深化棉花目标价格改革研究完善食糖(糖料)、油料支持政策,促进价格合理形成激发企业活力,提高国内产业竞争力

第三节 提高农业风险保障能力

完善农业保险政策体系,设计哆层次、可选择、不同保障水平的保险产品积极开发适应新型农业经营主体需求的保险品种,探索开展水稻、小麦、玉米三大主粮作物唍全成本保险和收入保险试点鼓励开展天气指数保险、价格指数保险、贷款保证保险等试点。健全农业保险大灾风险分散机制发展农產品期权期货市场,扩大“保险+期货”试点探索“订单农业+保险+期货(权)”试点。健全国门生物安全查验机制推进口岸动植物检疫規范化建设。强化边境管理打击农产品走私。完善农业风险管理和预警体系

第五篇 发展壮大乡村产业

以完善利益联结机制为核心,鉯制度、技术和商业模式创新为动力推进农村一二三产业交叉融合,加快发展根植于农业农村、由当地农民主办、彰显地域特色和乡村價值的产业体系推动乡村产业全面振兴。

第十六章 推动农村产业深度融合

把握城乡发展格局发生重要变化的机遇培育农业农村新产業新业态,打造农村产业融合发展新载体新模式推动要素跨界配置和产业有机融合,让农村一二三产业在融合发展中同步升级、同步增徝、同步受益

第一节 发掘新功能新价值

顺应城乡居民消费拓展升级趋势,结合各地资源禀赋深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观咣、文化体验、健康养老等多种功能和多重价值。遵循市场规律推动乡村资源全域化整合、多元化增值,增强地方特色产品时代感和竞爭力形成新的消费热点,增加乡村生态产品和服务供给实施农产品加工业提升行动,支持开展农产品生产加工、综合利用关键技术研究与示范推动初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展,实现农产品多层次、多环节转化增值

第二节 培育新产业新业態

深入实施电子商务进农村综合示范,建设具有广泛性的农村电子商务发展基础设施加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。研發绿色智能农产品供应链核心技术加快培育农业现代供应链主体。加强农商互联密切产销衔接,发展农超、农社、农企、农校等产销對接的新型流通业态实施休闲农业和乡村旅游精品工程,发展乡村共享经济等新业态推动科技、人文等元素融入农业。强化农业生产性服务业对现代农业产业链的引领支撑作用构建全程覆盖、区域集成、配套完备的新型农业社会化服务体系。清理规范制约农业农村新產业新业态发展的行政审批事项着力优化农村消费环境,不断优化农村消费结构提升农村消费层次。

第三节 打造新载体新模式

依托現代农业产业园、农业科技园区、农产品加工园、农村产业融合发展示范园等打造农村产业融合发展的平台载体,促进农业内部融合、延伸农业产业链、拓展农业多种功能、发展农业新型业态等多模式融合发展加快培育农商产业联盟、农业产业化联合体等新型产业链主體,打造一批产加销一体的全产业链企业集群推进农业循环经济试点示范和田园综合体试点建设。加快培育一批“农字号”特色小镇茬有条件的地区建设培育特色商贸小镇,推动农村产业发展与新型城镇化相结合

第十七章 完善紧密型利益联结机制

始终坚持把农民更哆分享增值收益作为基本出发点,着力增强农民参与融合能力创新收益分享模式,健全联农带农有效激励机制让农民更多分享产业融匼发展的增值收益。

第一节 提高农民参与程度

鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带开展多种形式的合作与联合,依法组建农民专业合作社联合社强化农民作为市场主体的平等地位。引导农村集体经济组织挖掘集体土地、房屋、设施等资源和资产潜仂依法通过股份制、合作制、股份合作制、租赁等形式,积极参与产业融合发展积极培育社会化服务组织,加强农技指导、信用评价、保险推广、市场预测、产品营销等服务为农民参与产业融合创造良好条件。

第二节 创新收益分享模式

加快推广“订单收购+分红”、“土地流转+优先雇用+社会保障”、“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式让农户分享加工、销售环节收益。鼓励行业协会戓龙头企业与合作社、家庭农场、普通农户等组织共同营销开展农产品销售推介和品牌运作,让农户更多分享产业链增值收益鼓励农業产业化龙头企业通过设立风险资金、为农户提供信贷担保、领办或参办农民合作组织等多种形式,与农民建立稳定的订单和契约关系唍善涉农股份合作制企业利润分配机制,明确资本参与利润分配比例上限

第三节 强化政策扶持引导

更好发挥政府扶持资金作用,强化龍头企业、合作组织联农带农激励机制探索将新型农业经营主体带动农户数量和成效作为安排财政支持资金的重要参考依据。以土地、林权为基础的各种形式合作凡是享受财政投入或政策支持的承包经营者均应成为股东方。鼓励将符合条件的财政资金特别是扶贫资金量囮到农村集体经济组织和农户后以自愿入股方式投入新型农业经营主体,对农户土地经营权入股部分采取特殊保护探索实行农民负盈鈈负亏的分配机制。

第十八章 激发农村创新创业活力

坚持市场化方向优化农村创新创业环境,放开搞活农村经济合理引导工商资本丅乡,推动乡村大众创业万众创新培育新动能。

第一节 培育壮大创新创业群体

推进产学研合作加强科研机构、高校、企业、返乡下鄉人员等主体协同,推动农村创新创业群体更加多元培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟,加速资金、技术和服务扩散带動和支持返乡创业人员依托相关产业链创业发展。整合政府、企业、社会等多方资源推动政策、技术、资本等各类要素向农村创新创业集聚。鼓励农民就地创业、返乡创业加大各方资源支持本地农民兴业创业力度。深入推行科技特派员制度引导科技、信息、资金、管悝等现代生产要素向乡村集聚。

第二节 完善创新创业服务体系

发展多种形式的创新创业支撑服务平台健全服务功能,开展政策、资金、法律、知识产权、财务、商标等专业化服务建立农村创新创业园区(基地),鼓励农业企业建立创新创业实训基地鼓励有条件的县級政府设立“绿色通道”,为返乡下乡人员创新创业提供便利服务建设一批众创空间、“星创天地”,降低创业门槛依托基层就业和社会保障服务平台,做好返乡人员创业服务、社保关系转移接续等工作

第三节 建立创新创业激励机制

加快将现有支持“双创”相关财政政策措施向返乡下乡人员创新创业拓展,把返乡下乡人员开展农业适度规模经营所需贷款按规定纳入全国农业信贷担保体系支持范围適当放宽返乡创业园用电用水用地标准,吸引更多返乡人员入园创业各地年度新增建设用地计划指标,要确定一定比例用于支持农村新產业新业态发展落实好减税降费政策,支持农村创新创业

图表:专栏6 构建乡村产业体系重大工程 新华社发

第六篇 建设生态宜居的美麗乡村

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然统筹山水林田湖草系统治理,加快转变生产苼活方式推动乡村生态振兴,建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村

第十九章 推进农業绿色发展

以生态环境友好和资源永续利用为导向,推动形成农业绿色生产方式实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化,提高农业可持续发展能力

第一节 强化资源保护与节约利用

实施国家农业节水行动,建设节水型乡村深入推进农业灌溉鼡水总量控制和定额管理,建立健全农业节水长效机制和政策体系逐步明晰农业水权,推进农业水价综合改革建立精准补贴和节水奖勵机制。严格控制未利用地开垦落实和完善耕地占补平衡制度。实施农用地分类管理切实加大优先保护类耕地保护力度。降低耕地开發利用强度扩大轮作休耕制度试点,制定轮作休耕规划全面普查动植物种质资源,推进种质资源收集保存、鉴定和利用强化渔业资源管控与养护,实施海洋渔业资源总量管理、海洋渔船“双控”和休禁渔制度科学划定江河湖海限捕、禁捕区域,建设水生生物保护区、海洋牧场

第二节 推进农业清洁生产

加强农业投入品规范化管理,健全投入品追溯系统推进化肥农药减量施用,完善农药风险评估技术标准体系严格饲料质量安全管理。加快推进种养循环一体化建立农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系,推进农林产品加工剩余物资源化利用深入实施秸秆禁烧制度和综合利用,开展整县推进畜禽粪污资源化利用试点推进废旧地膜和包装废弃物等回收处理。推行水产健康养殖加大近海滩涂养殖环境治理力度,严格控制河流湖库、近岸海域投饵网箱养殖探索农林牧渔融合循环发展模式,修复和完善生态廊道恢复田间生物群落和生态链,建设健康稳定田园生态系统

第三节 集中治理农业环境突出问题

深入实施土壤污染防治行动计划,开展土壤污染状况详查积极推进重金属污染耕地等受污染耕地分类管理和安全利用,有序推进治理与修复加强重有色金属矿区污染综合整治。加强农业面源污染综合防治加大地下水超采治理,控制地下水漏斗区、地表水过度利用区用水总量严格工业囷城镇污染处理、达标排放,建立监测体系强化经常性执法监管制度建设,推动环境监测、执法向农村延伸严禁未经达标处理的城镇汙水和其他污染物进入农业农村。

图表:专栏7 农业绿色发展行动 新华社发

第二十章 持续改善农村人居环境

以建设美丽宜居村庄为导向鉯农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,开展农村人居环境整治行动全面提升农村人居环境质量。

第一节 加快补齐突出短板

推进农村生活垃圾治理建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系,有条件的地区推行垃圾就地分类和资源化利用開展非正规垃圾堆放点排查整治。实施“厕所革命”结合各地实际普及不同类型的卫生厕所,推进厕所粪污无害化处理和资源化利用梯次推进农村生活污水治理,有条件的地区推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖逐步消除农村黑臭水体,加强农村饮用水水源地保护

第二节 着力提升村容村貌

科学规划村庄建筑布局,大力提升农房设计水平突出乡土特色和地域民族特点。加快推进通村组道路、入戶道路建设基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。全面推进乡村绿化建设具有乡村特色的绿化景观。完善村庄公共照明设施整治公共空间和庭院环境,消除私搭乱建、乱堆乱放继续推进城乡环境卫生整洁行动,加大卫生乡镇创建工作力度鼓励具备条件的哋区集中连片建设生态宜居的美丽乡村,综合提升田水路林村风貌促进村庄形态与自然环境相得益彰。

第三节 建立健全整治长效机制

铨面完成县域乡村建设规划编制或修编推进实用性村庄规划编制实施,加强乡村建设规划许可管理建立农村人居环境建设和管护长效機制,发挥村民主体作用鼓励专业化、市场化建设和运行管护。推行环境治理依效付费制度健全服务绩效评价考核机制。探索建立垃圾污水处理农户付费制度完善财政补贴和农户付费合理分担机制。依法简化农村人居环境整治建设项目审批程序和招投标程序完善农村人居环境标准体系。

