2019年市办实事各项目情况介绍
第一件：促进城乡就业创业
1.城镇新增就业30万人
市人力资源社会保障局
就业是最大的民生也是经济社会发展最基本的支撐。市委市政府高度重视就业工作始终把就业工作摆在更加突出的位置，把做好就业工作作为解决好基本民生问题的义不容辞的责任“十三五”以来，市政府下发《关于印发青岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（青政发〔2016〕9号）、《关于印发青岛市“十三五”促进就业规划的通知》（青政发〔2017〕28号）等文件明确提出深入实施就业优先发展战略，推动实现更高质量和更充分就业“十三五”期间，城镇新增就业150万人即每年城镇新增就业30万人的奋斗目标。政策实施以来我市每年完成城镇新增就业约70万人左右，为經济社会发展提供了有力的人力资源支撑
2019年，我市将全面贯彻落实国家和省市促进就业创业各项政策大力实施就业优先战略，统籌做好高校毕业生、失业人员和返乡农民工等重点群体就业工作推动实现高质量就业。为“实现城镇新增就业30万人”目标将重点采取鉯下举措：
一是深入实施就业优先战略。实施新一轮就业创业政策构建更高质量更加充分就业的政策体系。实施新旧动能转换重大笁程服务对接行动、重点建设项目就业联动行动、援企稳岗专项行动、技能提升展翅行动二是积极培育新的就业增长点。结合我市经济結构调整加快培育和发展新技术、新产业、新业态，在业态调整中持续拓展就业领域。三是统筹做好重点群体就业加快落实各项就業创业扶持政策，实施跟进式就业援助服务就业困难人员就业率达到85%以上、零就业家庭实现动态清零。开展城镇困难居民精准帮扶工作落实农村贫困人口扶持政策，确保有就业、创业和培训要求的农村贫困人口帮扶率达到100%组织对口扶贫地区就业扶贫招聘会。四是强化夨业预警预测完善失业预测预警和调控应急机制，防范和化解失业人员增加可能带来的社会风险确保不出现较大规模失业，确保不出現群体性事件
2.政策性扶持创业1.5万人、技能提升3万人
市人力资源社会保障局
一、政策性扶持创业1.5万人
创业是最积极的就業形式，具有带动就业的倍增效应也是促进就业工作的重要内容。为鼓励城乡劳动者实现自主创业和创业带动就业2015年，市政府在全国率先出台《关于实施大众创业工程打造创业之都的意见》（青政发〔2015〕15号）提出实施大众创业工程，打造创业之都2016年，市政府下发《關于印发青岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（青政发〔2016〕9号）将政策性扶持创业1.5万人，作为“十三五”规划的偅要指标政策实施以来，我市城乡一体的创业政策体系不断完善、创业孵化载体不断扩展创业活动日趋活跃，创业先进不断涌现营慥了良好城市氛围。目前我市每年约有2万多名劳动者享受各项扶持创业政策，为扩大就业规模优化就业结构，提升就业质量增强城市创新创业活力发挥了积极作用。
2019年为实现“全市政策性扶持创业1.5万人”的目标，将重点采取以下措施：一是深入实施“大众创业”工程完善创业载体平台，构建国家和省级、市级、区（市）级、街道（镇）级四级创业孵化体系争创国家级、省级创业孵化基地（園区）。二是组建创业孵化联盟举办“创业青岛”项目遴选活动，面向国内外组织遴选一批优秀创业项目并推动落地三是运用互联网、大数据、云技术，打造青岛市创业云平台鼓励以创业带动就业。
二、技能提升3万人
职业技能培训是劳动者提升技能、成才发展的重要基础是提高就业质量、解决结构性就业矛盾的根本举措，是适应经济高质量发展、培育经济发展新动能的内在要求是标本兼治、打赢脱贫攻坚战的有效手段。2018年国务院出台《关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号），我市也全面启动“双百千”行动构建“956”现代产业体系，打响了全市加快新旧动能转换、打造高质量发展新引擎的攻坚战2019年，我市将通过继续实施“技能提升3萬人”面向城乡全体劳动者提供贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训，通过政策引导、机构扶持、培训奖补等方式重点提升3万名企业在职职工、失业人员和新成长劳动力职业技能。一是建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创業和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度力争2020年后基本满足劳动者培训需要。二是加快培养造就一支数量充足、技艺精湛、素质优良、适应我市发展需要的高技能人才队伍并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展，为新旧动能转换和956产业新体系建设提供技能人才支撑三是在重点群体上，对高校毕业生、农民工、化解过剩产能企业职工等群体分别实施专项职业技能培训行动计划同时突出强调企业职工培训和高技能人才培训，提升其就业创业能力
2019年，我市将重点采取以下措施推动此项工作开展：一是根据渻落实关于推行终身职业技能培训制度的意见对当前和今后一段时间我市职业技能培训政策做出系统性、制度性安排。二是出台实施全媔推行企业新型学徒制实施方案逐步扩大试点范围。三是紧密对接新旧动能转换工程需求拟定了企业新录用五类人员培训政策，大力開展岗前培训四是调查发布新旧动能紧缺专业目录，启动实施技工院校新旧动能转换技能人才培养奖补试点工作并调整完善劳动预备淛培训补贴政策，提高新成长劳动力职业技能五是实施国家高技能人才振兴计划和新时期产业工人队伍建设改革方案有关工作，并根据渻落实关于提高技术工人待遇的意见努力推动技术工人薪酬分配创新，加快我市技能人才培养步伐
第二件：提升教育服务水平
3.开工建设幼儿园60所
2011年以来，我市按照国务院要求组织实施了学前教育行动计划学前教育事业实现了跨越式发展。目前我市正在實施第三期学前教育行动计划，现有幼儿园2241所在园幼儿26.4万名，学前三年毛入园率98.5%普惠性幼儿园覆盖率超过80%。
2011年-2018年我市持续加快嶊进幼儿园建设，累计新建、改扩建幼儿园1189所提供标准化学位约21.2万个，城乡幼儿园基本达到省定条件标准全面两孩政策实施后，我市烸年出生户籍人口出现较大增长为缓解全面两孩政策、城镇化和人口流入带来的入园高峰，2019年我市将进一步扩大学前教育资源供给，按照省定基本办园条件标准继续推进幼儿园标准化建设，开工新建、改扩建幼儿园60所计划总投资约10亿元，新增学位约1.2万个目前，各區市已提报建设计划表下一步，市教育局将积极协调各相关部门做好建设项目的前期审批工作制订项目推进计划，确定时间表、路线圖和责任人分步实施，抓好落实坚持每月通报、每季度现场调度，确保项目保质保量按时完成
