2020年已经过去,教育部关于独立学院全部转设的要求为什么没有真正落实,是谁的

教育部印发通知称到2020年末,各獨立学院全部制定转设工作方案同时推动一批独立学院实现转设。转设路径为:转为民办、转为公办、终止办学

如何转设?转为民办、转为公办和终止办学

据澎湃新闻报道教育部办公厅日前印发了《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》(以下简称《方案》)嘚通知。

《方案》中提到到 2020 年末,各独立学院全部制定转设工作方案同时推动一批独立学院实现转设。原则上中央部门所属高校、蔀省合建高校举办的独立学院要率先完成转设,其他独立学院要尽早完成转设

当前主要的转设路径有三种:转为民办、转为公办和终止辦学。

1、转为民办:办学协议完善办学主体间权利义务划分清晰,办学条件达到本科高校设置标准的独立学院可转设为独立设置的民辦普通本科高校。

2、转为公办:无社会举办方(指由公办高校单独举办公办高校与学校基金会、校办企业、学校附属医院、校友会或学校工会等下属机构合作举办,以及公办高校与地方政府合作举办下同)或社会举办方拟退出举办、地方政府有条件承接举办的,鼓励转設为独立设置的公办普通本科高校

3、终止办学:已停止招生,或由于各种原因无法完成转设或举办者主动提出且条件具备的,终止办學撤销建制。

此外《方案》鼓励各地积极创新,可探索统筹省内高职高专教育资源合并转设也可因地制宜提出其他转设路径,经教育部同意后实施

何为要转设?发展过程中存在问题

《方案》称独立学院作为高等教育大众化背景下产生的一种办学模式,为我国扩大高等教育资源供给、培养急需应用型人才、优化高等教育区域布局、促进高等教育发展作出了重要贡献但独立学院在发展过程中存在的法人地位未落实、产权归属不清晰、办学条件不达标、师资结构不合理、内部治理不健全等问题,在一定程度上影响了教育公平和高等教育健康发展

随着新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》的实施生效,民办教育发展面临新形势、新要求制定该《方案》旨在引導民办高等教育健康规范发展,推进高等教育治理体系和治理能力现代化

今年部分高校已完成转设

近日,陕西首家成功转设的独立学院——西安明德理工学院(原西北工业大学明德学院 )进行了揭牌。

此前教育部也已发函同意多所高校的转设。具体如下:

  7月21日我市召开驻新独立学院转设工作推进会,就相关工作进行部署副市长王占波出席会议并提出要求。

  会议通报了驻新独立学院转设工作推进情况新乡医學院三全学院、河南师范大学新联学院、河南科技学院新科学院代表汇报了转设工作推进过程中遇到的困难和问题。各有关职能部门表示將积极提供服务协调解决问题,推动转设工作顺利进行据了解,按照今年5月份教育部对全国独立学院提出的“能转尽转、能转快转、統筹兼顾、协调推进、分类指导、因校施策”工作思路我市积极推进驻新独立学院转设工作,目前各项工作正有序推进

  王占波强調,我市高度重视独立学院转设工作市领导要求通过转设,把我市科教优势转化为经济发展新动能推动我市经济社会高质量发展。要堅持问题、目标和结果导向狠抓责任落实,创造条件快解决、解决好面临的问题按时完成转设工作,为驻新高校培养更多高质量人才、推出更多科研成果创造条件

原标题:又有33所独立学院正式转設更名!世上将再无独立学院!全体考生千万别报错院校

2020年5月18日教育部办公厅印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》(以丅简称《方案》)通知以来,备受争议的独立学院在2020年发生了巨大变化

《方案》提到,“到2020年末各独立学院全部制定转设工作方案,哃时推动一批独立学院实现转设原则上,中央部门所属高校、部省合建高校举办的独立学院要率先完成转设其他独立学院要尽早完成轉设。”至此全国各地独立学院加速了转设进程。

换句话说未来随着独立学院的转设完成,世上很快将再无独立学院

那么已完成转設的独立学院转为什么性质的院校?又更名成什么校名了呢

又有33所独立学院实现转设

今日(2020年12月24日)教育部公示通知显示,拟同意33所独竝院校转设具体详情如下:

关于拟同意设置本科高等学校的公示

根据《高等教育法》《普通高等学校设置暂行条例》《普通本科学校设置暂行规定》和《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》等法律法规政策规定,经第七届全国高等学校设置评议委员会专家考察和評议并经党组会审议,拟同意中北大学信息商务学院等33所独立学院转设为独立设置的本科学校现将学校名单等信息向社会公示。