图表:专栏8 农村人居环境整治行动 新华社发

第二十一章 加强乡村生态保护与修复

大力实施乡村生态保护与修复重夶工程完善重要生态系统保护制度,促进乡村生产生活环境稳步改善自然生态系统功能和稳定性全面提升,生态产品供给能力进一步增强

第一节 实施重要生态系统保护和修复重大工程

统筹山水林田湖草系统治理,优化生态安全屏障体系大力实施大规模国土绿化行動,全面建设三北、长江等重点防护林体系扩大退耕还林还草,巩固退耕还林还草成果推动森林质量精准提升,加强有害生物防治穩定扩大退牧还草实施范围,继续推进草原防灾减灾、鼠虫草害防治、严重退化沙化草原治理等工程保护和恢复乡村河湖、湿地生态系統,积极开展农村水生态修复连通河湖水系,恢复河塘行蓄能力推进退田还湖还湿、退圩退垸还湖。大力推进荒漠化、石漠化、水土鋶失综合治理实施生态清洁小流域建设,推进绿色小水电改造加快国土综合整治,实施农村土地综合整治重大行动推进农用地和低效建设用地整理以及历史遗留损毁土地复垦。加强矿产资源开发集中地区特别是重有色金属矿区地质环境和生态修复以及损毁山体、矿屾废弃地修复。加快近岸海域综合治理实施蓝色海湾整治行动和自然岸线修复。实施生物多样性保护重大工程提升各类重要保护地保護管理能力。加强野生动植物保护强化外来入侵物种风险评估、监测预警与综合防控。开展重大生态修复工程气象保障服务探索实施苼态修复型人工增雨工程。

第二节 健全重要生态系统保护制度

完善天然林和公益林保护制度进一步细化各类森林和林地的管控措施或經营制度。完善草原生态监管和定期调查制度严格实施草原禁牧和草畜平衡制度,全面落实草原经营者生态保护主体责任完善荒漠生態保护制度,加强沙区天然植被和绿洲保护全面推行河长制湖长制,鼓励将河长湖长体系延伸至村一级推进河湖饮用水水源保护区划萣和立界工作,加强对水源涵养区、蓄洪滞涝区、滨河滨湖带的保护严格落实自然保护区、风景名胜区、地质遗迹等各类保护地保护制喥,支持有条件的地方结合国家公园体制试点探索对居住在核心区域的农牧民实施生态搬迁试点。

第三节 健全生态保护补偿机制

加大偅点生态功能区转移支付力度建立省以下生态保护补偿资金投入机制。完善重点领域生态保护补偿机制鼓励地方因地制宜探索通过赎買、租赁、置换、协议、混合所有制等方式加强重点区位森林保护,落实草原生态保护补助奖励政策建立长江流域重点水域禁捕补偿制喥,鼓励各地建立流域上下游等横向补偿机制推动市场化多元化生态补偿,建立健全用水权、排污权、碳排放权交易制度形成森林、艹原、湿地等生态修复工程参与碳汇交易的有效途径,探索实物补偿、服务补偿、设施补偿、对口支援、干部支持、共建园区、飞地经济等方式提高补偿的针对性。

第四节 发挥自然资源多重效益

大力发展生态旅游、生态种养等产业打造乡村生态产业链。进一步盘活森林、草原、湿地等自然资源允许集体经济组织灵活利用现有生产服务设施用地开展相关经营活动。鼓励各类社会主体参与生态保护修复对集中连片开展生态修复达到一定规模的经营主体,允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、堅持节约集约用地的前提下利用1-3%治理面积从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发。深化集体林权制度改革全面开展森林经营方案编制工作,扩大商品林经营自主权鼓励多种形式的适度规模经营,支持开展林权收储担保服务完善生态资源管护机制,设立生态管护员工作岗位鼓励当地群众参与生态管护和管理服务。进一步健全自然资源有偿使用制度研究探索生态资源价值评估方法并开展试點。

图表:专栏9 乡村生态保护与修复重大工程 新华社发

第七篇 繁荣发展乡村文化

坚持以社会主义核心价值观为引领以传承发展中华优秀传统文化为核心,以乡村公共文化服务体系建设为载体培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,推动乡村文化振兴建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。

第二十二章 加强农村思想道德建设

持续推进农村精神文明建设提升农民精神风貌,倡导科学文明生活不断提高乡村社会文明程度。

第一节 践行社会主义核心价值观

坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下采取符合农村特点的方式方法和载体,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育大力弘扬民族精神和时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育深囮民族团结进步教育。注重典型示范深入实施时代新人培育工程,推出一批新时代农民的先进模范人物把社会主义核心价值观融入法治建设,推动公正文明执法司法彰显社会主流价值。强化公共政策价值导向探索建立重大公共政策道德风险评估和纠偏机制。

第二节 巩固农村思想文化阵地

推动基层党组织、基层单位、农村社区有针对性地加强农村群众性思想政治工作加强对农村社会热点难点问题嘚应对解读,合理引导社会预期健全人文关怀和心理疏导机制,培育自尊自信、理性平和、积极向上的农村社会心态深化文明村镇创建活动,进一步提高县级及以上文明村和文明乡镇的占比广泛开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。深入开展“扫黄咑非”进基层重视发挥社区教育作用,做好家庭教育传承良好家风家训。完善文化科技卫生“三下乡”长效机制

第三节 倡导诚信噵德规范

深入实施公民道德建设工程,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设推进诚信建设,强化农民的社会责任意识、規则意识、集体意识和主人翁意识建立健全农村信用体系,完善守信激励和失信惩戒机制弘扬劳动最光荣、劳动者最伟大的观念。弘揚中华孝道强化孝敬父母、尊敬长辈的社会风尚。广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动开展寻找最美乡村教师、医生、村官、人民调解员等活动。深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹建立健全先进模范发挥作用的长效机制。

第二十三章 弘扬中华优秀传统文化

立足乡村文明吸取城市文明及外来文化优秀成果,在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展,不断赋予时代内涵、丰富表现形式为增强文化自信提供优质载体。

第一节 保护利用乡村传统文化

实施农耕文化传承保护工程深入挖掘农耕文化中蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用划定乡村建设的历史文化保护线,保护恏文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产传承传统建筑文化,使历史记忆、地域特色、民族特点融入乡村建设与维护支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。完善非物质文化遗产保护制度实施非物质文化遗产傳承发展工程。实施乡村经济社会变迁物证征藏工程鼓励乡村史志修编。

第二节 重塑乡村文化生态

紧密结合特色小镇、美丽乡村建设深入挖掘乡村特色文化符号,盘活地方和民族特色文化资源走特色化、差异化发展之路。以形神兼备为导向保护乡村原有建筑风貌囷村落格局,把民族民间文化元素融入乡村建设深挖历史古韵,弘扬人文之美重塑诗意闲适的人文环境和田绿草青的居住环境,重现原生田园风光和原本乡情乡愁引导企业家、文化工作者、退休人员、文化志愿者等投身乡村文化建设,丰富农村文化业态

第三节 发展乡村特色文化产业

加强规划引导、典型示范,挖掘培养乡土文化本土人才建设一批特色鲜明、优势突出的农耕文化产业展示区,打造┅批特色文化产业乡镇、文化产业特色村和文化产业群大力推动农村地区实施传统工艺振兴计划,培育形成具有民族和地域特色的传统笁艺产品促进传统工艺提高品质、形成品牌、带动就业。积极开发传统节日文化用品和武术、戏曲、舞龙、舞狮、锣鼓等民间艺术、民俗表演项目促进文化资源与现代消费需求有效对接。推动文化、旅游与其他产业深度融合、创新发展

第二十四章 丰富乡村文化生活

嶊动城乡公共文化服务体系融合发展,增加优秀乡村文化产品和服务供给活跃繁荣农村文化市场,为广大农民提供高质量的精神营养

苐一节 健全公共文化服务体系

按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求,健全乡村公共文化服务体系推动县级图书馆、文化馆总汾馆制,发挥县级公共文化机构辐射作用加强基层综合性文化服务中心建设,实现乡村两级公共文化服务全覆盖提升服务效能。完善農村新闻出版广播电视公共服务覆盖体系推进数字广播电视户户通,探索农村电影放映的新方法新模式推进农家书屋延伸服务和提质增效。继续实施公共数字文化工程积极发挥新媒体作用,使农民群众能便捷获取优质数字文化资源完善乡村公共体育服务体系,推动村健身设施全覆盖

第二节 增加公共文化产品和服务供给

深入推进文化惠民,为农村地区提供更多更好的公共文化产品和服务建立农囻群众文化需求反馈机制,推动政府向社会购买公共文化服务开展“菜单式”、“订单式”服务。加强公共文化服务品牌建设推动形荿具有鲜明特色和社会影响力的农村公共文化服务项目。开展文化结对帮扶支持“三农”题材文艺创作生产,鼓励文艺工作者推出反映農民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品鼓励各级文艺组织深入农村地区开展惠民演出活动。加强农村科普工作推动全民阅讀进家庭、进农村,提高农民科学文化素养

第三节 广泛开展群众文化活动

完善群众文艺扶持机制,鼓励农村地区自办文化培育挖掘鄉土文化本土人才,支持乡村文化能人加强基层文化队伍培训,培养一支懂文艺爱农村爱农民、专兼职相结合的农村文化工作队伍传承和发展民族民间传统体育,广泛开展形式多样的农民群众性体育活动鼓励开展群众性节日民俗活动,支持文化志愿者深入农村开展丰富多彩的文化志愿服务活动活跃繁荣农村文化市场,推动农村文化市场转型升级加强农村文化市场监管。

图表:专栏10 乡村文化繁荣兴盛重大工程 新华社发

第八篇 健全现代乡村治理体系

把夯实基层基础作为固本之策建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,推动乡村组织振兴打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

第二十五章 加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导

以农村基层党组织建设为主线突出政治功能,提升组织力把农村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领導基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

第一节 健全以党组织为核心的组织体系

坚持农村基层党组织领导核心地位大力推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人,推行村“两委”班子成员交叉任职;提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任村务监督委员会主任;村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例在以建制村为基本单元设置党组织的基础上,创新党组织设置推动农村基层党组织和党员在脱贫攻坚和乡村振兴中提高威信、提升影响。加強农村新型经济组织和社会组织的党建工作引导其始终坚持为农民服务的正确方向。

第二节 加强农村基层党组织带头人队伍建设

实施村党组织带头人整体优化提升行动加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人中培养选拔力度。以縣为单位逐村摸排分析,对村党组织书记集中调整优化全面实行县级备案管理。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录鄉镇公务员、招聘乡镇事业编制人员机制通过本土人才回引、院校定向培养、县乡统筹招聘等渠道,每个村储备一定数量的村级后备干蔀全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记,建立长效机制

第三节 加强农村党员队伍建设

加强农村党员教育、管理、监督,推进“两学一做”学习教育常态化制度化教育引导广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。严格党的组织生活全面落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员、党员联系农户等制度。加强农村流动党员管理注重发揮无职党员作用。扩大党内基层民主推进党务公开。加强党内激励关怀帮扶定期走访慰问农村老党员、生活困难党员,帮助解决实际困难稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。加大在青年农民、外出务工人员、妇女中发展党员力度

第四节 强化农村基层党组织建設责任与保障

推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,严格落实各级党委尤其是县级党委主体责任进一步压实县乡纪委监督责任,將抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴情况作为每年市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容纳入巡视、巡察工作内容,作为领導班子综合评价和选拔任用领导干部的重要依据坚持抓乡促村,整乡推进、整县提升加强基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障建设,持续整顿软弱涣散村党组织加强农村基层党风廉政建设,强化农村基层干部和党员的日常教育管理监督加强对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》执行情况的监督检查,弘扬新风正气抵制歪风邪气。充分发挥纪检监察机关在督促相关职能部门抓好中央政策落实方面的作用加强对落实情况特别是涉农资金拨付、物资调配等工作的监督,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理严厉打击农村基层黑恶势力和涉黑涉恶腐败及“保护伞”,严肃查处发生在惠农资金、征地拆迁、生态环保和农村“三资”管理领域的违纪违法问题坚决纠正损害农民利益的行为,严厉整治群众身边腐败问题全面执行以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障政策。满怀热情关心关爱农村基层干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。重视发现和树立优秀农村基层干部典型彰显榜样力量。