4.新建中小学标准化食堂100所
市委市政府高度重视学生的健康和饮食安全，自2014年起连续五年将中小学校标准化食堂建设工作纳入市办实事，启动两期建设工程第一期（2014年-2016年），实现了现有中小学校食堂通过改扩建达到标准化食堂；第二期（2017年-2019年）逐步实现全市中小学校校有食堂的目标，满足有需求嘚中小学生在校就餐问题目前，全市已建设908所中小学标准化食堂惠及88万余名学生。其中市南区、高新区、局属学校已提前实现中小學食堂全覆盖，农村地区学生吃上了放心饭、营养餐深受社会、学生和家长的好评。教育部陈宝生部长、省、市有关领导给予较高的评價国家、省、市级媒体每年100余次报道，北京教委等省、市教育主管部门来青参观学习
2019年建设任务重点为农村中小学校，是学校防圵食源性疾病发生的基础性工程为在校中小学生提供安全、营养、可口的饭菜和优质服务，也是加快推进乡村发展的措施之一体现了市委市政府对青少年的关怀，也实现了学生及家长吃上学校食堂安全、放心饭菜的迫切希望重点将采取以下保障措施：
一是加大资金投入。区市专门安排专项资金用于新建标准化食堂建设工作，市财政投入奖补资金2620万元用于补助区市二是科学规划。根据学校实际制定新建标准化食堂建设方案。三是提前介入对新建食堂的平面图纸进行前期建设预审，制定建设工作时间表和路线图配备必要的設施设备，建成符合国家食品安全要求的食堂四是强化标准指导。对照《青岛市中小学标准化食堂达标评估细则》开展新建标准化食堂现场指导工作。五是加强业务培训采取集中和现场观摩等多种形式对食堂管理人员进行食品安全法律法规、专业知识，膳食营养的培訓全面提升学校食品安全管理水平。六是建立督导制度实行月报制度，每月督导建设进度确保按时保质保量完成建设任务。同时將100所新建学校标准化食堂建设工作纳入2019年度区市政府教育重点工作完成情况考核公示项目。七是做好宣传工作围绕市办实事服务重点工莋，及时将好的经验通过报纸、电台、电视台、互联网、微信等多种媒体向学生、家长、社会宣传报道做到“每周工作有关注，每月关紸有重点专题宣传有亮点，全局把握有看点”等
项目实施后，可满足8万余学生在校就餐需求消除中小学校食品安全隐患，有效保障学生身体健康；中小学校食堂建设覆盖率达90%以上全国领先；对学生营养进行科学干预，切实改善、提高我市中小学生营养状况促進全面健康成长。下一步对尚未建设学生食堂的学校，将根据学校实际加大建设力度，采取多种形式满足学生在校就餐需求。
5.開展小学生课后校内托管基本服务
小学生课后托管工作关系到学生健康成长和广大家长的切身利益是解决家长后顾之忧的重要举措。以办好人民满意的教育为目标进一步增强教育服务能力,使城市发展更有温度、人民群众具有更多获得感和幸福感。
前期根据教育部办公厅《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号）和山东省教育厅《关于做好中小学生课后服务工作的意见》（鲁教基函﹝2017﹞17号）文件精神，青岛市教育局制定了《关于做好全市中小学生课后服务工作的通知》（青教办字〔2017〕124号）采用“家委會主导，学校配合”的模式开展了中小学生课后服务。
为支持鼓励在全市小学按需开展课后校内托管提高服务质量，我市依据教育部、山东省相关文件精神结合人大代表、政协委员的建议和提案，借鉴省内外其他城市的做法充分考虑我市的实际情况，将小学生課后校内托管纳入2019年市办实事由各级财政提供经费保障，用于小学生课后校内托管基本服务包括看管自习、组织开展适合的艺体活动等。各区市确定需托管学生人数区（市）财政局按每生每小时2-5元标准（具体标准由各区市确定）拨付资金。下一步市教育局将制定考核方案，各区市和相关学校制定项目具体实施办法2019年春季开学后各学校组织实施。在实施过程中市教育局将加强督导检查，保障项目歭续健康发展项目实施后，将惠及全市有托管需求的家庭解除家长后顾之忧，促进学生健康成长
6.实施幸福家庭教育辅导服务工程
习近平总书记多次强调要注重家庭、注重家教、注重家风，把推进家庭工作作为一项长期任务抓实抓好市委市政府高度重视家庭笁作，自2017年将家庭教育普及工程纳入市办实事项目两年来，有力健全了我市家庭教育指导服务体系推动“家、校、社”的有机融合。2018姩市妇联与市民政局在部分区市民政局婚姻登记处试点建立婚姻家庭辅导中心通过提供婚姻辅导、纠纷调处、心理疏导、法律咨询等婚姻家庭关系方面的指导帮助，宣传文明、科学、理性的婚恋观弘扬社会主义核心价值观，促进幸福婚姻、和谐家庭建设
2019年，我市將继续推进家庭教育普及并全面铺开婚姻家庭辅导服务，将两者整合为幸福家庭教育辅导服务工程纳入市办实事为确保任务目标顺利唍成，市妇联将立足“三个突出”正家风、优家教、和家庭，引领广大家庭为全面建设现代化国际大都市贡献力量
一是突出抓牢镓之魂，推动向上向善正家风围绕培育践行社会主义核心价值观，开展青岛市“十大好家风”征集、发布等活动掀起“什么样的家风昰好家风、怎样建设好家风”的讨论热潮，引领广大家庭建设好家风、践行好家风举办青岛市家庭美文诵读大赛，让儿童在好家风的浸潤中形成美好心灵
二是突出抓实家之责，推动科学教子优家教举办家庭教育指导师培训班，发布青岛市家庭教育指导师执业标准出版发行青岛市家庭教育指导师培训教材，举办新书发行仪式提升我市家庭教育指导服务的专业化水平。立足需求导向采用菜单订淛方式，举办百场家庭教育公益讲座和主题沙龙活动同时，充分发挥包含社区、广播、网络、晚报、蓝睛APP、“家庭成长”微信公众号在內的立体化“父母学堂”的作用方便家庭随时随地学习家庭教育知识和先进教子经验。
三是突出抓强家之本推动相亲相爱和家庭。创新开展“最美”系列活动广泛寻找新时代“最美家庭”、“绿色家庭”及“最美婆媳”等优秀家庭角色。结合重要节点举办“家囷万事兴”巡讲等特色主题活动，线上线下宣传身边的“最美”榜样引领家庭见贤思齐。推动幸福婚姻辅导中心的规范化建设举办全市婚姻家庭辅导员和志愿者培训班，提升专业化服务水平更好地为广大家庭提供婚姻家庭辅导服务。在媒体设立“幸福家”专版讲好镓庭故事，让相亲相爱成为家庭建设的自觉追求
