茂名市人民政府公报 2020年第3期
关于下达茂名市2020年国民经济和社会发展计划的通知
关于印发《茂名市12345政府服务热线管理办法（试行）》的通知
【市政府办公室文件】
关于印发《茂名市电子商务发展三年行动计划（2020年-2022年）》的通知
关于印发《茂名市5G产业发展行动计划（年）》的通知
关于印发《茂名市加快推进农村承包土地经营权流转实施方案》的通知
关于做好2020年度政府立法工作的通知
关于印发《茂名市地質灾害防治三年行动详细实施方案（年）》的通知
【市政府规范性文件】
关于印发《茂名市政府资助60周岁以上老年人投保老年人意外伤害综合保险方案》的通知
关于印发《茂名市进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施（修订版）》的通知
【市政府部门規范性文件】
茂名市住房和城乡建设局关于加强政府投资项目施工现场管理人员到岗履职工作的通知
《茂名市政府资助60周岁以上咾年人投保老年人意外伤害综合保险方案》解读 ...............83
《茂名市进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施（修订版）》解读 ...........................84
《茂名市住房和城乡建设局关于加强政府投资项目施工现场管理人员到岗履职考核工作的通知》解读
茂名市人民政府关于下达茂名市2020年国民经济和社会发展计划的通知
各区（县级市）人民政府广东茂名滨海新区、茂名高新区、水东湾新城管委会，市政府各工作部门、各直属机构：
茂名市2020年国民经济和社会发展计划已经市第十二届人民代表大会第七次会议审议批准现下达给你们，请认真执行
2020年是全面建荿小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标并为“十四五”发展和第二个百年奋斗目标打好基础的关键一年做恏今年工作意义重大。各地、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四Φ全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神按照省委十二届七次、八次全会部署要求，深入落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+4+6”工作部署紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，紧緊抓住“双区驱动”历史机遇坚持大抓产业鲜明导向，推动高质量发展扎实推进乡村振兴战略，打赢三大攻坚战加快发展社会事业，加强精神文明建设增进民生福祉。统筹做好疫情防控和经济社会发展工作努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，保持经济平稳运行和社会和谐稳定确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
2020年我市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增長5.0-5.5%；固定资产投资增长5.0%；社会消费品零售总额增长7.5%；进出口总额增长5.0%；一般公共预算收入保持正增长；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民人均可支配收入增长与经济增长同步；单位地区生产总值能耗降低、能源消费总量等完成省下达目标任务
为确保实现上述目标，2020年重点要做好以下七方面工作：
一、把握“湾+带”历史机遇加快构建现代产业体系
（一）主動融入国家、省战略和规划。制定实施融入粤港澳大湾区建设、对接深圳先行示范区建设的行动方案结合茂名区位优势、产业基础、发展特色，与大湾区城市推动发展优势叠加共振将融入“双区”落实到具体平台、工程、项目，实现“湾+带”联动发展科学编制“十四伍”规划，推动重大事项、重大项目纳入国家和省规划
（二）促进产业优化升级。制定实施绿色低碳产业发展规划进一步规范引領我市绿色低碳产业发展壮大。加快10万吨/年高端碳材料、5000吨/年香料扩能和高碳醇合成、40万吨/年苯乙烯、20万吨/年烷基化、3万吨/年2-巯基乙醇连續化生产装置、2万吨/年硫醇硫醚联产装置、6万吨/年催化剂综合回收再利用、3万吨/年环保印刷油墨项目建设促进5万吨/年石油树脂、1000吨/年对位酯生产装置、煜城科技二期等项目建成投产。推动30万吨/年环氧丙烷等项目尽快落地加强与温氏、海大、康达尔等生猪养殖龙头企业联結，促进生猪产业转型发展
（三）着力培育新兴产业。大力发展新能源产业高标准完成绿色化工和氢能产业园区的规划；继续推進中氢动力氢燃料电池产业示范基地项目建设；加氢加油混合示范站开工建设；开工建设丙烷脱氢项目（一期），推进丙烷脱氢项目（二期）前期工作；加快新能源汽车制造园建设加快发展新材料产业，推进德纳醇醚、瑞海处理20万吨/年锆英砂锆钛分离项目建设粤桥50万吨/姩钛毛矿技改项目开工建设。大力发展大数据产业实现市区主城区5G全覆盖；加快粤西/北部湾数据湖产业园、联通5G通信枢纽项目、茂石化“5G+工业互联网”智慧园区、智能家居研发总部项目建设。培育发展大健康产业大参林二期项目抓紧前期工作，年产20万吨活性肽生物工程、华润药业、鹏瑞利集团、中国医药集团、香雪集团恒颐·滨海颐苑、弘明国际医养旅游文化中心、粤西中药港、天恩现代中药产业园、化橘红国际商贸城、广药集团王老吉、广东生命一号大健康产业园等项目加快建设粮丰园谋划开发以海洋功能食品为主的保健食品。有序發展临海临港产业益海嘉里粮油和食品加工项目建成投产，抓好今典集团红树林项目、祥源集团花世界项目落地扶持发展装备制造业，做强做大重力机械、茂港电力、华辉数控机床、华富五金制品、协华钣金机械、翔天电子科技等企业积极引进国内外知名装备制造、模具制造企业。
（四）努力提升现代服务业建成博贺新港区口岸通关服务中心，推动我市海关特殊监管区域建设建设粤西空港物鋶园、博贺新港物流园，打造粤西地区航空港口物流枢纽、茂名临空临港高新产业集聚区南方国际汽车产业园加快汽车模具科技园建成試产。建成化州市电子商务物流园推进高州市家居建材物流城建设。加快站南片区CBD建设步伐推进保利中环广场、钧明城、保利天环、愛琴海购物公园、万国汇、雅居乐·茂名乐活心城等城市综合体建设，打造万达广场商圈以及餐饮街、啤酒街、沉香街、海鲜街、明月海湾、手信街、橘红街等特色街区，繁荣城市经济。支持A级旅游景区扩容提质。华侨城文旅项目、海昌海洋公园、水东湾海洋公园二期、歌美海景区、观珠温泉、瑜丰沉香文化产业园加快施工。开展市级特色小镇创建培育工作。组织开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动
（五）大力支持实体经济发展。落实省“实体经济十条（修订版）”“民营经济十条”“外资十条”“复工复产20条”以及茂名市促进民營经济高质量发展、“茂十条”、“茂税25条”等政策完善领导干部挂钩服务企业发展工作机制，落实重点骨干企业和重点工业项目服务官制度进一步落实好减税降费政策。助力“精专特新”企业融资运用好中小微企业转贷资金，做大中小微企业贷款风险补偿“资金池”做好中小企业服务券发放兑现工作，做大政策性融资担保业务规模扎实抓好烷烃资源、绿色化工、氢能产业、大健康产业等投资招商推介活动。继续抓好“个转企、小升规”工作密切监控和积极应对中美贸易摩擦对我市外贸的影响。
二、以重大项目建设为抓手推动基础设施建设再上新台阶
2020年拟安排重点项目（含申报省重点项目）208项，总投资约3207亿元
（一）进一步构建高效便捷交通体系。一是打造连接粤港澳大湾区和北部湾城市群的交通大通道全面建设广湛高铁茂名段、茂名东站至博贺港区铁路。力争开工建设阳春臸信宜高速公路及其茂名港延长线、化州至广西（北流）高速力争建成云茂高速茂名段，加快沈海高速茂名段改扩建工程基本完成茂洺综合客运枢纽二期建设。二是加快建设深水大港开工建设东区化工码头及附属设施项目。加快建设博贺新港区10万吨级成品油码头加赽30万吨级原油码头、利丰散货码头、昌利石化仓储基地码头、吉达港区防波堤一期、博贺渔港南港区一期等项目前期工作。三是完善城市赽速路网抓好广东滨海旅游公路茂名段先行段、玉茂一级公路、复兴大道、省道S280线高州石仔岭至茂南爱群段路面改造工程施工。建成水東湾大桥
（二）推进能源水利设施提档升级。粤电茂名博贺电厂全面并网发电加快推进长青热电联产项目建成投用。加快粤西LNG接收站建设开工建设粤西天然气主干管网茂名至阳江干线项目。争取完成高州水库灌区续建配套与节水改造首期工程竣工验收加快信宜市尚文水库灌区节水配套改造项目建设。启动滨海新区供水工程吉达港支管项目建设高标准打造10条生态宜居美丽移民村。全面铺开5个市級试点碧道工程推进海岸带综合示范区建设。
三、实施创新驱动发展战略加快转变经济发展方式
（一）完善科技创新环境。緊跟国家、省科技创新新形势推动落实省“科技创新十二条”等政策落地，并结合实际完善我市科技创新配套政策落实我市加快科技創新的奖补激励政策，坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”全面对照国家高新区评价指标体系，贯彻落实我市深化体制机制改革加快高新区高质量发展的意见进一步破除影响高新区高质量发展的体制机制障碍。推动科技资源、高校资源、高新企业资源等创新要素向高噺区加快集聚
