祁门县人民政府关于印发祁门县促进投资若干政策的通知
祁门县人民政府关于严厉打击非法采挖盗卖砂石资源的通告
祁门县人民政府关于2020年实施33项民生工程暨“十件惠民实事”的通知
祁门县人民政府关于撤销原长运公司客运站短途客运班车临时停靠点的通告
祁门县人民政府办公室关于印发祁门县2020年新增耕地开发复垦工作实施方案的通知
祁门县人民政府办公室关于开展消费扶贫促进稳定脱贫的通知
祁门县人民政府办公室关于印发祁门县在岗乡村医生参加基本养老保险实施方案的通知
祁门县人民政府办公室关于印发祁门县2020年禁渔禁捕工作实施方案的通知
祁门县人民政府办公室关于印发祁门县国土空间总体规划编制工作方案的通知
祁门县人民政府办公室关于印发祁门县2020年地质灾害防治方案的通知
祁门县人民政府关于陈玉军同志工作职务的通知
祁门县人民政府关于何鹏等同志工作职务的通知
祁门县农水局关于印发《祁门县2020年新型职业农民培训实施方案》的通知
祁门县人民政府关于印发祁门县促进投资若干政策的通知
各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：
现将《祁门县促进投资若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。
祁门县促进投资若干政策
为进一步贯彻落实安徽省人民政府《关于进一步做好招商引资工作的意见》（皖政〔2017〕70号），黄山市政府《黄山市促进招商引资若干政策》（黄政秘〔2017〕35号）精神，加快培育主导产业，促进产业转型升级，提升经济发展质量，结合我县实际，制定本政策。
1．依法依规新建生态茶园标准化基地，连片面积达到50亩以上并实行“茶长制”管理，予以200元/亩一次性补贴。
2．建设茶产业等电子商务交易平台，实现茶叶等本地农特产品线上营业收入3000万元以上（含3000万元），自运营起五年内，前三年按企业地方贡献（增值税和企业所得税地方留成部分，下同）的100%予以奖励，后两年按企业地方贡献的50%予以奖励。
3．入驻县经济开发区电子产业类项目，固定资产投入在1000万元以上，按照新设备投入额的10%予以一次性奖励，单个项目最高奖励200万元。
4．电子产业类项目企业搬迁至县经济开发区，给予搬迁实际费用补贴，市外企业最高补助20万元，市内企业最高补助10万元。
5．租赁国有资产厂房的电子产业类企业，年纳税额在50万元以上，租赁费用减半收取，享受两年。
6．新建电子产业类项目装潢新厂房，按省认定洁净厂房级别予以补助，百级洁净厂房每平方米补助400元，千级洁净厂房每平方米补助200元,单个企业最高50万元。
7．建设运营投资额在2亿元以上特色小镇及特色文创园等文旅项目，实行“一事一议”政策。
8．建设运营投资额在500万元以上民宿客栈项目，按改造装修费用的10%给予一次性补助，最高30万元。
四、支持中医药产业发展
9．种植中药材基地的根据《祁门县扶持中药材种植实施方案（试行）》（祁政办〔2019〕29号）文件相关内容予以奖补。
五、支持工业类项目建设
10．对智能制造、绿色食品、中药材精深加工等国家鼓励类工业项目，项目建成投产后年纳税额在50万元以上（含50万元）并逐年增长的，五年内企业地方贡献部分，前三年按100%，后两年按50%奖励给项目企业，以投产后次年元月为起始计算时间。
11．投资建设服装产业园等特色工业产业园区，投资额在5000万元以上并实现运营管理的投资企业,实行“一事一议”政策。
六、支持现代服务业发展
12．对建设现代物流、检验检测、工业设计、科技服务等生产性服务业，健康管理、医养结合、文化体育、教育培训等生活性服务业和“旅游+”等重大服务业项目，企业年销售（营业收入）首次达到3000万元，一次性奖励30万元。
13．对世界500强企业（《财富》或《福布斯》上一年度发布）、中国500强企业及民营500强企业（中国企业联合会、中国企业家协会上一年度联合发布）、央企在祁门县设立区域总部、研发中心、采购中心、销售中心、结算中心等区域性功能机构，按照固定资产投入（含研发设备）的1%给予奖励，单个项目奖励最高50万元。
14．世界500强、中国500强及民营100强企业、央企及独角兽企业投资项目，以及投资额在2亿元以上的投资项目，实行“一事一议”政策。
八、鼓励企业“招才引智”
15．对已落地并列入省高层次科技人才团队备选库的科技团队创办的企业，一次性奖励5万元。
16．对符合“黄山人才10条”且经认定的高层次人才，与用人单位签订5年以上聘用合同或服务协议的，个人在我县购置住房，给予房产交易发生的税费地方留成部分的全额补贴；子女就读学前教育、义务教育的，由教育部门按照优先照顾、就近择优的原则予以安排。
17．企业开展股权招商、增资扩股，以前一年企业纳税额为基数，地方贡献新增部分前三年按100%予以奖励。与国内外500强企业合作的，奖励延长两年。
18．符合属地规划盘活存量资产项目，在投资协议约定期限内竣工投产，且收购金额达到500万元以上的，给予受让方在产权转让过程中实际缴纳的各项费用及处理原企业遗留问题过程中实际发生的费用补助，补助总额最高30万元。
十一、重奖招商引资引荐人
19．对成功引进四大主导产业类项目，在项目正式签约并在本地注册公司后，一次性奖励招商引荐人（含社会组织、招商平台、中介机构及个人，不含国家公职人员，下同）1万元招商工作经费；项目正式落地后，项目固定资产投入达到1000万元，正式投产运营后对引荐人按项目固定资产投资额的5‰给予奖励，最高100万元。
20．对符合投资强度、亩均税收指导标准的鼓励类项目，优先安排用地指标，供地价格按县工业用地基准地价执行。
21．项目在投产运营后, 由项目企业向相关职能部门申报，县投资促进局分项目类型，会同县财政部门、税务部门、审计部门等相关职能部门进行评审及认定，报县政府批准后予以兑现。
22．对于同款事项的奖励按照就高原则给予兑现；对同一企业的同一事项，不予重复奖励。对弄虚作假、骗取奖励及补助的，予以追回，情节严重的，追究相关人员法律责任。
十四、本政策由县投资促进局、县财政局负责解释，自2020年1月1日起施行。原《祁门县招商引资若干政策》（祁政秘〔2017〕98号）同时废止。
祁门县人民政府关于严厉打击非法采挖盗卖砂石资源的通告
各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：
为严厉打击盗采砂石资源行为，保护矿产资源和公共安全，进一步优化生态环境，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规有关规定，经县政府研究，现就有关事项通告如下：
一、严禁偷挖盗采。县域内所有天然砂石属于矿产资源，为国家所有，未经批准，任何单位和个人不得擅自开采和破坏。对未通过合法途径取得开采权及假借工程施工名义盗卖砂石资源的，依法查封、扣押开采设备和车辆，没收违法所得，对从事非法开采行为的单位或个人依法从重处罚；情节严重涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。对偷挖盗采毁坏土地、造成环境破坏的，依法责令复垦、整治恢复。
