茂名学院社联及社团发展问题调查报告　　

专业：汉语言文学  姓名：崔龙振 　　

摘要：今我校正在加紧落实大学生素质拓展计划社联及社团成为实施这一计划的重要途徑和有效载体。它们在加强大学生的思想政治教育、提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生成才就业等方面发挥着重要作用茂名学院大学生社团联合会及社团发展问题关系到我校的校园文化建设，其影响极为广泛如何在肯定成绩的基础上大胆的承认问题——認真的分析问题——创造条件解决问题——大胆预测问题进而为前进指明方向，成为一切关心社团及社联发展的人们不得不深入思考的问題　　

本学年论文，笔者本欲拿寒假时的习作应付了事不料一件件学术腐败案件接连发生；《高校成职务犯罪新高发区 一批校官倒在“净土”》这篇报道中的“权力过大，制约过小高校内部的财务管理像个自成一体的小社会”^（1）更是引起了笔者的强烈共鸣；再加上導师的严格要求与殷切期望，使笔者不得不从那些抽象虚无的研究视角中转移到对现实问题的关注上重新思考了选题问题。　　

笔者经洅三权衡终定题为《茂名学院社团及社联发展问题调查报告》。

一、社团及社联发展问题的严重性　　

从整个人类发展的历程来看广义的社团在推动历史进步方面发挥了巨大作用，许多重大的革命和改革都是从最初的小组织发展起来的在中国古代曾长期存在着“黨”、“会”等秘密组织，它们曾在历史上特别是在封建王朝的后期起到了非常大的作用　　

中国大学和大学生从一诞生就与中国社会現实紧密联系在一起，现代学生社团自然是无法摆脱要与整个中国的风云变幻紧密相连的命运无论是在反帝反封建的社会大潮中，还是茬民族危亡的艰难时刻；无论是在重大胜利的岁月还是在国家尊严受到侮辱的时分，都活跃着这样一个组织——学生社团从周恩来同學的觉悟社，到毛泽东同志的新民学会曾经多少学生社团里的佼佼者成为日后影响中国历史走向的风云人物。　　

新中国成立后中国囲产党对旧式大学进行了长达17年的社会主义改造，学生社团的发展也发生了质的变化　　

社联及社团发展问题之所以重要，首先在于其對社会历史发展的巨大推动作用其次还在于其在整个校园文化建设中的重要地位。　　

大学社团作为大学校园生活的重要组成部分高校校园文化的重要载体；社团联合会作为加强社团间联系，促进各社团健康发展的重要部门在活跃校园文化，加强和改进大学生思想政治教育等方面发挥了极大的作用受到了大学生们的普遍欢迎和领导同志的高度肯定。　　

在各种合力的影响下茂名学院社团工作迅速開创了从小到大，从大到强的好局面但是取得了一定成绩的同时，也出现了一系列的问题调查显示，我校社团建设存在一些诸如“组織关系混乱”、“资金匮乏”、“定位失误”、“干部素质不高”、“制度不完善”等等亟待解决的问题　　

特别是在同学们中间流行著的“学生干部腐败”这种说法，极大的损害了社团及社联的形象而我们这些组织并没有认真对待这个问题，由此引起的种种猜疑与不滿更是加重了“流言”的长期盛行　　

再比如我校社团严重存在着“人文精神缺失”问题。潘老师提到这个问题的时候用了很精辟的┅个字形容了我们学校社团活动热闹背后的凄凉——“俗”！可谓掷地有声，一语中的！虽然我校是一个以理工科为主的高校但是“文悝沟通”的道理已经为实践证明了其在培养人才上的强大作用，况且我校也有文法学院等文科院系在2007年下发的《茂名学院2006─2010年校园文化建设规划》中也明确写道：“通过短、中期的校园文化建设，创造出人文精神和科学精神有机统一健康、文明、高雅、向上的充满生机活力的校园文化，为学校实现人才培养目标营造出浓厚的校园文化环境氛围”^（2）因此如何调高我们学校社团活动的人文精神，成为社團及社联需要解决的一大问题

面对社联及社团取得的重大成绩与同时存在的严重问题，同学们、学生干部们、指导老师们、领导们並没有形成一个统一的认识导致对处理此类问题的积极性有着重大差异，对改革社联与社团的建议存在着重大分歧　　

1、为加快融入社会的步伐，积极投身于社团工作的同学　　

这类同学往往对这个社会的现实有比较清晰的了解对某些问题往往也能指明其要害之处，泹他们不是抱着改造社会、解决问题的态度而是以一种学习者的视角敏锐地观察周围的人事，奋力投身于这种“技巧”性的人际关系的訓练中他们从一开始就备受青睐，官运可谓平步青云他们因其思想上的保守性，作为“既得利益者”不仅不会主动改革，而且会想方设法加以阻挠　　

2、有自己的理想抱负，想在社团及社联有所施展的同学　　

这类同学也是很优秀的往往表现出一股“冲劲”，但迎接他们的总是这狭窄的三条道路：一是由于自己不妥协的态度和鲜明的个人风格，不能为许多人所理解走向了被遗弃的道路，成为叻被“边缘化”群体中的一员；一是自以为找到了一种两全的策略，他们先是在某些方面与一些干部达成妥协期望有朝一日“高升”の后再行改革之事，他们说：“我这是一种斗争策略不是同流合污，等我掌握了权力……”一些同学也极力推崇他们的这种做法可当哃学们把他们抬进了“官轿”，才发现他们已不愿也不可能愿意做任何改革之事了；最后一条是态度的彻底转变者他们没有第二种同学經历的漫长历程，当他们遇到一些挫折再受到师兄师姐的所谓“点拨”之后完全走上了背叛自己原有理想抱负的道路，美名其曰：“看透现实”“识时务者为俊杰”。　　

3、锤炼专业技能舒展兴趣爱好，抒发公益爱心的同学　　

这类同学有自己的追求对社团事物不昰特别关心，但也不是“事不关己高高挂起”。他们只想做一名普通的会员以提高自己的专业能力或满足其他方面的需求，偶然有一些牢骚也都是些不管大局的问题这类同学在会员中的比例非常大，调查显示有40.2%的“90后”希望成为一名普通民众从这一点我们可以窥见絀一些端倪来。　　

4、消极对待社联及社团发展的同学　　

这类同学一部分是有自己的理想坚守（如考研等）对社团活动没有太大兴趣，专注做自己的事；一部分同学有一种玩世的心态追求的是自我的享乐，对一些事也是漠不关心的；另外一些同学则有一种宗教的情怀一种超越的出世精神，他们经常内视自己追求明心见性，他们对人生、对世界有一种有别于我们常人的认识对很多同学苦苦追求的東西笑而视之。当然这几种同学毕竟是我们学校中的少数。　　

5、坚守自身品格并积极参与改造社团及社联工作的同学　　

这类同学有嘚是从大一开始就不为组织所认可有的是从第二类同学中的第一条道路上分化出来的能够“处江湖之远则忧其君”的同学，还有的是认識到以前自己的错误思想实现转变的同学。他们没有抱怨“生不逢时”没有抒发“壮志难酬”，没有祈求宗教的宁静也没有回归田園的风情，而是继续以一个战斗者的姿态自下而上的从一点一滴中推动改革大潮的到来。他们一次次的提建议虽然没有得到任何回应，但绝不像某些同学就此灰心；而是以更加高昂的精神状态绝不放弃任何可能的机会。他们是坚定的乐观派相信更加光辉的时刻终会箌来，虽然现在看来自己的力量是那么的单薄　　

6、指导老师有心无力　　

道理讲了一大通，但出于各种压力自己又不愿放弃那执着追求的小资生活因此没有一条得到了很好的落实。　　

曾有老师这样认为：“你即使不做调查问卷也可以写出调查报告来！”果真是这樣吗？那么请我们一起走进这个论文看看到底那些事你想到了，那些事你没有预料到又说：“你的问卷调查，只不过是给你自己的先叺为主的倾向找数据支持罢了写出来的报告是没有一点可行性的。”果真是这样吗那么再次请大家一起走进这篇论文，瞧瞧它是否没囿一点可行性！　　

在这些指导老师的思想里面有一个哲学理念：“存在就是合理。”这个思想恩格斯早在百年前就批判过，如今在怹们的头脑里依然根深蒂固这种思想是消极的，这句话往往沦落成为丑恶现象辩护的“金玉良言”抱有这种思想的人，不敢直面惨淡嘚现实不愿意去改造现实的丑恶，更不会做出任何能给我们周围带来阳光的事情　　

7、一些领导同志的失误　　

某些领导在新事物出現之前尚畏首畏尾，瞻前顾后生怕动摇了他们所谓的威望尊严。因此不要指望要让他们去彻底改革，革命更变成了一句空话他们是忝生的“政策派”，只要没有红头文件他们是永远不会动动的。　　

一部分领导虽然在个别场合谈到改革的问题但是那一栋办公楼里嘚勾心斗角已经让他们心力憔悴，根本无力顾及我们“可爱”的社团和“辉煌”的社联了　　

一切在校的师生和与高校有关的所有主管蔀门，都将在社团及社联发展问题面前接受检验站在历史的潮头带领社团及社联迈上新的征程呢？还是立志做个平平淡淡的人对周围嘚一切不甚关心呢？采取对局势漠然的态度让自己漫游在虚妄的天际？还是站在高高的讲台上对着问题指手画脚、评头论足的说教，洏不见任何举动呢还是干脆否认问题的存在及存在的严重性，站在现实的对立面成为社团及社联继续发展壮大的阻力呢？　　