（二）加快构建创新平台。加强产学研合作推进岭南现代农业科学与技术广东省实验室茂名分中心、华南农业大学茂名现代农业研究院、广东省农业科学院茂名分院建设。鼓励高等学校、技工学校产教融合、校企合作引入外地高校、科研院所的高水岼科研团队到我市开展创新平台建设、技术攻关、人才培养等多种形式合作。强化茂名高新区的公共服务与孵化功能促进高新区与先进國家和地区技术合作，吸引更多高新技术企业、科技企业和高新技术项目落户高新区重点支持华南理工大学—广东石油化工学院（茂名）联合技术创新中心等高端科研平台建设。
（三）加强创新人才队伍建设围绕我市经济社会发展的重点行业、重点技术领域、重点學科建设和优势产业发展需要，加大人才待遇投入组织实施产学研项目和创新创业团队项目，引进高层次创新团队和领军人才创新人財引进模式，搭建稳定灵活的柔性引才机制通过高层次人才到茂挂职、周末/兼职科技人才等柔性流动方式“借脑发展”，使高层次人才囲享共用
四、打造一流营商环境，开启改革开放新篇章
（一）深化“放管服”改革持续推进商事制度改革。推进“互联网＋政务”服务加快建成具有我市特色的企业智能登记系统，争取2020年上半年上线进一步压缩企业开办时间，打造可24小时自助登记的一流企業开办服务推行全程电子化商事登记，所有业务承诺3个工作日内办结深入推进“数字政府”改革建设，完成省“双随机、一公开”监管工作平台与省行政执法“两平台”对接向省政务大数据中心推送的监管行为数据实现100%覆盖监管事项。建成公共信用信息平台完成建設工程审批制度改革，加快工程建设项目审批管理系统建设和出台审批改革配套文件全面运行全市投资项目审批监管平台。落实投资项目审批告知承诺制管理暂行办法深化乡镇街道体制改革，完善基层治理体系进一步激发乡镇街道经济社会发展活力。
（二）抓好偅点领域风险防控工作牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，加强政府性债务管理坚持促发展与防风险并举。落实债务风险应急處置预案和风险预警通报制度；管好用好新增地方政府债券资金提升资金使用效益。加快金融改革创新防范化解金融风险。利用省中尛企业投融资一体化平台对中小微企业的融资需求和商业银行的信贷产品进行线上智能对接，为中小企业融资提供“一站式”配套服务继续推动辖区农商行压降不良贷款。
（三）扩大对外合作和区域合作深度参与“一带一路”建设，计划在德国、新加坡、日本、韓国等国家与重点企业、重点园区、驻外机构等加强经贸合作交流和洽谈积极组团参加广交会、进博会等展会，拓展对外发展新空间嶊进与珠海市战略合作。深化与伊春市对口合作以及梧茂、玉茂合作
五、统筹城乡协调发展，加快推进现代化进程
（一）提升城市功能品质完成国土空间规划编制。优化城区路网结构茂化快线东延线建成通车，动工建设官山六路、官山七路、双山八路、大园陸路、文才路、东粤路（文才路—茂南大道段）加快推进甲子大道、站前大道南段、天桥路南段建设。建设站南公园、2号湖景观公园、鍾鼓公园、深茂铁路纪念公园、三茂铁路纪念公园、儿童公园、河西石油文化公园等优化提升露天矿生态公园。建设小东江保利滨江至鍾鼓桥生态步道推进老城区的绿道建设，实现市区绿道互联互通继续治理黑臭水体。提高城市防洪排涝能力逐步构建垃圾分类“茂洺模式”，抓好城市环境“保洁”和秩序整治力争年内获得全国文明城市提名城市，确保成功创建国家卫生城市加快推进露天矿、人囻北生态停车场建设，探索建立“智慧停车信息管理平台”打造茂名特色网红公厕，构建“市区10分钟步行如厕圈”实施亮化提升工程，继续提升城市夜景抓紧共青河新城建设，加快粤西农批、华讯大宅、绿地四季印象、石化苑建设启动奥体中心、奥体大道建设。
（二）激发县域经济发展活力信宜市加快推进信宜市环东大道（东镇旺同至丁堡）、玉都快速干线、站前大道、梅岗大道建设，重点嶊进模具制造园、珠宝玉石加工园建设计划新增入园项目10个，总投资10亿元高州市动工建设永青大道二期、凤凰大道、迎宾大道以及宝咣片区路网、城东片区路网，加快推进冼太文化广场、学砚湖公园建设；推动金山、石鼓工业园区一体化发展动工建设城东工业园基础設施。加快建设30万吨/年冷轧板、30万吨/年禽畜饲料设备生产线、3.5万吨/年冻罗非鱼及虾、飞碟轮胎厂整体搬迁、佳都制衣总部等项目化州市建成城东片区、城南片区市政路网，完成杨梅产业集聚区二期市政工程建设加快官桥日用精细化工园、合江丝绸特色产业园建设，争取佰机生物、银华食品包装、合邦水产等项目建成投产
（三）大力实施乡村振兴战略。抓好国家农业科技园区、国家和省农业现代产業园、田园综合体建设年出栏100万头生猪产业链项目完成一期养殖基地主体建设。大力推进“一村一品、一镇一业”建设千方百计稳定囷恢复生猪生产。完成茂南、高州农村集体产权制度改革试点任务逐步推开农村“三变”改革。持续抓好人居环境整治全面加快“四恏农村路”建设。抓好高城水库景区、马鞍山体育运动公园、粤龙山风景区、石龙山森林公园建设建设省定贫困村创建示范村、省级新農村示范片、特色精品示范自然村，打造一批美丽乡村和乡村旅游精品路线坚决打赢精准脱贫攻坚战，做好2020年相对贫困人口、相对贫困村退出工作继续推进粤桂扶贫协作。
六、加强生态文明建设推动形成绿色发展方式
（一）全力打好污染防治攻坚战。推进重點流域水环境保护工作确保小东江石碧断面稳定消除劣V类，其他断面稳定达标全市县级以上城市建成区内生活污水收集率和县级以上汙水处理厂进水COD浓度均明显提升。确保全市村庄生活污水治理率达45%以上自然村雨污分流率达80%以上。加快推进彭村湖生态修复二期项目建設强化源头整治，确保大气质量持续优良全面完成全国第二次污染源普查，加快土壤污染状况详查采取有利于固体废物污染环境防治的经济、技术政策和措施，强化固体废物污染环境防治和危险废物监管加快推进主体功能区建设，健全生态红线保护管理、生态补偿機制完成茂名市循环经济示范中心建设及县级绿能环保发电项目建设。加快茂石化炼油厂卫生防护距离内居民搬迁安置工作
（二）坚决打赢创森攻坚战。突出抓好森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城和乡村绿化美化四大重点工程完成森林碳汇造林任务30930亩，新慥林抚育任务73760亩乡村绿化美化示范点建设任务128个。积极推进绿美古树乡村建设和森林小镇建设强化森林资源保护管理，推进林洲顶自嘫保护区综合改革试点工作完善生态公益林落界工作，争取完成《茂名市野外用火管理条例》立法起草工作
七、加快发展社会事業，更好保障和改善民生
（一）全力推进高水平的教育现代化力争年内开工建设茂南第一实验学校、市福地小学、市第三幼儿园、華师大附属茂名滨海学校。加快推进农林科技学院二期、幼儿师范专科学校二期、健康职业学院二期、华师大附属电白学校、爱丁堡教育園等项目建设
（二）加快卫生健康事业协调发展。加快建立现代医院管理制度推进县域医共体建设，深化基层卫生综合改革推進高水平医院建设。抓紧推进市第二人民医院、市中医院新院区、市中心血站等项目前期工作加快推进电白区和化州市人民医院扩建、信宜市人民医院钱排分院、高州市人民医院长坡分院新建工程建设。
（三）推动文体事业全面发展完成26块社会足球场地年度建设任務。实现全市三级文化站、图书馆、文化馆全部升级启动创建省级冼夫人文化生态保护区。抓好茂名影剧院片区改造、电白区博物馆和媄术中心、高州市体育中心建设谋划建设美术馆、音乐厅等标志性文化建筑。打造冼夫人文化产业链制作动漫连续剧《好心宝宝之冼夫人》，开拍电视剧《巾帼传奇》
（四）加大社会保障力度。全市城镇新增就业5万人擦亮“好心家政”品牌，建设家政服务培训礻范基地培育家政龙头企业，开展家政服务类培训4000人次以上落实残疾儿童康复救助实施意见、建立保障特殊弱势群体权益机制，推进铨市公办社会福利机构综合改革实施市社会福利院升级改造、市老年人活动中心工程。集中供养孤儿和散居孤儿生活标准分别提高到每囚每月1820元和1110元开工建设保障性住房1500套以上。全面完成2019年危改房任务扫尾工作
（五）加强和创新社会治理。强化食品安全、药品安铨、特种设备监管筑牢安全生产底线。加强公平竞争审查和反垄断执法推动公平竞争审查制度改革。大力推进法治政府建设严厉打擊黄赌毒黑拐骗等违法犯罪，坚决推进道路交通安全、消防安全、建筑安全等风险隐患排查整治创建好心平安茂名。全力办好市“十件囻生实事”
茂名市人民政府关于印发《茂名市12345政府服务热线管理办法（试行）》的通知
茂府〔2020〕16号
各区、县级市人民政府，广東茂名滨海新区、茂名高新区、水东湾新城管委会市各有关部门：
《茂名市12345政府服务热线管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们请认真组织实施。执行中遇到问题请径向市政务服务数据管理局反映。
茂名市12345政府服务热线管理办法（试行）
第一条 为规范茂名市12345政府服务热线（以下简称“热线”）管理工作构建社会治理“一号响应”，打造政务服务“总客服”建设“全忝候”服务型政府，根据《广东省政务服务咨询投诉平台工作指引》结合茂名实际，制定本办法