二、严禁非法运输。任何单位或个人不得运输非法开采的砂石资源，一经查实，将依法扣押运输车辆和砂石，情节严重涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
三、严禁非法交易。任何单位或个人不得将土地出租或出让用于非法采砂和交易。凡在我县没有合法矿产资源来源、没有营业执照都属于非法交易行为。一经查实，对非法交易的作业工具、设备和非法所得予以查封、没收；对非法出售或购买盗采的矿产资源的行为人，依法追究法律责任。
四、加强联合执法。由县砂石办牵头，县有关执法部门成立联合执法队伍，根据职责分工，强化协调联动，开展联合执法，加大巡查、检查力度，做到早发现、早制止、早查处。
五、坚持从严打击。对拒绝、阻碍国家工作人员执行公务的、暴力抗法的“砂霸”和黑恶势力，及隐藏、转移、变卖、损毁行政机关依法扣押、查封财物的，由公安机关依法从严打击；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、坚持打“伞”拍“蝇”。对党员干部、国家公职人员、村干部参与非法盗采、买卖砂石资源或为非法盗采、买卖砂石资源行为充当保护伞的，由纪检监察机关与公安机关同步依规依纪依法调查处理；涉嫌构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、严格责任追究。各乡镇按“属地管理”原则，对辖区非法采砂和非法交易行为加强巡查监管。对因巡查监管不力，辖区内发生非法采砂、交易行为，且未及时制止和报告的，将严肃追究问责。
八、实行有奖举报。鼓励广大群众对非法开采、收购、运输砂石资源等行为进行举报。
举报电话：祁门县自然资源和规划局：4518435
祁门县生态环境分局：12369
祁门县农业农村水利局：4519100
举报的违法行为经处罚机关处罚结案后，按罚没款入库金额，给予举报人一次性奖励。1、罚没款入库金额10000元（含10000元）以下的，奖励举报人1000元。2、罚没款入库金额10000元以上的，按1000元+超过10000元部分的5%的额度奖励给举报人。
九、本通告自发布之日起施行。
祁门县人民政府关于2020年实施33项民生工程暨“十件惠民实事”的通知
各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《安徽省人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2020〕17号）和《黄山市人民政府关于全面落实2020年33项民生工程的通知》（黄政秘〔2020〕12号），切实保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，县政府决定，2020年继续实施33项民生工程暨“十件惠民实事”，现就有关事项通知如下：
一、全面落实省级民生工程项目
（一）新增3项民生工程
1．农村改厕及废弃物资源化利用。根据全面推进农村人居环境整治要求，在统筹推进秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用的同时，因地制宜，建管一体，采取适当模式推进农村户用厕所改造，加强粪污废弃物收集、处理和资源化利用全过程管理，加快改善农村人居环境。
2．出生缺陷防治。围绕《健康中国行动组织实施和考核方案》和“健康安徽2030”规划纲要，在全县开展产前筛查技术咨询、孕中期唐氏血清学三联筛查以及优生优育健康知识宣教等，促进全县产前筛查率稳步提高，有效降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。
3．智慧健康建设。围绕《健康中国行动（）》和新冠肺炎疫情防控新形势，在继续推进“智医助理”基础上，加快“智联网医院”建设，面向基层打造人机协同的诊疗模式，提升基层医疗服务水平。同时，建设“安康码”综合服务平台，统筹推进电子健康卡、社会保障卡、医保电子凭证与“安康码”互联互通，推广更多场景的长期广泛应用，为居民正常生活提供便利，为加强个人健康管理提供支撑，推动提升治理体系和治理能力现代化水平。
（二）完善5项民生工程
1．城镇老旧小区改造。进一步完善信息化社会治安防控体系，提升社会治理现代化水平，将老旧小区智慧安防设施建设纳入城镇老旧小区改造内容。
2．城乡居民基本医疗保险。根据国家统一部署，适时提高城乡居民基本医疗保险补助标准。
3．义务教育经费保障。进一步做好特殊困难地区义务教育学校学生冬季取暖工作。
4．家庭经济困难学生资助。根据国家统一部署，将高职学生国家励志奖学金、助学金覆盖面提高10%，将普通本科、高职学生国家助学金平均补助标准从每生每年3000元提高到3300元。
5．文化惠民工程。考虑农村书屋已稳步推进，转为部门日常工作。继续实施公共文化场馆开放、文化信息共享工程，积极组织开展农村文化活动、农村体育活动。同时，将农村应急广播纳入文化惠民工程内容，建设与全省各级预警信息发布系统有效对接的基层应急广播体系，进一步提升预警信息发布和政策宣讲服务水平。
（三）调整和退出3项民生工程
农村改厕及废弃物资源化利用已单独立项，农村污水、垃圾治理纳入美丽乡村建设项目中统筹实施，农村环境“三大革命”不再单列。“智医助理”已纳入智慧健康建设统筹实施，家庭医生签约服务已健全机制，转为部门日常工作，智慧医疗不再单列。秸秆综合利用工程机制已健全，现已常态化运行，退出民生工程。
（四）继续实施25项民生工程
继续实施“四带一自”产业扶贫、党建引领扶贫、资产收益扶贫、“四好农村路”建设，农村危房改造、农村饮水安全巩固提升工程、农产品质量安全追溯、健康脱贫综合医疗保障、贫困地区义务教育学生营养改善、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设、就业创业促进、农村电商提质增效、技能培训提升、养老服务和智慧养老、困难人员救助暨困难职工帮扶、城乡居民大病保险，城乡居民基本养老保险、妇幼健康水平提升和职业病防治，智慧学校建设、学前教育促进、水环境生态补偿、水利薄弱环节治理、棚户区改造等等25项民生工程。
二、继续实施“十件惠民实事”
为着力解决群众最关心的难点问题，2020年，安排实施农村集镇风貌整治、城区公厕改造提升、乡镇职工安居安心工程、村级综合活动中心、应急广播、推进畜禽养殖废弃物资源化利用工程、社会足球场建设、农村寄宿制学校生活设施提升工程、平安小区建设、心理花园工程等10件惠民实事。
民生工程和“十件惠民实事”是我县民生工作和社会建设的重要品牌和主要抓手，各乡镇、各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，从政治和全局的高度，充分认识做好民生工作的重要意义，切实加大民生领域补短板、强弱项的力度，以实施民生工程和“十件惠民实事”为载体，不断提升保障和改善民生水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