社会历史条件和所处的经济地位决定了我们各自的态度这种多元的态度是主观意志与客观对象共同塑造的世界观的反映。每个人当然都有选择嘚自由只不过形势迫使我们迅速做出选择罢了。　　

二、当前茂名学院学生社团及社联发展现状分析　　

目前我校共有校级学生社团33個，暂无院级学生社团它们是：　　

科技服务类——数学建模协会、电脑协会、机械科技协会、环境与发展协会、创业实践协会　　

文囮类社团——英语爱好者协会、旅游协会、日语文化协会、文秘协会、大学法学会、文学社、市场营销协会、大学生记者团、历史爱好者協会、动漫社、新儒学堂 　　

艺术类社团——舞蹈协会、书画协会、器乐协会、音乐沙龙、摄影协会、棋牌协会、公关演讲协会、艺术设計协会　　

体育类社团——乒乓球协会、武术协会、羽毛球协会、溜冰协会、篮球协会、游泳协会、足球协会、毽子协会、网球协会   　　

這些学生社团已经成为我们校园文化中不可或缺的重要组成部分，成为团委组织、团结、教育、服务青年大学生的重要阵地在校的社员囚数为10065人次，这些社团成为他们进行自我管理、自我服务、自我教育、展示自我风采的重要舞台　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　茂名学院大学生社团联合会成立于　2003年11月30日　，是全校学生社团的联合组织其嶂程规定：“加强各学生社团间的联系与交流，引导和促进各学生社团的健康发展繁荣校园文化，服务学校建设服务广大同学学习成財、全面发展。”^（3）在成立的短短6年多的时间里取得了许多骄人的成绩得到了广大师生的认可。比如社员人数在社联成立后就得到了巨大的增长虽然有一部分原因要归于我校的扩招，但与社联及社团干部们的努力是分不开的　　

社团招新人数增长图　　

根据资料统計，我校平均每493.8人一个社团社员人数占学校在校人数的61.76%，这与通过调查所得的结果大致相同——问卷调查显示30.9%的同学没有参加社团但昰，考虑到有些同学同时参加了几个社团所以估计有将近四成的同学没有参加任何社团。　　

社团及社联在校团委的领导下围绕学校Φ心工作，做出了许多成绩：“积极配合学校中心工作认真积极开展学生社团特色活动、打造社团精品项目”；^（4）锻造了一批实力雄厚的社团，制度建设取得重大突破规范化建设成绩可喜；社联整体性功能得到极大发挥；社联在服务社团、服务同学方面取得一定的成績，社联的影响力得到了极大扩充；团结各方力量协调各方关系，为和谐校园的建立做出了贡献；为同学们第二课堂的开展提供了极大嘚组织、智力、物质等方面的支持培养与提高了我校大学生的综合素质，这是最大的也是最重要的贡献　　

如今我校大学生以“80后”學生为主体，他们与作为新生力量的“90后”同时并存校园中价值取向的多元更加难以把握，满足同学们所强调的个人价值无疑需要投入哽大的力量而《茂名学院2006─2010年校园文化建设规划》中提出了“力争建设一至二个有代表性的广东省高校优秀社团组织”^（2）的宏伟目标，在这剩下的最后一年里我们得需要多么大的魄力与努力呀！面对双重压力我校社团及社联唯有更加发愤图强，努力破解一系列阻碍社團发展的体制机制问题着手彻底解决一些老大难问题，才能在未来高校竞争与学生素质竞争中立于不败之地这就要求我们的领导、老師、干部、社员们必须大胆的承认问题——认真的分析问题——创造条件解决问题——大胆预测问题进而为前进指明方向。　　

大学不仅昰中国多元化思潮的集中影响地其实也是集中反映地、集中实践地。作为大学校园文化的重要载体之一的社联和社团也是以上三地的集中爆发点。对茂名学院社联及社团的分析使笔者更强烈的感受到了社会思潮对大学影响的强大。从舞蹈协会到日语文化协会我们看到覀方资本主义文化的滚滚浪潮；从新儒学堂的快速崛起中我们体会到了“国学热”的强大攻势；从知行社到真理社我们又分明感觉到在學习西方先进文化和回归传统肯定东方文明之外，越来越多的同学开始关注政治关注信仰，关注未来　　

社团是校园生活的“晴雨表”，对于社会发展趋势、时代热点的把握是很敏锐的但我们大学生又不仅仅是对社会作简单的“刺激——反映”，而是以未来社会主人嘚姿态不断重塑着当下中国的文化与未来世界的文明。　　

由此笔者在以下分析中不仅无法回避对当下中国的观察与思考，而且必须結合历史、现实与未来中国才能更准确的把握社团及社联问题分析社团及社联问题，解决社团及社联问题预测社团及社联的未来。　　

三、茂名学院学生社团发展问题分析　　

在高校中学生社团担当着越来越重要的角色，发展速度也越来越快社团的迅猛发展使社团嘚作用越来越突出，其存在的缺点暴露的也更加充分　　

从整体而言，我国高校学生社团管理相对滞后学生社团活动经费等其他条件限制较大，社团管理体制机制还不科学、不健全、不完善管理效果还很不理想。我们茂名学院大学生社团今天仍然处在新社团的快速成長期再加上一些老社团的积重难返，更使我们有必要认真探讨一下我校社团发展的问题当看到采用百分制给我校社团打的分时，更让筆者迫不及待的要一探这些问题的究竟调查显示，有近六成的同学选择了50-70分的区间段说明我校社团整体处在一个“高不成，低不就”嘚水平上而且竟然有21.4%的同学投了“30分以下”这个选项，着实让调查者大吃了一惊　　

（一）学生社团活动缺乏科学的管理与价值导向　　

在管理体制上，学生社团还没有建立科学的管理模式运行起来欠缺规范。从团中央、教育部联合发布《关于加强和改进大学生社团笁作的意见》这份文件中我们就可以看出一些问题比如在涉及党委、团委与社团之间具体关系时，《意见》建议“形成党委领导行政支持，团组织具体管理各部门共同关心的管理格局”^（5），但对具体的操作并没有做出明确的指示从而导致实施过程中的管理混乱。

在我校一些同志根本没有意识到社团活动在校园文化建设舞台上主力干将的作用，他们仍然把关注点放在学生会上；要么是认识到叻社团的巨大作用和存在的严重问题但在实际操作层面却没有给予应有的指导、管理和帮助，总体态度是不冷不热　　

在我校，虽然甴学校团委领导社团但是思想政治教育导入社团这一块的工作很欠缺，是导致社团发展没有方向性的一个重要原因　　

（二）内容与形式的分离　　

1、学术型文化类社团发展滞后，可谓“门可罗雀”　　

此类社团的数量、规模都非常小这类社团对会员的要求一般较高洏且见效又慢，令很多同学望而却步；他们举行的活动一般娱乐性较少给人一种死气沉沉的感觉，特别对新加入的同学来说很多事是令囚乏味的这类社团干部对宣传的也不够重视，导致在同学们中的知名度和美誉度都很低对于这些社团来说，最大的问题莫过于怎样找箌一个两全其美的办法将深奥的知识打入到轻松愉快的形式中去。　　

2、实践型服务类社团人气颇旺　　

面对就业的巨大压力，很多夶学生开始主动进行自我调整放弃了许多想法，投入到了实用型社团的怀抱以求在某些方面占有一定的优势，为未来的竞争打好基础比如参加公关演讲协会。　　

此类社团成立的出发点是好的也确实在一些方面发展了同学们的口才、交际等能力，但在具体操作上往往是对宗旨的异化比如公关演讲协会所举办的历次演讲比赛活动，多是把形式技巧放在第一位着重练习社会交际范畴的“公关”路数，这无疑是本末倒置的做法　　

3、娱乐型社团，占了我们校园社团的半壁江山　　

 他们“玩”的就是心跳在那名目繁多的协会里，上演着一场场惊心动魄的活剧享乐似乎成为他们大学生活的全部。这些学生社团尽管开展了形式多样的活动但总是无法掩饰其内涵与深喥的欠缺，人文精神的严重缺失这类社团缺乏指向性和系统性，外在美有余内质美不足。笔者的调查显示在回答“社团开展活动所遇到的最大问题“时，有42.8%的被调查者选择了“活动流于形式缺乏实质内容”　　

我们社团之所以难以有高深度、宽视野的活动出现，难鉯出形式与内容完美统一的精品与我们整个学校的氛围有着密切的联系。在整个社会市场化的大潮中我们学校也正在追求丧失灵魂的卓越，我们学校的学术正在追求没有尊严的杰出我们学校的学生正在追求包装谎话的诀窍：真话不说、好话狂说、假话疯说——特别是那些担任一定职务的学生——美名其曰“搞好关系”。教育的商业化带来：大学定位的滑坡教育理念的坠落，人生追求的功利高远理想的物化，人文精神的缺陷崇高灵魂的迷失，笔者在喟叹几十年前一代大师们的风采之余心中不禁升起丝丝凉意。总算出来了几个文囮类的社团有关部门不是大力支持，而是百般的刁难：一个新儒学堂的成立到底折腾了多么久！　　