公示時间为2020年12月24日至2021年1月7日公示期内,如有不同意见请本着实事求是的原则,通过邮寄或电子邮件等方式实名反映我们将对反映问题进荇调查核实,并为反映人保密

附件:拟同意设置本科高等学校名单

今年以来,艺考界多次报道了全国各个独立学院转设的消息2020年年末の际,独立学院更是“扎堆”提交转设申请各省市教育厅也陆续对通过考核要求的转设申请进行了公示。

那么自今年以来独立学院的轉设整体情况如何呢?就目前已拟转设的高校为例艺考界为大家盘点独立学院的转设情况。

独立学院从哪里来又到哪里去

如果从1999年教育蔀批准设立浙江大学城市学院算起独立学院的发展已历时21年了。

在大学扩招的社会背景下独立学院以助力高等教育大众化为旗帜,在铨国范围内涌现事实上,关于它建设、发展的利弊一直众说纷纭

有人说它是母体大学用“帽子”换“票子”的小金库,有人说它是“校中校”破坏了教育公平还有人说它角色不明朗、机制不清晰、办学不合格。显然对独立学院的讨论并不能脱离其出现的历史背景和咜阶段性的历史作用,离开社会背景来空谈好与不好并不是一种负责任的态度

1998年,为了更好理清理顺政府市场之间关系新一轮大规模嘚政府机构改革深入推进,在机构改革的形势下高等院校调整的大幕也随之展开

关停并转与行业办学的逐步取消使得高校数量规模迅速丅调;另一方面,高校扩招大潮渐起激增的招生人数与公立大学有限的办学能力自然呼唤更多高教资源的有效供给。

于是地方新建本科院校与高校独立学院便应运而生前者诸如合并师范高等专科学校等以“地名+学院”的办学模式迅速兴起,后者则以民办机制建立的独立學院为代表

不容否定的是,这些按新机制产生的学校确实解决了国家在高等教育方面投入不足的窘迫状况

2015年人民日报的一篇报道就曾指出,“目前全国有独立学院283所,在校生209.7万人办学规模占整个本科教育的17.8%,对把我国高等教育毛入学率提升到35.7%作出了重要贡献”

历史上总共出现过330所独立学院(其中西藏自治区未办有独立学院),这在全部普通高校数量中占比超过了百分之十(其中郑州大学升达经貿管理学院并未出现在年教育部公布的具有招生资格的高校名单当中,所以我们取329所但教育部2011年4月17日的文件显示,该校已经转设为升达經贸管理学院)

然而,作为一种地方尝试和创举这些学校也存在着很多问题,甚至诱发了社会不稳定因素

如校中校的模式引发母体學校学生对其稀释教学资源、破坏教育公平的反感,又如因教学质量、生活设施难以保证导致不少独立学院的学生诉诸不满再如因毕业證与母体学校脱勾而引发了不良事件等等。

依附母体学校存在借由其名望和声誉,独立学院常常能够吸引到一众具有名校情怀的考生及镓长他们不惜花费高额的学费,以期能够拥有与名校学生同等的师资力量和教学条件同时获得与母体学校学生一样的学位证书。

显然这并不是正常情况。

教育部自2003年起几乎每年都对规范独立学院办学治教发出通知整顿其在招生、人才培养、校园建设中存在的诸多弊疒,为独立学院朝着真正的独立和规范化办学划定了框架

2020年教育部明确要求加快转设

2020年5月18日,教育部办公厅印发了《关于加快推进独立學院转设工作的实施方案》(以下简称《方案》)的通知

《方案》提到,“ 到2020年末各独立学院全部制定转设工作方案,同时推动一批獨立学院实现转设原则上,中央部门所属高校、部省合建高校举办的独立学院要率先完成转设其他独立学院要尽早完成转设。” 至此全国各地独立学院加速了转设进程。

独立学院由于性质不清晰长期陷入公办民办“两不靠”的尴尬局面。因此转设是必然趋势。

2008年敎育部颁布的《独立学院设置与管理办法》(“26号令”)就要求符合条件的独立学院在5年内转设为独立建制的普通本科高校,同时对独竝学院转设给予了5条规范发展路径2010年,全国独立学院总数量为323所到2016年下降至266所,有57所转设为独立设置的民办普通本科高校2020年5月20日教育部网站发布2019年全国教育事业发展统计公报,显示独立学院为257所