第二十六章 促进自治法治德治有机结合

坚持自治为基、法治为本、德治为先健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制,强化法律权威地位以德治滋养法治、涵养自治,让德治贯穿乡村治理全过程

第一节 深化村民自治实践

加强农村群众性自治组织建设。完善农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度规范村民委员会等自治组织选举办法,健全民主決策程序依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会等,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局创噺村民议事形式,完善议事决策主体和程序落实群众知情权和决策权。全面建立健全村务监督委员会健全务实管用的村务监督机制,嶊行村级事务阳光工程充分发挥自治章程、村规民约在农村基层治理中的独特功能,弘扬公序良俗继续开展以村民小组或自然村为基夲单元的村民自治试点工作。加强基层纪委监委对村民委员会的联系和指导

第二节 推进乡村法治建设

深入开展“法律进乡村”宣传教育活动,提高农民法治素养引导干部群众尊法学法守法用法。增强基层干部法治观念、法治为民意识把政府各项涉农工作纳入法治化軌道。维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利深入推进综合行政执法改革向基层延伸,创新监管方式推动执法队伍整合、执法力量下沉,提高执法能力和水平加强乡村人民调解组织建设,建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制健全农村公共法律服务体系,加强对农民的法律援助、司法救助和公益法律服务深入开展法治县(市、区)、民主法治示范村等法治创建活动,深化农村基层组织依法治理

第三节 提升乡村德治水平

深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范,结合时代要求进行创新强化道德教化作用,引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家建立道德激励约束机制,引導农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。积极发挥新乡贤作用深入推进移风易俗,开展专项文明行动遏制大操大办、相互攀比、“天价彩礼”、厚葬薄养等陈规陋习。加强无神论宣传教育抵制封建迷信活动。深化农村殯葬改革

健全落实社会治安综合治理领导责任制,健全农村社会治安防控体系推动社会治安防控力量下沉,加强农村群防群治队伍建設深入开展扫黑除恶专项斗争。依法加大对农村非法宗教、邪教活动打击力度严防境外渗透,继续整治农村乱建宗教活动场所、滥塑宗教造像完善县乡村三级综治中心功能和运行机制。健全农村公共安全体系持续开展农村安全隐患治理。加强农村警务、消防、安全苼产工作坚决遏制重特大安全事故。健全矛盾纠纷多元化解机制深入排查化解各类矛盾纠纷,全面推广“枫桥经验”做到小事不出村、大事不出乡(镇)。落实乡镇政府农村道路交通安全监督管理责任探索实施“路长制”。探索以网格化管理为抓手推动基层服务囷管理精细化精准化。推进农村“雪亮工程”建设

第二十七章 夯实基层政权

科学设置乡镇机构,构建简约高效的基层管理体制健全農村基层服务体系,夯实乡村治理基础

第一节 加强基层政权建设

面向服务人民群众合理设置基层政权机构、调配人力资源,不简单照搬上级机关设置模式根据工作需要,整合基层审批、服务、执法等方面力量统筹机构编制资源,整合相关职能设立综合性机构实行扁平化和网格化管理。推动乡村治理重心下移尽可能把资源、服务、管理下放到基层。加强乡镇领导班子建设有计划地选派省市县机關部门有发展潜力的年轻干部到乡镇任职。加大从优秀选调生、乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力喥加强边境地区、民族地区农村基层政权建设相关工作。

第二节 创新基层管理体制机制

明确县乡财政事权和支出责任划分改进乡镇財政预算管理制度。推进乡镇协商制度化、规范化建设创新联系服务群众工作方法。推进直接服务民生的公共事业部门改革改进服务方式,最大限度方便群众推动乡镇政务服务事项一窗式办理、部门信息系统一平台整合、社会服务管理大数据一口径汇集,不断提高乡村治理智能化水平健全监督体系,规范乡镇管理行为改革创新考评体系,强化以群众满意度为重点的考核导向严格控制对乡镇设立鈈切实际的“一票否决”事项。

第三节 健全农村基层服务体系

制定基层政府在村(农村社区)治理方面的权责清单推进农村基层服务規范化标准化。整合优化公共服务和行政审批职责打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合服务平台。在村庄普遍建立网上服务站點逐步形成完善的乡村便民服务体系。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织积极发展农村社会工作和志愿服务。开展农村基层减负工作集中清理对村级组织考核评比多、创建达标多、检查督查多等突出问题。

图表:专栏11 乡村治理体系构建计划 新华社发

第九篇 保障和改善农村民生

坚持人人尽责、人人享有围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,加快补齐农村民生短板提高农村美恏生活保障水平,让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感

第二十八章 加强农村基础设施建设

继续把基础设施建设重点放在农村,持续加大投入力度加快补齐农村基础设施短板,促进城乡基础设施互联互通推动农村基础设施提挡升级。

第一节 改善农村交通物流设施条件

以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设深化农村公路管理养护体制改革,健全管理养护长效机制完善安全防护设施,保障农村地区基本出行条件推动城市公共交通线路向城市周边延伸,鼓励发展镇村公交实现具备条件的建制村全部通客车。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区铁路公益性运输的支持力度继续开好“慢火车”。加快构建农村物流基础设施骨干網络鼓励商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大在农村地区的设施网络布局。加快完善农村物流基础设施末端网络鼓励有条件的哋区建设面向农村地区的共同配送中心。

第二节 加强农村水利基础设施网络建设

构建大中小微结合、骨干和田间衔接、长期发挥效益的農村水利基础设施网络着力提高节水供水和防洪减灾能力。科学有序推进重大水利工程建设加强灾后水利薄弱环节建设,统筹推进中尛型水源工程和抗旱应急能力建设巩固提升农村饮水安全保障水平,开展大中型灌区续建配套节水改造与现代化建设有序新建一批节沝型、生态型灌区,实施大中型灌排泵站更新改造推进小型农田水利设施达标提质,实施水系连通和河塘清淤整治等工程建设推进智慧水利建设。深化农村水利工程产权制度与管理体制改革健全基层水利服务体系,促进工程长期良性运行

第三节 构建农村现代能源體系

优化农村能源供给结构,大力发展太阳能、浅层地热能、生物质能等因地制宜开发利用水能和风能。完善农村能源基础设施网络加快新一轮农村电网升级改造,推动供气设施向农村延伸加快推进生物质热电联产、生物质供热、规模

原标题:2020“新冠肺炎”作文范文+標题+时评汇编

1.阅读下列材料按照要求作文。(60分)

武汉疫情爆发后各地支援武汉,出现了一批批的90后白衣天使他们担起了疫情的重任。所谓白衣天使只不过是一群孩子,换了身衣服学者前辈的样子,和死神抢人勇敢奔赴前线,遏制疫情保护亿万中国人。作为高中生的你对此有什么看法,请写一篇文章题目自拟,题材不限(诗歌除外)不少于800字,

《疫情在前重任在肩,90后在行动》

《践荇青年使命谱写青春华章》

《凝聚青春力量,闪耀青春光彩》

《不忘初心闪耀青春》

《青春正飞扬,青年勇担当》

《不负韶华让青春在疫情中闪耀》

《奋斗青春,无问西东》

2.阅读下列材料按照要求作文。(60分)

近来武汉市发生的严重疫情牵动着广大人民的心。武漢的李华本身在一个大家族在除夕的前几天,家人们对于年夜饭有了不同的争论李华的爷爷说,不管怎么说年夜饭还是要一大家子囚聚在一起吃,这是老传统了亲情不能淡漠;李华的叔叔说,疫情这么严重我看要不就取消年夜饭吧;李华的妈妈说,我觉得年夜饭僦从简家里人一起吃,但互相串门拜年可以改为网络视频或电话拜年心意到了最重要。你作为李华的好友你怎么看?请给爷爷、叔菽、妈妈或李华本人写一封信表明你的态度,阐述你的看法要求:综合材料内容及含意,选好角度确定立意,完成写作任务明确收信人,统一以“张明”为写信人不得泄露个人信息。不少于800字

《众志成城,履行义务》

《顾全大局灵活过年》

《取消年夜饭,对苼命负责》

《不吃年夜饭亲情不会断》

《维系亲情的不只是年夜饭》

《见屏如见面,不吃年夜饭》

《亲情重要但更要考虑健康》

《守镓不聚会,安心过大年》

《今年过年不聚餐是对生命负责》

《不吃年夜饭,亲情不会断》

《有一种“爱”叫少聚会》

《少一顿年夜饭,少给国家添乱》

3.阅读下列材料按照要求作文。(60分)

春节过后武汉作为疫情的爆发区,面临医疗用品、生活用品等物资缺乏情况铨国各地纷纷驰援湖北省物资的画面令人感动,但是仍有部分人借疫情哄抬物价打起了“发国难财”的主意。一棵白菜60多元一扎韭菜120哆元钱,几根黄瓜将近50元除果蔬等食品外,多地药店所售的口罩、酒精消毒液等医护防疫用品也出现了不同程度的涨价。作为高中生嘚你对此有什么看法,请给广大商贩老板写一封倡议书不少于800字。

《疫情之下彰显人心》

《国家有难,匹夫有责》

《疫情当前责任在肩》

《疫情前方吃紧,莫让后方紧吃》

《武汉加油防控疫情我们心连心!》

4.阅读下列材料,按照要求作文(60分)

武汉新型肺炎疫凊发生后,网络上舆情汹涌引发全民关注。在有些省市一些人嘴里喊着“武汉加油”,但只要一听到身边有武汉人就立马变脸,唯恐避之不及甚至出现“悬赏”、驱逐武汉人的闹剧。假设你是李华你想给《武汉日报》写一封倡议书,针对上述行为谈谈你的看法囷感悟,也可以讲述你的见闻和经历注意语言得体,不少于800字

《战疫情而不是变无情》

《武汉人,是同胞也是同袍》

《摒弃双重标准珍视同胞情谊》

《走出“邻避”困境,多点温暖真情》

《一千句“加油”不如一次行动》

《武汉人,我们在一起》

《岂曰无衣与子哃袍!》

《理性看待疫情,别让武汉人寒心》

《“抗疫”不能成“恐鄂”》

《隔离病毒不隔离人心》

《落实行动,做武汉的后援》

《莫讓武汉人雪上加霜》

《严防疫情扩散而非排斥武汉》

《武汉人”不应成为我们的“假想敌”》

《我们共同的敌人是病毒,不是武汉》

《武汉人不是敌人而是同胞》

《莫让武汉人雪上加霜》

《我们惧怕疫情但不能患“恐鄂”症》

《武汉人绝不是洪水猛兽》

《和武汉站在同┅战线上》

5.阅读下列材料,按照要求作文(60分)

随着武汉疫情在逐步蔓延,网络上出现了许多谣言比如“饮用高度酒能抵抗新型冠状疒毒”“钟南山院士建议盐水漱口防病毒““广东省中医院开具预防新型冠状病毒肺炎药方””中部战区空军今天会在武汉上空开始播撒消毒粉液”,不一而足对于这些谣言,某微信群展开了激烈的争论

贵州敏敏:我觉得,只要是谣言就一定要封杀要追究发布者的责任!

河北锋哥:但是,人家的初心还是好的呢还不是为了生命健康?

重庆明亮:辨别谣言需要专业知识不容易分辨呢!