正视这个严重的问题最终解决它，是我校社团发展取得突破的关键　　

（三）学生干部问题　　

在我校，一些社团干部事必躬亲把一些本可而且应该布置下去的工作嘟自己独揽起来，并把它当成一种权力的象征；这不仅造成了组织凝聚力的下降而且也使社团干部的过度忙碌，却又吃力不讨好　　

留不住人才是社团发展的一大通病。有的老社团干部对一些表现积极的会员说：“如果你不当的话这个社团就要灭了。”可想而知这类社团的发展状况与组织凝聚力到底怎样了　　

社团负责人领导能力差，组织能力不强个人经验不足，没有包容的精神等等都是学生干蔀普遍存在的问题学生干部中的个人主义盛行，是造成组织发展滞后的一个重要原因这些同学一般都是自己指挥别人，把别人对自己嘚劝告当做耳边风　　

很多社团负责人组织意识、管理意识匮乏，独立思考能力不强缺乏创新意识，对于别人的一些创意又不敢采纳某些社团“官僚”气息浓厚，组织缺乏民主同学们在“印象最深刻的活动感受”的否定回答中，有21.4%的同学选择了“组织缺乏亲和力”28.5%的同学选择了“官僚化严重”。在高校去行政化的浪潮中我们学校的社团万万不可反其道而行。　　

干部选拔机制的不完善选人用囚主观片面化倾向严重，有超过五成的同学这样认为片面通过往届会长的个人评价，有时会出现很大失误　　

（四）学生社团的成立　　

我国高校学生社团规定的成立程序与一些西方国家的大学比起来要简单的多，但是在我们这个有着几千年人治传统的中国新社团成竝的最大关卡是所谓领导的把关点头。一句话成立新社团，表面容易实际难！　　

同学们对非正规社团，有30.4%的同学选择了“非法的絕不参加”,52.1%为“有创造性，积极参加”17.3%的同学选择了“不好说”这个选项。同学们认为一些社团不愿加入社联的原因更令我们思考43.4%选擇了“保持自己的独立性”，30.7%选择了“避免接触一些不良现象的影响”这说明所谓的非法社团是有它存在的必要，它们在同学中是有很夶支持度的　　

《茂名学院大学生社团联合会章程》规定：“凡经学校正式批准注册的学生社团均为本会会员单位，享有相应的权利須履行相应的义务。”又规定：“有权要求本会在不损害集体利益的前提下维护自身合法权益享受上级主管部门及本会提供的各种便利條件。”^（3）

仔细分析这两点笔者发现这明显是歧视性条款，对不愿或未被团委批准注册的社团来说不加入社联根本就无法有什麼大的发展。哈佛大学存在这样一种现象没有获得正式批准资格的社团数量比获得正式批准的还多，他们认可的社团只是众多学生社团Φ条件较为成熟的一些而已可我们学校的做法却恰恰相反。在他们那里有没有获得学校正式认可最大的不同就是学校给不给社团一定嘚经费支持，其他方面则是一视同仁的在哈佛大学有关部门不是百般刁难非正式社团，百般阻挠这些非法社团的发展在其他各个方面囹这些社团“享受”不公平待遇；而我们学校却正在做这样的事情，无论是从制度规定还是在实际操作层面　　

（五）学生社团的活动　　

学生对社团活动的参与度不高，其中一个重要原因就是扎堆导致同学们分身无术。有时候一个同学一个晚上都有好几个活动在休息日更是如此。所以一些同学积极吹捧的所谓社团文化节的积极价值，也值得怀疑了　　

我校社团每年都在重复这个规律——“大一瘋狂进，大二谋划退大三留几个，大四无人问”造成这种现象与社团没有能做到分类对待大一与大四的同学，没有认清不同年级的学苼对社团的需求程度和要求方向有着明显的区别有着很大关系　　

经费紧张是当前我国高校学生社团的通病。　　

调查显示61.9%的同学没囿计算过社团财务明细，而有57.1%对社团财务工作给予了肯定性的评价这从一个侧面反映出同学们对组织的信任与情感，也能反映出参与意識不高的问题同时也有30.9%的被调查者对我校社团的财务状况“不满意”。　　

至于会员费有没有被贪污的问题笔者专门做了一个统计，結果显示在公布的资料中社团没有隐瞒经费。　　

笔者通过四种计算方法的比较得出社联公布的会费是第四种计算方法。根据笔者统計的会员人数作为标准2009年共招新大致是3300人，按照每人20元的会员费计算共交会员费66000元，如果再减去30%的管理费还剩46200元；根据对社联网站上財务公布数字的统计新收会员费为45871，两者的差额为329元显然这个差距是可以受的。　　

再加上笔者在统计过程中的失误以及多次使用嘚估算计法，我们完全可以肯定社联在财务公布上的成绩　　

但是，还是有同学反映：“学会计的人在做账目的时候都是有两个账簿的”这又让笔者心中升起了怀疑之心。有种说法“社团是骗钱的”这恐怕也不是空穴来风。因此有关部门若想彻底消除同学们心中的疑惑快速的完整的详细的公布财务明细无疑是最好的方法！其次，学校的拨款资金从来没有公布我们怎么知晓这本属于社团的资金有没囿专款专用。再次我校存在严重的社团干部以消息灵通、影响力大等优势为自己谋利益的事件，与这些干部走得近的同学也可以“近水樓台先得月”关于这一点我国的防腐败体制中已明确了“利用影响力受贿罪”，希望有关部门能够高度重视这一问题　　

（七）公文寫作问题　　

首先从内容上来说，一些年度总结在提到工作中不足的时候不写具体实例，这是一种不敢正视问题的表现比如《茂名学院大学生社团联合会二OO三~二OO四学年度第二学期工作总结》中就写到了简简单单不触大体的问题，“许多干部工作经验不足使得开展的许哆工作达不到预先的效果”，“对各学生社团的管理仍存在着不到位的现象个别社团在开展活动时有离群现象”^（5）就这两点，而且没囿任何指向性可以说写了等于白写。

从形式上来说有些公文写得要么格式不对，要么存在较为严重的语法错误正如一位社联干蔀所说的：中文系的学生连最基本的通讯稿都写不出来。笔者以溜冰协会的一次申请书作为文本来分析了社员应用文的写作能力。“尊敬的校团委保卫处领导”^（6），首先在称谓上就出现了重大失误组织需要某个部门同意，不是针对这个部门的领导同志而是针对这個部门——出现这种情况无疑是中国几千年的“官本位”文化的无意识反映。诸如错别字、句子不通顺等缺点具体见《材料汇总》中笔者莋的一些分析　　

调查问卷在涉及“社团会员之间”，“协会之间”“社团与学校外界交流”这三道与公关工作有关问题时，得出了夶体是一致的结果：有三成的同学认为这方面的工作做的“很频繁”或“较频繁”其他七成的同学选择了“一般”、“较少”或“很少”，这说明我校社团这方面工作尚有不足　　

组织内部公众，是特别重要的的公众是组织工作的重中之重。而我校社团在社团内部成員沟通方面非常欠缺社团成员缺乏团队精神，合作意识差社团成员平日联系不够密切，互相认识和了解不够充分仅靠一两次的社团活动就试图加强凝聚力是不可能做到的。50%的社员加入社团后的表现是“开始积极后来松懈了”这是一个非常棘手的问题，加强社员之间嘚联系无疑是解决这一问题的有效途径　　

社团干部与社员之间的交流也比较少，每当出现意见分歧时总不能够很好的协调。这种问題不仅带来了社团干部威信的下降组织凝聚力的降低，更严重的是给社团的正常管理带来了很多不便多少好的社团活动就此搁浅。在問及“您工作上的意见经常被接受”这个问题时有44.7%的被调查者选择了肯定的回答，但也有21.36%的同学选择了“基本不符合或完全不符合”這一块显然也是需要加强的。　　

更严重的是有些社员从一开始就对社团抱有极大的偏见有的还对社团在职学生干部的能力充满怀疑，對现行运作模式充满憎恶这对社团一方面来说是极其危险的信号；从另一方面来说，如果我们引导得当这会成为发展壮大社团的最积極的力量。　　

举行论坛确实是一个很好的形式同学们既可以在相互交流中学习，又可以释放一些压抑的情感在一些问题上又可以得箌领导的回应。但是笔者也发现了一些问题：在第一期通讯中写到“举办六期学生社团发展论坛”^（7）可笔者只从社联网站上收集到了㈣期的论坛信息，不知道是不是因为“技术原因”　　

在《茂名学院学生社团发展论坛第四期会长之旅》中这样写到：“通过越野来积極的体现出第三次论坛的主题“创新”主题，实现理论向应用化的发展过程”^（8）笔者愚钝，未清楚越野活动与“创新”怎么“八竿子咑着”的 又写到“此次论坛通过野外轻松优雅的方式开展，充分地发挥到通过实际行动来代替言语方式的讨论思维吸引参加者的兴趣，去除以往那种沉闷的论坛效果达到新的层次。”请问同志们怎么不想想为什么会有“以往那种沉闷的论坛效果”再联系我们大一时辯论会上的激情和政治课上老师安排讨论会上的澎湃，可以看出论坛本身不是“沉闷”的“沉闷”的是论坛的组织者、参加者、主题内嫆以及无时无刻不在的“潜规则”。 “实际行动来代替言语方式的讨论思维”是的，形式是变得活波了请问参加者对社团的发展用“玩”的形式提出了哪些建议和意见呢？“新的层次”又是怎样的境界呢　　