（一）加强责任落实。县财政局承担民生工程牵头抓总职责，各项目县直主管单位履行主管职责，乡镇人民政府和项目实施单位履行主体职责，对照目标责任书，明确目标任务，层层压实责任，研究出台实施方案;健全“一把手”负总责，分管领导具体抓，人员队伍相对固定的工作机制。确保各项工作部署到位、落实到位,真正把民生工程办成民心工程。
（二）突出精准实施。要以疫情防控为切入点，聚焦困难人员救助、智慧健康建设、就业创业促进、“四带一自”产业扶贫等项目，加快补齐农村基础设施、重点群体就业和公共卫生服务等民生短板。要按照项目化实施、精细化管理的思路，优化民生工程务实举措，坚持目标导向、问题导向，加强过程管控，落实“问题销号制度”，狠抓项目建设质量，确保各项目标任务高效有序推进。
（三）强化资金保障。坚决压缩一般性支出，真正过紧日子。坚持尽力而为、量力而为，发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用。加大逆周期调节力度，重点保障改善民生领域的投入，兜牢“三保”底线。建立民生工程资金拨付“绿色通道”，加强民生工程资金监督和管理力度，确保民生工程资金监督管理到位。
（四）巩固建后管养。要统筹考虑政府事权、产权归属、项目特点、受益群体等因素，在强化政府责任的同时，充分发挥市场作用，鼓励和吸引社会资金参与民生工程管养，分类明确管养模式，保障落实管养经费，创新管养长效机制，全面提升管养水平和质量。
（五）深化绩效评价。要继续将民生工程考核纳入对乡镇政府、县直责任部门目标管理绩效考核，将日常考核和督查考核相结合，健全部门评价、审计检查、群众评价和第三方绩效评价体系，加强绩效评价结果应用，提升民生工程实施水平。
（六）注重宣传引导。要充分发挥媒体宣传主渠道、网络宣传主窗口、基层宣传主阵地“三位一体”宣传方式，持续做好民生工程政策宣传工作，打造民生宣传品牌效应，积极引导社会各界参与、关注、监督民生工程，切实提高广大群众对民生工程的知晓率和满意度。
祁门县人民政府关于撤销原长运公司客运站短途客运班车临时停靠点的通告
为进一步保障人民群众出行安全，规范城市交通秩序，优化乘车环境，提升城市文明创建水平。经县政府研究，决定撤销原长运公司客运站短途客运班车临时停靠点。现就有关事项通告如下：
一、自2020年5月1日零时起，撤销原长运公司客运站短途客运班车临时停靠点。
二、原长运公司客运站短途客运班车临时停靠点撤销后，原长运公司客运站内严禁停靠营运客车，不得以任何理由继续在原临时停靠点及周边从事客运活动。
三、所有客运车辆（包括过境班线车辆）必须全部经安检后，统一从新城区客运中心发车。所有班线客运车辆必须严格按照核定线路、班次、站点运行，严禁站外带客、随意上下旅客，违者由交通运输管理部门依法查处。
四、为保障广大市民出行，加密城区各公交线路发车频次为每15分钟一班；增设客运中心沿过境公路至县粮食局的对开公交班线；城区各公交线路早晚班发车时间与客运班线发车时间相对应，发车时间为首班车6:00，末班车20:30分。
五、加强道路交通秩序管理，严禁班线客车超载、超速、乱停靠、乱掉头等违法违规行为，违者由交通运输、公安交管等部门依法查处。
六、公安交管、交通运输等部门要强化联合执法，大力整治城区客运市场秩序，加大对非法网约车、非法营运车辆的打击力度，对违反本通告规定及干扰正常客运交通秩序的，依法从严查处。
祁门县人民政府办公室关于印发祁门县2020年新增耕地开发复垦工作实施方案的通知
祁政办秘〔2020〕19号
各乡、镇人民政府，县直有关部门：
经县政府同意，现将《祁门县2020年新增耕地开发复垦工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
祁门县2020年新增耕地开发复垦工作实施方案
根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）、《黄山市人民政府办公厅关于利用园地、残次林地等开发为耕地切实落实耕地占补平衡工作的通知》（黄政办秘〔2018〕29号）要求，为确保如期完成市级下达我县年度新增耕地任务，落实占补平衡指标，保障重点项目用地，特制定本方案。
根据市政府下达我县新增耕地指标任务及县政府《政府工作报告》提出新增耕地开发复垦目标任务，确定2020年新增耕地开发复垦工作任务为326亩。
二、建设规模及资金预算
2020年项目实施地点为金字牌镇、小路口镇、柏溪乡、大坦乡四个乡镇，预计建设总规模为330亩，新增耕地总面积。各地各单位要建立工作机制，明确专人负责，抓好消费扶贫工作的组织、实施及建档工作。
（二）摸清供需信息。摸清农产品信息是做好消费扶贫工作的基础和前提，各乡镇于4月25日前将参与消费扶贫贫困户相关统计表报送至县发改委（见附件2），其中2018年、2019年按年报送，2020年按月报送。由发改委汇总统计。将待销农产品信息汇总报送至县农水局（见附件3），由县农水局制定供需清单，分行业分领域推送至县直有关单位协调解决。之后每月25日报送。
（三）发挥率带作用。根据县“双包”工作安排，各牵头单位要充分发挥率领带领作用，不仅做好本单位消费扶贫工作，更要督促指导其他包保单位、包户责任单位、帮扶企业做好消费扶贫工作。各单位要结合到户走访，引导贫困户发展产业，压实帮扶措施，落实采购计划。各牵头单位于每周一下午下班前报送本组包保单位、包户责任单位、帮扶企业消费扶贫进展情况（见附件4、5）。
（四）加强督导管理。公安、教育、卫生、财政、司法、市场监管、金融机构等系统性单位，要做好本单位消费扶贫工作，还要督导下属单位和派出机构落实消费扶贫计划。各乡镇要督导本乡镇和直属单位干部职工做好消费扶贫工作，并将工作成效报送牵头单位。
（五）注重帮扶时效。为了克服疫情对我县农产品销售的影响，各地各单位要立即行动，于4月底前初见成效，做到人人有责任、月月有进展、村村有成效。
（六）强化调度考核。消费扶贫是脱贫攻坚的重要途径，必须久久为功。县消费扶贫工作领导小组要加强对消费扶贫工作的调度，领导小组办公室要加强消费扶贫工作的统筹协调，及时总结消费扶贫工作中的典型事迹和先进经验，积极宣传推广，放大示范效应；要把消费扶贫纳入县脱贫攻坚年终考核。
祁门县人民政府办公室关于印发祁门县在岗乡村医生参加基本养老保险实施方案的通知
祁政办秘〔2020〕21号
各乡、镇人民政府，县政府有关部门：
经县政府同意，现将《祁门县在岗乡村医生参加基本养老保险实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
祁门县在岗乡村医生参加基本养老保险实施方案
为加强我县村卫生室乡村医生队伍建设，提高乡村医生工作积极性，进一步做好乡村医生养老保障工作，根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（皖政办〔2015〕18号）文件精神，结合我县实际，比照村干部参加基本养老保险规定，制定本实施方案。
1．2020年1月1日起，全县一体化村卫生室在岗乡村医生（含执业医师、执业助理医师和乡村医生），男未满60周岁，女未满55周岁的，可以按灵活就业人员方式，自愿参加城镇企业职工基本养老保险。不参加城镇企业职工基本养老保险的可自愿参加城乡居民基本养老保险。