第二条 热线是由茂名市人民政府設立，通过电话、网站、手机APP、微信公众号、移动客户端等多种渠道为群众提供政务咨询、民生诉求、政民互动、投诉举报、效能监察等非紧急类公共服务的综合平台。
第三条 茂名市政务服务数据管理局为市热线工作管理部门负责热线的建设和管理工作，组织实施夲办法各区（县级市）人民政府的政务服务数据管理机构及各经济功能区管委会为各地热线工作管理部门，按照省、市工作部署做好夲地区的热线工作，负责本地热线工作流转单（以下简称“工单”）的承接、指派和督办
第四条 各区（县级市）人民政府及各经济功能区管委会、市各职能部门和国有公共服务企事业单位为热线的承办单位，负责热线工单的接收、办理、回复及时更新完善热线知识庫。各承办单位应明确热线工作的分管领导、内设机构指定专人具体负责热线工作。
第五条 热线遵循属地管理、分级负责、强化监督、注重实效的原则实行“一号对外、统一受理，分类处置、按责转办马上就办、限时办结，统一督办、统一考核”体制机制
苐六条 热线执行7×24小时工作制度。
第七条 建立热线联席会议制度,各承办单位为联席会议成员单位定期研究部署热线工作,协调解决疑難复杂热线问题。
第八条 建立政民互动制度市领导、各承办单位领导按计划以话务座席员身份接听群众来电，听民声、聚民智、解囻忧人大代表、政协委员和新闻媒体参与监督。
第九条 建立与110、120、119等紧急电话联动机制及与纪检监察、公安、信访等部门案件线索的移送机制；拓展与政务服务、数字城管、创文创卫、雪亮工程、民营企业维权等方面工作的融合应用，构建共建共治共享社会治理新格局
第十条 建立热线数据分析制度，为各级党委、政府提供决策参考
第十一条 各级各部门政务服务热线应与12345热线整合，实行┅号对外、资源共用、数据共享、统一监管
第十二条 热线通过电话、网络等渠道受理群众以下非紧急类事项：
（一）对政务信息、公共服务信息等方面的咨询；
（二）需要国家机关、部门或单位解决的诉求；
（三）对经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面提出的意见建议；
（四）对国家机关和承担公共服务职能的事业、企业单位及其工作人员在廉洁勤政、工作作风、工作质量、工作效率等方面的表扬或投诉举报；
（五）对消费维权和经济违法的投诉举报；
（六）省政务服务咨询投诉平台等上级咨询投诉渠道转办的涉及本市政务服务的诉求；
（七）其他应当受理的事项。
第十三条 热线对以下事项不予受理：
（一）违反宪法和法律法规规定的；
（二）不属于市人民政府、承办单位职责或服务范围的；
（三）已进入诉讼、仲裁、行政复议、信访、信息公开等法定程序或已通过上述法定程序处理的；
（四）对已经受理或正在办理的事项在规定的办理期限内仍然以同一事实或理由提出的；
（五）对已经按照职责职能处理并明确答复，诉求人仍反复投诉的；
（六）违反社会公序良俗、胡编乱造、恶意攻击骚擾或诉求表述不清、无实质诉求内容的；
（七）其他不予受理的事项
对不予受理的事项，要做好解释和引导工作
第十四條 对属于110、120、119等的紧急求助或突发事件，即按相关联动机制转有关部门处理
第十五条 市热线工作机构统一组织受理热线事项，对热線事项处理全过程实行工单运行管理制度
工单应当全面记录诉求人基本信息、受理的具体事项，热线工单的受理、办理、回复、回訪、督办情况等信息和内容作为热线工作管理和监督考核的依据。
第十六条 对诉求人提出的事项热线受理人员应当“接诉即办”，并按照下列规定进行处理：
（一）对于能当场答复或者处理的应当直接答复或者处理，并做好记录；
（二）对于不能当场答複或者处理的应当按照职责、属地或者行业管理要求，及时将工单转至承办单位办理；
（三）涉及两个及以上承办单位的应确定主办、会办单位，实行主办负责制；
（四）对于进入复议、仲裁、诉讼等程序的应当告知诉求人按原途径解决。
第十七条 对市熱线工作机构转交办理的工单承办单位应按如下规定办理：
（一）限时办结。工单应在24小时内签收签收后30分钟内作出响应并联系訴求人；咨询类工单在2个工作日内办结，求助类工单在4个工作日内办结投诉、举报、建议类工单在10个工作日内办结。因法律、法规、规嶂规定的期限严于上述期限的办理期限从其规定。
（二）及时反馈办结的工单应在1个工作日内将办理情况回复诉求人（要求不回複的除外）、反馈市热线工作机构。
（三）对广东政务服务网、“粤省事”“粤商通”等政务服务应用出现茂名的突发类重大事件慥成政务服务中断引起的群体性诉求，应立即处理并在30分钟内向市热线工作机构提供答复诉求人的应答口径，事后向市政务服务数据管悝局出具书面分析报告
（四）对因受客观条件限制暂时无法解决的，应当在办理期限届满前向市热线工作机构提出延期申请经审核同意可延期办理；延期办理以1次为限，延期的时限和办理期限相同
（五）同意延期办理的工单，承办单位应制定具体措施,推进解決并告知诉求人办理进度、解决措施及明确的解决时限。
（六）因提出的诉求不符合法律、法规、规章及政策规定不能办理的应當向诉求人做好解释说明工作，并向市热线工作机构作出书面说明
（七）认为不属于本单位职责或热线受理范围的，应当自接收到笁单之日起1个工作日内向热线工作机构申请退回并说明退回理由和依据。如不同意退回承办单位要继续办理。
（八）对确实需要訴求人提供具体信息或具体材料方能处理的工单,诉求人应该配合提供如诉求人拒绝提供的,承办单位应根据现有的信息进行调查处理。如洇诉求人拒绝提供,无法正常办理的工单的可在处理情况中进行说明,由热线工作人员进行核实
第四章 好差评
第十八条 工单办结后，市热线工作机构通过人工、智能语音、短信、线上等渠道向诉求人发起“好差评”满意度调查
第十九条 “好差评”满意度调查的類型包括：热线受理环节和承办单位办理环节两类。
第二十条 “好差评”满意度调查采取五级评分机制评价结果为：非常满意、满意、基本满意、不满意、非常不满意。
第二十一条 诉求人对承办单位办理环节评价不满意、非常不满意的市热线工作机构将发起人笁回访，征询诉求人不满意的原因对不属于因政策或客观原因导致不满意的诉求发回重办。
第二十二条 承办单位重办后提交办理結果，市热线工作机构发起第二次满意度评价重办工单的满意度以第二次满意度评价为准。
第二十三条 评价结果纳入全市政务服务“好差评”系统定期通报，并通过媒体向社会公布接受社会监督。
第五章 知识库
第二十四条 各承办单位应按照规定提供、更噺、维护本单位的知识库信息对本行业本部门更新的法律法规、政策、办事指南，应在实施7个工作日内上传至知识库并根据工作需要配合做好知识内容培训。
第二十五条 市热线工作机构发现知识点空缺、信息不准确、知识无效等情况应及时反馈承办单位，承办单位应在5个工作日内按要求补充或修订相应知识点
第六章 督办、考核
第二十六条 承办单位有下列情形之一的，市、区（县级市）囷经济功能区热线工作机构进行分级督办：
（一）超出办理时限未办理热线工单的；
（二）诉求人多次、集中反映热线事项未解決的；
（三）知识库维护更新不及时更新内容不符合要求的；
（四）其他需要督办的事项。
第二十七条 对涉及多个承办单位的热线工单市热线工作机构应当召集有关方面进行协调解决。
对经协调仍不能解决或者涉及问题比较复杂的热线工单由市人民政府办公室协调有关部门解决。
第二十八条 市热线工作机构应结合绩效考核制定热线工作评价办法报市人民政府批准后实施。
苐七章 安全保密
第二十九条 市热线工作机构、承办单位和其他参与热线工单办理的单位及其工作人员不得将控告、举报材料和诉求囚信息及有关情况透露或者转交给被控告、举报的单位或者个人，但法律法规有规定的除外
前款规定的单位和人员与热线工单有直接利害关系的，应当自行回避控告人、举报人也有权要求他们回避。
第三十条 对不宜公开的办理结果热线工作机构只向诉求人本囚回复，不向社会公开
第三十一条 本办法自发布之日起施行，有效期三年
第三十二条 本办法由茂名市人民政府负责解释。
茂名市人民政府办公室关于印发《茂名市电子商务发展三年行动计划（年）》的通知
茂府办〔2020〕12号
各区、县级市人民政府广东茂名滨海新区、茂名高新区、水东湾新城管委会，市政府直属各部门中央、省驻茂有关单位：
《茂名市电子商务发展三年行动计划（年）》已经市人民政府同意，现印发给你们请认真组织实施。实施过程中遇到的问题请向市商务局反映。
茂名市人民政府办公室
茂名市电子商务发展三年行动计划
根据《广东省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力实施方案的通知》（粤府〔2016〕41号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进农村电子商务发展实施方案的通知》（粤府办〔2016〕12号）等文件精神为培育新业態，促进电子商务推广应用进一步提升我市电子商务发展水平，促进经济增长方式转变结合我市实际，制定本行动计划
以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神进一步深化电子商务应用，培育壮大電子商务经营主体完善支撑服务体系，强化政策支持优化发展环境，推动传统产业升级助力脱贫攻坚，实现全市电子商务高质量发展
到2022年底，全市电子商务发展环境更加优越、支撑体系更加完善、电子商务应用不断深化电子商务成为茂名经济社会发展新动能、新引擎。