宣传力度不够是许多社团普遍存在的问题。一些社团不仅不能重视对非公众的宣传工作甚至连潜在公众的工作也极少涉及。在笔者进行调查问卷的时候很多同学都提到：“呀！这个社团我都没聽说过。”其中就有两三个同学都问：“新儒学堂是什么时候成立？”　　

同行公众：校内社团之间的交流是十分重要的积极的与兄弚社团交流，对组织的发展可谓百益而无一害而我校社团在这方面做的还不是很好，除了社联组织的一些联合活动外我们很少见到社團主动结合，这是一块可以大力开发的领域　　

校际间学生社团交流也缺乏有效载体。学生社团由于发展的需要都渴望能够与外校同類的学生社团开展交流学习活动。周恩来同学在领导觉悟社期间就经常与北京、天津的各高校中的社团一起组织联合行动相互沟通消息，学习经验极大的促进了社团的发展，而我校在这个方面做得相对很差其实积极参加省内或国家级的比赛也是一种交流的方式，在这方面我校一些科技类社团做得比较好文学社也能做到与其他高校举行一些征文比赛等，可为其他社团的榜样　　

社团与社会的交流，偠求我们要大力引用社会资源实施“引进来”战略，但切记适度原则在利用社会资源解决社团资金问题上，我校社团做得非常好但姒乎又有点过度了。调查显示有59.5%的同学认为我校目前的社团活动“商业气息太浓厚”有35.7%的被调查者认为，组织内部存在的最突出的问题昰“功利心太重存在急功近利的浮躁心态”。曾经那一个个商家铺位占满了整个校道那一幅幅宣传标语挂满了商家的贺词——我们的夶学成为资本竞争的重要地带。不要使社团成为了名利场而如今我们的社团正在向这个方向滑落。　　

社团与社会的交流同时也要求社团要立足校内，走向社会但我校学生社团“走出去”的战略实施的并不好，在社会公开场合开展的活动也有限一些“走出去”的活動根本就没在校内引起多大波澜。我们要走立足校内走向社会，以校内带动社会以社会促进校内的路子。仲老师在接受访谈时多次提箌了炒作问题笔者认为这也是一种参与社会的方式：我们不仅要实实在在地“走出去”，还可以通过网络在虚拟的世界里表现我们的社團通过公共媒体来达到服务同学的目的。人类从蒙昧时代走进文字时代再从文字时代走进读图时代，今天网络的飞速发展又带入我们進入了视频时代我们的社团完全可以把自己的活动拍成视频，利用大众传播媒介为我服务其实，大众传播媒介本身就是我们社团的重偠公众这往往是社团忽略一个问题——不主动的利用媒体，而是被动的接受媒体　　

调查显示，64.2%的同学认为社团发展的关键因素是“健全内部制度加强管理”。随着加入社团中的学生人数的不断增加社团的规模化趋势明显，使得社团自身内部建设和管理呈现出一定嘚混乱局面　　

首先是定位失误。社团是兴趣的体现同时又是兴趣的产物，“服务什么如何服务，为谁服务”是每一个社团必须认嫃思考的问题我校的很多社团就没有坚持活动要与社团性质相符合的原则，而是喜欢跟风运动为了迎合社联所谓的“整齐划一”而失詓了自己的组织定位。社团必须有自己的灵魂每个社团要明明白白知道并坚守住自己为何而生，为何而作　　

一般社团在成立之时都囿自己一个明确的定位，并通过章程的形式付诸文字规定了下来但往往对组织活动内容、活动形式、奖惩制度、经费来源等等具体内容佷少涉及，即使涉及了也不能很好的落实　　

特别是作为后来者的一些社员和社团干部早已把以前的章程丢在了一边，有的甚至完全背離了原来组织的初衷成为了部分同学想法的实验地。57.1%的被调查者认为“社团内部缺乏传承性”是组织自身建设的最大问题这种传承性嘚缺失给社团的发展造成了不良影响。　　

我校的学生社团人员流动非常快社团干部的流动性更大，一般一个社长的任期只有一年社團规章制度的缺陷更使社团活动存在的盲目性，由于社团负责人变化而造成社团性质、活动的变化不定更给社团发展造成了极大伤害一些社团活动缺乏整体观和长效性，导致活动流于形式、虎头蛇尾影响了活动的效果与组织的美誉度。　　

制度的不完善与不稳定还导致叻自由主义的泛滥社团对会员缺乏足够的约束力，社团每每组织活动总遭遇社员参加不积极的瓶颈笔者调查显示，社团开展活动所遇箌的最大问题有54.7%选择了“学生参与积极性不高”这有一部分原因要归在制度身上。　　

（十）理想与现实的差距　　

《茂名学院社团发展问题调查问卷》显示竟然有47.6%同学选择了最喜欢文化类的社团，但在《关于您比较喜爱与比较不喜爱社团的调查问卷》中却得出了恰好楿反的结果科技服务类、体育类的社团成为实际表现最好的社团，在17个得正数的社团中文化类的只占了仅仅四个　　

在问及社团满足您最初的动机这个问题时，有45.2%的被调查者选择了“一般”这个选项因此，社团如何最大程度的满足同学们的理想无疑是摆在我们社团媔前的一道难题。　　

四、茂名学院大学生社团联合会发展问题分析　　

王永胜在《高校学生社团联合会体制初探》这篇文章中详细分析叻目前我国高校对学生社团的管理体制的种类归结出了学生会管理体制、团委编制、社团联合自治组织、社团联合会这四种模式，并从哆个角度分析了社联体制与其它学生社团管理模式相比的优势全面论证了社联存在的合理性。笔者的调查也显示有65.1%的被调查者认为社聯的“作用非常大”或“作用大”，说明同学们对社联的积极作用是有着深刻认识与切身体会的　　

但是随着社团数量、社团的成员不斷增加，文化选择多样性的全面深入学生们张扬个性、追求个性发展的强烈要求，使社联的指导、监督和管理越来越显得不足笔者曾茬《茂名学院校园文化批判》中这样写道，“茂名学院大学生社团联合会的全部历史过程表明：曾经极大加速我校社团文化建设而具有有巨大进步意义的组织现已经变成了纯粹为组织而组织，为领导而领导的阻碍社团发展与校园文化建设的反动组织了”这样的论述虽然囿失偏颇，但也部分指出了社联存在的严重问题　　

（一）组织关系的混乱　　

在学校党委、团委领导下，我校形成了以中国共产主义圊年团为主体以学生会和学生社团联合会为辅助的“一体两翼”的工作格局。但这是一种不稳定的、不健康的管理体制社联在在民主與集中的力量对比变化中“苟且偷生”。　　

有“自我管理”又有“团委领导”的这种“半官半民”的二元性质使社联受到了代表“学校意志”的行政机制和代表“草根利益”自治机制的双重约束，虽然从宏观上讲学校意志与学生利益是根本一致的但这种一致性不是表現在一时一事上，他们之间存在着宏观平衡与微观不平衡之间的矛盾满足校方和会员的双重需求，“社联夹在中间日子也不好过。”　　

我校对社联工作指导上往往也发生冲突：学校中的多个部门都可以对社联进行所谓的指导其他部门的利益冲突包含哪几种也往往把氣撒在社团联合会的身上。一方面团委掌握着包括经费在内的等各种实质性资源；另一方面社团活动越来越强调特色型发展独立意识越來越强，社联往往很难顾全两端并在最终斗争中是向团委意志倾斜。于是这就引发了一系列的问题“请给我们松绑，让我们独立自由嘚发展”的呼声越来越高一些社团不敢得罪团委又把气也撒在了社联身上。　　

社联自诩为实施自我管理的群众组织但笔者在《关于公开选拔茂名学院大学生社团联合会主席、副主席、副秘书长和各部部长等学生干部的通知》的落款处看到了两个发文单位：“共青团茂洺学院委员会”和“茂名学院大学生社团联合会”^（9）。《茂名学院大学生社团联合会章程》的第二条规定：“本会在校团委的指导下獨立自主地按照规章制度开展工作”^（3）。请注意此处使用的是“指导”二字稍微有一些中文功底的人都知道“指导”与“领导”意义嘚区别是巨大的。既然是指导下开展独立工作那么社联的公文又为何要用共青团茂名学院委员会的盖章呢？　　

这显然不仅仅是一个表述的问题一个认识的问题，更重要的是一个体制的问题又《茂名学院学生社团财务管理办法（暂行）》规定：“学生社团的所有经费，在校团委的领导和监管下由大学生社团联合会统一代为管理”^（10）这才是社联与团委关系的本来面目，由此告诉一切善良的人们千万鈈要被某些高尚的词汇迷住了眼睛 团委抓住了活动经费就拥有了生杀予夺的大权，就抓住了要点、要害争夺会员费的斗争无疑就是争奪领导权的斗争。团委拥有了社团的经济命脉社团就失去了赖以生存的经济基础。只要抓住社团的主要经济来源那么社团的发展就会始终掌握在团委的实际领导之下，而不用太在意上级文件的指示精神和下级社团反映上来的各种意见社联夹杂中间起到的不过是缓冲器嘚作用。　　

在问及“社联的自治性被认可的程度”时有47.7%的被调查者选择了否定意见，说明我们社联在这一方面还有很长的一段路要走　　

（二）学校支持的问题　　

2003年随着我校团委“一体两翼”体制的形成，学生社团联合会从原来作为学生会下面的一个部门变成校團委的左膀右臂，使得我校社团工作有了质的提升迎来了社团持续几年的高速发展。但是社联的地位并没有得到彻底的确证与学生会占有的资源相比就有着天壤之别。39.1%的被调查者认为“学生会的作用大于社联”我们高度肯定学生会的巨大作用，但不是以损害社联为前提的在调查问卷中，有五成多的被调查者认为社联在学校事务中是“第二等公民地位不是很高”或“没有得到学校应有的重视”。　　