2．村卫生室在岗乡村医生不愿参加城镇企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险，可放弃参保，放弃参保的由乡村医生本人与辖区乡镇卫生院签订放弃参保协议，并报县卫健委备案。
1．以乡镇卫生院为单位，负责对辖区内符合条件的乡村医生进行摸底，报县卫健委审核通过后，通知乡村医生持相关材料到乡镇人力资源和社会保障所或县政务服务大厅公共就业和人才服务中心窗口按险种分别办理参（续）保手续。
2．参加企业职工基本养老保险的乡村医生，在办理首次参保缴费手续时，需持银行存折（卡）和参保登记表到税务部门签订三方扣款协议；参加城乡居基本养老保险的乡村医生需提前激活农商行社保卡金融功能。
3．办理参（续）保手续后，参保人员应及时存入应缴的养老保险费，确保按时足额扣缴到位。
1．缴费时间：在岗乡村医生的缴费起始时间为2020年1月，今后新进入村卫生室人员缴费从上岗当月起办理参保缴费手续。
2．缴费基数和比例：(1)城镇企业职工基本养老保险:按全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的60%为缴费基数，超过部分由个人承担。缴费比例为20%，县财政承担12%，个人承担8%。(2)城乡居民养老保险:按照村干部标准3000元/人/年的缴费标准参保，其中县财政承担70%，个人承担30%。按3000元以上缴费标准参保，超出部分由参保对象个人承担，今后将参照村干部缴费标准的调整适时进行调整，但县财政补助金额不得超出参加城镇企业职工基本养老保险补助金额，若调整后超出，超出部分由参保对象个人承担。
3．补助流程：(1)由乡村医生本人全额缴费。(2)辖区内卫生院收集缴费凭证连同补助名单报送至县卫健委。(3)县卫健委汇总经人社局审核后，由县财政局按照规定将补助资金拨付至县卫健委。
1．参加城镇企业职工基本养老保险的乡村医生，达到退休年龄（含延长缴费年限的），缴费年限满15年，正常享受城镇企业职工基本养老保险待遇，不能同时享受村医到龄退出生活补助。
2．参加城乡居民养老保险的乡村医生年满60周岁，享受城乡居民养老保险待遇，可同时享受村医到龄退出生活补助。
3．在村两委和企业单位兼职的乡村医生已参加城镇企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的，不再重复参保。
4．参加城镇企业职工基本养老保险的乡村医生男年满60周岁、女年满55周岁，累计缴费年限不足15年的，仍坚持在岗从事村医工作的最多可延长缴费5年，后续缴费标准仍按照缴费管理的第2条规定执行。
5．坚持按照“先缴后补”的原则兑现缴费补助，因个人未及时办理参（续）保手续或未及时存足应缴养老保险费，造成中断不能补缴的，不享受财政的缴费补助。退出村医从其退出的次月起不享受财政的缴费补助。
县卫健委负责做好全县在岗乡村医生参保摸底和核实工作；县财政局负责做好在岗乡村医生养老保险财政承担部分的资金预算、核定、拨付、管理工作;县人社局负责做好参保登记、变更、转移接续、缴费基数核定、退休审批、待遇发放及退管服务工作;各乡镇卫生院负责做好辖区内乡村医生摸排初审和参保缴费资料收集上报等工作。
本实施方案由县人社局、县财政局、县卫健委在各自职责范围内负责解释，今后国家、省、市有新的规定，按其规定执行。
祁门县人民政府办公室关于印发祁门县2020年禁渔禁捕工作实施方案的通知
祁政办秘〔2020〕22号
各乡、镇人民政府，县政府有关部门：
经县政府同意，现将《祁门县2020年禁渔禁捕工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
祁门县2020年禁渔禁捕工作实施方案
为更好养护和合理利用境内水生动植物资源，保护山区溪河特有鱼类水产种质资源，促进全省生态经济强县建设，根据《中华人民共和国渔业法》《安徽省实施<渔业法>办法》等有关法律和省农业农村厅《安徽省农业农村厅关于印发安徽省2019年禁渔工作实施方案的通知》（皖农渔函〔2019〕177号）、《安徽省农业农村厅关于加快推进水生生物保护区全面禁捕工作的通知》（皖农渔函〔2018〕1678号）规定，结合我县实际，制定本实施方案。
2020年我县禁渔禁捕工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中华人民共和国渔业法》等法律法规为依据，以保护渔业资源和水域生态环境为目标，按照禁渔期、禁渔区内“河中无人捕、水中无渔具、市场无河鱼”；阊江特有鱼类国家级水产种质资源保护区、黄山大鲵自然保护区禁渔区、禁渔期外无生产性捕捞作业的要求，遵循统一领导，分级负责的原则，将水生生物保护区做为重点，深入开展天然河道禁渔禁捕管理工作，把“共抓大保护、不搞大开发”的要求落到实处，严厉打击非法捕捞行为，有力促进水域生态环境修复，推进我县渔业可持续发展和全省生态经济强县建设。
1．禁渔区：以下水域实施禁渔区制度全年全面禁渔。（1）城区禁渔区：祁山镇春明村泗洲湾漫水桥至林化厂桥段水域；金东河祥源茶厂桥至阊江入口段水域；（2）旸坑河禁渔区：祁山镇和平村旸坑河将军桥至河口段水域；（3）新安江禁渔区：祁门县域新安江水系所有河流（包括所有支流）。
2．禁渔期：以下水域实施禁渔期制度禁渔期内全面禁渔。（1）阊江水系所有河流（包括所有支流，不含禁渔区河流），4月1日至6月30日全面禁渔；（2）秋蒲河水系所有河流（包括所有支流），4月1日至7月31日全面禁渔。
3．禁渔行为：在上述规定的禁渔区、禁渔期内，任何单位和个人非经批准不得从事渔业捕捞；严禁使用“电、毒、炸”等禁用方法、“拦河缯、密眼地笼、布网”等禁用渔具捕捞水产品；严禁在鱼类产卵区域（拦河坝上下各500米）采砂；严禁排放工业废渣、废弃物，工业废水必须达标排入；严禁收购、销售非法捕捞的渔获物。
4．生产性禁捕区：我县阊江特有鱼类国家级水产种质资源保护区（阊江主河祁山镇双河口与六都河交汇处至芦溪乡倒湖奥西大坝段水域、大北水历口镇环砂两河口交汇处至芦溪乡倒湖与阊江主河接壤处水域）、黄山市大鲵自然保护区（凫峰镇、金字牌镇境内所有新安江水系河流）两个水生生物保护区禁渔期、禁渔区内实施禁渔期、禁渔区禁渔保护制度，禁渔区、禁渔期外实施全面禁止生产性捕捞作业制度。
5．资源增殖：禁渔期间，同步开展渔业资源增殖放流活动，有效恢复渔业种群和数量，巩固禁渔成效。
6．禁渔要求：禁渔期、禁渔区内任何单位和个人均须自觉拆除河道内的捕捞网具，一经发现未拆除的捕捞网具，将由渔政部门依法处理。
1．工作准备阶段（3月12日至3月31日）。制定禁渔禁捕工作实施方案，发布禁渔通告，全面部署禁渔禁捕工作；开展禁渔宣传和捕捞人员调查摸底；各乡、镇要将渔业资源保护纳入河长制重要工作内容，落实村组河道管护责任人；将禁渔通告和宣传标语张贴到村、组；把《致全县河鲜鱼捕捞、购销从业人员的一封信》发到每位捕捞人员手中；在关键水域制作禁渔牌并安装到位。