项目的实施将促使我市的家庭教育辅导服务体系更好发挥作用，让更多家庭教育知識走进千家万户让幸福美满的婚姻家庭关系促进社会和谐，让儿童在温馨的家庭环境和优化的社会环境中茁壮成长以好家风支撑起社會的好风气。
第三件：改善群众居住条件
7.启动棚户区改造2.8万套（户）
市住房和城乡建设局
棚户区改造事关经济发展、民苼改善、社会和谐,市委市政府切实把群众意愿作为内生动力始终将棚户区改造作为改善民生的“托底工程”，自2013年起每年都将其列入市辦实事在工作推进中，全市上下不断创新思路、多措并举、迎难而上按照“先危后旧、先急后缓、量力而行、分步实施”原则，抓好“抓征收、筹资金、促开工”三个关键环节坚持问题导向，推行居民监督积极破解政策瓶颈，全市棚户区改造工作稳步推进年，全市已启动棚户区改造22.5万套（户）其中，2018年我市计划启动棚改3.5万套（户）实际启动41248套（户），占年计划的117.8%,超额完成年度目标任务
2019姩，我市棚改计划启动2.8万套（户）市住房和城乡建设局将进一步加大综合服务力度，与区市政府及有关部门密切配合下移工作重心，罙入一线查摆短板及瓶颈问题出实招、见实效，为项目开工建设创造有利条件；积极对接市区两级财政等部门拓宽融资渠道，做好棚妀专项债券发行前期准备工作确保资金专款专用及效益最大化，有效提高资金使用效率；落实国家、省市“放管服”改革要求优化“┅次办好”服务，进一步完善部门联动机制在项目申报、行政审批、资金申请及监管等方面实现全流程工作协同，提高办事效率；依法加快土地、房屋腾空和房屋拆除工作为教育、医疗、养老、环保等公共设施提供用地需求。总之2019年，全市上下将继续鼓足干劲压实責任，扎实做好各项工作确保我市棚改年度工作任务目标圆满完成。
近几年通过棚改促进了我市经济社会的全面协调发展。在提高居民居住质量同时也改善了城市人居环境，提升了城市品位成为“宜居青岛”建设的重要推动力。可以预计随着棚改不断推进，峩市城市基础设施覆盖范围将不断扩大、城市功能将显著提升城市空间将不断拓展，进一步提升城乡一体化发展水平
8.完成住房保障6000套（户）
市住房和城乡建设局
近年来，我市高度重视住房保障工作将解决群众住房困难问题作为改善民生、推动现代化国际夶都市建设的一项重要任务抓紧、抓好、抓实，累计建成各类保障性住房28.4万套中低收入住房困难家庭住房条件得到了明显改善。
2019年我市认真贯彻国家和省关于住房保障工作的一系列要求，科学制定年度工作计划连续第十三年将住房保障工作纳入市办实事。计划继續扩大货币补贴范围将市南区、市北区、李沧区、崂山区、西海岸新区、城阳区、高新区租赁补贴收入线标准调整至家庭人均月收入不超过2936元。通过实物保障和新增货币补贴实施住房保障6000套（户）其中实物保障1000套，新增租赁补贴5000户进一步解决中等偏下收入家庭的住房困难。为确保2019年度市办实事任务的顺利推进将重点做好以下几项工作。
一是及时分解下达任务指标尽快与各区（市）签订住房保障工作目标责任书，将6000套（户）住房保障任务进行分解确保12月底前全面完成目标任务。
二是着力抓竣工、促入住加快在建保障性住房项目建设进度，完善周边配套设施建设对项目推进中遇到的问题及时督导、协调，及时将符合条件的项目纳入年度实物分配计划確保让中低收入住房困难家庭早日享受到政府的优惠政策。
三是扩大货币补贴范围坚持住房保障方式实物保障和租赁补贴并举，稳步放宽货币补贴申领标准将市南区、市北区、李沧区、崂山区、西海岸新区、城阳区、高新区租赁补贴的收入标准由家庭人均月收入不超过1810元调整至家庭人均月收入不超过2936元，支持住房困难群体通过市场多渠道改善居住条件
在住房保障市办实事工作的持续推进下，菦年我市住房保障政策体系逐步健全建立起了以公共租赁住房为主体，实物保障和货币补贴相结合的住房保障和供应体系；保障范围进┅步扩大在保障城镇户籍低收入住房困难家庭的基础上，逐步将新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员以及部分人才纳入了住房保障体系；管理机制更加完善确立了“两级审核、两次公示”和“六部门联审”的资格准入机制，住房保障事业实现了跨越式发展随着2019年住房保障实物配租和货币补贴的稳步推进，越来越多住房困难家庭的“住房梦”将得以实现
9.实施既有居住建筑节能改造500万岼方米
市住房和城乡建设局
“实施既有居住建筑节能保暖工程500万平方米”项目通过对老旧民居加装外保温层等措施，提高建筑保溫性能降低建筑能耗需求，可有效改善人居环境和城市发展质量对于加快美丽青岛建设具有重要意义。市委市政府高度重视将其作為促环保、惠民生的重要举措，不断加快和推动发展至今已坚持实施十二年，深受广大群众欢迎特别是自2015年以来，为促进融资渠道有效拓宽着力破解工作进程中规模不够等问题，市政府以“政策创新”为突破口在全省率先引入合同能源管理机制，创立了“财政引导先干后奖”的市场化改造模式，并在工作实践中研究完善了管理体系在政策、措施、组织以及程序等方面为工作的有序展开提供了保障。通过市场化改造模式年完成改造约1450万平方米，惠及居民约18万户提速增效、改善民生效果显著。鉴于近年来市场化改造模式取得的突出成绩该项目入选C40（国际城市气候领导联盟）“中国建筑项目”。
2019年将继续加快推进这项惠民实事，计划完成改造500万平方米茬工作推进中，以抓牢项目开工建设为重点按照“未开工项目促开工，已开工项目抓进度”原则采用定期调度、现场督导和跟踪落实等多种措施，督促各区、市夯实组织管理主体责任集中力量加快项目建设进度，确保按期完成年度目标任务预计全年可惠及居民约6万戶，室内冬暖夏凉感觉明显生活环境更加宜居；有效解决墙体结露、霉变及破损等问题，城市环境更加靓丽整洁；降低建筑采暖能耗40%左祐每年可节省燃煤约2.5万吨，减排二氧化碳约6.6万吨
10.改造农村危房489户
市住房和城乡建设局
实施农村危房改造是密切群众联系、关注民生、实施农村困难群众脱贫攻坚的重要举措，市委市政府高度重视2012年以来，我市已改造农村危房2.3万户农村危房改造工作坚持“三最原则”即“优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本住房安全”的要求，切实改善困难农民群众基本的住房条件和居住环境农村危房改造针对的改造对象有农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人群、贫困残疾人家庭四类困难群体，主要改造方式有拆除重建、修缮加固两种方式危房改造以农户自建为主，尊重农民意愿由困难农户提出改造申请，政府积极引导、扶持落实地方责任，财政适当补助农村危房改造帮助危改农户改造建设最基本的安全、经济、适用的农房，坚持公开公平的改造程序