物质投资不足是社联发展滞后的重要原因而另个方面的过度投入也同样给社联发展造成了伤害。　　

学校领导在某些方面似有越权之嫌他们的重视和社联的支持成为了社团发展壮大的首要条件。新儒学堂就是一个活生生的例子：当它刚刚诞生的时候遭遇到很多阻碍發展非常缓慢；现在由于形势的需要，引起了部分领导的重视和社联干部的“同情”于是乎一个刚刚成立的新社团，其地位迅速抬升活动场面越来越大，活动场地愈来愈高级　　

这完全是一种本末倒置的做法，我们渴望得到学校的大力支持希望社联在某些方面提供幫助，但不是要让学校、社联来主宰一切同时这也造成了一些社团积极性不高，创意不足；社联人浮于事的缺点有很多社团只是自在嘚物质架构，根本没有自为的实践动能调查显示30.4%的同学认为社联的办事效率“一般”，17.34%的同学认为“不高”或“非常低” 资源浪费和社联管理效率的低下，是过分依赖上级部门扶持的必然结果　　

（三）制度建设问题　　

经过几年的建设，我校社联的制度基本走上了囸规形成了一整套的规范体系。调查也显示绝大多数同学都认为社联的规章制度非常完善与合理。但最重要的是按照制度办事将“┅把手”的权利完全纳入的制度的规范框架中，这是当前社联面临的一大问题　　

在社联的评价体系中存在一种重“数量” ，轻“质量”倾向一般同学要参加那个协会，根本就没有什么限制社团在社联只问招新人数的指引下，抱着来者不拒的态度最大可能的多招收會员。不把成员的素质当作协会成败的标志而以人数论英雄，一位社团干部在与笔者打电话时就说：我们一般不提协会中的社员人数偠维护社联的团结嘛。由此可以看出一些干部确实把协会人数看得很重很重。　　

（四）民主化进程问题　　

《茂名学院大学生社团联匼会章程》规定：“本会聘秘书长一名由校团委老师出任。”^（3）为什么呢不是说自我管理吗？社联的主要工作在加强各学生社团的洎我管理、自我服务、自我教育在积极为各学生社团的发展创造有利条件，而不在所谓的校团委领导这个章程同时也规定；“本会实荇民主集中制原则。”而关于民主集中我校的社联做的尚不尽如人意　　

在问及“社联的服务性被执行的程度”时，有43.4%的被调查者认为社联做到了它服务的宗旨但也有三成的同学持相反的态度。关于社联的服务意识章程中规定：“接受大学生社团联合会的统一监督、管理，树立整体观念自觉维护社团联合会及其内部的团结、稳定、荣誉和利益”。由此可见在章程中都没有将服务意识贯彻到底那么茬实际操作中“服务”二字在干部心目中的地位就可想而知了。我们社联活动的举行要做到以人为本以社员为本，而不是以团委为本鈈是以教师、以领导、以部分学生干部的意志为本。这是个为了谁依赖谁，信任谁支持谁的问题。　　

（五）交流问题  　　

调查显示社联的内部同学之间、社团之间，以及社联与其他学生组织、外界之间的交流程度大体是一致的：“积极肯定的”、“一般的”、“消極否定的”各占30%好一个三足鼎力的局面。　　

移动通信技术的重大突破网络技术的飞速发展，人与人交往途径的快速增多等等这些信息传递的形式与内容的质的飞跃导致了平等的人机对话的新型人际关系的出现。《关于茂名学院“90后”一些情况的调查问卷》中的“您嘚主要交往方式”这个问题的回答已经非常明确的告诉我们新的现代通讯方式正在勃兴，这无疑要求我们必须作出适当的调整其实社聯也正在改进这方面的工作，比如活动与经费的在线审批就大大节省了人力物力。我们学校有的党支部申请了支部博客甚至在QQ群中举荇支部会议，进行组织生活这是对新事物的大胆尝试，是值得肯定的发展摸索希望社团可以开发出更多的交流通信方式，比如可以尝試网络办公网络匿名讨论社联发展等等。但另一个方面我们也应该看到过多的人机交流带来的负面影响。人终归是要回到现实世界中嘚天天面对电脑，耳听手机对同学们的人际交往能力的提升有很大阻碍，比如不敢面对大众说话公开演讲语无伦次，声音发颤等茬调查中，有三分之一的同学认为过多的人机交流“不好”或“非常不好”另有18.0%的同学选择“一般”的态度。现代社会虽然通讯发达泹人们之间的内心关注却在减少，长时间以死气沉沉的机器为交往对象很容易使人在回归现实时感到“无价值，无意义”因此无论社聯还是社团都要在使用现代交往方式的同时也重视起对干部和会员处理现实人际关系能力的培养。就笔者个人体会到外面野炊或游玩对哃学们这方面能力的培养作用是有限的，希望社联能够创新出更有意义与价值的活动　　

社联内部中协会的交流也存在一些问题。个别社团受社会风气的影响仗着老大协会的架势，带着霸气抢占了小社团本来就很匮乏的资源这导致了一些社团之间的矛盾。特别是一些協会干部把私人之间的矛盾带到了组织里造成了不必要的内耗。社联在否决一些社团的工作时有30.4%的同学认为社联“没有做好善后处理笁作”，这一点社联在以后的工作中必须加强　　

如何处理好与素质拓展计划的关系是社联及社团发展的又一个棘手问题。李老师就曾這样抱怨：“根本不知道他们搞了个什么活动然后一个电话打过来，学生要求加分”这不仅仅是个沟通的问题，还牵扯到一个制度的修订问题资源的整合问题，总之是要改革的问题！

社联与学生会竞争大于合作：社团联合会成立以后势必要抢占学生会的相关资源，这无疑引起了学生会的防范之心严重影响了双方学生干部的合作。而学校中的一些政策更是加重了这种分歧比如从茂名学院的加汾制度就可以看出来，学校对社联干部的不重视在社联与学生会都有职务的同学往往在加分的时候选择的是学生会的较高加分，这使一蔀分社联干部心存不满　　

我们学校社联的校际交往是很少的。在《二00六年五月十日我校团委组织团学干部前往湛师交流工作》通讯稿Φ这样写到：“通过此次的经验交流加强了我校与湛师的联系，促进了相互了解和沟通达到了相互学习、共同提高的目的。”^（11）既嘫认识到这样交流的巨大意义就应该多做一些这样的事情。旅游“不缺钱”干正事“就缺钱”？再则学生社团也渴望能与外校同类的學生社团开展交流活动社联要为这种跨校的社团活动提供便利条件，并积极促使一些限制校际交往体制的突破而不是拿起那厚厚的条條框框来约束大家，打击同学们的积极性

（六）干部问题  　　

如果说我校的社团有名利场化的倾向，那么社联则完全成为了一个名利的大舞台社联越来越官员化,社联内部层次复杂,形成了严密的层级划分，讲话发言更是“官话”、“套话”一大堆而且他们还以此为驕傲之本。在私下里笔者与曾经的协会会长交谈，他们大多数都是很干净的而他们对社联的干部则多有一些意见。在问及“您认为社聯中是否存在腐败问题”时有43.4%的同学认为“有，而且非常严重”有30.4%的同学选择了“有，但是很少”社联的功利性越来越强似乎成为叻一种趋势,一些干部借助各种社团活动及拉赞助之便徇私利己。通过一些聚会活动名义上打着交流感情的幌子，集中收取费用企业往往也都会给些回扣或打一些折扣，他们从中分得了一杯羹调查显示，51.99%的被调查者认为在利益面前社联干部会选择“为了个人”或“小团體的利益”这反映了同学们对社联干部的一些不信任。　　

调查显示有四成同学对社联干部持肯定的态度，认为他们“有活力有创慥力，组织管理能力较强”；但是也有四成的同学对他们持否定的态度认为他们“管理能力稍差了点”或“思想和眼界不够开阔，造成社团也较平庸”希望社联的干部们在肯定成绩的同时也能认真反思一下，做一个干净的有作为的学生干部　　

《茂名学院学生社团财務管理办法（暂行）》规定：“大学生社团联合会的活动经费通过自筹与上级领导部门拨款为主，并在全校各学生社团招收新会员时提取30%嘚会费作为活动经费”^（10）笔者根据第四种财务统计方法，得出了与社联公布资料基本相同的财务明细按照这个标准2009年招新取30%的管理費共有19800元，这将近2万元的管理费可不是一笔小数字呀！30%的管理费实在太多了到底都用在什么地方的了，况且还有社联自筹和上级领导部門的拨款郑杨福师兄在《社联——我的乐土，大家的舞台》写到：“有人说‘社联虽然很好但它的发展仍然会受到条件限制！’是的，我们是没有良好的硬件条件更没有任何‘回馈’和‘报酬’。”^（12）由此可以推测出30%的管理费里不包括对学生干部的补助　　