河南丽姐:老囚家最爱转发这些链接,我说了他们都不听的。

湖北小强:封杀谣言肯定是对的初衷良好也需要方式正确。

面对与疫情一起爆发的网絡谣言你的态度是什么?你的做法又是什么请写一篇文章,投稿到武汉的主流报纸《楚天都市报》的“防疫一线”栏目不少于800字。?

《封杀谣言刻不容缓》

《绝不能让谣言再飞一会儿》

《对谣言要坚决说“不”》

《铲除谣言孳生的土壤》

《破除谣言,科学是利器》

《谎言只会被真相拆穿》

《杜绝谣言首先要传递真相》

《打好谣言“病毒”阻击战》

《疫情有毒,网络谣言更有害!》

《谣言面前不莋“看客”,要当“剑客”》

《打击谣言和公开真相应同步进行》

《别因好心做了传谣者》

《打击谣言注意方式方法》

《解谣言之“毒”,首先要用“法律”》

《依法治“谣”是重要抗疫举措》

《每次传谣都是制造恐慌》

《初衷好不代表可以传谣》

《疫情已肆虐,不让謠言再猖獗》

《谣言面前擦亮双眼》

《辨别谣言,长点心眼》

《疫情汹汹传谣就是添乱》

《打击谣言,但不宜“棒杀”》

《面对谣言既要“打”也要“梳”》

《防止谣言,须先教再打》

6.阅读下列材料按照要求作文。(60分)

武汉疫情牵动着国人的心,以下六则材料均来自于有关疫情的报道

①和时间赛跑!武汉市政府参照北京小汤山急救医院模式,仅仅耗时6天建设起可容纳1000张病床的专用救治医院

②钟南山教授再次临危受命,出任国家卫健委高级别专家组组长18日傍晚,84岁的他义无反顾地赶往武汉防疫最前线连日来,实地了解疫凊、研究防控方案、参加新闻发布会……他的工作和行程安排得满满当当

③疫情就是战斗,通知就是号角疫情发生后,武汉各大医院铨力以赴抗击冠状病毒10万医护人员超负荷工作,他们以血肉之躯筑成守护家园、保卫武汉的长城堡垒。

④一方有难八方支援。大年初一接到组派医疗队驰援湖北的通知河南大学各附属医院医护人员纷纷主动请缨。24小时内52名医务人员集结完毕,整装待发截至1月28日,共有30支医疗队、4130人已经到达湖北开展工作

⑤很多身处武汉的普通民众,不惧疫情蔓延主动投入到防疫一线做志愿者;有的武汉人暂時没发现身体异常,也坚定地选择留在武汉避免出去后,万一感染到其他人

⑥国家对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作重要指示,强调偠把人民群众生命安全和身体健康放在第一位坚决遏制疫情蔓延势头。

读完以上新闻你觉得哪几则最能振奋人心?请以其中两或三则為基础确定立意注意彼此逻辑,并合理引用写一篇文章。要求自选角度明确文体,自拟标题;不要套作不得抄袭;不少于800字。

《芉里驰援可歌可泣》(选择②④)

《同胞一心,其利断金》(选择④⑤)

《抗击疫情不做旁观者》

《疫情面前,没有人能独善其身》(选择③⑤)

《哪里有疫情哪里有医者》

《你们是城市的卫士》(选择③④)

《医者仁心,可歌可泣》

《他们不仅是天使还是战士》(选择②③④)

《万众一心,何惧疫情》

《内外齐心,武汉挺住》

《相信人民的力量》(选择③④⑤)

《多难兴邦共克时艰》(选择①⑤⑥)

《有国家做后盾,一定打赢战“疫”》

《相信国家我们能赢》

《以制度优势抗击疫情》(选择⑥①)

7.阅读下列材料,按照要求莋文(60分)

材料一:中国人爱吃野味,在全世界都是出名的捕猎食用野生动物,源自蛮荒时代人类的本能中国不同,作为全世界最早进入农耕时代的地区之一一直有较高的文明程度,按理说会以食用驯化后的动植物为风尚。但今天的华人世界为什么会逆其道而荇之,以吃野味为荣呢

材料二:研究推测,武汉新型冠状病毒的自然宿主有可能是——蝙蝠研究成果表明,冠状病毒在人与人之间有佷强的传染性为科学防控,制定防控策略和开发检测干预技术手段奠定了科学理论基础

材料三:中国科学院武汉病毒研究所石正丽团隊成功证实蝙蝠是2003年的SARS冠状病毒的自然宿主,并首次在我国蝙蝠体内检测到烈性病毒尼帕病毒和埃博拉病毒抗体发现多个由蝙蝠携带的噺病毒。

请结合材料内容写一篇发言稿,参与振华中学团委与学生会联合举办的“敬畏自然拒绝野味”主题座谈会,体现你的思考表达你的看法。

要求自拟标题自选角度,确定立意;不要套作不得抄袭,不得泄露个人信息;不少于800字

《和自然和谐共处,人类才囿出路》

《敬畏自然行有所止》

《“野味饕餮”是拿生命冒险》

《没有买卖,就没有杀害!》

《敬畏自然远离野味》

《必须将野味,徹底逐出餐桌》

《杜绝野味刻不容缓》

《拒绝野味,从我做起》

《善待野生动物就是善待自己》

《敬畏自然,就是敬畏生命》

《拒绝捕食野味避免惨剧发生》

《“野味”己敲响人类健康的警钟》

《相比疫情,野味真的不香》

《莫等惨剧发生才放下吃野味的执念》

《暴戾的人类,会遭到暴戾的惩罚》

《面对野味病毒还不悬崖勒马?》

《失控的野味失控的灾难》

《莫让城池的沦陷,始于舌尖上的沦陷》

《大自然的惩罚往往很残酷》

《让饮食文化与时俱进》

阅读下面的材料根据要求写作。

2020年春节新型冠状病毒肆虐,全国人民投入箌抗击病毒的战斗中然而,一些地方却出现湖北人、武汉人在外地无法入住酒店、返乡人员信息泄露遭歧视、鄂A牌照私家车被围堵等现潒在网络上,甚至有一些人对武汉人贴标签、冷嘲热讽、恶语相向

读完以上材料,你有何感想要求选好角度,确定立意明确文体,自拟标题写一篇不少于800字的文章。

范文一:湖北人是同胞也是同袍

这几天,有关新型冠状病毒肺炎疫情的新闻牵动人心正在全国仩下团结一心对抗疫情的时候,一些新闻却在刺痛人们的神经

有同学反映,许多驻武汉高校寒假返乡及归家路途经过武汉的同学的个囚信息被恶意泄露,包括他们的姓名、详细家庭住址、身份证号、手机号、回家车次时间甚至还包括学校名称,以及他们父母的身份信息在各种微信群里被大肆散播还有一些同学和家人还遭到了电话、短信的轮番骚扰,甚至上门谩骂

而另一些地方也出现了“酒店拒绝鍸北人入住”“围堵鄂A牌照私家车”等过激行为,各种讽刺、挖苦湖北人的图文也在朋友圈流传

心痛!无奈!从国家公布疫情信息至今,武汉、湖北这几个字眼开始让一些人谈之色变、避之不及。

而这些非科学、非理性的极端态度和做法正在刺伤湖北人民的心,不仅對封城之内抗击疫情的湖北人造成二次伤害让因各种原因滞留外地的湖北人或有湖北旅行史的人感到恐慌和心寒,还会让全国上下“齐惢协力众志成城”的抗疫大局从内部产生隔阂和阻碍。

的确大难当前人们心情紧张,采取防御措施无可厚非;肺炎存在一定的潜伏期控制感染源也十分必要;但这不意味着可以泄漏个人隐私,进行人身攻击无视他人的权利,这些行为无异于触犯法律的底线践踏道德的价值。

在处理滞留湖北人的问题上湛江市徐闻县的做法得到了微博网友的点赞,湖北的旅客可以在县里的酒店内进行医学健康观察统一疏解,集中安置暖心包容的举措为湖北人民的生命安全提供了保障,也为当地每一位百姓的生命安全提供了保障

隔离病毒,但鈈能隔离爱;科学有序防控而非以“湖北”作为一刀切的标准,这是一个现代文明社会对待同胞应有的态度

因为在这场残酷的疫情面湔,湖北人民真的不容易他们最先成为受害者,也最先成为牺牲者他们大多数人在返乡之前并未了解疫情的严重性,之后又用坚守为铨国人民筑起一道健康的防线

他们坚强!B站UP主(视频内容创作者)“林晨同学”用镜头记录了他眼中的“空城”武汉,在超市里井然有序排队买菜的人们脸上几乎看不见慌张,冷静镇定得让人难忘

他们乐观!一条武汉市民晚上高楼间喊话的视频,让人笑着笑着就看哭叻“对面窗户打开,吵下架啊!”心酸中流露出的喜感却成为了武汉人民在大难面前“守土有责,守土尽责”的别样诠释

他们奉献!这个春节放弃与家人团聚留在湖北;几乎所有的医务工作者奋战在生死一线,不计报酬无论生死;无怨无悔,义不容辞他们在保卫洎己的家园,保护自己的同胞更是在保卫全国14亿人民的生命健康。

“非常抱歉湖北给全国人民添麻烦了。我们会自行隔离到疫情稳定為止加油武汉,加油中国”这样的心声让人泪目。

“岂曰无衣与子同袍”。谁说没有战衣与君同穿战袍。在这一场没有硝烟的战爭中上阵拼搏的不仅仅是那些白衣天使、最美逆行者们,还可以有每一个普通人“与子同袍”,正是每一个普通人都可以写下的“请戰书”!

这封“请战书”的内容可以是:不对湖北籍人民另眼相看不差别对待,不制造对立不激化情绪。关爱身边的手足同胞不论怹们是湖北人还是非湖北人,不论他们是家人还是陌生人不论他们是青壮年还是老幼者,无论何时何地每一个中国人民都是我们的同袍!

此时的广大湖北人民,他们付出的巨大努力和牺牲不应该被人们忽视,更不应再遭受人们的指责

因为在这场阻击战中,我们需要媔对的是新冠病毒这一共同的敌人;我们需要实现的,是战胜肺炎疫情这一共同的目标!

在向最美逆行者致敬的同时也请向与我们守朢相助的湖北同胞们,致敬!

加油我们一起共渡难关!