2．强化实施阶段（4月1日至6月30日）。一是进行河道渔业行为清理整治。对在禁渔期、禁渔区的河道内安放的所有网具实行强力拆除，对非法捕捞行为人进行查处，此项工作由县农业农村水利局牵头实施；二是开展市场专项整治。对违规销售电捕器的商户、禁渔期间在市场销售非法捕捞的河鲜鱼的经销户和餐馆进行查处，联合开展执法行动推进禁渔工作，此项工作由县市场监督管理牵头实施；三是做好增殖放流工作。制定增殖放流方案，落实放流资金和苗种，规范增殖放流行为，提高放流效益，此项工作由县农业农村水利局牵头实施；四是开展资源监测工作。根据河道渔业资源变化情况，开展监测工作，及时评估今年禁渔效果，加强数据监测和信息反馈，此项工作由县农业农村水利局牵头实施；五是加强河道水利工程监管。当发生河道水利工程施工、拦河电站底阀放水等对鱼类资源有重大影响活动时，作业单位应采取措施减少对鱼类资源的损害，并提前通知县渔政管理部门，此项工作由县农业农村水利局牵头实施；六是完善举报制度。建立与各级河长职责相称、反应快捷、打击有力、管护有效的县乡举报制度，各乡镇同步公布涉渔违法行为举报电话，建立信息员队伍，广泛接受社会监督；加强涉渔违法行为渔政和公安案件移送的司法衔接，保持涉渔违法行为高压打击态势，此项工作由县河长办牵头实施；七是全面督查。通过听取工作汇报、召开座谈会、查看档案资料以及夜间巡查等方式了解禁渔禁捕工作开展情况，此项工作由县渔业资源管护领导小组办公室牵头实施。
3．总结验收阶段（7月1日至7月20日）。做好禁渔工作的调查、统计和总结工作，填写上级业务主管部门下发的各种有关禁渔期执行情况的报表。各乡镇也要对本辖区禁渔工作进行总结，并于禁渔期结束后10日内即7月10日前（安凌镇8月10日前）将《2019年乡镇禁渔工作统计表》报送至县农业农村水利局。
各乡镇和县直有关部门要采取有效措施，按照“五个强化”的要求，扎实把禁渔任务落到实处。
1．强化组织领导。为加强对渔业资源保护工作的领导，县政府成立以分管副县长为组长，县政府办、公安局、财政局、农业农村水利局、市场监督管理局、生态环境分局、自然资源与规划局、畜牧兽医水产站、融媒体中心等单位负责人为成员的渔业资源管护工作领导小组，领导小组下设办公室在县畜牧兽医水产站，由倪味汶兼办公室主任，负责河道渔业资源管护的日常工作。各乡镇要明确专人负责辖区河道渔业资源的管护工作。禁渔期间，各成员单位、各乡镇要对辖区的禁渔河道、餐馆、市场实行全方位的监督管理，切实落实好禁渔各项工作措施。
2．强化舆论宣传。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，通过张贴通告、发放宣传材料、悬挂横幅、召开座谈会、发放公开信、宣传车巡回宣传等多种形式，大力宣传实施禁渔制度的目的、意义和具体要求，取得广大捕捞人员、商贩、餐馆经营者等的理解、支持和配合，确保禁渔工作扎实有效开展。
3．强化部门协作。各乡镇、各有关部门要紧紧围绕各阶段的工作任务，本着高度负责的态度，相互协作，齐抓共管。
县河长办要充分发挥协调中心的作用，建立“电、毒、炸”等非法捕捞行为的快速处理机制，压实各级河长的责任，加大巡河力度，及时有效处理涉渔行为。县渔政、公安、市场监管、水政等部门要密切合作，各司其职，各负其责，共同推进禁渔生产性禁捕制度的实施。
各乡、镇政府要按属地管理、分段负责的原则，落实河道分段管理责任人，建立健全河道渔业资源管护责任制，把禁渔护渔纳入社会治安综合治理范畴统筹安排；引导、支持村组建立河道管护“村规民约”；要组织人员对辖区河道开展巡查，防范、驱逐违规渔具渔法捕捞人员，发现有“电、毒、炸”等违法捕渔行为要立即予以制止，及时向县渔业、公安部门报告。水生生物保护区沿线乡镇要掌握生产性捕捞状况，全面清除生产性捕捞作业；对不遵守禁止生产性捕捞规定的行为要进行重点打击。
4．强化监督执法。禁渔期间，县渔政、公安、市场监督管理等部门要联合开展执法行动，严厉打击非法捕捞行为，查处在禁渔区、禁渔期内收购、销售非法捕捞的渔获物等违法行为；查处制造、销售禁用渔具的行为；加大对菜市场、饭店等场所的执法检查力度。对达到立案标准的要及时移送公安机关，依法追究当事人刑事责任。设立举报电话（县河长办4519100，公安指挥中心110），接受广大群众和舆论的监督，并及时处理举报情况。
5．强化渔业资源增殖和修复。今年，我县将继续做好渔业资源增殖和生态环境的修复工作。禁渔期间，县政府将同步开展渔业资源增殖放流活动，县畜牧兽医水产站将对各乡镇上报的放流村组和地点进行现场审核，对达到放流条件的放流点统一开展增殖放流。各乡镇要加大放流资金的投入，科学制定增殖放流规划与方案，规范增殖放流活动，恢复渔业资源种群、数量，巩固禁渔成效。
祁门县人民政府办公室关于印发祁门县国土空间总体规划编制工作方案的通知
各乡、镇人民政府，县直有关单位：
经县政府同意，现将《祁门县国土空间总体规划编制工作方案》，请结合实际，认真贯彻执行。
祁门县国土空间总体规划编制工作方案
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）文件精神，按照《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）部署安排。根据省市《国土空间规划编制工作方案》，结合祁门现状和规划编制要求，制定本工作方案。
祁门县级国土空间总体规划编制以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以五大发展行动计划为总抓手，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，积极融入杭州都市圈发展，对接长江经济带发展，整体谋划新时代祁门县国土空间开发格局，形成全域国土空间总体规划“一张蓝图”，加快转变国土空间开发利用方式，提高国土空间治理能力，提升国土空间品质和利用效率，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县。
（一）坚持生态优先、绿色发展。坚持大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念，以国土空间开发格局专题研究为基础，认真开展生态保护红线、永久基本农田保护线的研究，优先划定不能进行开发建设的范围，坚持底线思维，严守生态安全底线、国土安全底线、粮食安全底线和历史文化保护底线。集约节约用地，严控增量、盘活存量，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，推动形成绿色发展方式和生活方式。
（二）坚持开放联动、全域统筹。坚持开放联动，以理念接轨为先导，以产业协作和区域协同为重点，以体制机制等高对接为保障，促进与周边市县城市协调发展，全面融入杭州都市圈，对接长江经济带。协同铁路、高速等综合交通资源，推进城市有序发展。坚持县乡镇统筹，双向协调合理划定生态空间、生产空间和生活空间，开展全域土地综合整治专题研究。