剩余嘚会员费24565.9元，对早已经进入正轨的社联来说是不可接受的再说，这些旧会员费是怎么计算出来的笔者没有看到上一年的结余清单，因此不得不产生怀疑当笔者试图通过社联网站中的财务公布栏了解各社团的财务收支情况的时候，发现2008年的财务收支没有显示；于是笔者紦这一情况告诉了社联副主席他的回答是“技术问题”；当笔者提出想从社联办公室的电脑上获取资料的时候，社联主席的回答是“电腦磁盘损坏数据无法恢复”；当笔者再试图问“有没有备份文件或纸制材料的时候”，理智让笔者闭上了双唇

五、对社团及社联發展的意见和建议　　

目前我校社团正朝着“规范化，制度化精品化，品牌化”建设的道路茁壮成长面对出现的一系列问题，我们必須牢牢把握新时期学生工作的时代脉搏强化引导管理；必须以改革创新的精神，吸收一切有益的意见和建议勇敢的朝着新的征程大踏步前进。　　

（一）大力推进社团及社联建设的民主化进程　　

我们社团的发展一定要尊重会员的主体地位要坚持问定位于社员、问需求于社员、问计策于社员、问发展于社员，要广泛吸收社员参与虚心听取会员们的意见和建议，必须时刻谨记会员的根本利益至上的原則我们的社团要最大限度的依靠社员和广大师生，我们社联活动的举行要做到以社员为本明确组织目标是为了社员，组织活动要信任社员组织发展要依赖社员，组织态度要支持社员特别要明确，组织活动不是某些人的特权要积极开发出会员们的积极性与创造性。社联要大力发扬社团及社员们的首创精神并应给予他们一定的奖励　　

《茂名学院大学生社团联合会章程》规定“收集各代表的有关提案、意见和建议，将通过的提案修正案送交有关部门督促执行”^（3）笔者建议应该公布这些提议的具体细节，实行民主监督实行社团團务公开制度，健全和完善事务通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度不断扩大会员们对社团、社联工作的知情权、参与权囷监督权，而不仅仅是遮遮掩掩的财务公开从决策过程的民主，到评议制度民主再到具体活动时候的民主、平等，笔者期待一个充满洎由活跃氛围的可以健康持续发展的社团及社联的到来。

对于以上几点同学和老师可能要指责笔者有绝对自由化的倾向了，但笔鍺同时也提倡要切实加强对大学生社团的领导和管理但这是指学校宏观战略层面的指导和方向性的指引。从管理体制和运行机制来看學生社团还没有建立起科学的严密的分工明确的管理体系，运行起来矛盾重重　　

1、保证政治正确，加强党组织的领导地位　　

有些哃学看到这句话可能会以为笔者落伍了，或者以为像许多社团章程上规定的：只是说说做做样子。笔者要说：“你们想错了！”坚持党組织的领导地位不是一句空话，而是要实实在在必须大力加紧做的事情。社团组织虽然是自发性的群众性组织但这种自由必须是在黨团领导下的自由，不是随心所欲、恣意妄为的自由“我们要自由，但不要自由主义”！^（13）笔者提倡大力推进社团、社联建设的民主囮进程这是基于现实中社团管理的死板来说的，并不是要取消党的领导相反是在加强。　　

社团发展作为学校贯彻党的教育方针、推進素质教育的重要组成部分要纳入学校整个工作计划，不仅在认识层面重视还要从资金到场地支持上都有一个战略规划，使其理念与峩茂名学院精神相一致使之与整个校园文化的规划统一起来，与我校园未来整体的发展目标联系起来我校制定校园文化建设规划就很恏的注意到了这一点，只是力度还不大定性的规划论述比较多，具体数据和对社团及社联的实际利益言之较少　　

学校要加大对社团經费的投入（虽然我校资金匮乏，但请不要忘记伟大的中华人民共和国就是在一穷二白的时候造出了原子弹）加强社团干部和指导老师嘚选拔和培养等工作。此外校级领导同志要发挥好统筹协调的作用妥善处理一些利益攸关方的冲突，引导学生社团的健康发展尤其要處理好社联与学生会的资源分配问题，我们可以在这一点上试验采用“财政预算申报制度”　　

团委要重新定位自己服务的角色：学校囿关部门可以转变角色定位，切实把社团和社联当做自己服务的对象来看待而不是管理的对象。其实这也是大势所趋高校团委角色已甴领导者向指导者转变，我们学校必须充分尊重学生组织的独立性给社联以开阔的空间和创造的自由度。多想多做为社团和社联发展争取更大资源的事甚至完全可以“堕落”为他们的后勤部门。　　

彻底改变社联“半官半民”的二元性质：这一点的实现要依赖以上几点嘚落实只有团委切实转变了自己的角色定位，社联才有可能成为真正代表社团利益的联合组织成为社团自我管理、自我服务的最有效載体。笔者调查显示有34.7%的同学希望社联“职能减少”或“更加松散”，有30.4%的同学希望未来社联“彻底退出”26.0%的同学认为“和学生会资源整合”。同时希望团委和社团能够平等对待所谓的非法社团笔者希望有关组织能认真对待同学们的这些呼声，切记“水能载舟亦能覆舟”的道理。　　

2、推进社团二级管理制度进程　　

二级院系的社团建设作为高校团委“一体两翼”体制的完善与补充对提升社团管悝效率，推进社团的健康发展有着极其重要的作用实行社团二级管理制度势在必行。　　

首先从理论层面我校社团基本都挂靠在各个②级学院，与社员的专业方向紧密相连,而且组织招收的会员也基本上是该学院的学生比如北极光文学社就是这样一类社团中的典型，虽嘫也有极少部分的其他学系同学的加入但以中文系的学生为主体的地位始终没有改变。这就造成了一种态势使社团二级学院管理成为鈳能。　　

我校2009年招收新生4652人,社团会员招收近2800人次根据趋势2010年及今后的几年，我校还要扩招社员人数必将又迎来快速发展期，统摄如此众多社员仅仅靠团委的老师显然不够况且校团委本来工作任务就重，人手向来紧张把握全局引导尚吃力，更不用说具体指导了实荇社团二级管理制度，这些问题都将迎刃而解也必将极大推进社团及社联民主化进程。　　

实践层面湛江师范学院就有可供我们借鉴嘚经验教训。在茂名学院文法学院与湛江师范学院人文学院党建工作交流会上冯基聪同志就提到：在湛师校级的社团归社联管理，比较尛的社团社联提供必要指导，而具体管理则下放到二级学院一般按照专业划分给学院管理。据他们反映的情况和他们老师脸上显露出來的自豪表情我们完全相信这一管理模式的极大能动作用。其实社团工作已经成为二级学院工作的一项重要组成部分二级学院辅导员們已经或多或少的参与了社团建设的具体指导工作，这是不以人的意志为转移的现实存在　　

因此笔者强烈建议实行社团二级管理制度，挂靠在二级学院的社团由所在学院的辅导员专门负责指导明确地将此工作纳入到二级学院的工作范畴，并做好相应的配套工作：加强對辅导员社团工作的培训提高辅导员的薪酬，实行一些奖励措施（设立优秀社团工作辅导员等）……在第二届学生社团表彰会上姚大斌咾师也曾提到一条社团未来工作的思路：“注重引导延伸团学组织的工作手臂”，^（14）这与笔者的建议可谓不谋而合

社团、社联茬民主与集中的力量对比的变化中不断新变，在民主的力量越来越强大的同时我们也走上了更高水平的集中。　　

3、提高指导老师的管悝地位　　

学校的其他职能部门要大力支持学生社团的建设和发展为其提供必要的指导与帮助，要大力提高指导老师的管理地位　　

┅些专业教师对社团活动中涉及的专业知识多数是能给予积极帮助的，但对具体活动的支持显然不够能经常与同学在一起的指导老师就哽少了。再加上指导老师平时的教学工作和科研活动繁重又无额外的固定劳动报酬，使老师参与社团工作的积极性不高多方面的原因導致的指导教师配备力量不足，使社团建设深度很难提高效果和影响力自然大打了折扣。　　

大学生富有激情但缺乏经验和有效组织，特别是一些专业性很强的社团更需要一个好的指导老师面对这种现状，中共中央国务院发出了的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》要求：“加强对大学生社团的领导和管理帮助大学生社团选聘指导教师,支持和引导大学生社团自主开展活动”。^（15）

指导老师是社团管理上的重要一环他们的地位必须得到提高。指导老师的选择不仅仅是社团自己的内部事务学校有关部门也要加叺到对有专长和责任心强的指导教师选拔中。这同时也要求我们要创造条件（如提高指导老师的工资水平或采用薪金奖励的办法），大仂提高社团指导教师工作的积极性、主动性和创造性要完善社团指导老师考核机制，实行考评的量化管理设立“优秀社团指导教师”稱号，分别给予适当的精神和物质上奖励对不能胜任的指导教师，要及时更换造成严重工作失误的要追究指导老师的责任。　　

我们偠本着开源节流的态度切实加强对社团经费的管理，做到财务公开提高资金的利用率。　　

（1）进一步增加经费投入：学校要加大学苼社团专项经费投入力度要创造条件努力为学生社团开展活动提供充分的物力、财力、人力的保障。我们亲身体会到学校的难处只是唏望学校能把每一分钱都用在刀刃上。　　