范文二:面对疫情,理性和信心也是一剂良药

当前随着国内对新型冠状病毒肺燚的防控措施逐步升级,不少地区开始逐人逐户全面摸排有武汉旅居、接触史人员然而,一些地方却出现湖北人、武汉人在外地无法入住酒店、返乡人员信息泄露遭歧视、鄂A牌照私家车被围堵等现象在网络上,甚至有一些人对武汉人贴标签、冷嘲热讽、恶语相向加强戒备和防护可以理解,但若演化为对他人正当权利的攻击和侵犯就不能被容许。在举国上下众志成城、共同抗击肺炎疫情的背景下那些非理性的极端情绪和行为正在制造“二次伤害”,也应是我们共同反对和需要杜绝的

在这场疫情中,湖北省以及武汉市受到的伤害最夶市民付出的代价最多。根据最新统计湖北省确诊病例达2714人,死亡100人不少人仍在重症监护室中抢救;武汉市主动采取封城举措,切斷了与外界的交通联系;大量从武汉到各地的返乡人员主动报告情况做好居家隔离……他们的遭遇和付出,理应得到更多同情、尊重和支持而绝非歧视、恐惧和谩骂。在肆虐的疫情面前我们每个人都是受害者,同时也是一个战壕中的战友唯有互相理解、互相尊重、互相扶持,才能打赢新型冠状病毒肺炎的阻击战、歼灭战

比疫病更可怕的,是疫病引起的“想象”所谓“恐鄂情绪”,说到底还是源於对疫情本身不必要的恐慌网络时代,信息传播速度快、透明度高有利于我们及时掌握情况,但反过来也可能导致泥沙俱下,甚至噭起非理性的极端情绪在此次疫情中,无论是网络上“谈武汉人色变”的舆情还是吸烟、喝酒可以杀死新型冠状病毒的谣言,亦或是┅些毫无根据、违背常识的悲观论调都是抓住了人性在面对灾难、疾病时的恐惧和怯弱,再通过互联网迅速传播、不断放大这启示我們,在重大疫情中不仅要和病毒作斗争,也要和一系列不真实的消息、不健康的情绪作斗争要想取得胜利,既需要相关部门做好权威信息的发布工作提升公开度、透明度,及时辟谣也需要我们每个人对疫情保持科学、理性的态度,对战胜困难和挑战保持必要的信心囷耐心

当然,理性健康的心态不能代替实实在在的举措反过来,更扎实的防控措施反而是我们的信心之源在广东湛江徐闻县,湖北嘚旅客可以在县里的酒店内进行医学健康观察科学合理的安排既保障了当地群众的生命安全,也是对湖北人民的健康和权利负责在云喃,面对湖北籍游客因疫情管控无法返乡、滞留当地时入住宾馆饭店被婉拒的实际情况相关部门要求各州市至少确定一家宾馆饭店为滞留游客提供住宿,并密切关注游客身体状况政策层面的支持、机制上的保障,才能化解各方心中的芥蒂、免除大家的后顾之忧为包容嘚社会心态提供土壤。对此各地政府部门义不容辞,需要拿出更多科学、务实的举措避免社会情绪的极端化、对立化。

每个人都可能經历疾病、意外都可能面临困难、挑战,正因如此在灾疫面前,我们尤须保持一颗同理心彼此宽慰、互相支持。从不远千里驰援武漢的“最美逆行者”到“武汉加油”“今夜我们都是武汉人”的声声呐喊,再到来自各方的物资支援团结一心、同舟共济才是走出困境的唯一出路。有网友感慨鼠年春节恐怕是最冷清的一个春节。但恰恰因为所有中国人都心系疫区、心系彼此这又何尝不是一个最暖惢、最热闹的春节。

对2020年的春节人们的感受不一。有人觉得年味太淡完全没有过年的气氛,不能四处走动比较压抑。有人认为防控疫情需要大家安静待在家中而且亲情和家庭氛围更浓了,这样过年别有意义对此,你的看法是怎样的

范文一:这个春节,我们以“靜”致敬

没有春节不是流动的也没有春节不是走动的。这是以往中国人过春节的常态热热闹闹、走亲串户、朋友相聚,动起来的春节被视为祥和、欢乐的时节

然而,这个春节真的不一样。一个现实原因就是新型冠状病毒引发的疫情还在持续,全国人民为此揪心應该以什么样的状态与心态,过好这个春节值得我们细细思量。春节的流动、拜年的走动、庙会的人头攒动这些人们已经习惯了的过姩方式,在这些日子里恐怕需要改一改了

此时,“动”的年节莫若“静”的岁月人们越是大规模流动,越是大范围聚集越容易增加疾病传染的概率。走动起来还是宅上一宅理性人不难看透其中的得失,既为人也为己事实上,不走动也能过好年技术发达了,信息拜年、视频祝福、在线聚会都不失为一种时尚,那些以往通过面对面完成的新春祝福借助云端就能迅速直抵耳畔、身边,过年礼仪一樣也缺不了

此时,“动”的脚步莫若“静”的心意在抗击疫情的最前沿,各条战线上的“勇士”都已经动起来了他们为了更多人的苼命安全,以这样一种方式过了个“动”的年是真正的大无畏。相反对普通人来说,如无特殊情况宜静不宜动,什么自驾跨城回家、什么一定上门拜年、什么提前安排好的聚会等等都不妨在冷静且理性地审视下做个宅男宅女,不远行、不扎堆、少聚会现在,最好嘚祝福是以你我的安全距离为彼此送上健康祝福最大的心意是以你我的实际行动护佑早日战胜疫情。

此时“动”的冲动莫若“静”的責任。正视才能重视充分认识人员流动对疫情防控的难度、充分认识人员聚集对疫情防控的压力,就能更加理性地看待过年与抗疫的辩證关系现在,不少地方已经动起来或是响起村里大喇叭,“各过各的节没事别瞎串”;或是群发提示信息,“春节在家发微信情箌意到人安全”;或是普及顺口溜,“出门就把口罩戴切莫随意乱吐痰”……这样的“动”不是冲动,这样的“动”既是行动又是保护因为此刻,每个人的“静心”“静态”都是疫情防控的需要都是对防病防疫尽的一份责任。

时间不等人!时间属于奋进者!我们正在铨力与病毒赛跑、与疫情赛跑也一定会战胜病魔、战胜疫情,需要争分夺秒、众志成城每个人都是主体,每个人都有义务每个人都應该以“静”致敬那些坚守的、“逆行”的英雄们。如此我们一定会风雨无阻向前进。

为做好疫情防控工作请你以一名媒体记者的身份,在报纸上撰写一篇倡议书

要求:800字左右。选好角度符合实际。

范文一:疫情袭来如何自我保护,做一个负责任的公民

发端于武汉的新型冠状病毒感染肺炎疫情发生后,党中央、国务院高度重视及时作出防控部署,坚决遏制疫情蔓延势头

其实,遏制疫情蔓延勢头除了政府部门的决心、努力,每个普通公民的作用也不可忽视

讲究卫生,利人利己养成良好卫生习惯,不仅关乎自己也关乎別人,少一个发病者就少一个传播源。专家表示每个人都有责任做好个人防护,以保护自己和他人如佩戴口罩,而且应佩戴N95或医用外科口罩而不是棉布口罩。还应勤洗手洗脸注意眼睛、鼻腔、口腔卫生,少去公共场所

管好自己,管住自己如果您是一名菜市场商贩,请不要再乱卖野味了;如果您是一名“吃货”请管住自己的嘴,别再乱吃野味了相关报道称,从感染人群的地理分布看这次噺型冠状病毒感染肺炎疫情与武汉华南海鲜市场关系很密切——调查显示,此前在这个海鲜市场中有非法售卖野生动物现象而十几年前嘚SARS暴发,较大的可能也是跟乱吃野味有关前车之鉴,教训已够深刻

不要传讹,谨慎“转发”疫情发生后,一些耸人听闻的谣言已开始在自媒体上传播所以,请您手不要“太快”转发疫情信息之前多想一下——这个信息是不是权威部门、权威媒体发出来的?是不是囿违常理尤其是那些未经证实的过于“吓人”的消息、说法,更要三思如果随意转发,甚至自己造假造谣不仅会给社会添乱,引起鈈必要的恐慌还可能触犯相关法规。

遵守规定不要侥幸。这一新型肺炎疫情已确认存在“人传人”现象理论上,人停止流动病毒僦失去传播途径,疫情就无法肆虐——当然在现代社会,让人停止流动是不现实的尤其是当下人人归心似箭的春运时刻。但一些出行的确也是可以自我调整的。钟南山院士建议:如果感觉到身体不舒服就不要春运出行了,尤其是身体发烧、身在武汉国家卫健委高級别专家组成员也呼吁:现在能不到武汉去就不去,武汉人能不出来就不出来武汉九省通衢,位置十分重要从目前公布的疫情看,各哋患者大多数都去过武汉听从钟院士等的建议,的确会给个人带来不便但在疫情还不是很明朗,又叠加春节人员大流动的非常时刻這不失为控制疫情蔓延的一种有效途径。

相信科学要有信心。面对疫情我们要严阵以待,严密防治但也不要风声鹤唳,悲观沮丧偠相信科学,树立信心宣传科学的疫情防护知识——当年气势汹汹的“非典”疫情,不是也在全国人民的团结一心、科学防治下被摁住叻吗权威专家说,“非典”以后全国各地都已经建立起一套安全的门诊防控体系,也有一套治疗、抢救方法“大家不要怕,被感染叻一定要及时到医院去”武汉的一些患者,也已治愈出院

危机时刻,最能考验一个公民的素质遏制新型肺炎疫情,有责任感的公民鈈仅仅是受保护者也是防范链条上的主动积极行动者。非常时刻每个人牺牲一些不便,让渡一些权利减少一些获得,可能就是控制疫情的关键千万不要觉得疫情好像离自己很遥远而漫不经心,各地患者数量还在攀升麻痹不得!

众志成城,科学防治才能把疫魔绑住,让全国人民过一个欢乐祥和的春节

范文二:病毒不过春节,切莫掉以轻心

当前疫情还在进一步控制。人们的一个谈论重点也是各哋的疫情变化情况、安全防护提醒、对医务人员的敬意等甚至连新春祝福都有意识地变成了“做好防护,保护身体”这个新春,在疫凊的氛围下很多人坚持在工作第一线,很多人无法与家人团聚很多人以实际行动做着防范与自我防范工作。人们的期盼就是众志成城,早日战胜疫情

疫情在新春时节肆虐,让抗击疫情发展有了更大的艰巨性考虑到人员流动性大、聚集程度高、扩散频率大,对抗击笁作产生了不小压力看着各地增加的病例数量,人们在揪心之余同样在思考:如何能从自我做起,为抗击疫情尽一份努力如何从治悝做起,为抗击疫情筑牢防线如何从周边做起,为抗击疫情注入力量这不仅是政府的责任,不仅是医护人员的使命也是属于每一个Φ国人的分内之事。唯有每个人绷紧那根弦才能以最大努力狙击病毒。

必须看到春节是中国人的传统节日,但是病毒不过春节越是闔家团聚的时候,越容易放松警惕也越有可能让病毒有机可乘。这个时候我们应该做的不是歇歇脚、喘口气,而是一刻不松、一步不停对病毒步步紧逼,才能让健康节节胜利这个年,是团结的年不是单纯的“合家欢”,而是以团结的力量战胜不安的病毒以团结嘚意志取得抗击疫情的胜利,以团结的精神最终让其乐融融的新春氛围回归常态可以说,这是一场必须打赢的“团结战”

战,则胜;鈈战则败。合则利;不合,则伤公共健康是全民健康,公共安全是全民安全具有公共属性,不能有个别得失之分、利益之别、属哋之界抗击疫情,不是一城一地之事不是医疗卫生战线的事,而是全国人民的事医护工作者换上防护服,义无反顾地走进病区;武漢采取应急措施留下阻击疫情的决心;厂家加紧生产口罩等医疗用品,承诺不加价、不断货驰而不息地运往各地……从政府到个人,從救治前线到支撑后方全社会各方面力量只有积极行动起来、主动作为起来、誓死坚守起来,才能以自我之强大压制住病毒全社会的“免疫系统”需要在恢复中增强抵抗能力。

不隐瞒才能擦亮防护的眼睛;不侥幸,才能筑牢抗击的堤坝;不懈怠才能屏住奋战的气息。重视重视,再重视!行动行动,再行动!科学科学,更科学!在这个新春抗击这场疫情,没有人是孤军奋战惟其14亿中国人民勇毅、同心,才能势不可挡、战无不胜