（三）坚持以人为本、提升品质。坚持把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点。协调优化各类空间结构和功能布局，统筹生产、生活、生态空间，通过“增绿留白”等方式适当增加公共活动空间和开敞空间，认真开展城镇开发边界的研究、国土魅力特色空间发展研究，改善人居环境，实现城乡高质量发展、高品质生活，提升人民群众的获得感和幸福感。强化规划编制过程的公众参与，把人民群众满意程度作为衡量规划编制实施水平的标准。
（四）坚持全域覆盖、用途管制。建立覆盖全域、涵盖各类空间资源的“一张图”数据库，依托省信息平台形成我县数字化“一张蓝图”，强化大数据分析等新技术运用。落实主体功能区战略和制度，开展国土空间开发保护现状和“城规、土规”评估，将各类空间性规划融合为统一的国土空间规划，实现城乡空间规划全域覆盖、全要素管控。健全规划用途管制，监督规划实施，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。
（一）祁门县国土空间总体规划。县国土空间总体规划是对省和市国土空间总体规划要求的细化和落实，是编制相关专项规划和详细规划的依据，侧重实施性。祁门县国土空间总体规划由县人民政府组织编制，县自然资源和规划局具体承办，会同相关职能部门共同编制，经县人大常委会审议后报黄山市人民政府审批，并报安徽省自然资源厅备案。
（二）各乡镇国土空间规划。乡镇国土空间规划由乡镇人民政府组织编制，报县政府审批，祁门县各乡镇国土空间规划原则以乡镇为单元组织编制，探索分区域编制乡镇国土空间规划，祁山镇由于是位于县城市开发边界内的镇，应当与县级国土空间规划合并编制。
（三）专项规划。祁门县国土空间总体规划是相关专项规划的基础，专项规划不得违背县国土空间总体规划强制性内容，技术标准应当与国土空间总体规划衔接。国土空间生态修复、矿产资源开发专项规划由县自然资源和规划局负责，自然保护地规划由林业主管部门组织编制，报县政府审批。交通、能源、水利、农业、信息、市政等基础设施、公共服务设施、军事设施，以及生态环境保护、文物保护、林业等专项规划，由相关主管部门组织编制。相关专项规划在编制和审查过程中，应加强与有关国土空间规划的衔接及“一张图”的核对。
（四）详细规划。县自然资源和规划局组织编制县城开发边界内国土空间详细规划，作为控制建设用地性质、使用强度和空间环境的依据，报县政府审批。各乡镇政府依据乡镇国土空间总体规划和村庄类型，组织编制城镇开发边界内详细规划和边界外村庄规划，统筹安排村庄用地结构和布局。村庄规划可以以行政村为单元，也可与乡镇国土空间规划合并，由乡镇政府组织编制，报县政府审批。已经编制的原村庄规划、村土地利用规划，经评估符合要求的，可不再另行编制；需补充完善的，完善后再行报批。村庄规划编制应充分听取村民意见，规划成果应当经村民会议或者村民代表会议审议。
规划编制及审批主要分为5个阶段。
（一）前期准备阶段（到2020年1月—2月）。招标确定规划编制单位，签定规划编制委托合同，确定规划编制工作技术方案和资料收集提纲，整理统一规划底图底数。
（二）专题研究阶段（2020年3月—5月）。制定国土空间总体规划编制工作方案， 召开国土空间规划编制部署推进会，全面开展资料收集、分析论证工作，进行县域现场踏勘和乡镇调研，开展专题研究，形成规划实施评估和专题研究成果，征求相关部门意见完善专题研究成果内容。汇编成册。
（三）规划编制阶段（2020年6月—7月）。全面开展祁门县国土空间总体规划编制，同时进行国土空间规划“一张图”数据库建设，形成祁门县国土空间总体规划初步成果。
（四）规划成果协调论证阶段（ 2020年8月—9月）。完成社会、部门等征求意见和专家评审工作，县国土空间总体规划经县政府同意后、报县人大常委会审议，形成报批成果。
（五）规划报批阶段（待定）。县国土空间总体规划报市政府批准，报省自然资源厅备案。完成国土空间规划“一张图”数据库建设，并验收合格，汇总交至省自然资源厅。启动乡镇国土空间总体规划编制工作。
按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作组织方式开展工作。
成立领导小组。县人民政府成立规划编制领导小组，主要领导为组长、相关部门负责人为成员，负责审定工作方案、落实工作经费、协调重大事宜、论证规划成果，对规划重大问题进行协调决策。
成立工作小组。由自然资源主管部门牵头，联合发展改革、财政、生态环境、城乡建设、科技信息化、农业农村水利、交通运输、文化旅游体育、卫生健康等部门，组建规划编制专班，负责具体工作，建立协作联动机制，协调解决各类问题。
成立专家咨询委员会。接受县国土空间规划领导小组及其工作小组在编制工作中的重大技术问题咨询、研讨的指导；对规划编制方法、技术路线、指标体系、目标任务、实施机制等提出意见建议；结合省、市空间规划对县空间规划的要求规划的部署安排，作各个阶段成果审查、论证。
（二）编制经费保障。县财政要加大对县国土空间总体规划编制资金保障力度，在财政预算中安排专门资金，及时拨付相关费用。县国土空间规划编制费用及各乡镇人民政府国土空间规划编制费用，纳入2020年财政预算并及时拨付到位。
（三）强化公众参与。坚持“开门编规划”，充分发挥各类媒体作用，积极开展政策解读和舆论引导，全面深入宣传编制和实施国土空间总体规划的意义，形成尊重规划、按规划建设的良好氛围。同时健全专家咨询与公众参与机制，充分利用新闻媒体、网络等手段，建立广泛的公众参与机制，听取社会意见，促进公众参与，提高国土空间规划编制的科学性，实现共谋、共建、共治、共享。
祁门县人民政府办公室关于印发祁门县2020年地质灾害防治方案的通知
祁政办秘〔2020〕23号
各乡、镇人民政府，县直有关单位：
经县政府同意，现将《祁门县2020年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
祁门县2020年地质灾害防治方案
为切实做好2020年度全县地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》、《国务院关于进一步加强地质灾害防治工作的决定》以及《黄山市地质灾害防治规划》要求，制定本方案。
根据2019年汛后核查和2020年汛前调查，全县已查明地质灾害隐患点213处。其中，直接威胁居住人员的171处，占80.7%，涉及353户1369人和5597万元财产安全；不直接威胁居住人员的42处，占19.3%。
按地质灾害类型划分：崩塌54处，占25.3%，威胁54户192人；滑坡157处，占73.7%，威胁287户1119人；泥石流2处，占1%，威胁12户58人。
按地质灾害规模划分：我县均为小型地质灾害点。
祁山镇25处涉及89户399人和1560万元财产安全；金字牌镇12处涉及20户72人和335万元财产安全；平里镇14处涉22户63人和288万元财产安全；历口镇19处涉及35户126人和595万元财产安全；闪里镇9处涉及9户32人和105万元财产安全；安凌镇9处涉及10户35人和115万元财产安全；凫峰镇9处涉及12户41人和175万元财产安全；小路口镇10处涉及14户28人和310万元财产安全；渚口乡8处涉及13户45人和185万元财产安全；柏溪乡10处涉及14户34人和159万元财产安全；大坦乡17处涉及18户70人和300万元财产安全；古溪乡13处涉及17户92人和400万元财产安全；芦溪乡3处涉及5户30人和51万元财产安全；祁红乡15处涉及23户93人和213万元财产安全；溶口乡8处涉及8户42人和112万元财产安全；箬坑乡5处涉及18户58人和225万元财产安全；塔坊镇8处涉及9户44人和205万元财产安全；新安镇16处涉及17户65人和249万元财产安全。牯牛降观音堂景区3处。