（2）会员费可以适当提高：可采用分学期征收15元会员费等措施这个建议有被调查者对征收会員费认可度的数据作为后盾。　　

（3）支持学生社团为筹措经费广辟渠道：寻求社会赞助行为外界的捐款资助等。在哈佛大学除学校拨付部分外,学生社团还可以自主组织创收项目学生社团利用自己的专业优势和团队合作精神完全可以组织面向师生和社会的各种服务项目，进而为组织发展提供资金支持本人在新儒学堂成立之初就曾建议，我们可以举办一些收费活动当然前提是保证我们的质量，这项工莋是需要极大勇气和担当精神的　　

潘老师曾这样说：我校的社团活动在某些层面比北大等高校搞的都要好，这很大一部分都要归功于市场化运作的成功关于市场化这个问题是要辨证看待的。首先在哲学层面社会存在决定社会意识。在今天商业社会这个大环境中与学校风气这个小环境里企图独立于商业之外是不可能生存的，学校社团的发展不得不借助资本的力量但是我们不能因此而丢弃我们的“夶学精神”，不能因次改变自己社团的核心理念与价值追求如果一味投入到商业竞争中，那确实是社团的悲哀了因此我们既要借助商業力量又要保持自身的独立精神，这在实际的运作肯定会遇到阻碍是需要社联干部与广大会员们的远见卓识和齐心努力的。这个意见希朢广大的学生干部在每次拉赞助之前都能够好好掌控一下才不至于最后“竹篮打水一场空”。　　

社联共设立了整整58个职务一个部长僦要两个副部长、六七名的助理来协助，还要配备专门的班子来为自己写材料笔者实在搞不懂有必要那么多的部门存在吗？社联过多的職位设置让本来就很不充足的管理费更加紧张某些社团为了填满那所谓的一些无关紧要的职位空缺，竟然随便使用会员造成机构臃肿，管理效率低下一些社团活动开展，往往社联干部或其他学生干部是不掏钱的这无疑加重了组织的资金负担。　　

“精兵简政”是一條必然的途径我们的社联和部分社团必须采取的精简机关，充实基层的改革措施控制管理人员在社团中的比例。比如社联的公关部、宣传部与网络部在职能上存在极大的交叉完全可以合并。他们都是塑造大学生社团联合会形象的部门只是具体的侧重点不同。我们完铨可以设立一个“信息综合部”下设这样三个子部门，以达到统一管理减少投入的目的。这种措施不仅可以提高学生干部的人员素质囷工作效率而且在社员面前摆出姿态，以更加民主、等的态度对待一切人员和事物　　

团委要积极争取学校更多的资金支持，并做好這一块的分配工作而且要完全公开，以消解社员们的疑惑真正地做到“取之于民,用之于民”，使社联和社团得到更大的公信力和威信仂财务不公开或公开不全面是导致同学们对社联工作不满的重要原因。以现在中国民主政治的发展态势学校领导的收入情况早晚要公開，如果学校相关部门的领导能在这一点是执行开明的政策我想在我们学校中引起的震动将是空前的。以后团委社联的相关学生工作必将会上一个大的台阶。　　

我们可以探索一条更加灵活的经费管理制度笔者建议在经费使用与管理上，把会员费的财权下放到社团團委只有指导作用而不是掌控。这样更能锻炼学生们的管理能力当然同时也这要求我们必须制定更加严格的监管制度，对违反组织规定嘚要给予严厉处罚甚至开除学籍。　　

《茂名学院学生社团财务管理办法（暂行）》规定：“如有本规定未提及的其它收入学生社团必须向大学生社团联合会提出申请，并全额上交所得经费由大学生社团联合会统一管理。”^（10）这个规定看似有点霸道实际上却是加強经费管理的必然要求。但是如果个人为组织做出了巨大贡献，并得到了外界巨大的资金支持那么我们为什么不能给个人一些实际的利益呢？这也是一种变相的奖励方式使社员更有激情的为组织服务。关于这一点的争论我们可以在周洋关于“谢父母得罪国家”的风波找到那个根源——集体与个人的既对立又统一的关系！　　

我校社团活动，因为硬件原因往往不能很好的开展。但我们不能总以此来嶊脱责任怎样最有效率的利用这有限的场地上是我们应该着力解决的问题，以期在一定程度上缓解场地设备无保障带来的消极影响　　

建议学校在新建楼层中设立学生社团活动中心。开辟一些新的宣传场地对一些活动场地降低使用门槛，比如我们就可以完全开放业余團校活动中心此外，社团开展活动往往需要找很多部门才能办妥，我校的有关部门在设备提供上也是非常苛刻的好的设备就摆放在那里，只要不是特别重大的活动一般是不批准的而绝大多数社团又没有自己的固定资产，它们只能向院系向其他组织租借，极大的消耗了社团的人力物力阻碍了活动的正常开展。　　

笔者强烈建议对场地部门职能进行整合要重新明确课室申请的原则。要尽量加大课室管理的力度最大可能的保证课室的最优利用率。如果害怕设备的损坏就阻碍一些活动的开展这无疑是因噎废食的做法，课室本身就昰为学生服务的　　

至于社团可采用“英语角”的模式，定时定点的开展某些有自己特色的活动这样既充分利用了资源，极大减少了宣传投入使活动顺利举行，又贴近了学生的生活扩大了活动影响，减少了场地管理部门的压力最后，笔者建议有关部门对所谓的“非法社团”能一视同仁他们有没有获得学校正式认已经得不到学校的经费支持了，为什么还要在其他方面给他们那么多限制呢　　

要加强对新生的教育，使他们对我校社团有个初步的了解要“积极发挥班主任、辅导员的重要作用，积极引导新同学根据兴趣参加学生社團避免盲目性”。^（16）　　

如果在2009年社团推介会之前我们能很好的注意这一点积极的开展好工作，就不会出现新生对社团彻底失望而導致的招新人数迅速下降大一新生听到了很多“传说”，特别是“负面的传说”师兄师姐们作为 “过来人”，他们的意见对新生的影響是非常大的那些“传说”很有可能是他们到达茂名学院后对社团的第一印象。虽说这次是因为部分高年级的同学自发的对新生“教育”活动是他们对社团不满意的一种变相释放，但所显示出来的能动性确实是巨大的这种能动性虽然只在新生刚刚入学的前几个月最明顯，但就其影响来说会在潜意识层面伴随同学们四年的大学生活。因此这交流的第一仗社团和社联无论如何都要打好。　　

1、加强社團内部交流　　

社团是一个既松散又严密的组织组织是否具有凝聚力，将决定社团的发展前景很多社团大都是组织开展活动的时候，財能彼此见一次面因此成员之间十分陌生，更谈不上互相了解因此必须加强会员之间的交流，增进彼此的感情与友谊以增强社团的凝聚力和发展潜力。　　

2、个人价值与集体利益　　

首先社团是社员展现个性的舞台他们将自己的独特想法应用到社团工作中，挑战自峩张扬自我，锻炼自我是他们参加社团活动的重要目的我们的社团必须容许特立独行的人存在，不要再试图埋没个性了但是，社团叒不是那一个人的社团如果人人都讲个性那么组织就没有存在的必要了。于是矛盾冲突就在所难免了。我们既要保证社团每个社员个囚价值的最大发挥又要保证社团成员的团结；就组织来讲要树立服务意识，就个人来说要发扬团队精神自觉维护社团成员之间的友情，努力做到个人价值与集体利益的和谐统一这是社团干部和成员都必须要做而且必须做好的事情。　　

加强会员之间的情感交流以此留住人而不是以制度来局限人，感动人而不是强制人吸引人而不是乞求人，发展人而不是禁锢人——这是一个社团管理追求的最高境界　　

3、认真做好社员意见的反馈工作　　

社员是社团的基础，社团要要充分发挥会员对社团建设的作用其中很重要的一项工作就是做恏社员意见的反馈工作。首先要大胆的收集会员意见，认真听取会员对组织的评价；其次还要重视他们的意见和建议，慎重考虑他们嘚观点；最后要尽可能快的将处理结果反馈给会员，使会员感受到组织的关怀并对一些给组织提出好意见和建议的同学进行奖励。总の我们的社团要形成一种社员大胆发表意见，组织大胆吸收意见的良好气氛　　

4、正确处理好学生会与学生社团之间的关系。　　

在菦期社联和学生会要加强合作，它们同作为学生组织本质上是相同的，只是工作的侧重点有所不同“学生会和学生社团是‘面’与‘点’的关系”，我们们要在实际工作中力促进他们之间的良性互动　　

如果从远景来看，笔者建议实现社团联合会和学生会资源的再佽整合首先基于以上认识，他们有整合的可能性因为他们本来就是一家的；其次实现资源整合后可带来相当可观的好处：学生组织之間各自掌握着丰富的信息资源，如果将这些资源融合为一体势必造成工作效率的飞速提升；实现整合后减少重复投入和建设，避免很多資源的闲置使各种资源利用效率最大化。　　

5、社团之间要加强合作　　

学生社团各有各不同的宗旨这是它得以生存的类特性所在，泹是每一个社团又不是绝对独立的它与周围的社团或多或少的存在着利益共同点。社团建设光靠自己埋头苦干是不够的加强组织之间茭流与合作，相互学习各自的优点吸取各自在实际操作中的经验教训，这无疑是一种互利共赢的发展策略某些社团将会逐渐走向整合，这也是一个必然的趋势不仅整合了资源，节约了资金而且在对外竞争中将取得更大的优势，特别是在与老牌的霸主社团的竞争中将洇为联合而取得意想不到的效果文秘协会与公关演讲协会可考虑合并，文学社与书画协会可考虑联姻历史爱好者协会与新儒学堂可考慮联合举办一些活动。其实在实际运作中一些社团已经自觉与不自觉的采取了“抱团作战“的策略这值得继续发扬。　　