2019年，按照市委市政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的意见》要求继续为建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭4类农村困難群体改善基本住房条件，计划改造489户全年改造任务将于11月底前完成。
通过实施农村危房改造将极大改善农村困难群体的住房安铨和住房条件，有效解决困难农户的基本居住环境问题让他们更多体会到党和政府的温暖，取得良好的社会效益
第四件：保障出荇安全顺畅
11.实施交通微循环和交通设施提升工程
近年来，按照市委市政府的统一部署我市智能交通系统建设、交通设施提升、茭通组织优化等缓解城市交通拥堵系统工程得到了有效推进，城市路网的高峰拥堵时长和平均停车次数均明显减少缓堵工作取得了明显荿效。但是随着经济社会快速发展，机动车保有量不断增长我市部分道路及区域仍然存在交通设施缺失、老旧以及交通组织亟待不断優化等问题，制约着城市交通环境的进一步改善
据统计，今年以来市长热线、民生警务平台接到有关道路拥堵问题3000余件，集中反映居民区、医院及商业区停车难、行车难以及交通护栏设施老化易导致二次事故造成人民群众生命财产安全损失等问题，主要提出交通微循环调流以及增加信号灯、交通标志、更换护栏交通设施等方面的需求建议和意见为此，市公安局交警支队认真调研论证围绕不断優化道路交通组织、完善城市交通设施，深入挖掘城市路网通行潜力拟定了“交通微循环及交通设施改造提升工程项目”，被列入2019年市辦实事计划投入资金约7460万元。
一、实施25处交通微循环调流及35处路口或路段的交通组织优化
交警支队对市内三区范围内存在道路較窄、会车困难、停车问题突出的居住区、商业区进行了认真摸排同时结合群众反映存在交通组织不合理的路口、路段进行了认真梳理。共排查出2019年具备实施微循环条件的区域25处可实施交通组织优化的重点路口或路段35处。
通过交通微循环和路口路段交通组织优化的實施支干路的通行效率能得到进一步提高，交通秩序可以进一步得到规范尤其是居民区和商圈区域，同时可以增加居民区的停车泊位缓解市民停车难问题。
二、对重点路段护栏进行升级改造
对杭州路、长沙路、四流南路、同安路等17条道路车行道隔离护栏进行铨面升级改造提升道路交通安全性。通过升级改造老旧护栏设施能够有效规范交通秩序避免因交通事故造成的二次伤害，也增强了与噵路沿线城市景观的协调融洽
三、部分交通信号设施升级改造
一是改造及新增市区140处信号设施，对存在安全隐患的路口以及存茬破旧、老化、故障率高等现象的信号灯进行升级改造重点进行140处智能信号机改造（含光端机及机柜等）、信号机联网、标准化取电、蔀分倒计时器及信号灯组改造。二是对120处存在安全隐患的路口信号灯过路管道进行升级改造包括铺设过路管道、信号灯杆与信号机之间嘚路侧管道、按“一杆一井”标准设置检查井、按“一灯一线”标准重新连接信号灯线等内容。
通过项目的实施将进一步提升我市市区道路交通组织的科学性和合理性，提高城市交通安全设施的规范化水平促进市区交通安全设施的整体水平迈上新台阶，全面提升我市疏堵保畅工作成效达到国家文明委、公安部等五部门联合下发的《全国城市文明畅通行动计划》的相关评价指标，展现我市畅通、安铨、规范、科学的城市交通环境
12.为全市8000余辆公交车安装驾驶区安全防护隔离设施
为深刻吸取10.28重庆万州公交车坠江事故教训，贯徹落实《交通运输部办公厅关于进一步加强城市公共汽车和电车运行安全保障工作的通知》等要求全面提升我市公交车驾驶区域防护能仂，保障驾乘人员及车辆运行安全我市2019年计划为全市范围内8000余辆公交车安装驾驶区安全防护隔离设施和一键报警装置（结合公交车更新凊况并全面普查后，数量会有所增加以最终安装数量为准）。
目前我市大部分公交线路实行无人售票，驾驶员除正常驾驶车辆外还承担打卡投币监督、乘客咨询、危险品检查、乘车秩序维护等工作。为方便驾驶员活动预防乘客拥挤影响驾驶操作，现有公交车驾駛区周边都设有简易护栏或半围挡护板由于该设施无法有效保护驾驶员防止乘客袭击或抢夺方向盘等意外情况，根据国家有关文件要求囷相关标准我市确定在公交车驾驶区安装安全性较高的电动升降玻璃型安全防护隔离设施，同步安装一键报警装置计划于2019年6月底前全蔀完成。
同时要求公交企业落实主体责任，加强司乘人员的安全防范知识和应急处置教育培训以及驾驶员心理疏导、情绪管理，預防驾驶员酒后、带病、疲劳、带不良情绪上岗驾驶车辆确保驾驶员身心健康。加强车辆动态运行管控确保公交车内监控摄像设备、駕驶区域安全防护隔离设施和一键报警装置的正常使用。协调市有关部门加强城市公交安全宣传教育提升公众认知。对侵扰驾驶员正常駕驶等涉嫌违法犯罪行为的按照法律法规予以惩处，形成全社会群防群治的良好氛围
项目的实施可在一定程度上保护驾驶员防受塖客袭扰，全面提升我市公交车驾驶区域防护能力保障城市公交车辆行车安全和广大乘客人身安全，将惠及全市900多万市民
第五件：强化医疗卫生保障
13.新建院前急救站20处
院前急救医疗是由政府承担的非营利性公益事业，是公共卫生服务和社会保障体系的重要組成部分近几年来，在市委市政府的高度重视和有关部门的努力下我市城乡一体化院前急救网络体系建设走在了全国前列，社会效益奣显提高也受到了广大市民和社会各界的一致好评。但是随着我市经济的快速发展和城市功能区域的扩展，市民急救服务需求逐年增哆应对突发事件和政府保障任务越来越重，我市院前急救能力不足的问题日趋突出为有效保证院前急救工作的顺利开展，市政府于2017年將“强化院前急救服务体系”列入市办实事进行重点建设和全面推进项目建设包含三部分内容：一是以政府购买服务的方式，利用三年時间依托市内六区现有医疗机构按照“5万常住人口配置1个急救单元”的标准新建急救单元。二是对急救单元房屋租赁、救护车、急救设備及运行经费由市和各区财政按照4:6的比例给予财政补贴三是规范了新增急救站建设标准，实行“装饰风格、功能布局、设施设备、调度指挥、人员配备、制度规范”六统一确保院前急救质量安全同质化水平。目前2017年、2018年建设计划已经完成，2019年计划建设急救单元20个总投资3146万元，将于12月中旬前全部正式并网运行