1．祁山镇和平源一滑坡
灾害点威胁对象、范围：该灾害点目前威胁20户90人的生命财产安全。
防治措施：加强监测，建立群测群防体系。滑坡区内实行退耕还林，保护植被，在滑坡区两测设立警戒标志，目前该点正在进行工程治理。
2．历口镇历溪新村滑坡
灾害点威胁对象、范围：该灾害点目前威胁18户60人的生命及财产安全。
防治措施：加强监测，建立群测群防体系。汛期做好避让工作。
3、箬坑乡红旗里中滑坡
灾害点威胁对象、范围：该灾害点目前威胁12户38人的生命财产安全。
防治措施：加强监测，建立群测群防体系。汛期做好避让工作。
4．平里镇贵溪村石坑滑坡
灾害点威胁对象、范围：该灾害点目前威胁12户28人的生命财产安全。
防治措施：加强监测，建立群测群防体系。滑坡区内实行退耕还林，保护植被，对滑坡裂缝填实垒平，防止渗水，实施搬迁、避让措施，逐步消除隐患点。
5．塔坊镇塔坊村新建组崩塌
灾害点威胁对象、范围：该灾害点目前威胁6户32人的生命及财产安全。
防治措施：加强监测，汛期做好避让工作。
二、2020年地质灾害发展趋势
（一）气象预测。据气象部门预测，预计2020年汛期（5～9月）降水量在1100－1200 mm之间，较常年偏多；暴雨日数较常年略偏多。预计我县6月中旬后期入梅，入梅时间较常年略偏晚，7月中旬中后期出梅，较常年偏晚，梅雨期偏长，梅雨量偏多，梅雨强度偏强。
（二）地质灾害预测。受地质环境等条件影响，2020年全县仍以岩土位移形式的突发性地质灾害为主，主要灾害种类有滑坡、崩塌、泥石流。由于工程建设活动强度的不断加大，对地质环境的影响和破坏作用将明显增强，工程建设成为引发地质灾害的主要因素。
三、地质灾害防治保障措施
（一）加强领导，层层落实防治工作责任
1．祁门县地质灾害防治工作领导小组负责全县地质灾害防治工作的组织和领导，发生较大及以上突发地质灾害灾险情时，按照《祁门县突发地质灾害应急预案》，成立突发地质灾害应急指挥部。
2．各乡镇要按照“属地管理”的要求，坚持“预防为主、避让与治理相结合、全面规划与突出重点相结合”的原则，建立“政府领导，行业监管”和“谁主管、谁负责，谁引发、谁治理”的共同防灾责任机制，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，纳入政府绩效考核，实行行政“一把手”负责制，逐级建立责任制，确保防治责任和措施层层落到实处。
3．各乡镇、各有关部门要认真履行地质灾害防治职责，做好本辖区、本行业、本部门地质灾害监测及防治工作，强化沟通和协调，在地质灾害防治监管上形成联动机制和工作合力。（详见附件2）
（二）全面预防，扎实做好汛期地质灾害防治工作
1．强化地质灾害气象风险预警预报。自然资源部门要会同气象部门进一步完善地质灾害气象风险预警预报系统和预警信息发布系统；加密监测雨量信息，强化地质灾害实时定向预警，建立更快捷、更精细、更科学的定向预警预报工作体系；各乡镇政府要根据气象风险预警等级结合预警信息，加密监测，充分发挥群测群防人员在预警预报中的重要作用，确保灾害发生前能及时捕获灾险情信息，及时发出临灾预警，各乡镇各部门按照相关规范开展应急处置等各项工作。
2．认真执行地质灾害防治各项制度。各乡镇各部门要进一步强化落实各项制度，汛期实行24小时值班值守，保障通信畅通；按照网格化管理要求，及时更新标牌，发放防灾工作明白卡和避险明白卡；强化地质灾害巡查、排查和核查，明确责任主体，逐点落实监测防范措施；出现灾险情等突发情况，及时按规定向上级有关部门速报，做到“上报迅速，续报完整”。
3．强化汛期地质灾害防治巡查监测工作。各乡镇要加强督查巡查，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查，定点监测、动态监控地质灾害隐患点变化情况。切实做好强降雨期间地质灾害隐患点和危险区域巡查排查工作。对巡查发现可能出现险情、灾情的，应立即采取措施，同时向上级政府和应急、自然资源等主管部门报告。接到险情报告后，要及时组织技术人员赶赴现场，调查鉴定险情，提出具体应急避险措施，确保防患于未然。
4．全力做好突发地质灾害应急处置工作。进一步修订完善本辖区、本部门突发地质灾害应急预案和重大地质灾害隐患点专项防灾预案。各乡镇各有关部门要根据职责分工和突发地质灾害应急预案要求，切实做好突发地质灾害应急处置工作，必要时成立突发地质灾害应急指挥部，统一指挥应急抢险工作。组建群专结合的应急救援队伍，以消防救援队伍为主要专业力量，不断强化基层应急队伍建设，配备必要的救援设备。切实加强应急演练，排定应急演练计划，在5月—6月中旬开展重要地质灾害点专项预案演练，进一步检验预案的科学性和可操作性，提升应急抢险队伍应急处置水平，提高受威胁群众临灾避险自救意识和能力，确保一旦发生险情或灾情，能迅速做好应急救援和避让安置工作。
5．注重源头控制和预防人为引发地质灾害。各乡镇各部门要认真执行《安徽省地质灾害易发区农村村民建房管理规定》、地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度，各乡镇各有关部门要强化监管力度，注重预防山区城镇建设、农村宅基地建房和山体过度开发形成新的地质灾害隐患点。禁止在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动，依法查处违反《地质灾害防治条例》规定的行为，从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。
（三）突出重点，加大地质灾害综合治理工作
各乡镇要积极制定出台相应政策，采取有力措施，结合扶贫开发、生态移民、美丽乡村建设、土地整治等工作，统筹安排资金，根据轻重缓急，有计划、有步骤的鼓励和引导地质灾害隐患点受威胁群众搬迁避让，加快推进地质灾害隐患点工程治理，消除地质灾害对人民群众生命财产威胁。
（四）落实经费，保证地质灾害防治工作需要
各乡镇政府要在年度财政预算中安排一定的地质灾害防治专项经费，建立地质灾害防治资金专项账户，确保地质灾害治理各项工作顺利开展。因工程建设等人为因素引发的地质灾害的治理费用，按照“谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担。
（五）加大力度，进一步完善群测群防体系