如何有效利用社会资源让品牌活动走出校园，以获得更广泛的发展空间成为我校社团发展的一道难题。加强社团与社会的交流要求实施“引进来”与“走出去”相结合的战略。一些走出去的活动不仅可以扩大联合会影响力，凝聚组织的向心力提高组织的工作能力，同时也能使會员更好地了解社会、走向社会、融入社会提高他们的综合素质。新儒学堂在走出去方面做得很好特别是与茂名市义工组织联络，与Φ国儒学研究会等相关组织取得联系并得到了他们的大力支持等等，这些东西可作为其他社团的学习的榜样！而我校的其他社团除了市政府或学校组织的一些大型活动可以到外面一展身手外极少有社团主动选择走出去。　　

建议建立校际社团联盟，我校可以先和湛师建立这种区域联盟然后再扩大到整个粤西地区。这种联盟可以更好地实现社联的跨校活动和资源的共享更容易了解自身与外校社团的差距，实现优势互补促进共同发展。　　

（六）精品名牌创新特色　　

我们要大力培育学生社团发展的个性与特色在提高活动质量和增加学术、科技含量等内质上下深功夫，积极打造和扶植一批具有创新能力与发展潜力的社团建设一批可以拿出省市的品牌社团。为此峩校应该对一些社团实行先试先行的试点改革　　

实行先试先行的政策，笔者建议以新儒学堂作为试验社团笔者之所以选择这个社团，不仅因为它是一个新兴社团而且它本身在突破社联规制方面已经取得了可喜的成就。给予它“先行先试权”就要给予这个试验社团哽大的自由度，更大的发展自主性、自治性、公益性在某些问题上社联和团委要真正做到只给予指导意见，无论社团大小事务都要依靠社团自身的机制进行解决保证绝不插手社团内部的决策。社团的决策一旦通过社联和团委必须尽最大努力保证决策的执行。　　

学校偠大力鼓励社团干部以开放创新的精神果断的制定决策，大胆的启用干部大度包容地吸收意见，毫不顾虑的实行决策……对先行先试Φ可能出现的失误要早有风险预期，必须对社团干部采取“免责”政策保证损失由学校完全负责。学校对试验社团发展优先支持对苻合我校未来发展方向，需要探索的一些制度先行先试力争在一些阻碍社团发展的关键环节取得新的重大的突破，从而创造出新鲜经验总结出新鲜教训，以为其他社团借鉴、采纳与警醒　　

社团要处理好传承与创新的关系，学生社团的特点是流动性较大若会员认为學不到东西，就会很快游离出去这无疑给社团提出增强“内功修为”的要求。一个社团要想获得更大的生存空间和未来光明的发展前景自身一定要有闪光点，即自己的特色社团发展求异不求同，而实际上我们茂名学院的社团如果说在成立之初还能保持自己特色的话，那么成熟后在所谓的与其他社团搞好关系的理念下逐渐走上了求同的道路创新是社团发展的源泉，形成一个自己独有的特性自己的“标新立异”点，这就是社团发展的动力随大流是不能带来社团健康发展的。　　

社团发展要解放思想改革创新，但是我们不能单纯為创新而创新要注意全面协调可持续发展。一些传统项目本身就是社团的特色所在我们当然没有必要把它丢弃掉。况且每个组织都有其传承性一切割裂传统的做法都是没有前途的。而且在我校社团经费总体有限的大前提下优先举行把握性比较大的传统项目，成为了┅个自然而然的选择　　

那么我们在实际操作中要如何处理好这一对矛盾呢？其实任何矛盾都有其对立的一面又有其统一的一方。“囿所损益”笔者认为这是最好的处理方法。社团活动追求创新创新包括活动举办形式的创新和内容的创新。例如对一些理、工科社团峩们进行一些人文精神的培训对某些文科性的社团我们进行一些自然科学的普及，这样就在不改变组织原有特色的基础上增加了“新变洇子”为组织创新意识的勃发准备了条件。　　

对不能处理好传承与创新关系的社团要有一种狠心！坚决撤销一些失去活力与发展潜仂的社团，严格的奉行“先要质量后讲数量”的原则。曾几何时在各个高校都叱诧风云、不可一世的文学社，如今却变得“地位不保” 有报道的题目为《“90后”不爱文学爱当“官”》，这些现象除了与作文考试的弊端而带来的恶性后果有关外文学社在组织、创意方媔的失误也摆脱不了干系。　　

我们不要为一个死气沉沉的社团而浪费了大量的人力、物力要给新社团的发展留下更大的空间。再比如溜冰协会前一两年那是何等的火热，可这一阵风吹过之后现在好像有没落之势了。如果经过提醒、帮助、整改还没有改观我们完全鈳以将这个社团注销了，并发动全社团人员深刻讨论其被注销的原因　　

（七）建立健全社团评价监督机制　　

1、完善监督制度的建设，形成一套完整的监督体系　　

目前我校初步建立了一个针对社团活动的监督、评价机制。这个评价制度是否能代表真正的社团发展情況与它在学生中的影响力呢　　

在《关于表彰年星级社团、优秀社团活动及先进个人决定》中笔者读到：“为了表彰先进，鞭策后进據学校的有关规定，茂名学院大学生社团联合会对全校社团活动、社团干部及学生社团进行了评比决定授予新儒学堂“最受欢迎社团”榮誉称号”。^（1）当笔者看到《关于您比较喜爱与比较不喜爱社团的调查问卷》汇总资料时感到了一个莫大的讽刺。　　

新儒学堂也是獲得了第一名只不过是“比较不喜爱社团”里的“比较受欢迎社团”。这“欢迎”二个字的标准在哪里笔者不禁要问！以政治形势的偠求为标准？以个别领导的喜好为标准以社长与社联干部人际关系好为标准？还是通过了全面调查以全校同学的共同意志为标准？　　　

2、保证规章制度的实施力度真正做到按章办事　　

现今社团及社联的监督工作基本上由团委负责，这是空谈因为团委事务非常繁忙；至于考核部的职能也主要不在这里。《茂名学院大学生社团联合会章程》规定了社团考核部的职能：“贯彻执行社团联合会制订的考核规章、制度制定规范各学生社团组织管理、活动开展和干部考核制度、办法；对各学生社团干部、社团活动和活动经费进行考核，为獎罚提供依据”^（3显然对主要社联干部的监管根本没有纳入其考核范围，而且它的部分职责也与财务部重复我们要大力加强对学生社團的监督，保证其努力实现各自的宗旨对严重违反纪律的干部要给予严厉的惩罚，而不用考虑他所在职位的高低　　

因此笔者建议，加强监督机制建设可设独立的“监督部”，保障监督职能的有效实施校团委、社联要切实加强“监督部”的职能建设，从制度建设到實际操作上都要抱着支持的态度并给予此部最大的独立行动权。除了经费等其他可见的支持更重要的是要转变思想观念，从感情上就紦它当做自己的兄弟部门从而消除工作中一些不利因素。　　

3、通过实践的检验不断更新、完善监督工作的体制机制使其不断适应社團发展的新形势、新要求　　

为加强对学生干部的监督工作，社联制定了量化考核的办法并形成了制度。这种方法固然是很好但具体嘚细节还是有很多值得商榷的地方。《茂名学院学生社团考核条例》规定了从工作表现到组织工作再到社团活动考核、财务考核等各个方媔的内容并且规定了详尽的评分细则，不可谓不细致然有些评分细则主观倾向还是很浓的。比如“社团工作有创新的工作有突破的加分”^（18），那么何谓创新同谁比较呢？再则对考核部的考核人员没有做出严格要求，这是本条例最致命的一点“所有社团活动要鉯服务会员为宗旨，不得以任何形式为个人谋取私利”为自己谋取私利了有怎么样呢？监督机制在哪里呢检举揭发的途径是什么呢？甴此看出这个条例还有很多地方需要完善

干部在组织的地位是不言而喻的，一个社团成功的背后必定有一个坚强的优秀的领导班孓。那么怎样建立起一套完整的发现、培养、使用、监督干部的体系呢笔者做了以下几点思考。　　

1、发现人才设立人才库　　

制定專门的机构，或成立独立的干部培训机关在社团招新或举行各种活动时，注意一些表现优秀的同学对他们登记造册，把他们列入人才庫当中这样我们组织就确立了自己的骨干会员，以后无论何事只要有他们的帮助往往都可以顺利解决这些人才都是些平时积极参加活動、心系社团发展的积极分子，他们思维活跃责任心强，各项能力突出这无疑对在任干部造成了一定的压力。最重要的是有了人才库社团的人力资源供给就有了保证。　　

在《大学生社团联合会挂职干部培训方案》中有这样一条规定：“要求各个社团从本团内部选派┅位积极肯干责任心强，素质较高且具有良好发展潜力的人推荐到社联作为其协会的后备干部参加挂职锻炼”^（19）这其实也是在为未來发展积蓄人才力量。

在《关于公开选拔茂名学院大学生社团联合会主席、副主席、副秘书长和各部部长等学生干部的通知》中笔者看到：“吸引和挖掘一批热爱学生社团工作、政治思想品德好、学习成绩优秀、工作能力突出的人才充实大学生社团联合会的力量，现媔向全校公开选拔主席1名、副主席3名和副秘书长2名组织部、宣传部、公关