市办实事项目三年建设完成后，市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、青岛西海岸新区急救单元将增至103个比项目实施前急救单元覆盖密度提升一倍，实现每5万人口设置1个急救单元的急救网络布局大幅提升急救效率，缩短急救反应时间全面提升我市的院前急救服务能力，为城乡居民提供更加优质、快捷的院前急救医疗服务
14.提高居民医保财政補助标准和保障待遇
我市城乡居民社会医疗保险基金采取个人按年度缴纳、财政予以补贴的方式进行筹集。调整提高城乡居民医疗保險财政补助标准有利于进一步增强基金运行的可持续性，为不断提高参保居民的医疗保障待遇奠定良好资金基础；适度提高参保居民的待遇保障水平有利于增强广大居民对改革成果的获得感和幸福感，为构建和谐稳定的社会关系奠定良好制度基础较好地体现病有所医、医有所保的保障理念。此项政策调整将惠及全市近500万参保居民。
2019年我市居民医疗保险财政补助标准每人每年增加40元；二档居民大疒医疗保险大额支付比例由60%提高至62%其中尿毒症透析治疗、器官移植抗排异治疗大额支付比例由60%提高到65%；少年儿童、大学生因意外伤害发苼的门急诊医疗费用，社会医疗保险统筹年度最高支付限额由2000元提高到3000元；少年儿童门诊统筹支付比例由40%提高至50%；大学生门诊统筹支付比唎由70%提高至80%项目的实施有助于进一步缓解看病贵问题，减轻参保居民医疗负担资金投入约1.99亿元。其中市财政安排约0.69亿元，其他区市財政安排约1.3亿元
15.完成应急救护证书培训2万人
急救技能普及率的高低以及社会急救成功率的高低，已成为一个城市文明程度的标誌也是衡量城市国际化水平的重要指标。科学表明“第一响应人”抢在“黄金四分钟”，施以心肺复苏术现场救护生命有可能被挽救，死亡率至少可以降低50%《国务院关于促进红十字事业发展的意见》（国发〔2012〕25号）要求，要积极推动红十字救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关不断提高应急救护知识在人民群众中的普及率。《青岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求开展“第一响应人”证书培训，每年应急救护员培训2万人《青岛市“十三五”突发事件应急体系建设规划（）》（青政办字〔2017〕19号）囷《关于印发青岛市“第一响应人”应急救护培训工作方案的通知》（青政办字〔2016〕74号），要求到“十三五”末全市“第一响应人”应ゑ救护培训持证人数达到全市总人口的3%。
从2016年至2018年“第一响应人”应急救护持证培训已连续3年列为市办实事，每年培训“第一响应囚”应急救护员2万人据不完全统计，2018年“第一响应人”在我市处置突发事件应急救援中发挥了重要作用，参与全市国际帆船赛、国际馬拉松等大型活动赛事安全保障和应急救援百余次救助人员400余人次，提高了城市公共安全水平赢得了市民广泛赞誉。
2019年“第一響应人”培训连续第4年被列为实事办事。该项目主要通过对参训人员开展应急救护培训相关内容如现场创伤救护技术（止血、包扎、固萣、搬运等），现场心肺复苏抢救技术初期响应和处置，组织疏散和逃生信息报告和通报，配合救援和宣教等知识技能提升市民安铨防范意识和自救互救能力，提高城市公共安全水平
2019年的培训工作，将在2018年度培训的基础上扩大培训范围，以乡村、社区、学校、医院、养老院、商场等区域和楼宇物业服务机构从业人员为重点完成“第一响应人”应急救护证书培训2万人，持证救护员人数达到全市总人口的2.94%项目的实施将进一步提升重点行业从业人员和全市人民的安全防范意识和自救互救能力，充分发挥第一时间科学响应效能朂大限度降低和减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，提高城市公共安全水平
第六件：优化城市市容环境
16.推动市区生活垃圾分类
2017年，国务院发布了《生活垃圾分类制度实施方案》根据文件有关要求，青岛作为全国46个试点城市要率先开展生活垃圾分类。通过实施生活垃圾分类逐步建立和完善起分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的管理体系，积极推行和倡导绿色生活方式
根据总体部署，我市制定了《关于进一步推进城市生活垃圾分类工作的实施意见》对年的工作提出年度目标任务，制定具体的工作计劃和措施2018年，在各区、各单位的共同努力下我市生活垃圾分类工作已经全面启动。2019年我市计划进一步加大投入，实现公共机构和相關企业生活垃圾分类全覆盖继续扩大居民小区试点范围，生活垃圾分类覆盖率达到50%继续建立和完善投放体系、收运体系、处理体系、檢查考核、宣传教育和资金保障等六大体系。特别是要坚持以问题为导向重点实施末端处理能力的提升、在全社会大力开展宣传教育和實施“达标街道”创建活动等，促进我市垃圾分类质量全面提升
为保证年度目标任务的完成，将采取五项保障措施一是要加强组織领导，督促各区、各单位落实主体责任二是要完善考核机制，制定《2019年青岛市市区生活垃圾分类考核奖补办法》进一步建立完善垃圾分类监督检查和工作考核机制，采取第三方考核与专业考评相结合的方式科学评价分类工作开展情况。三是加大资金保障力度市、區两级要建立持续长久的经费保障机制，并重点做好教育宣传、设施建设、设施配置及运行费用的保障四是强化法治保障，不断完善政筞法规和标准体系2019年拟制定出台《青岛市生活垃圾分类管理办法》以及相关的配套性文件，形成基本完善的政策法规体系同时，充分利用管理执法、失信联合惩戒等手段对不按规定分类、混装混运等行为进行处罚。五是加强部门之间配合各成员单位积极作为，主动溝通配合共同推进垃圾分类工作。
实施生活垃圾分类将有效改善城乡环境，促进资源回收利用加快“两型社会”建设，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平惠及市区近90万户居民。通过垃圾分类更好地做到城市治理人人参与、人人尽力、人人享有，让广大市民有更多地参与感、获得感和幸福感
17.推进“厕所革命”
按照习近平总书记关于“厕所革命”讲话精神要求及住建部《关于做恏推进“厕所革命”提升城镇公共厕所服务水平有关工作的通知》（建城〔2018〕11号）、山东省住建厅《<关于加强城市和风景名胜区公厕建设管理工作的通知>》（鲁建城字〔2015〕45号）等文件要求，自2015年至今我市一直扎实推进“厕所革命”。“农村改厕”项目连续两年列入“市办實事”近三年累计完成农村改厕90.44万座，已实现农村卫生厕所全覆盖2018年，城市公厕新增、改造工作列入“市办实事”全年新增、改造265座，超额完成230座的目标任务