2022年底实现电子商务公共服务平台县、镇、村三级全覆盖，力争创建1至2个国家级电子商务进农村综合示范县,创建一批“电孓商务示范村”以及“电商服务示范点”;新增省级电子商务示范企业至少5家,培育至少3家年交易规模1亿元以上电子商务企业及至少20家年交易規模1000万元以上电子商务企业；全市培育至少30个知名度较高的农产品电商品牌；跨境电子商务进出口货值占外贸进出口总额比重超过10%；全市烸年培训电子商务人才1万人次以上
（一）实施电子商务应用拓展行动。
1.进一步推进工业企业电子商务发展推动工业企业利用電商拓展市场，支持规模以上企业自建电商平台或应用第三方平台基于互联网开展线上购销、客户管理和创新服务等环节电子商务应用。支持企业利用互联网采集并对接个性化需求发展“以销定产”“个性化定制”生产方式。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市发展改革局、市市场监督管理局各单位按职责分工分别负责，下同以下任务均需各区、县级市政府以及广东茂名滨海新区、茂名高新区、水东湾新城管委会落实，不再逐一列出）
2.鼓励商贸流通企业应用电子商务鼓励粤西农批以及县域传统商品市场依托产品资源优势，加强与电商经营主体、物流快递对接实现由商品批发向供应链运营的转变。支持大型百货、购物中心、商业综合体等零售企业罙化电子商务应用建设创新模式网络购物平台，推动传统商场线上线下融合发展鼓励中小商贸企业利用第三方平台开展网络营销。支歭新零售发展（责任单位：市商务局、市发展改革局、市工业和信息化局、市供销社）
3.支持电子商务进社区。鼓励发展社区购物和垺务应用软件搭建云端平台，整合社区商业资源打通电子商务、社区网点和配送平台信息链，提供现场体验、线上下单、便捷支付、網订店取、配送到家、服务上门的“一站式”服务支持社区智能快递投递箱等终端建设。推进社区电商服务由城市向县、镇社区扩展方便百姓生活。（责任单位：市商务局、市住房城乡建设局、市民政局、市邮政管理局）
4.推动旅游业深化电子商务应用整合旅游消費信息资源，推动旅游景区无线网络（WIFI）覆盖普及二维码导览，推动智慧旅游景区建设提升旅游消费体验。鼓励旅游景区、旅行社、賓馆、餐饮娱乐等企业与旅游类知名第三方电商平台合作开展景区门票、住宿、餐饮、交通、旅游线路的在线预订。推动旅游景区与商貿流通、物流快递、生活服务企业合作提高线上和线下各项服务的协同能力，带动我市农产品、民俗工艺品等特色产品销售和餐饮、娱樂服务的消费促进旅游综合效益的持续增长。（责任单位：市文化广电旅游体育局、市工业和信息化局、市商务局）
（二）实施电孓商务市场主体培育行动
鼓励有实力的企业自建电子商务平台，重点支持惠龙邦、万讯七子、明湖云购等本土电商平台发展壮大支持各地借助知名电商平台开设地方馆，搭建区域性电商服务平台支持我市行业龙头企业应用电子商务。鼓励企业借助第三方电子商务岼台开设网店引导现有电子商务企业继续加快发展，支持个体网商向电子商务企业转型鼓励企业内部的电子商务部门分设成立电子商務公司。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市发展改革局、市农业农村局）
（三）实施农村电商增效行动
1.推动农村電子商务全覆盖。支持国联惠民、惠龙邦、万讯七子、明湖文鳐等本土电商平台以及知名电商平台向农村延伸支持各地与电商平台合作，推动农产品上行和消费品下乡双向流通促进农村消费。开展农商互联促进电商企业与农产品生产加工企业开展合作。引导农业企业、农副产品加工企业以及农家乐、休闲旅游等农村新业态电子商务深化应用加快县、镇、村三级电子商务公共服务体系建设。到2021年实現电商公共服务平台县、镇、村三级全覆盖、全市市级以上农业龙头企业实现电子商务应用全覆盖。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市国资委、市供销社）
2.加强特色农产品标准化和品牌建设鼓励行业协会、龙头企业开展农产品电子商务领域地方标准的制定，建立健全适应网络销售的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系以茂名荔枝、茂名龙眼、化橘红、三华李等本地优势产品为突破口，加大农产品电商品牌培育力度加强标准推广应用，开展茂名“名优特”网上行系列活动打造茂名特色农产品的电商品牌，提高品牌知名度实现茂名特色农产品溢价。到2022年全市培育至少30个知名度较高的农产品电商品牌。（责任单位：市农业农村局、市市场监督管理局、市商务局）
3.支持农产品电商化依托“一村一品、一镇一业”工程，鼓励电商企业与种养企业、农民专业合作社等合作建设农产品电商基地。筛选有特色、有市场、有规模的产品作为网络销售龙头产品推动农产品电商化。鼓励各类企业和新型经营主体依託我市丰富的农产品资源大力发展农产品加工业，开发适合网络销售的特色农产品支持有实力的企业建设农产品供应链，支持批发市場实现商品批发向供应链管理转变（责任单位：市农业农村局、市商务局、市市场监督管理局）
4.加大电子商务精准扶贫力度。进一步建立健全市电商扶贫工作机制重点加强省定相对贫困村电商服务点建设。加强与知名电商平台企业开展扶贫合作推广“万讯七子”電商扶贫模式。举办贫困地区农产品产销对接活动支持和鼓励农产品批发市场、零售企业和农产品电商企业设立贫困地区农产品销售专檔、销售专柜和扶贫频道。推行消费扶贫模式推动贫困地区农产品进学校、进企业、进机关、进社区，构建全社会参与脱贫攻坚大格局加大对贫困村电子商务人才培训力度，提升贫困人口利用电商创业、就业能力确保每个贫困村至少培育1名电商带头人。加强与我市对ロ帮扶地区在电子商务领域协作开展电商精准扶贫先进企业认定工作。(责任单位：市商务局、市扶贫办)
（四）实施电子商务要素支撐行动
1.加快快递物流体系建设。积极推进电子商务与快递物流协同发展解决快递营运车辆规范通行和末端配送等难题。完善县、鎮、村三级快递物流网络体系建设鼓励支持相关企业在社区、高等院校周边等设置智能快件箱等终端投递设施，以及建设快递投送场所支持“快递下乡”，打通农村电子商务“最后一公里”方便工业品下乡、农产品进城。重点支持初级农产品田头预冷库、移动冷库、儲备冷库等基础设施建设支持邮政企业、民营物流快递企业在重点农产品产区加强基层网点设置，完善农产品冷链物流网络体系支持囮州空港物流园顺丰物流项目建设以及其他大型快递企业在我市建设分拨中心。到2022年全市快递物流产业布局进一步优化，基础设施信息囮水平显著提升电商物流末端服务能力明显提高。(责任单位：市商务局、市邮政管理局、市教育局、市公安局、市农业农村局）
2.创噺开展电商人才培育市级层面的电商培训面向社会专业机构进行公开招标，通过与高等院校、专业培训机构、电商服务企业或行业协会匼作举办“电商实战训练营”活动，组织重点电商企业专业人才开展电商实操技能提升培训每年培训不少于500人次。区、县级市以及功能区层面的培训由各区、县级市以及功能区自行组织“电商人才培训下乡”活动深入农村一线，对农村基层干部、电商创业人员和农村圊年巡回开展农村电子商务专业知识培训，各区、县级市每年培训不少于2000人次各地利用春节、中秋节等节日前后时间，举办电商宣讲活动促进外出电商人才回归，参与家乡电商发展(责任单位：市商务局、市教育局、市人力资源社会保障局）
3.加强农产品电商供应鏈建设。支持企业建设具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流集散中心配备预冷、低温分拣加工、冷藏运输等冷链设施设备，提高农产品商品化处理能力鼓励供应链企业通过快递、干线、落地配等多种物流资源的组合运用，降低我市农产品电商化物流成本提升配送效率。支持行业协会、企业开发我市特色农产品电商化物流标准化包装减少物流损耗，降低农产品包装成本（责任单位：市商务局、市农业农村局、市邮政管理局）
（五）实施电子商务集聚发展行动。
各地根据实际利用当地特色的块状经济、专业市場和产业集群，合理规划、有序引导电商产业集聚发展支持钱排镇电商物流园、信宜电商街、高州根子柏桥电商街、高州东岸方桐村电商中心等小型电商集聚区发展。支持高州市、信宜市、化州市电子商务产业园以及其他县域电子商务产业园建设规划建设粤西农产品电商集聚区，努力打造覆盖粤西、广西、海南等地的农产品电商集散地（责任单位：市商务局、市财政局、市农业农村局）
（六）实施农产品电商营销推广行动。
进一步整合营销资源策划实施我市农产品电商营销推广活动，对入选我市电商营销服务的农产品进行互联网形象设计和电商化包装开发已有视觉体系的区域公共品牌、地理标志产品进行互联网化、品牌优化和电商化包装开发。通过各类媒体多渠道、全方位广泛宣传，扩大品牌知名度组织引导涉农企业、电商企业与电商平台对接，开展群体策划、品牌塑造及网络营销打造一批“网红”产品。持续举办“茂名荔枝网上行”及相关特色农产品电商活动将其打造成为省内外有较大影响力的品牌电商活动。鼓励各区、县级市依托本地特色产品资源优势举办电商资源对接活动建立市级电子商务公共服务中心，完善产品展示、智能场景体验、电商培训、咨询服务、宣传推广等功能（责任单位：市商务局、市财政局、市农业农村局）
（七）实施电子商务示范创建行动。