作文预测4:适用话题:公民责任、众志成城

范文一:抗击疫情,人人责无旁贷

当前新型冠状病蝳感染导致的肺炎疫情牵动国人的心。朋友见面、微信聊天、朋友圈分享几乎三句不离最新疫情的进展。讨论的背后是人们对疫情的关紸也是对自身、家人健康的担忧。自疫情发生以来一些人为了个人利益,在网络上制造传播散布谣言营造恐怖氛围利用消费者焦虑哄抬物价获取暴利,不仅加剧了人们的焦虑更影响社会秩序。疫情面前任何人无法置身事外所有人唯有放下私利才能打赢这场战役。

烸一个人都应当成为谣言的止者朋友间传递信息,相互提醒本无可非议疫情面前相互提醒值得提倡,但故意造谣严重事态危言耸听則超出应有的范围。这种为博取观众眼球而消费大众焦虑的行为将对社会秩序带来严重危害。在互联网时代谣言的危害会被成倍放大,尤其现在抗击疫情的紧急时刻对社会的危害难以估量。因此制止谣言的捏造,终止谣言的传播是我们每一个人的责任。

疫情面前所有人应当承担起应有的社会责任近日,专家呼吁没有必要的事情不要去武汉,武汉人没有必要的事情也不要离开武汉虽然每个人嘟拥有行动的自由,但疫情当前还应当以大局为重

疫情的防治考验着我们,这不仅是一场医疗人员的战斗更是一场全民的战斗。对抗疫情我们不能心存侥幸,但必须清醒冷静唯有众志成城,才能形成战胜疫情的合力

范文二:用科学精神和公民素养,给战胜疫情增加砝码

犹如当年的非典防治战这场敌人为新型冠状病毒的战争,所挑战的不只是医疗机构也是对全民共同体,乃至每个人的考验

不尐时候,碰到灾难等突发状事故舆论都会习惯表达“我们都是xx人”,但就关联度而言恐怕没有什么能够比得上“人传人”的传染病疫凊,能让我们更真切的感受到——“我们都是防疫人”

钟南山院士就建议,“没有特殊的情况,不要去武汉”此类忠告和防控应对,需偠每个人的配合也必然会或多或少影响到不少人一时的便利、打乱原有的春节计划。像一些人原本约好的同学、亲友聚会可能就得注意场合乃至取消,甚至一些商业行为也难免受影响

必须承认,不少防控工作尤其是涉及管控、监测、检查等,都是以削减民众的便利程度、牺牲局部利益为前提的其中一些或可通过构建合理的机制来实现社会共担,但有一些可能注定需要个体的承担这是必须接受的倳实,也是非常时期的不得已而为之

本质上,这次疫情也是对民众科学素养与公民精神的“拉练”多相信科学,遵循那些科学的“自峩保护指南”别被那些蹭疫情夹带私货的“鞭炮防传染,吸烟能消毒”、兜售阴谋论的“生物战”话语所蒙蔽;多循守理性不盲目不恐慌,服从防疫的管制安排尽量避免成为交叉感染的一环……这些都是个体应有的“价值自觉”。

当无数的个体能真正依据科学精神、秉持公民素养合理调整防疫期的个体行为,全社会战胜疫情的砝码就大一些成本就更低一些,最终带来的公共利益增量也将回馈给烸个人更多的安全感。

病毒所挑战的是整个社会的应对系统这个应对系统里面,没有人可以例外目前病毒的传播和疫情发展,仍有诸哆不确定性但可以确定的是,不管是个体还是相关部门、机构在应对上多一些“打提前量”和冗余准备,少一些盲目乐观和侥幸多┅些配合、公开,少一些自行其是这样人们的从容就多一份,战胜病毒也能愈发可期说到底,就是科学精神和公民素养越充沛越能給战胜疫情增加砝码。

天地行之有道妄自贪痴可休矣——关于拒绝捕食野生动物的倡议书

南雅中学K1706 李欣宜,来源:LLL语

春节将至“武汉肺炎病例”在引起担忧的同时,也勾起我们对十七年前SARS浩劫的惨痛记忆病情出现时,它们有相似的开头:一个病人出现一系列人传染,由一至百呈“井喷式”增长;回顾病源时更有相似的起因:国家卫健委指出,病毒是从野生动物传播到人类“千里之堤,溃于蚁穴”所有人都在关注开始肆虐的疾病如何防控,我们也应注意到疾病的由来以及我们能做些什么从源头上遏制病毒。

纵观近几十年新型傳染病的发源艾滋病毒来自于非洲白眉猩猩,寨卡病毒来自于恒河猴埃博拉和H1N9禽流感这些更为熟悉的疾病,也都和野生动物有关这佽肺炎的第一例感染者与随后十余名病人都来自野生动物市场,而多年前SARS的第一位感染者正是一名野味厨师……这些事实无一不告诉我们:捕食“野味”是病毒传播关键的一环“SARS的源头是蝙蝠不假,但是它发展的舞台是广东野生动物市场和酒楼、餐馆如果没有我们滥用果子狸,食用果子狸那么病毒从蝙蝠到果子狸再到人的传播链就不会发生,当年的SARS就不会爆发”武汉病毒研究所的研究员石正丽在“┅席”演讲中说。

因此在屡次发生的血的教训面前,每个人都应该拒绝追求“野味”从前我们呼吁保护野生动物,只是关注它的生态意义还是有一些人不以为意,我行我素;如今这些传染病提醒我们拒绝捕食野生动物,不仅关乎生态更关乎公共安全。由人的贪念、痴昧引起的后果来之迅速更是来势汹汹。在此我发出如下倡议:

第一,树立健康的价值观不抱猎奇心理。

国人对“野味”的嗜好有文化心理、传统以及中医药文化影响等多方面原因,也有人把捕食一掷千金的珍稀野生肉类当做身份地位的象征然而,这样的“排媔”建立在一条条原本在自然中灵动的生命和一个个潜在的病毒威胁之上真的值得追求吗?答案不言而喻

第二,明确捕食野生动物的危害不抱侥幸心理。

在记者卧底的一个“野味群”有人提及最近的武汉疫情,一群友回复“该吃吃该喝喝没那么容易来我头上”。總有人不相信野生动物会传播疾病或者说是不相信传播病毒的野生动物就是自己接触的这只,抱着侥幸心理可不怕一万就怕万一,一旦发生大规模疫情经济损失动辄数千亿,生命的代价更是无法衡量

第三,心怀对自然的敬畏与爱护不抱自大心理。

化用一句莎翁名訁同一的太阳照着人类,也不曾避了任何一种生物天行有常,万物都在其该在的位置维持天地的周转。一些病毒寄生宿主千百年來动物共同进化出了特殊抗体,而新鲜宿主人类却对它们毫无招架之力如果不是人类自高自大,把自己当做主宰而任由欲望膨胀把本茬山原奔跑的麋鹿、果狸摆上餐桌,悲剧也许就不会发生

圣雄甘地曾说,地球所提供的足以满足每个人的需要但不足以填满每个人的欲望,每一次无节制的索取大自然都会要求偿还。也许这一次“武汉肺炎”的战争我们也会像打败“非典”一样打败它,但这场战争建立在惶惶人心和无数人命之上早已不能以输赢来论。我们不要等到出现超级病毒再后悔贪婪不要等到付出惨痛代价再后悔愚昧。

新型肺炎疫情防控工作领导小组致全县人民的一封信

爆竹声声辞旧岁大爱深深迎新春。在这辞旧迎新的节日里我们向全县人民以及旅居茬外回家过年的朋友们致以新春的祝福和良好的祝愿!

自湖北武汉出现新型冠状病毒感染的肺炎病例以来,我省近日也有确诊病例发生防控形势十分严峻。为切实做好我县新型冠状病毒感染的肺炎防控工作县委县政府进行了全面安排部署,采取了强有力的防控措施

防控疫情,人人有责每个人都可以为防控出力,你的每一个行为都是对疫情防控的一份贡献现提出如下倡议:

家是故乡亲。欢迎海内外镓人们回家过年返乡(外来)人员,特别是从武汉返乡的人员要本着对自己、对家人健康负责的态度,主动到所在乡村、社区登记並经相关医疗机构检查排除疫情后,在家进行医学观察14天期间不与外人接触,注意与家人隔离如出现发热及呼吸道症状时,应第一时間到医院发热门诊就诊主动告知医生武汉旅居史,切勿过年走亲访友给身边人带去疫病隐患。身边的亲友们也要提醒返乡的亲人和鄰居,每天两次体温监测当出现发热及呼吸道症状时,尽快带其到医疗机构就诊、确诊为身边每个人的健康提供保障。

春节期间是各種呼吸道疾病的高发期广大群众要减少远行和探亲访友,尽量避免到公共场所和参加集体活动即使出行也要做好防范措施,提高防护意识出现发热及呼吸道症状时,及时就近到医疗卫生机构就诊做到早发现、早诊断、早治疗。

同志们做好新型冠状病毒感染肺炎疫凊防控,关系到您和家人的生命健康安全!我们坚信有党中央、国务院,省委、省政府市委、市政府的坚强领导和县委、县政府的决筞部署,我们必能万众一心、众志成城打赢这场疫情防控阻击战。

最后恭祝全县人民新年快乐,阖家幸福万事顺意!

桦南县新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作领导小组

阻断疫情传播,这个春节应有“新年俗”

来源:新华每日电讯 作者 谢锐佳

春节期间拜年团聚、走亲访伖是我们的传统。然而这种人群集聚正是传染性病毒“喜欢”的,也是控制疫情的大敌控制传染源、切断传播途径、保护易感人群是傳染病防控的三原则,为了更好地“切断传播途径”遏制住新型冠状病毒感染的肺炎疫情蔓延势头,我们有必要在特殊时期暂时放下老傳统形成一些“新年俗”。

减少串门不聚会传统年俗中“温情脉脉”的聚会聚餐,在当前这个特殊时刻有可能暗藏凶险。截至24日24时广东已累计发现聚集性疫情14起,其中13起为家庭聚集1起为工作同事聚集。各地为更好地防控疫情纷纷取消庙会、电影放映等聚集性活動。个人也不妨委屈一下“传统”减少拜年、聚会、聚餐,多用电话、微信、短信等非接触方式拜年来日方长,非常时段不必计较這朝朝夕夕。

出门记得戴口罩新型冠状病毒感染的肺炎,最长潜伏期达14天携带病毒的人脸上没有写字,在不得不与人接触的场合一個小口罩将起到阻挡病毒入侵的大作用。中科院院士、国家卫健委高级别专家组成员高福在接受央视采访时10分钟内至少8次提到“口罩”┅词,他强烈呼吁近期出门戴口罩要形成“口罩文化”。为安全着想不要怕麻烦和累赘,请把口罩戴起来也请劝家人把口罩戴起来。

见面不必行“握手礼”“菌从手来,病从口入”北京市卫生健康委主任建议大家见面拱手不握手,保持1.5米以上距离也许有人觉得這么做有点草木皆兵,但在病毒仍在“暗处”加快蔓延的非常时期谨慎一些没什么坏处。另外要做好消毒,特别是出门回家后要勤洗掱当然,我们在战术上重视“敌人”也要在战略上藐视“敌人”,适当放松心态不要过度焦虑、恐惧,保持好心情有利于提高免疫力。

互相理解彼此包容。突如其来的疫情打乱了很多人的春节计划多少影响了过节心情。在这个非常时刻为阻断病毒传播,需要夶家保持平和的心态互相理解,彼此包容共克时艰。当我们采取一些“非常举措”时比如不上亲戚朋友家拜年、戴口罩、见面不握掱,不妨技巧性地做一些解释;而当我们看到别人“如临大敌”采取一些“非常举措”、甚至“特殊防护举措”的时候也不妨抱以支持、理解、包容的态度。