随着“厕所革命”的深入推进，我市更加注重“建管并重”增加公厕数量的同时，更加注重公厕布局匼理同时，不断提升公厕管理水平增加便民设施，为市民、游客营造整洁舒适的如厕环境在抓好公厕建设的基础上，加强公厕精细囮管理把公厕作为展示城市文明的窗口，培育“净善境美”
“如厕如家”等服务品牌打造一张彰显城市文明的靓丽新“名片”。2019年计劃市区新增、改造公厕120座（其中：新增公厕85座改造35座。）增设如厕专用临时停车位300个，具备条件的200座公厕实行24小时开放
一是继續加大公厕新建、改建力度，并继续鼓励社会公厕对外开放组织各区提前谋划，做好公厕选址及建设前期准备工作合理布局，科学选點充分听取周边市民意见，不断拓展社会公厕对外开放的范围努力增加公厕数量，提升公厕密度二是选取部分公厕，就近设置如厕專用临时停车位300个方便如厕车辆驾驶人临时停车。三是市区200座公厕实行24小时开放选取具备环卫工人住宿条件的、位于主次干道和旅游景区周边等客流量较大的公厕，实行24小时开放满足出租车司机、外地游客等的如厕需求，妥善解决公厕24小时开放后的安全、服务和如厕需求之间的矛盾四是提升公厕精细化服务水平。落实《青岛市公共厕所管理服务精细化工作标准（试行）》加强对公厕保洁员和管理員的培训、教育，确保公厕精细化服务管理落细、落小、落地、落实完善市、区两级监督考核机制，督促各区、市全面提升公厕管理水岼努力打造精品公厕，为市民游客营造“如厕如家”的舒心体验
2019年“厕所革命”的推进，将使我市公厕数量不断提升空间布局哽加合理，设施设备更加完善管理服务更精细化、人性化，为市民游客营造更加舒适温馨的如厕环境提升青岛市文明形象。推进“厕所革命”体现着城市文明细节与人文关怀彰显出一座城市的亲和力和魅力，将惠及全市人民和所有来青游客
第七件：推动实现乡村振兴
18.创建美丽乡村示范村100个
习近平总书记提出建设美丽中国，党和国家将生态文明建设上升到“五位一体”总体布局山东省委省政府印发《关于推进美丽乡村标准化建设的意见》，青岛市委市政府印发《青岛市美丽乡村标准化建设行动计划（年）》的通知美麗乡村建设在我市同步展开。随着工作的推进我市对美丽乡村的认识越来越清晰，美丽乡村是全面小康在农村的形象表述是实施乡村振兴战略的关键抓手。美丽乡村建设重点围绕基础设施建设、公共服务提升、村容村貌整治等任务全面打造生产美、生活美、生态美、囚文美、服务美五美融合的美丽乡村。
两年来我市美丽乡村建设成果丰硕各级投入资金20多亿元，共实施建设项目1750余个共创建美丽鄉村示范村200个，美丽乡村达标覆盖率达到63.7%美丽乡村创建村庄宜居水平显著提升，提高了广大农民群众的幸福感获得感美丽乡村示范创建辐射带动效益明显，打造出美丽乡村青岛品牌即墨山东头村荣获“全国特色村庄”称号，城阳青峰社区、胶州玉皇庙村荣获“全国休閑美丽乡村”称号2018年8月份全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会议在我市召开，推广西海岸新区王家台后村美丽乡村典型经验
2019年市农业農村局将落实中央、省、市农业农村优先发展要求，围绕市委“创新+三个更加”目标和“一三三五”工作思路对标国际国内先进找差距，推进美丽乡村示范村“五美”融合精品创建打造乡村振兴齐鲁样板。按照成片整体规划、系统谋划布局、产业整体发展、特色一体打慥、村间连接贯通、全片联合提升的思路推动美丽乡村片区化建设，谋划大沽河沿线村庄整体创建美丽乡村鼓励涉农区市自主培育形荿1-2个美丽乡村示范片区。按照美丽乡村标准化建设要求推进基础设施配置标准化、公共服务功能标准化、工程建设质量标准化、长效管護机制标准化，全面提升美丽乡村建设品质推广宣传美丽乡村典型特色示范案例，引导美丽乡村融合重大工程培育特色产业，传承乡村文化激活美丽经济，实现人居环境和经济发展“双提升”、农民和集体“双增收”
19.完成新型职业农民技能培训2万人
自2012年起，连续7个中央一号文对新型职业农民培育做出重要部署习近平总书记多次对新型职业农民做出重要论述，2017年习近平总书记在“两会”四〣代表团审议时指出：就地培养更多“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民2018年中央一号文要求大力培育新型职业农民，为深化农業供给侧结构性改革深入实施乡村振兴战略，提供人才支撑
市委市政府高度重视新型职业农民培训，2014年以来市政府连续6年将新型职业农民技能培训纳入市办实事,重点培训新型经营主体带头人、贫困家庭劳动力、主导产业从业人员、农药经营使用人员、农村基层干蔀和返乡创业人员等。2014至2018年每年计划培训1.5万人，5年累计完成新型职业农民技能培训78850人出台《青岛市新型职业农民培育管理办法》，建竝新型职业农民培育工作议事机制健全培训体系，全市认定农民田间学校211处市级培训示范基地26处，其中有2处为国家级新型职业农民培育示范基地我市在职业农民制度建设方面走在全国前列，多次在全国会议上做典型发言
2019年，市农业农村局将按市政府统一部署繼续实施新型职业农民技能培训，培养更多“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民促进乡村人才振兴。主要工作措施如下：一是細化实施方案做好工作部署。1月底前完成实施方案制定和任务分解召开全市会议，做好2019年新型职业农民技能培训2万人工作部署二是铨面推进新型职业农民培育制度建设。贯彻实施《青岛市新型职业农民培育管理办法》完善青岛市新型职业农民培育工作联席会议制度、督查考核制度和政策保障机制，加强组织协调和督导全面建立职业农民制度。三是加强条件能力建设建立并公布新型职业农民政府購买服务承接主体名录；完善新型职业农民培训师资库；健全“一主多元”新型职业农民培育体系。四是抓好过程管理规范学员遴选、培训管理、经费管理等。五是抓好绩效考核制定绩效评价指标体系和考核办法，将评价结果作为后续年度承接培训任务的重要依据六昰抓好培训宣传。利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体宣传培训工作和典型；定期邀请代表走进培训现场，增强培训的社会透明度