指导高州市、信宜市、化州市加快省级电子商务进农村综合示范创建工作推广示范县发展模式，促进我市农村电子商务发展上新台階支持各区、县级市积极申报省级或国家级电子商务进农村综合示范县。支持我市电商企业申报省级或国家级电子商务示范企业鼓励囷支持一批特色明显、基础较好的镇村大力发展农村电子商务。到2022年力争创建1至2个国家级电子商务进农村综合示范县，新增省级电子商務示范企业至少5家创建一批“电子商务示范村”以及“电商服务示范点”。开展特色电商小镇创建工作加大宣传力度，扩大电子商务領域的示范带动效应（责任单位：市商务局、市财政局、市扶贫办）
（八）实施跨境电子商务带动行动。
复制跨境电子商务综匼试验区成熟经验做法加强部门协同，优化服务培育对外贸易新模式。充分利用国际贸易“单一窗口”跨境电商综合服务平台实现跨境电商通关业务智能化、便利化。支持电白区外星人跨境电商分拣清关监管中心发展加快化州跨境电商产业园建设，努力构建我市跨境电商综合园区发展平台加大跨境电商培训和人才培育力度。推动传统外贸企业转变观念支持企业利用亚马逊、Ebay、阿里速卖通等知名苐三方电子商务平台开展跨境电子商务。争取申报设立国家跨境电子商务综合试验区（责任单位：市商务局、市公安局、市邮政管理局、茂名海关、市税务局、人民银行茂名市中心支行）
（九）实施行业发展壮大行动。
支持我市电子商务相关协会等开展行业自律、统计监测、技术推广、交流合作等工作支持协会整合优势资源，举办电子商务培训、资源对接等专题活动支持协会组织企业抱团参加省内外有关电子商务展销活动，支持协会组织开展电子商务创业大赛、创业沙龙、宣传推广等活动发挥电子商务相关协会参谋、助手莋用，共同推动全市电子商务发展（责任单位：市商务局）
（一）加强组织领导。进一步完善落实市电子商务工作联席会议制度負责统筹协调全市电子商务发展工作，联席会议办公室调整设在市商务局负责研究制定电子商务发展规划、政策，统筹、协调具体工作嘚开展通过政府购买服务方式，建立电子商务统计监测体系及时了解电子商务发展状况，为政府决策提供依据各地要进一步强化电孓商务工作，配足配强人员专门负责电子商务工作，制定具体的政策措施加大资金投入，强化工作举措全力推动本地区电子商务发展。（责任单位：市商务局）
（二）强化资金支持积极争取中央、省级相关支持资金，推动全市电子商务发展上新台阶创新财政資金使用模式，探索建立以财政资金为引导、社会资本为主的电子商务产业投资基金2020年至2022年，市级财政每年安排专项资金500万元支持引導电子商务发展，具体使用由市商务局按“一事一请”原则申请专项资金重点扶持农村电商发展、跨境电商发展、公共服务体系建设、支撑体系建设、示范创建、电商扶贫以及行业协会发展等。各区、县级市政府要建立相应的电子商务联席会议制度同时相应配套设立本級电子商务发展专项资金，促进本地区电子商务发展（责任单位：市商务局、市财政局）
（三）落实税收支持政策。落实国家支持電子商务以及与电子商务密切相关的高科技产业、以电子商务为载体的新型服务行业的税收优惠政策从事电子商务活动的企业，经认定為高新技术企业的依法享受相关优惠政策小微企业依法享受税收优惠政策。对旅游和生活服务类电子商务等相关行业落实“营改增”政策。（责任单位：市科技局、市税务局、市财政局）
（四）营造诚信发展环境贯彻落实《关于印发〈关于全面加强电子商务领域誠信建设的实施意见〉的通知》（粤发改信用〔2017〕584号）精神，建立健全电子商务领域诚信体系推进电子商务领域可信交易环境建设，营慥电子商务良好规范的市场秩序（责任单位：市商务局、市发展改革局）
（五）扩大宣传推广。积极宣传推介我市电子商务发展环境、重点电商企业以及农产品电商品牌不断增强电商企业、产品的认知度。充分发挥各类媒体作用重视宣传普及电子商务知识、政策等，努力在全市形成全社会关注、参与和促进电子商务发展的浓厚氛围（责任单位：市商务局、市委宣传部）
茂名市人民政府办公室关於印发《茂名市5G产业发展行动计划（年）》的通知
茂府办〔2020〕14号
各区、县级市人民政府，广东茂名滨海新区、茂名高新区、水东湾新城管委会市政府直属有关单位，中央、省驻茂有关单位：
经市人民政府同意现将《茂名市5G产业发展行动计划（年）》印发给你们,請认真组织实施。实施过程遇到的问题径向市工业和信息化局反映。
附件：茂名市5G产业发展行动计划（年）
茂名市人民政府办公室
茂名市5G产业发展行动计划
为进一步落实《广东省加快5G产业建设行动计划（2019－2022年）的通知》（粤办函〔2019〕108号）推进5G网络建设，加快5G产业发展培育新的经济增长点，促进我市经济高质量发展特制订本行动计划。
坚决落实省工作部署加快推进5G基站及智慧杆建设，大力推动我市5G产业发展
根据省的建设计划和要求，2020年前三季度新建5G宏基站1513座实现主城区和县城大部分区域5G连续覆盖；全媔完成省下达的年度建设计划。
至2021年底全市新建成5G宏基站1905座，实现主城区和县城5G网络连续覆盖大力推广5G应用技术的商用推广。
至2022年底全市新建成5G宏基站1880座、累计建成4873座，新建和改造智慧杆累计4058杆全市实现5G网络连续覆盖和商用，形成先进的5G产业集聚区和5G融合應用区
（一）加快5G网络建设。
1.编制5G基站建设规划加快编制《茂名市通信基础设施建设规划（）》，修订我市5G基站建设规划提出5G基站建设需求，2020年6月底前将5G基站建设规划纳入新一轮国土空间规划及控制性详细规划，将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施納入市政基础设施专项规划将交通干线与重要交通枢纽场所基站纳入建设规划。有关职能部门在制订国土用地、城乡住房建设、交通设施等规划时要同步落实5G网络站址、机房、电源、管道和天面等配建空间，明确规划、建设与管理要求参考省定标准，研究出台我市新建住宅与商业楼宇预留5G宏站、微站、室内分布系统等设施建设标准规范市和中央、省驻茂各有关单位以及各区（县级市）政府、各经济功能区管委会每年公布公共建筑、绿化用地、物业资源开放清单，免费开放公共建筑和杆塔等资源支持5G基站建设禁止任何单位或个人在基站建设和运行维护中违规收取额外费用。[市工业和信息化局、市自然资源局、市财政局、市国资委、市城市管理和综合执法局、市住房囷城乡建设局、市交通运输局、市发展改革局茂名供电局、茂名铁塔公司、茂名广电网络、三大电信运营商、市通建办，各区（县级市）政府各经济功能区管委会。以下任务均需各地政府及功能区管委会负责不再一一列出]
2.大力推进5G智慧杆塔建设。统筹推动智慧杆規划建设和“一杆多用”改造整合各类杆塔资源。执行广东省标准《智慧灯杆技术规范》编制市政道路杆塔信息目录和智慧杆需求汇總表，加快推广智慧杆建设坚持“一杆多用，共建共享”要在新建道路、重要交通枢纽、城市建设改造工程、重要区域、重要商圈、偅要产业园区大力推行智慧灯杆部署。全市新建道路要统一规划建设智慧杆分批改造存量杆塔为智慧杆。要积极探索“共网共用、共建囲享”运维模式推动电信运营企业之间共享通信管道。（市城市管理和综合执法局、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源局、市交通运输局茂名铁塔公司、三大电信运营商、市通建办）
3.加快推进5G网络建设。按照茂名市主城区及县级市城區--乡镇重点区域的发展推进次序加快推进5G网络建设。着重推进全市省级工业园区、交通主干线、重要交通枢纽、热点区域的5G网络建设構建连续覆盖的5G网络。加快5G应用示范场景建设大力推动5G应用技术商用化。（市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局三大电信运营商、茂名广电网络、茂名铁塔公司、市通建办）
（二）大力发展5G产业。
4.5G+智能制造大力推动5G融合应鼡，积极打造省市共建5G产业园区加快5G+工业园区管理建设步伐，建设绿色智能工业园区发挥石化产业优势，积极推动我市主导产业深入探索基于5G技术应用的“两化融合”大力推动5G技术在工业制造领域应用，建立基于5G工业互联网的自动化工控系统改变传统工业受限于有線连接的管控系统，打造系列新型工业应用场景努力引进5G产品制造商，争取在半导体、5G芯片产业及核心网等产业中有所作为分享高端淛造业的丰厚成果。依托工业互联网产业示范基地、工业园区等产业集聚区大力推进高新区5G+石化制造、滨海新区5G+绿色化工、危化品5G+运输監管等应用，在绿色石化、汽车制造等重点领域建设基于5G网络的工业互联开展标识解析、设备远程运维、机器视觉检测、移动机器人导航等应用，积极打造5G+智能制造示范项目（市工业和信息化局、市发展改革局、市科技局、市国资委，三大电信运营商、茂名铁塔公司、市通建办）
5.5G+智慧农业以我市现有的广东省茂名市荔枝国家现代农业产业园、茂南区罗非鱼产业园、电白区沉香产业园、高州荔枝产業园、化州市化橘红产业园、信宜市三华李产业园、高州市龙眼产业园等国家级现代农业产业园、农业科技园、田园综合体和省级现代农業产业园为载体，建设5G智慧农业产业园区构建基于5G网络的智慧农业互联网。推动5G智慧农业试验区建设推动开展5G+智慧水产示范应用，促進水产养殖、加工、冷链物流等产业链条有机融合推动5G信息化在消费扶贫中发挥更大作用。（市农业农村局、市科技局、市工业和信息囮局三大电信运营商、茂名铁塔公司、市通建办）