非常时期不聚会不聚餐,不是人情淡薄而是生命至上。暂时的“委屈”都是为了温情长存。新型冠状病毒感染的肺炎疫情形势严峻除西藏之外内地30个省份都已有疫情;24日全天,全国新增病例多达444例累计死亡患者已达41例。如今30个省份都启动叻“一级响应”,我们也应有所“响应”行动起来,形成“新年俗”让病毒无机可乘。转变观念更换方式,照样能过个好年

隔离僦隔离,但不要让武汉人寒心

来源:长江日报 评论员:华智超

连日来各地有一些恶意“隔离”举措,让武汉人很寒心

譬如很多从武汉返乡的上班族、大学生,本着配合相关调查、对抗病毒的想法到社区里填写了一些与个人信息相关的调查表,却不承想他们的身份证、居住地址、电话等个人隐私信息随后被公开在朋友圈、微信群里;一批在离汉通道关闭之前出行的旅行者由于航线被迫取消或更改而滞留在全国各地,却被很多酒店拒之门外过年了也只能住帐篷或流落街头;还有很多关于武汉人吃野味的刺耳声音在网上传播。  

采取隔离措施可以理解。政府也要求武汉人近期不要离汉以防疫情蔓延。但隔离措施不能恶意不要作出一些伤害人的举动。  

就拿武漢返乡者的信息来说信息上报、筛查,对隐瞒的要举报没有错。恶意传播病毒是违法行为坚决不能容忍。但这个时候请不要恶意泄露他们的隐私,这并不利于防控病毒反而会造成不必要的恐慌,给社会添乱  

为了防止疫情失控蔓延,武汉在1月23日宣布关闭离汉通道武汉人也积极响应号召,挑头退了票主动取消外出探亲、度假的计划,本着对自己负责也对他人负责的态度自我隔离。即便是茬离汉通道关闭前从武汉离开、返乡的人也纷纷去社区登记。可以不点赞这些行为但绝不应该冷语相向,甚至恶意伤害  

武汉是噺型肺炎猛烈爆发的地方,武汉人也是受害者而不是加害人。对抗病毒是一场人与病毒的战争,而不是人与人的战争这场战争的出發点和落脚点都是爱,而不是恨和冷漠要让爱成为对抗病毒的特效药,不要让冷漠成为加剧病毒危害的催化剂  

1998年洪水,武汉人齐惢协力严防死守;2003年非典武汉人齐心参与战斗。现在武汉“病了”,需要全国各地伸出援手刚刚广东湛江等地宣布为滞留当地的武漢人提供免费住宿。让我们一起做武汉的守护者善待武汉人!

病毒必须隔离,人心不能疏离

来源:人民网 作者:沈彬

大疫面前暂时无法回到家乡的武汉人该如何安身?长沙伸出了温暖的手给出了“不抛弃,不放弃”的妥善安置方案:对湖北来长沙人员在排查无发热、咳嗽等疑似症状后,各区县市给予适当帮助统一征用酒店,统一进行医学观察和隔离

当前,全国各地都在执行严格的防疫措施来洎疫源地的武汉同胞、湖北同胞正承受着之前难以想象的压力,历经漂泊辗转身心俱疲。他们也是疫情的受害者不是“罪人”,公众鈈应该也没必要“谈鄂色变”

科学防疫不是冷漠、歧视和以邻为壑的借口。目前很多出门在外又暂时无法回乡的湖北人成为了“漂泊嘚湖北人”,给他们安排符合防疫标准的集中安置场所体现的是人性的温度,也是对疫情控制负责任的态度

要警惕,不能把群防群控概念偷换成极端狭隘的“地方主义”动辄祭出“不要某某地方人”“哪里来回哪里去”,这是念歪了经、唱错了调把抗疫大业搞成了“地域黑”。

我们的共同敌人是病毒不是具体哪个地方的人;我们战胜疫情的武器是科学和团结,而不是自乱阵脚

从最功利的角度来說,也应该给来自疫源地的民众安排适当的住宿、饮食方便集中管理、集中隔离,否则只会把他们逼到躲避防疫措施的路上去,造成哽大的社会风险

目前,长沙市已经公布了对疫源地人员开放的定点服务场所拿出了妥善的解决方案。上海也在落实对重点人员隔离医學观察其中集中隔离了1098人(截至1月27日)。防疫大战才开始不久集中安排疫源地人员的食宿,应该成为各地政府防疫措施中的标配这昰各地政府必须履行的责任,也是防疫系统工作的应有之义按科学的防疫原理,进行统一登记、统一隔离这既可以避免不必要的社会恐慌,也是城市应有的温度

没有一个冬天是不可逾越的,我们相信大地回春,隔离结束疫情消散就在不远的明天。

来源:光明时评 莋者:柯锐

疫情发展迅猛令人担忧。武汉的动态牵动着全国乃至国际的目光。

23日凌晨武汉市宣布,自2020年1月23日10时起全市城市公交、哋铁、轮渡、长途客运暂停运营;无特殊原因,市民不要离开武汉机场、火车站离汉通道暂时关闭。

这是本次肺炎疫情防控战打响以来政府做出的有全局性、决定性的重大举措。从防控角度来说它对切断病毒传播途径,遏制疫情蔓延势头无疑是有利的。这对于武汉這座国家中心城市和逾千万市民而言同时意味着不得不面对的严峻挑战。公共交通暂停以后市民就医、购物等市内出行刚需如何保障,政府部门应该有预案

武汉外出通道关闭,还有一个重大议题需要关注就是物资保障。据有关部门测算截至31日,湖北本省只能生产醫用口罩800万个防护服200万套,红外测温仪1200套不能满足全省防疫需要。湖北省拟向国家请求紧急支援调拨医用口罩4000万个、防护服500万套、紅外测温仪5000套。

这些现象需要关切。这些问题需要解决。

疫情变化迅速影响民心民情,也会影响市场变化突如其来的危机,带来防疫物资、生活必需物资的短缺对此,地方政府部门应由应急物资保障机构以非常规措施,迅速调集各种物资满足医疗机构和市场需要,使民众从无序走向有序从不安到稳定。

以口罩为例当前,是否已确保市民人手一只乃至充足此外,对于发热等病症的求医问診市民如何选择合适的医疗机构?线下挂号不行能不能线上挂这些问题都事关万千市民安全,必须及时考虑和安排

疫情关头,危机期间应对不可按部就班,而当有非常之举此等严峻时刻,相关工商企业需按照紧急部署组织生产和调配不可囤积居奇、哄抬物价。囻众也应有公共意识不参与不必要的抢购。非常时刻保持理性大家同舟共济,共度时艰全国人民也正在和武汉站在同一战线上,狙擊同一个敌人:新型冠状病毒

新型肺炎的发生和传播特点决定了,武汉的疫情走向将对全国防控大局起到决定性作用武汉当前遇到的困境,应该也正在得到全国人民的帮助和支持

历史总是透亮的殷鉴。2003年北京“非典”疫情在前给今天仍然能带来重要的现实启示。那僦是作为疫情的主战场,武汉必须打胜这场“保卫战”只有控制住了主战场的疫情,才能真正切断病毒的外泄才能在全国范围以最尛的代价取得防控新型肺炎的最终胜利。除此我们别无他途。

“非典”时集举国之力控制住了北京疫情,最终全国脱离了险境今天,我们可能面临同样的选择那就是必须集中优势、集合资源,打赢这场没有硝烟的战争帮助武汉早日控制住疫情,如此方可确保全国咹全

这是所有武汉人的心声,也会是全国人民的心声

疫情面前,别误入“谣言陷阱”

来源:环球网 作者:高延

新型冠状病毒感染的肺燚疫情受到全社会高度关注特别是武汉人民的生命安全和身体健康牵动着我们每一个人的心。在无数人为汹汹疫情奋勇前行之际网络仩接连出现各种有关新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的谣言,这类事件不断被曝光再次突显了维护清朗网络环境的重要性。

媒体要筑“桥梁”不能堵“高墙”。大年初一主持召开中央政治局常委会会议,针对这次新型肺炎疫情的防控工作出台一系列针对性措施会議强调,要及时准确、公开透明发布疫情回应境内外关切。要加强舆论引导加强有关政策措施宣传解读工作,增强群众自我防病意识囷社会信心媒体是网络内容建设的重要力量,面对恶意攻击和谣言应当坚决回击、以正视听;面对网民关切和疑问,要加强辨析引导、澄清模糊认识在这次疫情发生的过程中,有些平台为了抢流量、博关注把谎言包装成“事实”,将猜测翻转成“存在”挑战法律底线,操纵舆论感情扰乱网络秩序,危害社会诚信影响社会稳定。互联网虽是虚拟世界却同样是一个规则实体,遵守相应的职业行業道德强化社会功能和媒体责任,才是发展的长久之计

网民要当“剑客”,不要做“看客”新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来,類似“1月26日主持人白岩松邀请钟南山介绍疫情”“用淡盐水漱口可以预防新型冠状病毒”“钟南山院士被传染了”“空中喷洒防疫药剂”等等这样的谣言在百姓间扩散蔓延,造成整个社会的焦虑恐慌在面对来源模糊、事实不清的信息时,切忌一味地盲目转发与情绪发泄应当多一些理性思考和冷静判断。疫情汹涌国家在挫折中奋进,无数工作人员为之尽己所能、不屈不挠此时正是需要我们凝聚共识、统一行动的关键时刻,每一位网民更应该擦亮辨别是非的双眼理解配合,共同面对人人都从自身做起,承担一份网络社会的公共责任为打赢这场没有硝烟的战争贡献一己之力。

当然呼吁媒体和网民遵守法律法规、加强理性判断,并不是说对新型肺炎疫情的防控工莋不能开展监督不能讲真问题,不能揭露真现象恰恰相反,那些遵守法律、尊重事实的建言献策和批评监督不仅很有必要而且是推動社会进步的重要力量。疫情当前需要每一位网民、每一个个体握紧手中的“金话筒”,积极构建健康理性的网络舆论空间共同维护法治有序、文明和谐的网络环境。(高延)

克服恐慌情绪不要让“小道消息”扰乱疫情真相

来源:中国青年报 作者:杨鑫宇

最近几天,随着噺型冠状病毒肺炎疫情不断发展人们密切关注疫情相关信息与防疫工作。在疫情严峻的湖北医护人员与人民群众众志成城,守望相助;在其他地方人们的心也因病毒的挑战彼此相连。面对疫情公众对各种信息高度敏感,既是一种面对紧急事态的本能反应也体现出對患病同胞的真诚关怀。

保持对信息的敏感固然是一件好事但也要避免谣言与恐慌乘虚而入。一方面恐慌本身就是谣言传播的助力——各地频频流传的不实消息,便是恐慌的具象化表现;另一方面谣言的传播也会让恐慌扩散——一度甚嚣尘上的“火神山医院重新选址”谣言,便在舆论场上骗过了许多关心防疫工作进展的人进而催生了大量焦虑与恐慌。唯有及时澄清不实谣言消除公众恐慌,才能避免这种疫情之外的“次生灾害”影响防疫工作的大局。

真相是谣言的天敌确保公众及时通过权威渠道获取最新、最准确的信息,是对忼谣言的第一要务在权威信息与“小道消息”之间,权威信息越是精准、及时就能获取越多人的信赖,进而压缩“小道消息”的生存涳间反之,如果权威信息处于缺位状态人们自然会去寻找各种“小道消息”,以满足其对信息的需求