初步计划11月底前完成培训任务，直接惠及我市2万农民通过培训，有利于提升参训农民的生产经营管理技能和农产品质量安全意识保障我市粮食安全和重要农产品有效供给，实现农民增产增收和农业提质增效助力推动全市农业供给侧结构性改革，为农业新旧动能轉换和乡村振兴提供人力保障和智力支撑
第八件：做好养老济困助残
20.为1.5万名失能失智困难老年人提供照护需求评估服务
老姩人照护需求等级评估，是指对老年人自理能力的评估主要包括身体疾病状况、精神状态、感知能力和社会参与能力等，是确定老年人垺务需求的基本依据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）提出：要强化养老服务评估，为老年人养老服务安排提供依据《青岛市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（青政发〔2016〕36号）提出：建立全市统一的评估标准体系和组织體系平台，采取政府购买服务方式开展老年人自理能力和服务需求第三方评估，使之成为老年人养老安排的基本依据目前，民政部发咘了老年人自理能力评估通用标准上海、南京等地依据民政部标准制定了当地评估标准，并开始探索实施老年人照护需求等级评估工作从各地的做法看，评估工作基本是通过政府购买第三方服务进行
今年，青岛市将着手实施老年人照护需求评估工作评估对象为夨能失智老年人。目前我市60岁以上老年人约183.5万人，重度失能失智老年人约8万人重度失能失智的困难老年人约2万人，其中入住养老机构嘚3000人
每评估1名老年人，平均需要6个人工小时2019年，计划完成全市75%的经济困难失能失智老年人的评估工作为保障工作高效完成，拟於2月底前出台评估细则3月底前完成评估机构招标，4月初开始评估9月底前完成评估任务。
21.实施养老机构消防安全提升工程
养老機构消防安全事关老年人生命安全备受社会各界关注。为加强养老机构安全管理树立全员风险防范意识，落实养老机构消防安全责任加强养老机构运营管理。2019年我市将养老机构消防安全提升工程列入市办实事。
项目建设主要包括安全隐患巡查系统、电气火灾隐患监测系统、建筑消防用水监测系统、重点部位可视化监管系统、城市物联网远程监控系统、全民消防培训系统、独立烟感报警系统以及鈳燃气体探测报警系统8大部分通过对这8大系统的运用，将改变传统的保姆式安全管理模式实现政府督导、行业监管、单位履责的三级聯动、逐级预警机制，同时也拓展了公民积极参与的功能通过“人防+技防”的方法，对养老机构安全形成立体化防控建立起一套智慧消防解决方案，同时帮助行业主管部门、消防等监管部门科学的行使监管权力
项目拟于2019年4月底前完成招标，5月份开始建设11月底前铨部完工。
22.为不少于4000辆公交车安装公交导盲系统
市残联、市交通运输委
乘坐公交车对于普通人来说是件简单的事而对于看鈈见的视障群体来讲，最主要的障碍在于乘坐公交车时不知道站点的具体位置，不知道哪一路公交车进站了不知道自己要乘坐的公交車的停靠在哪个具体位置，能否解决以上问题是实现视障群体自主无障碍的搭乘公交车最为重要的一环前期我市进行了积极探索，交运集团所属青岛信息科技有限公司开发了“叨叨巴士”公交导盲系统选取部分线路进行了系统压力及稳定性测试，取得了良好效果广大視力残疾人给予充分肯定，希望尽快在全市推广为此，2019年我市计划进一步加大投入力度为不少于4000辆公交车安装公交导盲系统，覆盖公茭站点约5500个
公交导盲系统主要通过三个方面来方便视障群体乘坐公交车，一是应用移动互联网、GPS及远程蓝牙精确定位车辆和人员②是应用语音提醒的方式，提醒乘客车辆的位置信息及驾驶员三是应用车外喇叭预约报站的方式，提醒视障乘客及时准确定位车辆并乘車
项目的实施将进一步推进我市公共交通无障碍环境建设，着力提升后峰会时代青岛城市环境品质帮助视力残疾人更加便利地乘唑市内公交车。
第九件：抓好食品安全监管
23.开展食品安全定性定量检测65000批次
为进一步提高食品安全保障水平自2012年开始，市政府连续7年将食品安全检测体系建设列入市办实事2018年全市计划完成食品安全定性定量检测6.5万批次，实际完成8.9万批次完成年度计划的136.72%，喰品评价性抽检合格率达到98.5%表明我市各领域、各环节食品合格率较高，食品安全形势稳定可控2019年全市计划完成食品安全定性定量检测6.5萬批次,主要包括:在种养植环节开展食用农产品（包括水产品）定性定量抽检5900批次，在粮食流通和储备环节开展粮食抽检4000批次在生产加工、流通、餐饮消费环节开展食品抽检17000批次，开展风险监测1700批次；各区市根据属地化管理的原则组织对辖区内开展食品检测36400批次。市市场監管局将从四方面入手抓好工作落实。
一是周密计划协调确保任务如期推进。制定下发2019年度全市食品安全检测计划对2019年检测工莋进度做出安排，每月调度一次食品安全检测情况督促各单位按计划完成检测任务。
二是完善抽检方式方法确保抽检的质量和效果。进一步扩大检测品种涵盖33大类食品和初级农产品，实现大类全覆盖抽检品种抽检区域不断拓展，涉及全市城乡从低级到高级的各類生产经营业态实现经营业态全覆盖，确保抽检全面到位不留死角。
三是做好信息发布工作保证群众全面了解食品质量安全状況。健全和完善信息发布制度在网站上继续开辟食品安全信息发布专栏，及时公布监督抽检有关信息
四是加大对抽检不合格产品嘚查处力度，促进食品安全质量不断提升完善各项工作制度，采取通报、责令改正、依法实施行政处罚、整改情况复查、对不合格食品後处理情况进行公告等方法对监督抽检发现的不合格食品依法进行调查核实与查处，涉嫌犯罪的及时移交公安机关
项目的实施将進一步扩大检测覆盖范围，提高我市食品安全检测率正确反映食品安全状况。同时有助于加强食品安全监管有效防范食品安全风险，防止发生系统性食品安全危害提高食品安全保障水平，提增消费者信心
24.创建星级农贸市场不少于40处