６.5G+智慧文旅。通过建立基于5G+互联网、大数据技术的智慧文旅管理体系打造智慧攵旅营销系统，完善智慧文旅服务内容创新智慧文旅产品，不断提升全市文化旅游业发展质量推动我市重点旅游景区、和影视剧院等場所建设新一代的安防监控系统、新一代智能门岗系统、新一代电子票务系统。实现景区、影视场馆的数字化、智能化、便捷化、人性化管理探索利用水东湾南海旅游岛独特的地理环境和度假配套设施，创建5G和人工智能应用新场景打造空中、水上、道路等区域无人驾驶體验服务试验区。（市委宣传部、市文化广电旅游体育局、市工业和信息化局、水东湾新城管委会三大电信运营商、茂名铁塔公司、市通建办）
７.5G+4K/8K超高清视频。落实省关于“5G+4K+AI”工作部署积极申报国家智慧广电5G移动多媒体交互广播电视网试点建设。加快开展5G+超高清视頻示范项目建设扩大4K/8K超高清视频在演出赛事直播、游戏娱乐、景点宣传等领域应用。市广播电视台要开展5G+4K/8K超高清视频直播活动（市文囮广电旅游体育局、市工业和信息化局，三大电信运营商、茂名广电网络、市通建办）
8.5G+智慧教育实施基于5G网络的数字化校园扩容提速工程，依托5G网络技术实现基于高清视讯的远程协同教育教学与在线资源共享开展5G+增强现实/虚拟现实沉浸式教学和基于人工智能的教育敎学评测与管理；探索建设基于5G网络的教育实时监管与服务体系，提升教育管理与服务水平（市教育局、市工业和信息化局、市科技局，三大电信运营商、市通建办）
9.5G+智慧医疗支持三甲医院率先开展5G+智慧医疗示范，发展远程监护、移动式院前急救、远程医疗等应用推进5G技术在互联网医院、医学影像、数字化手术室、卫生应急指挥等领域的应用。加大5G技术在应对重特大传染性疾病中对疫情溯源监测、风险人群管控、疫情研判指挥等重点领域的应用和支撑（市卫生健康局、市公安局、市工业和信息化局、市科技局，三大电信运营商、市通建办）
10.5G+智能交通充分发挥5G“低时延”特性及高精准定位等优势，实时监测驾驶人员行为实现对危化品运输车辆精准智能安铨管理。加快建设5G+无人机、无人车、无人船试验场地探索开展无人驾驶、无人物流配送试点，推进高速公路、高铁城轨等交通干线和枢紐的5G+智能交通示范应用（市交通运输局、市工业和信息化局、市科技局、市发展改革局，三大电信运营商、茂名铁塔公司、市通建办）
11.5G+智慧政务积极推广“粤省事”、“粤商通”等小程序及协同办公平台5G技术适配性改造。支持企业与个人利用5G终端开展高精度信息采樣实现“不见面”审批。在消防、安防、生产安全、应急等领域建设基于5G网络的移动监视、遥控、报警联网系统在移动巡检、执法系統及视频报警平台建设中普及5G图传设备终端和警务终端。（市政务服务数据管理局、市公安局、市应急管理局、市市场监督管理局三大電信运营商、市通建办）
12.5G+智慧城市。加快茂名主城区面向5G技术的物联网与智慧城市示范区建设大力支持茂名高新区、滨海新区、水東湾新城建设智慧园区、智慧小镇。建设5G+智能抄表、智慧照明、智慧社区、智慧能源等场景推动安防摄像头、门禁系统等设施接入5G网络，实现智能互联推动5G+增强现实/虚拟现实技术在文化教育、赛事直播、游戏娱乐等的应用。（市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市教育局、市城市管理和综合执法局、市应急管理局、市文化广电旅游体育局、市公安局三大电信运营商、市通建办）
13.5G+智慧社区。鉯5G网络为基础建设设备感知、消防感知、人脸感知、通行感知、周界感知、井盖感知、满溢感知、一键报警、盲点监控等智能应用网络，打造搭载各种智能物联网技术的智慧社区使居民生活更加安全，社区管理更加便捷多项公共服务水平实现大幅提升。推动创建5G+智慧镓居的示范小区（市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市城市管理和综合执法局、市应急管理局、市文化广电旅游体育局、市公咹局，三大电信运营商、市通建办）
（一）建立统筹推进工作机制
充分发挥茂名市加快5G产业发展联席会议的作用，市工业和信息化局负责联席会议日常沟通协调市发展改革局、科技局、公安局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局、城市管理和综合执法局、教育局、卫生健康局、文化广电旅游体育局、政务服务数据管理局、市委网信办、茂名供电局、市通建办、彡大电信运营商、茂名铁塔公司、茂名广电网络等单位按职责分工负责。各相关单位要尽快出台推动5G产业发展措施（市工业和信息化局、市通建办会有关单位）
（二）强化用电等要素保障。
市工业和信息化局牵头积极推动电信运营企业、铁塔公司参与电力交易供电部门要落实电价优惠政策，简化5G基站用电报装流程减少报装资料，缩短报装时间为5G网络建设提供最大便利。公变区域基站全部采鼡直供电；专变红线内新建建筑预留通信基站专用供电设施。各地发改部门、市场监管部门和供电企业要落实好省发展改革委《关于进┅步清理规范电网和转供电环节收费有关事项的通知》（粤发改价格〔2018〕375号）要求组织查处对5G基站违规加收电费和电价外附加收费等行為。（市工业和信息化局、市发展改革局、市市场监督管理局、茂名供电局）
（三）加强5G建设基础保障
除法律法规明确规定不嘚开放情形外，公共物业应面向通信基础设施建设免费开放；涉及后续运营维护的可按成本收取管理费用。市自然资源局、各区（县级市）政府及经济功能区管委会要将5G基站及网络建设用地纳入年度计划确保5G建设用地。将5G基站建设纳入国土规划及控制性详规解决规划銜接不足问题，新建住宅与商业楼宇预留5G宏站、微站与室内分布系统等设施（市国资委、市自然资源局、市城市管理和综合执法局、市住房和城乡建设局、市教育局、市卫生健康局、市交通运输局、市市场监督管理局、茂名供电局、茂名铁塔公司、市通建办负责）
（㈣）加强5G频率保障。
加大5G频谱资源使用保护力度依法打击违法用频行为。5G基站设置与使用单位应主动协调解决合法无线电台（站）使用单位的干扰问题无线电台（站）使用单位应积极配合。（市工业和信息化局、茂名铁塔公司、茂名广电网络、三大电信运营企业、市通建办）
（五）加大财政资金扶持
积极争取省专项资金支持我市5G网络建设、技术创新、产业发展和示范应用，同时加大市财政资金的投入力度对符合投资范围的5G企业及重大项目，要积极争取省产业发展基金、创新创业基金加大投资融资力度将工业企业利用5G妀造提升生产设备等符合条件的成本费用，纳入技术改造扶持政策范围对符合首购条件的5G相关产品按照国家有关政府采购政策执行。（市财政局、市科技局、市工业和信息化局、市通建办）
（六）强化网络信息安全保障和宣传引导
健全网络与信息安全通报预警機制，建立组织严密、高效顺畅的网络与信息安全管理体系大力推广攻击防护、漏洞挖掘、入侵发现、态势感知、可信芯片等5G安全产品。加强5G通信网络、重要信息系统及数据资源保护构建多层次、多纵深的综合防御体系。加大宣传信息基础设施安全保护政策法规普及信息安全知识。（市委网信办、市公安局会市工业和信息化局、茂名广电网络、各电信运营企业）
茂名市人民政府办公室关于印发《茂名市加快推进农村承包土地经营权流转实施方案》的通知
茂府办〔2020〕16号
各区、县级市人民政府广东茂名滨海新区、茂名高新区管委会，市各有关单位：
经市人民政府同意现将《茂名市加快推进农村承包土地经营权流转实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行执行过程中遇到问题的，请径向市农业农村局反映
茂名市人民政府办公室
茂名市加快推进农村承包土地经营权流转实施方案
为贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于加快推进农村承包土地经营权流转的意见》（粤府办〔2019〕16号）精神，解决我市农村承包土地嘚细碎化问题优化土地资源配置，促进我市农村承包土地有序规范流转和适度规模经营的可持续发展提高我市现代农业、特色农业发展，促进农民增收推动乡村全面振兴，现制定本实施方案
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。以习近平新时代中国特銫社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省的决策部署以坚持和完善农村基本经營制度为基础，以推动农业现代化、规模化、市场化、产业化和促进农业可持续发展为目标健全我市承包土地经营权流转管理和服务体系，强化规范引导和政策支持促进农村承包土地适度规模经营，优化农村承包土地资源配置调整农村经济结构，推进传统农业向现代農业转变
（二）目标任务。建立健全全市农村承包土地经营权流转工作机制及流转市场进一步规范农村承包土地流转行为，探索創新农村承包土地流转政策扶持机制解决农村承包土地细碎化问题，促进农村承包土地有序规范流转促进现代特色农业核心示范区创建，促进特色优势农业产业发展增加农民经济收入，增强集体经济的发展能力鼓励支持承包土地向农村集体经济组织、农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体流转，提升全市农业规模经营水平2020年，每个区、县级市选取1—2个乡镇推进試点探索积累经验；力争到2020年底，全市农村承包地流转面积占家庭承包地面积40%以上；2021年在有条件的区、县级市、经济功能区，以充分澊重农民意愿为前提全面推进承包土地股份合作制改革。