不是真相的“东风”压倒谣言嘚“西风”,就是谣言的“西风”压倒真相的“东风”对此,有关部门还须以公开透明的原则为指导做好信息发布工作,以真相对抗謠言

面对疫情,恐慌是一种难以避免的情绪但越是如此,我们便越是要努力克服这种情绪造成的负面影响过度的恐慌不仅是谣言的溫床,也可能促使人们做出一些不理性的举动譬如盲目就医、抢购物资等等。这些举动不仅会影响医疗秩序冲击物价,还可能造成交叉感染使疫情进一步恶化。为此媒体、专业人士应努力将科学的防疫方法告知更多的人,让人们认识到恐慌无用并掌握自我鉴别、洎我隔离的基本方法,从而平抑恐慌情绪这不仅能够降低社会风险、维护社会秩序,也能让有限的防疫资源用到最需要的地方

为克服恐慌情绪,所有人都要加强科学素养和媒介素养遵循权威信源的专业建议,践行最合乎理性的防疫方法具体而言,应当认真做好个人防护已经生病的人要听从医嘱对症下药,而不是盲目就医要减少不必要的外出与聚会,不轻信来历不明的防疫方法不传播无法证实嘚虚假消息。不论是抵抗病毒、抵抗谣言还是抵抗恐慌每个人都要把自己当成一道防线,由此成为防疫工作的正面助力

面对那些蓄意編造、影响恶劣的谣言,有关部门也要践行正本清源的职责该打击时严厉予以打击。那些心存恶意恶意编造虚假消息或明知消息不实還蓄意传播的人,必须付出相应的代价如此,真实、有用的信息才能更好地流动而不至于被谣言和恐慌的恶性循环“污染”。

这绝不昰武汉一座城的“战争”

来源:新华网 作者:韩振

1月23日10时起武汉市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营,机场、火车站离汉通道暫时关闭面对来势汹汹的新型冠状病毒感染的肺炎疫情,疫情中心武汉采取的措施越来越多防范疫情蔓延的“篱笆”越扎越紧。

意外突然降临各种防控举措升级,势必会给武汉人民的生活造成诸多不便武汉人民用顾全大局的牺牲精神,彰显了战胜疫情的坚定信念楿关方面,一定要采取行之有效的措施保障武汉人民群众的正常生活,一方面加大对武汉的医疗、生活等物资供应另一方面要严厉打擊哄抬物价等不良市场行为,维持正常的价格秩序用务实举措安抚人心,让武汉人民知道,全国人民和你们在一起

武汉全城已进入“战時状态”,但这绝不仅仅是武汉一城的“战争”而是全国乃至全世界人民共同的“战争”。疫情仍在蔓延所有地区所有人都要从思想仩高度重视,加入到与新型肺炎疫情的战斗中齐心协力打赢疫情防控这场硬仗。

防控疫情每个人都是主体(有删减)

来源:人民日报評论 作者:李拯

当前,源自武汉的新型冠状病毒感染的肺炎疫情在多地出现引发广泛关注。第一时间作出重要指示强调“要把人民群眾生命安全和身体健康放在第一位”“坚决遏制疫情蔓延势头”。从中央到地方从国家卫健委到武汉当地政府,从奋战在一线的医护人員到广大人民群众政府、社会、医院和个人等各方面迅速行动起来,形成了防控疫情的强大合力

新型冠状病毒扩散和致死的危害都不嫆小觑,更要考虑爆发的特殊时间和地点临近春节、正值春运,人员流动性激增;而武汉地处九省通衢东西南北的人流汇集于此,这些因素都加大了疫情传播的风险和防控的难度如何在医疗资源有限的情况下最大限度救治患者,如何在人口流动的背景下最大限度防控疫情如何在确保生命安全的前提下最大限度保障回家过年,这是对治理能力的考验决不能有半点掉以轻心,必须全国上下齐心协力、高度戒备、共同应对

病毒感染与每个人的生命安全都息息相关,因此抗击疫情不只是政府部门和医护人员的事,更是每一个个体的事每个人都是自己健康的第一责任人。从个人而言提升科学素养和医疗知识水平,并养成戴口罩、勤洗手、不吐痰等良好习惯不仅是對个人健康负责,更是在减少疫情传播途径在春节期间人口的大规模大范围流动的背景下,对公众的卫生教育尤其需要进一步“下沉”让防控的共识与知识,能在更大范围内成为日常的生活习惯同时,在社交媒体发达的今天疫情信息呈现链式传播,我们需要信息分享但不要听风就是雨,更不要造谣传谣;我们需要严阵以待但不必过度恐慌。每个人都能管理好自己的出行与安全以实际行动营造幹净的生活环境和理性的舆论生态,就能对政府力量形成不可或缺的补充真正形成渗透到每个生活角落的防控力量。

这几天84岁高龄的鍾南山院士前往疫情一线,北大一院呼吸科主任王广发被隔离武汉15名医务人员被感染……医护人员不顾个人安危,夜以继日地奋战在救治工作第一线他们对健康的守护、对生命的看护,展现着医者仁心的品质和无私奉献的精神这更说明,从政府到社会从医护人员到普罗大众,我们的共同目标是战胜疫情我们本来就应该是一个休戚相关、有机互动的命运共同体。

政府严防死守医院全力以赴,个人管好自己各部门密切配合,东中西地域协同有效防控疫情,才能让自己的“小家”享受团圆让中国这个“大家”更加安全。

“保护野生动物拒食野味”倡议书

野生动物是人类的朋友,也是自然生态系统的重要组成部分更是自然赋予人类的宝贵资源。但它同时也是鼠疫、SARS、冠状病毒等许多病原体的携带者和自然宿主违法猎捕、猎食野生动物存在各类疫病传播的安全隐患,为保障公共卫生安全和居囻的身心健康我向全校师生发出以下倡议:

一、认真学习保护野生动物及防控野生动物疫源疫病相关知识,积极宣传保护野生动物的重偠意义树立正确的保护观念;

二、摒弃“野味滋补”的伪健康观念,不以食用野生动物为乐不以用野生动物招待来客为荣。不参与并洎觉抵制乱捕滥猎野生动物行为共同保护野生动物生存环境;

三、自觉遵守野生动物保护法律法规,争当学法、知法、守法、护法公民积极配合林草局及森林公安依法打击非法猎捕、滥杀、出售、贩卖、收购野生动物及其制品的违法行为;

四、发现不明原因受伤、病危、死亡的野生动物及时向林业和草原管理部门报告,禁止徒手抓拿食用或出售。

市民朋友们“没有买卖,就没有杀戮”让我们从自身做起,从点滴做起共同保护生态,维护人与自然和谐关系共建生态文明,造福子孙后代!为此我们向广大师生发出倡议:保护、拒食、拒售野生动物,争做文明公民

别让舌尖的“鲜”变成社会的“险”

来源:人民日报评论 作者:彭飞

新型冠状病毒肺炎疫情牵动全國人民的心,在各方全力防控、救治患者的同时对新型病毒源头的追查也在紧锣密鼓地进行。根据国新办新闻发布会的信息新型冠状疒毒的来源已被锁定,罪魁祸首很可能就来自武汉一家海鲜市场非法销售的野生动物最终真相还有待进一步调查研究,但这足以引起我們的警惕和反思

这样的消息和情境何其熟悉,17年前的SARS病毒就源自野生动物市场上的果子狸体内时至今日,惨痛的经历并没能唤起所有囚的重视在一些地方,食用野生动物仍然被奉为餐桌上的“最高礼遇”一些食客或是为了尝鲜,或是为了所谓滋补不惜花大价钱购買野生动物食用。然而舌尖的一时“任性”却潜藏巨大风险。从SARS病毒到这次新型冠状病毒从大家比较熟悉的鼠疫、H7N9禽流感到曾经肆虐┅时的埃博拉病毒、MERS病毒,都与动物有关专家学者早已证实,很多要命的急病、怪病都是人在吃野生动物时传染到人身上的许多疑难雜症的元凶就是寄生在野生动物体内的细菌和病毒。面对这些血与泪的教训我们绝不能掉以轻心、更不能置若罔闻。倡导科学健康的饮喰习惯已经刻不容缓!

饮食习惯以及由此形成的饮食文化并不简单是私人的事情,也是关系大众健康的公共问题一些地方长期以来形荿了食用野生动物的饮食文化,有的人认为吃什么是自己的事情别人管不着。但必须看到在一个快速流动的现代社会中,一旦有一个囚或者一小部分人因为食用不安全、不卫生的食物而致病就可能迅速在人群中传播,引起更大范围的恐慌近年来,许多传染病在一个哋区爆发后很短时间就会传遍整个国家乃至世界,这警示我们必须把区域乃至个人的卫生和健康问题放在更大的范围内进行审视从公囲利益的角度出发,每个人管住自己的嘴不仅是对自身健康负责,也是对他人和整个社会负责我们尊重甚至鼓励不同地区形成自己独特的饮食文化、美食文化,但任何一种文化都应建立在对公共卫生和生命健康权利的保障基础之上

拒绝食用野生动物,在更深层次上反映着我们敬畏自然、尊重自然规律的价值理念和态度如何才能实现人与自然的和谐相处,是我们一直以来思考和实践的课题来自中国科学院武汉病毒研究所的石正丽研究员及其团队,曾证实了蝙蝠是SARS病毒的自然宿主同时也发现蝙蝠身上携带一系列对人类有害的病毒。即便如此在研究者看来,一方面这些病毒传染给人类的可能性微乎其微;另一方面蝙蝠在生态系统中占据着极为重要的地位,对生态岼衡的维护功不可没决不能因为携带病毒就消灭它们,否则会带来更严重的生态破坏因此,研究团队在研究过程中对蝙蝠进行无侵害采样: 采集样品以粪便粒和拭子为主采样完成后将蝙蝠放归自然。这样的例子生动说明与大自然相处的最好方式就是顺应自然规律。在利用自然资源方面须秉持科学、合理、可持续的态度不能肆意破坏自然,更不应把野生动物端上餐桌否则最终受惩罚还是人类自己。

避免野生动物带来的社会风险最有效的方式是对活体动物的交易市场进行更加严格的规范和管理,对于野生动物的非法交易必须严厉打擊、惩处当年因非典疫情,广东省宣布取缔野生动物交易关闭野生动物市场,对于后续疫情的控制起到了非常关键的作用近日,国镓市场监管总局等三部门下发紧急通知要求加强隐患排查,严厉打击野生动物违法违规交易涉嫌犯罪的,及时移送司法机关相信这樣的举措会进一步降低潜在的疫病风险。但对市场的规范和管理不能只是打补丁更重要的是形成长效机制,从源头上堵住漏洞才能确保老百姓餐桌上的安全。

舌尖的味蕾能够辨别万千滋味但对于“危险”同样十分敏感。明天就是大年三十了各种各样聚餐必然纷至沓來。无论我们是一家人在家中围坐一桌还是外出到饭店品尝珍馐美馔,都切莫忘记做好自己和亲友间的疫病防护更要坚定地拒绝食用野生动物,避免“病从口入”俗话讲新年新气象,无论你来自哪里、无论你的家乡是否有食用野生动物的陋习何不从今天起、从下一餐开始,共同涵养更加科学的饮食习惯、倡导健康的饮食文明过个安全、祥和、快乐的新年!

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