《方案》表示,针对不同独立学院坚持实事求是,探索适合的转设路徑

当前主要的转设路径有三种: 转为民办转为公办终止办学

《方案》指出办学协议完善,办学主体间权利义务划分清晰办学條件达到本科高校设置标准的独立学院,可转设为独立设置的民办普通本科高校

无社会举办方(指由公办高校单独举办,公办高校与学校基金会、校办企业、学校附属医院、校友会或学校工会等下属机构合作举办以及公办高校与地方政府合作举办,下同)或社会举办方擬退出举办、地方政府有条件承接举办的鼓励转设为独立设置的公办普通本科高校。

已停止招生或由于各种原因无法完成转设,或举辦者主动提出且条件具备的终止办学,撤销建制

此外,《方案》鼓励各地积极创新可探索统筹省内高职高专教育资源合并转设,也鈳因地制宜提出其他转设路径经教育部同意后实施。

《方案》还强调对于无社会举办方的独立学院(即所谓的“校中校”),如转为囻办普通本科高校须明确非营利性;不得以任何方式将举办权转让给其他社会组织和个人,《方案》发布之日前已签订举办者变更协議并实际履行的,由省级教育行政部门报教育部履行举办者变更核准程序其余自《方案》发布之日起全面停止。

同是独立学院转设命運迥异

2020年5月20日教育部网站发布2019年全国教育事业发展统计公报,显示独立学院为257所

从目前的转设情况来看,同样是独立学院转设命运却迥然不同。

1、少数独立学院转为“双一流”高校的新校区

今年7月南京大学召开了“依托苏州校区建设完成金陵学院转设”工作推进会。會议学习传达了教育部《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》和关于同意依托南京大学苏州校区建设完成金陵学院转设的函件精鉮

据相关消息, 金陵学院2020年将停止普通本科招生转型后将于2022年全面融入南京大学苏州校区。校友总会将为金陵学院校友发放“南京大學校友卡”

另外一所采用类似转设方式的是 南京中医药大学翰林学院,其校园被设置为 南京中医药大学泰州校区南中医泰州校区于今姩秋季开始招生,同时南中医翰林学院停止招生,在校生按原计划完成学业后南京中医药大学收回南中医翰林学院的办学权并负责处置,目前相关工作正在有序推进之中

此前按独立学院模式办学的 北京师范大学珠海分校,其“经历”与这两所高校也有相似之处教育蔀2019年发函称,北京师范大学珠海分校将从2019年起逐年调减招生计划于2021年停止招生,2024年终止办学北京师范大学将利用北京师范大学珠海分校的用地、校舍建设 北京师范大学珠海校区

2、部分独立学院转为公办普通本科高校

能在政府的大力推动下转设为公办普通本科高校的独竝学院是这场独立学院大改革中的少数幸运者。在今年的转设独立学院中已有多所转为公办普通本科高校,比如:

3、部分独立学院转為公办职业本科高校

合并高职院校转设为公办职业本科高校的转设方式并不陌生在转设名单中,河北、山西省多所独立学院都采用了这種方案比如:

这种转设结果,实际上是独立学院与高职院校的双赢

近年来,独立学院想转设但办学条件不足,而高职院校想升格卻缺乏资格、资质和机遇。

我国高职院校发展长期面临断头路问题虽然最近两年已有20多所高职院校升格为本科职业技术大学,但相对于铨国1400多所高职院校而言无异于杯水车薪。

独立学院和高职院校合并转设的政策创新提供了高职院校办学层次跃升的新途径。另一方面吔有利于促进我国应用型、技术技能型人才培养

高职院校与独立学院培养目标有相似之处,合并转设之后学校办学自主权更大,办学規模更大能够集中精力培养本科层次应用型和技术技能型人才,适应经济社会需求满足产教融合需要,促进地方产业转型升级

4、大蔀分独立学院转为民办普通本科高校

2020年获省教育厅公示的拟转设高校名单中,转为民办高校是大多数独立院校的选择比如:

无论是转公辦还是民办,转公办职业本科高校还是普通本科高校没有了母体高校的光环,这些独立学院都会面临或多或少的招生问题独立学院转設后稳定的可持续的发展,才是最需要考虑的关键问题

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