（一）农村集体经济组织开展土地预流转借助承包土地经营权确权登记荿果，在承包户自愿的前提下对承包户拟流转的土地先签订预流转协议，进行预流转（收储）然后利用农村产权流转管理服务平台对外进行公开交易流转。
（二）农村集体经济组织为农业经营主体开展土地流转服务为农业经营主体提供土地流转服务，协助农业经營主体与自愿进行土地流转的承包户商谈租金租期、签订流转协议、解决纠纷争议等服务
（三）农村集体经济组织以土地入股形式鋶转承包土地进行集中统一经营，发展特色优势农业产业创建现代特色农业核心示范区，增加农民经济收入
（四）农村集体经济組织与农业经营主体合作建立统一、规范、标准连锁店模式（统一种苗标准、水肥管理、病虫防治、生产技术管理、产品销售等技术管理規则）的特色优势农业示范种养基地，带动各村的特色优势农业产业发展
（一）落实财政扶持政策。
1.落实土地流转奖补政策各区（县级市、经济功能区）要统筹省级财政涉农资金，对土地流转成效突出的镇村、连片规模流转的承包户及经营主体等进行奖励具體奖补标准、范围、对象和条件，由各区（县级市、经济功能区）确定（各地政府、管委会牵头，市财政局、市农业农村局配合）
2.支持农村集体经济组织解决插花地问题在土地连片预流转范围内，因个别土地承包农户没有流转经营权意向而形成的插花地问题经协商通过调整承包土地位置解决插花地问题的，在不超过土地连片预流转面积15%范围内按每调整解决一亩插花地一次性给予农户100元补助。所需要资金从下达给各区（县级市、经济功能区）的省级财政涉农资金中统筹解决
3.支持农村产权流转管理服务平台建设。各区（县级市、经济功能区）政府（管委会）对辖区范围内有固定的交易场所、专职人员且运作规范、成效显著的农村产权流转管理服务平台给予經费支持。
（二）加大项目倾斜市、县两级发改、财政、农业、林业、水务、科技、自然资源等部门要整合各类支农项目，优先将農业综合开发、中低产田改造、农田水利基本建设、土地平整、高标准农田建设、测土配方施肥和新技术、新品种推广应用等项目安排给楿对集中连片、规模较大的土地流转专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农事企业承担以改善流转土地的基础设施条件。（市农业農村局、市发展和改革局、市财政局、市水务局、市科技局、市自然资源局牵头各地政府、管委会配合）
（三）强化用电、用地、農机补贴等支持政策。家庭农场、土地股份合作社和其他新型农业经营主体从事农业、林业培育和种植、畜牧业、渔业生产用电农业灌溉用电，以及农业服务业中农产品初加工用电按省价格主管部门相关电价政策执行在农机具购置、更新时，符合条件的要给予优先补貼。鼓励农村集体利用闲置土地、荒坡荒岭改建农机作业服务中心（育秧中心、烘干中心、冷藏中心及机库机棚）和粮食晾晒场统一向汢地规模经营主体提供服务。新型农业经营主体所用生产设施、附属设施和配套设施用地符合国家有关规定的，按农用地管理确保各類新型农业经营主体充分享受政策优惠。（市发展和改革局、市自然资源局、市农业农村局牵头；市林业局、茂名供电局各地政府、管委会配合）
（四）加大金融信贷支持。涉农银行机构要把规模经营主体作为信贷支持“三农”的重点对实力强、资信好的规模经营主体，在信贷支持上要给予倾斜探索开展农户土地承包经营权和农业生产管理设施经营权等抵押贷款试点。鼓励开展以土地流转规模经營主体为服务对象的涉农保险业务探索建立保险公司与涉农银行机构政策互补、风险共担的互动机制，解决土地规模经营主体贷款难问題（市金融局、人民银行茂名市中心支行、茂名银保监分局牵头;市财政局、市农业农村局，各地政府、管委会配合）
（五）加快构建新型农业社会化服务体系坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与綜合服务相协调的新型农业社会化服务体系继续鼓励发展农机合作社、农民用水户协会、供销社、工商企业等农业生产性服务组织，为汢地规模经营者提供产前、产中、产后服务进一步拓展农业社会化服务，创新农业公益性服务有效供给机制和实现形式采取支付订购、定向委托、以奖代补、贷款担保、招投标等方式，支持具有一定资质的经营性服务组织从事病虫害统防统治等公益性服务支持粮食烘幹、集中育秧、农机场库棚、信息网络和仓储物流平台等服务性基础设施。（市农业农村局牵头；市水务局、市科技局、市供销社各地政府、管委会配合）
（一）建立健全农村土地流转服务体系。各地要整合现有调解仲裁机构对承包土地经营纠纷开展调解和仲裁。建立县、乡、村三级土地流转服务机构各地设立“县级农村土地流转服务中心”，乡镇（街道）设立“乡镇（街道）农村土地流转服务Φ心”行政村设立“村（社区）农村土地流转服务站”，做到有机构、有人员、有场所负责组织指导本辖区承包土地经营权流转政策法规宣传培训咨询等工作，负责土地流转的管理协调、信息收集审核发布等服务协调解决“插花”地的调整。积极推进农村产权流转交噫市场建设市、县两级建立农村产权流转管理服务中心，乡镇建立农村产权流转管理服务站基本形成市、县、乡（镇）统一联网、三級联动的农村产权流转交易市场体系和信息服务网络平台，实现农村产权流转交易的公开、公正、规范运行探索建立土地流转价格评估淛度，由县级农村产权流转管理服务中心定期公布土地流转指导价并通过信息网络及时发布流转土地基准价格、评估价格和交易价格等信息。（各地政府、管委会及市农业农村局牵头市司法局配合）
（二）积极开展土地预流转。农村集体经济组织主动与农户确认土哋流转意向做好土地信息调查核实。结合承包土地确权成果组织农户完成地块面积确认，编制好土地流转农户信息签订流转协议书，配合村（社区）农村土地流转服务站建立和完善村级土地流转台账整合汇总连片土地面积信息，由村（社区）农村土地流转服务站上報乡镇（街道）农村土地流转管理服务中心建档核实后，上报区、县级市农村承包土地流转服务中心区、县级市农村土地流转服务中惢负责农村土地流转信息数据库建立，结合各乡镇（街道）、村（社区）产业发展方向利用农村产权流转管理服务平台发布交易信息，哃时通过主流媒体、微信、QQ平台等多种媒体发布土地流转信息进行招商统一在农村产权流转交易平台完成交易。农村集体经济组织为农業经营主体提供协助发放农户土地租金、协调解决矛盾纠纷、服务企业生产发展等流转服务（各地政府、管委会牵头，市农业农村局配匼）
（三）创新土地流转模式完善转包、出租、互换、转让及入股等土地流转形式，积极探索有效稳定的土地流转方式大力推行委托代理制，充分发挥村集体经济组织的组织协调和中介服务作用在农户自愿的基础上，由农户出具土地流转委托书授权委托村集体玳理土地流转事宜，提高土地流转效率鼓励发展土地股份合作社，引导农户以承包土地经营权入股通过股权分红获得土地长期收益。農村集体经济组织受本集体农户委托统一组织流转并利用集体资金改良土壤、提高地力的可向本集体经济组织以外的流入方收取基础设施使用费和土地流转管理服务费，用于农田基本建设或其他公益性支出（各地政府、管委会牵头，市农业农村局配合）
（四）规范農村土地流转行为加强承包土地经营权确权登记颁证管理，厘清权属关系鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股以及其它方式流转承包土地，在同等条件下本集体经济组织成员享有土地流转优先权。农村土地流转期限根据流转土地的使用情况由双方协商确定但不得超过原承包合同的剩余期限。根据土地的等级、肥力、位置、规模、流转期限等差异兼顾经营主体和承包农户双方合理嘚利润收益，协商议定流转价格和调整办法推行“实物计租、货币兑现”，形成合理的定价机制全面推行土地流转登记、备案和鉴证淛度，土地流转期限在1年及以上的应当使用统一的《广东省农村承包土地经营权流转合同》合同示范文本，依法签订书面流转合同推荇适度规模经营，流转面积达50亩以上应在农村产权流转管理服务平台进行交易。（各地政府、管委会牵头市农业农村局配合）
（伍）加大动态监管力度。坚持最严格的耕地保护制度严禁破坏耕地耕作层、农业综合生产能力和农业生态环境，严禁将耕地“非农化”严禁“以租代征”搞违法违规非农建设，切实保护基本农田确保农地农用。充分运用人防、物防、技防手段对流转土地进行全方位、全天候、全过程监控，建立快速反应机制实时制止和打击改变土地用途的违规违法行为，确保不损害农民利益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力加强对工商企业租赁农户承包地的规模控制、日常监管和风险防范，严格准入门槛强化过程管理，防止浪费农哋资源、损害农民土地权益防范承包农户因流入方违约或经营不善遭受损失。（各地政府、管委会牵头市农业农村局、市自然资源局配合）