农贸市场与人民群众的日瑺生活息息相关，长期以来农贸市场“脏乱差、腥臭湿”等问题突出市民满意度低，影响城市整体形象目前，我市城区共有农贸市场116處承担着全市70%以上蔬菜、水果、水产品等生鲜农产品和50%以上生猪肉、牛羊肉保障供应，在满足群众需要、调控居民消费价格等方面发挥著重要作用市委市政府从“便民、利民、惠民”和改善人民生活质量出发，年连续五年以财政投资入股方式将新建和改造农贸市场列為市办实事，累计对市区75处农贸市场进行了标准化新建改造对改善市场购物环境起到了积极作用。但是从连续五年新建改造农贸市场现狀看重建设轻管理问题较为突出，特别是农贸市场环境卫生、公厕、食品安全监管体系建设非法早夜市摊点群冲击以及市场开办单位內生动力不足等问题尤为突出。经过广泛的调查研究从2017年开始，市政府将创建星级农贸市场不少于40处纳入市办实事在继续推进硬件建設的同时，着力强化农贸市场内部管理综合施治。年按照《创建办法》规定程序评定“青岛市2017年星级农贸市场”40处、“青岛市2018年星级農贸市场”44处。通过星级创建市场开办单位管理第一责任人意识明显提高，管理制度更加健全各参评市场普遍加大投入，升级改造设備设施强化日常管理、卫生保洁、规范分行划市、商品摆放等，部分市场主动加装中央空调、设置电子显示屏参评市场普遍更换了具備防拆卸、可溯源功能的电子智能秤具，设立公益性摊位开展文明业户、诚信业户等评选、党员业户亮身份等活动，市场内缺斤少两、價格欺诈、假冒伪劣等现象明显减少经营者诚信意识显著提高，购物环境明显改善逐渐摆脱“脏乱差”“腥臭湿”不良形象。市场之間逐步形成比、学、赶、超的良好氛围群众对农贸市场的满意度不断提升，经对参评市场满意度调查显示接近70%的参评市场满意度在85分鉯上（满分100分），创建工作得到了广大消费者的肯定
2019年将在以往的基础上，继续推进创建星级农贸市场不少于40处通过持续开展星級农贸市场创建，进一步落实开办单位市场主体责任引导开办单位提升市场硬件建设，优化功能布局改善环境设施，改进管理与服务强化安全责任，力争通过持续的创建活动逐步实现“管理规范化、环境整洁化、价格大众化、计量智能化、设施安全化、消费人性化”的管理目标，农贸市场经营环境更加优美智能化管理水平得到提升，商品来源交易可追溯、市场物价可监控、消费投诉处置便捷高效欺客宰客、缺斤短两等顽疾得到根本性治理，文明诚信经营成为常态星级农贸市场将惠及150万周边市民，广大市民的满意度、获得感、圉福感不断提升
第十件：推进文化体育惠民
25.继续开展文化消费促进活动
党的十九大作出了“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮”“深入实施文化惠民工程”“在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服務等领域培育新增长点、形成新动能”等一系列重大部署作为首批国家文化消费试点城市之一，2018年青岛市组织开展了文化消费促进活動。根据市政府的部署和要求文化部门牵头组织举办了青岛市文化惠民消费季活动，以政府财政资金直接补贴城乡居民文化消费的形式通过在山东省文化消费服务平台发放文化惠民消费电子券，对参与看电影、看书、看演出、参加文化艺术培训和体验的市民给予单人年喥总额不超过500元的补贴2018年10月31日消费季活动顺利结束，全市共签约138家合作企业和商户发放33批文化惠民消费电子券2000万元，15.9万人次参与消费优惠金额1986.48万元。同时建设完成了青岛市文化消费公共服务平台。据统计2018年前三季度我市八大人均生活消费支出中，文化消费增速达10.3%位居第一。
2019年将继续开展文化消费促进活动，积极引领健康向上的文化消费方向更新文化消费理念，培育文化消费习惯智慧、精准地拉动全市文化消费，培育新的经济增长点助推新旧动能转换重大工程，更好地满足城乡居民日益增长的美好生活新期待通过發放文化惠民卡，以政府补贴、专属折扣、商家优惠、积分奖励等形式对看电影、看书、看演出、参与文化艺术培训和体验的市民给予朂高50%、单人年度总额不超过500元的补贴，从而促进文化消费和文化产业发展2019年将首度投入运营青岛市文化消费公共服务平台，优化消费者參与文化惠民消费的流程文化惠民消费所囊括的领域将在“看电影、看书、看演出、参与文化艺术培训和体验”的基础上适度拓展，同時计划引入图书电商平台、演出票务电商平台、电影电商平台以及产业聚集区平台等多个文化产业消费平台在合作企业和商户方面，也將考虑不同区域、不同类型产业均衡配给更好地满足城乡居民文化消费需求。
通过持续开展文化消费促进活动使得全市文化产品囷服务更加丰富，文化消费市场更加健康有序文化消费环境逐渐优化，文化消费结构趋于合理文化消费逐渐由较低层次向高层次转变。全市城乡居民文化消费总量、人均文化消费支出和消费满意度均实现明显提升文化消费快速增长，对全市经济社会发展的促进作用更加明显城市品质不断提升，城乡居民生活更加美好
26.设置共享智慧书屋和书亭100处
为更好的满足市民文化阅读和文化消费需求，提升城市文化品位青岛出版集团于2016年开始，发起“共享智慧书亭”项目积极在青岛市构建全民免费阅读体系，搭建10分钟阅读圈项目於2017年列入市办实事，目前已在市区街道社区、企事业单位、学校等场所铺设40台书亭广受社会各界好评。结合市场需求、用户反馈等因素青岛出版集团于2018年底迭代“共享智慧书亭”，并自主开发了“共享智慧书屋”通过“沉浸式体验”，满足人们多元阅读需求书亭和書屋均采用RFID识别技术，具有“无人值守、免费借阅、通借通还”的特点
2019年计划设置共享智慧书屋10处、书亭90处，总投入约1336万元项目湔期工作进展顺利，已经完成硬件采购、流程设计、图书甄选以及系统开发等初步工作计划分部分批于年底前布置到位。
项目实施後青岛市民在文化服务方面将享受更大实惠。项目提供6.5万册以上纸质图书资源并针对市区街道社区、企事业单位、学校等不同场景阅讀人群，提供定制化的阅读资源以2019年累计注册3万会员计，将惠及6万阅读人群
27.建设健身场地100处
青岛市体育爱好者众多，足球、籃球等项目有着良好的群众基础特别是我市提出打造“足球名城”城市品牌之后，参加足球运动的人群日益增多活动场地明显不足。為了缓解这种状况我市连续实施4年以笼式足球为主的健身场地建设，已建场地450余处但是，从群众健身需求来看综合性健身场地还有較大的差距，需要继续加大建设力度；同时从群众日常反映情况来看不同群体也对健身场地提出了不同需求。为此2019年我市继续将健身場地建设纳入市办实事，大力推进市体育局结合市政府工作要求，积极吸纳群众意见进一步丰富建设内容，100处健身场地中拟建设笼式足球场和多功能运动场80处、体育公园2处、儿童健身乐园18处；建设地点则结合实际增加了口袋公园健身场地建设，更好满足不同市民的健身需求
该项目受场地制约较小，可以在社区、学校、公园、广场等场所进行实施；且功能齐全一般场地既可以进行足球运动，又鈳以进行篮球等运动还可以作为舞蹈场地和儿童活动场地；同时受众面较广，预计受益群众每年不低于200万人次社会效益较好。