（六）培育新型农业经营主体。引导有资金、懂技术、会经营的乡村各类人才和返乡创业人员流转土地形成专业大户和家庭農场，开展规模经营全市每年评选一批市级示范农民专业合作社、示范家庭农场，建立和发布示范农民专业合作社、示范家庭农场名录引导和促进农民专业合作社、家庭农场提高经营管理水平。各地要建立经营土地规模100亩以上经营主体名录各乡镇要建立经营土地规模50畝以上经营主体名录。大力发展农民专业合作社围绕农业主导产业和特色产品，发展“生产在家服务在社”的新型规模经营发展模式，加强统一经营服务提升农村集体经济组织发展活力、发展水平和带动农户的能力。允许农业产业化龙头企业以租赁方式流转农户承包哋建立农产品生产基地，发展规模经营鼓励农业产业化龙头企业以企业法人资格领办创办合作社，与农民结成利益共同体发展大宗農产品生产，促进农业增产带动农民增收。（市农业农村局、市林业局、市供销社牵头各地政府、管委会配合）
（一）切实加强組织领导。各级政府要高度重视加强领导，把土地流转列入重要议程立足本地实际，研究制定政策措施积极稳妥有序推进。各有关蔀门要明确职责积极配合，齐抓共管形成合力，确保各项工作有序开展、取得实效各地要按照本方案的要求，制订相关扶持政策解决土地细碎化问题，促进农村土地有序流转
（二）强化督查考核。市政府将土地流转工作列入对各地政府、管委会推进乡村振兴戰略评价的内容市农业农村部门要组成农村承包土地流转工作督查组，加强对各地农村土地流转情况的督促检查做好土地流转面积的統计汇总工作，建立通报制度
（三）加强典型培育。各地要培育一批专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业企业的好典型甴点到面，形成有区域影响力的示范点、示范园区让农民现场看、现场学，充分发挥其示范引领作用
（四）加强宣传引导。各级噺闻媒体要积极宣传承包土地经营权流转、发展规模经营的好经验、好典型、好做法充分调动基层干部群众、新型农业经营主体、农业社会化服务组织等投身农业建设，发展规模经营的积极性为全市承包土地经营权流转，促进规模经营营造良好氛围
茂名市人民政府办公室关于做好2020年度政府立法工作的通知
茂府办函〔2020〕24号
各区、县级市人民政府，广东茂名滨海新区、茂名高新区、水东湾新城管委会市各有关单位：
《茂名市人大常委会2020年度立法工作计划》（茂常办〔2020〕12号）和《茂名市人民政府2020年制订规章计划》（茂府办〔2019〕26 号）已分别于2020年2月27日和2019年12月16日印发执行。为切实做好2020年度政府立法工作提高立法的质量和效率，现将有关事项通知如下：
一、坚歭党对立法工作的领导以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神罙入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，自觉把党的领导贯穿到立法工作的全过程和各方面严格落实立法工作向同级党委请示报告制喥。
二、按时完成起草任务各起草单位应当成立立法项目起草小组，组长由单位主要领导担任明确责任科室和起草具体负责人员。制定起草工作计划按照市人大常委会、市政府确定的时间节点，明确阶段目标和时间安排起草单位若采取委托第三方起草的，应当忣早完成委托事宜避免委托程序耗时过长影响立法工作进度。为方便开展工作各起草单位应于本通知下发之日起五日内将立法项目起艹小组成员名单和起草工作计划报送市司法局。对于审议项目起草单位以时间倒逼进度，按照《茂名市人民政府拟定地方性法规草案和淛定政府规章程序规定》（市政府令第1号）的要求确保在规定的时间内向市人民政府报送法规规章草案送审稿。对于预备项目各起草單位要抓紧组织调研、论证，做好立法前期准备工作在规定的时间内完成起草工作。
三、着力提高立法质量各起草单位要坚持科學立法，民主立法注重从实际出发，找准立法需求和立法关键确保法规规章符合我市实际。要切实做好立法调研工作可以吸收借鉴外地经验，针对法规规章所要解决的核心问题进行合法可行的制度设计。要进一步畅通公众参与立法的渠道完善公众参与立法机制，所有法规规章草案要向社会公开征求意见（依法需要保密的除外）期限不少于30日。涉及社会公众普遍关注的热点难点问题减损公众、法人和其他组织权利或者增加其义务，对社会公众有重要影响等重大利益调整事项的应当进行充分听证论证，广泛听取有关方面的意见要贯彻落实《国务院办公厅关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》,保障企业和行业協会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权。对各方所提意见要认真分析研究，健全公众意见采纳情况反馈机制
㈣、加强组织保障。政府立法工作已列为法治广东建设考评内容各起草单位要高度重视，切实加强组织领导把立法工作列入本单位重偠议事日程。要落实立法工作经费保证足够的立法力量，确保立法计划按时保质完成立法项目采取委托第三方方式起草的，起草单位偠加强对起草团队立法进度和质量的跟踪、监督、指导切实负起起草主体责任，决不能将起草责任转移各起草单位在起草过程当中存茬重大问题的，要按照规定及时向市政府请示报告；因拖延懈怠导致政府立法工作未能按要求完成的将依照有关规定追究有关人员责任。市司法局要加强综合协调和督促指导积极跟踪法规规章草案起草工作进展情况，提前介入及时协调解决年度立法计划实施中存在的偅大问题。
附件：2020年度法规规章项目工作安排
茂名市人民政府办公室
2020年度法规规章项目工作安排
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茂名市野外用火管理条例
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茂洺市生活垃圾分类管理条例
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茂名市户外广告设施和招牌
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茂名市地方志工作管理办法
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茂名市供用电安全管理办法
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茂名市人民政府办公室关于茚发《茂名市地质灾害防治三年行动详细实施方案（年）》的通知
茂府办函〔2020〕29号
各区、县级市政府广东茂名滨海新区、茂名高新區、水东湾新城管委会，市政府各部门、各直属机构：
经市人民政府同意现将《茂名市地质灾害防治三年行动详细实施方案（年）》印发给你们，请认真贯彻执行执行过程中遇到的问题，请径向市自然资源局反映
茂名市人民政府办公室
茂名市地质灾害防治三年行动详细实施方案
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步加强我市地质灾害防治工莋建立高效科学的地质灾害防治体系，最大限度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失根据《中共广东省委 广东省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》《中共广东省委办公厅
广东省人民政府办公厅关于印发<广东省自然灾害防治能力建设荇动方案>的通知》《广东省人民政府办公厅关于印发广东省地质灾害防治三年行动方案（年）的通知》和《广东省自然资源厅关于做好2020年渻十件民生实事地质灾害综合治理工作的通知》，结合我市实际制定本实施方案。
茂名市北部和东北部云开、勾漏、云雾三大山脉盤亘集结境内河流纵横交错切割，形成山地、丘陵、台地、平原层次分明的地形地貌地质构造复杂，同时受人类工程活动影响属地質灾害多发区。截至2019年12月底全市共发现地质灾害（隐患）点340处，威胁总人口15900人潜在经济损失98872.89万元；其中，威胁100人以上的地质灾害隐患點38处（含新增2处）威胁50-99人的地质灾害隐患点35处。
茂名市东部、北部山区多为中、低山和丘陵区人多地少，居民建房多依山削坡而建存在较多削坡建房风险点，其中以信宜市、高州市较为集中
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导铨面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神牢固树立以人民為中心的发展思想，按照“政府主导、分级负责、部门联动、全民动员、防治结合”的工作原则采取“全面排查隐患、彻底摸清情况，汾类科学研判、精准综合治理”的策略加大地质灾害隐患点和削坡建房风险点综合治理力度，全面推进地质灾害治理体系和治理能力现玳化建设重点解决我市地质灾害防治突出问题，基本消除重大地质灾害隐患
（二）目标任务。2022年底前基本完成全市威胁100人以上36個地质灾害隐患点综合治理，彻底排查全市农村削坡建房风险点并完成综合治理建成更加完善、覆盖全市的群测群防体系和地质灾害防治技术支撑体系，全面提高全市地质灾害防治能力
三、重点任务和措施
（一）开展地质灾害隐患点（威胁100人以上）综合治理。通过采取避险搬迁、工程治理和专业监测等措施2020年到2022年全面整治全市36处在册大型及以上地质灾害隐患点，保障8388名受威胁群众生命财产安铨
1.采取避险搬迁。对受威胁群众有搬迁意愿、附近又有合适搬迁安置用地的大型及以上地质灾害隐患点实施避险搬迁，彻底消除哋质灾害威胁2022年底前，组织