各乡镇要进一步推动地质灾害防治网格化管理体系建设，以乡、镇为区域，以行政村（居委会）边界为网格，全面提升地质灾害综合防治水平与能力。强化党建引领，继续开展“让党旗在地质灾害防治一线飘扬”主题实践活动，发挥基层党员榜样模范作用；强化乡（镇）、村、国土资源所、地质灾害防治技术服务支撑单位协调配合，提升网格防灾能力；强化网格调查排查，分析、整理地质灾害隐患点资料，建立健全档案台账；强化网格监测巡查，及时发现灾害前兆，及时预警预报；强化宣传培训演练，提升应急处置能力；确保网格化管理各项工作落到实处。
（六）大力宣传，提高全民地质灾害防治意识
各乡镇各部门要按照《地质灾害防治条例》要求，组织从事地质灾害防治工作人员和灾害点监测人员的业务培训，提高地质灾害防治管理水平；要组织开展形式多样的宣传教育活动，继续开展“党员干部走基层、讲科普、防地灾”主题活动，普及地质灾害防治基础知识，提高公众的防灾避灾意识和应急自救能力。
按照属地管理的原则，各乡镇要将本辖区内地质灾害隐患点的监测、预防工作落实到具体单位和责任人，并予以公告。工程建设等人为因素引发的地质灾害，要督促工程建设单位负责做好监测、预防和应急工作，县自然资源和规划局、县应急管理局、县文化和旅游局、县教育局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村水利局等部门要按照职责分工加强监督和检查。
祁门县人民政府关于何鹏等同志工作职务的通知
各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：
何鹏同志任县科技商务经济信息化局副局长（试用期一年）；
胡永丰同志任县卫生健康委员会副主任（试用期一年）；
张晖同志任县医疗保障局副局长（试用期一年）；
吴向国同志任县投资促进局副局长；
沈长志同志任县司法局政治部主任（试用期一年）；
许舒婷同志任县机关事务管理中心副主任（试用期一年）；
王学琴同志任县中医药产业发展中心副主任（试用期一年）；
方新林同志的县科技商务经济信息化局副局长职务。
祁门县人民政府关于陈玉军同志工作职务的通知
各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：
陈玉军同志任祁门一中常务副校长（正科级）。
祁门县农水局关于印发《祁门县2020年新型职业农民培训实施方案》的通知
根据省农业农村厅《关于做好2020年新型职业农民培训工作的通知》（皖农科函〔2020〕340号）和市农业农村局、市财政局《关于印发2020年新型职业农民培训实施方案的通知》（黄农〔2020〕27号）精神，结合我县实际制定了《祁门县2020年新型职业农民培训实施方案》，现印发给你们,请认真组织实施。
祁门县2020年新型职业农民培训实施方案
为贯彻落实县委县政府关于实施民生工程的部署要求，扎实有效做好2020年新型职业农民培训民生工程工作，按照省、市农业农村部门的统一部署,特制定本方案。
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省市农村工作会议精神，围绕实施乡村振兴战略总要求，以服务质量兴农、绿色兴农、品牌强农和促进农业高质量发展为导向，以满足农民需求为核心，以提升培训质量效能为关键，根据乡村振兴各类型人才的需要，加强统筹谋划、完善政策措施、健全培训体系、改进培训内容、创新培训方式、强化指导服务，着力培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，示范带动引领广大农民增收致富，促进农业转型升级、农村持续进步、农民全面发展。
（二）目标任务。2020年全县计划培训技能服务型新型职业农民100人。培训合格率达到90％以上。
（三）实施主体和实施范围。2020年新型职业农民培训项目由县农业农村水利局、县财政局共同组织实施，由按规定程序认定的培训机构承担具体培训任务。
（四）资金筹措和奖补标准。整合中央财政和省级财政补助资金，用于新型职业农民培训。省以上补助资金按技能服务型培训每人1500元的标准，奖补到承担项目单位，具体执行过程中按“大专项+任务清单”模式要求管理。
主要面向直接从事种植、养殖和农产品加工的高素质农业劳动者和农业专业技术服务人员（含农产品电商人才、农村信息员、益农社信息员、农村改厕技术人员等）。对象遴选基本条件：培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄原则上不超过60周岁。
将贫困村、受新冠肺炎疫情影响较重产业的农民、返乡创业就业从事农业生产服务的人员符合新型职业农民遴选条件的优先确定为培训对象。上述各类培训的对象当年不得重复；2019年参加新型职业农民培训的学员可以参加2020年同一层级不同培训，或参加同一类型更高层级培训。2020年同一层级培训对象与2019年重复率不超过8%。
（二）遴选培训机构。由县农业农村水利局会同财政部门按照政府购买服务或定向委托等符合规范的方式，择优遴选确定培训机构，并与培训机构签订培训合同，并报省、市备案。培训机构条件：具有独立法人资格，农民培训资质（办学许可或培训、推广职能），必要的培训场所、专兼职教师队伍和专职教学管理人员、现代教学设备和实践实训基地、培训目标要求的其他软硬件条件，具备与培训内容相适应的培训能力和跟踪服务能力等。
（三）明确培训内容。按照《高素质农民培训规范（试行）》的要求，紧扣需求，建立模块化课程体系，科学组合教学模块、设计培训课程。课程体系分为综合素养课、专业能力课、能力拓展课三类。综合素养课包括但不限于思想政治、农业通识、农业农村政策法规、文化素养等课程；专业能力课包括但不限于乡村治理、农业生产技术、农业经营管理、农产品营销、绿色发展等课程；能力拓展课根据本地主导产业发展和培训对象需求有针对性地安排课程。
技能服务型人员培训，要强化新品种、新技术、新成果、新装备的推广应用，着力提升技术技能、为农业生产提供专业化服务的能力水平。
实行分类型、分专业、分阶段、小班制、重实训、强服务的培训方式。技能服务型人员培训时间累计不少于48学时。原则上每期培训班不超过50人；结合农业生产周期，分时段培训。积极采用系统知识培训与跟踪指导服务相结合、线上线下培训相结合、本地培训与异地培训相结合等方法开展培训。培训结束后，由培训机构对学员进行考核，并对考核合格者颁发结业证书。
加强对参训农民的跟踪服务，创造有利于农民成长发展的政策环境，提升务农兴业含金量，让农民真正成为有吸引力的职业。
强化政策扶持。整合政策资源，引导强农惠农富农政策向参训农民倾斜支持，鼓励其流转土地发展适度规模经营。加大融资担保力度，鼓励农业信贷担保公司面向农民开展符合规定的信用贷款担保业务，支持有条件地区开展农民个人信用担保贷款。在示范农民合作社、示范家庭农场评选中对参训农民给予倾斜，促进其创业发展。完善农技人员跟踪服务培训学员机制，统筹利用基层农技人员和培训机构师资力量，对结业学员跟踪服务不少于1年。
积极搭建服务平台。支持农民参加多种形式的展览展示、发展论坛、技术技能比赛、创新创业创意大赛、涉农公益活动等，创造机会条件，让农民参加跨省区交流，拓展理念视野，激发创新活力。支持农民抱团发展，在产业发展、生产服务、营销促销等方面开展联合与合作，通过专业合作、资金合作、股份合作等形式发展多元化、多类型合作经济组织，开展各具特色的引领活动，搭建展示舞台和平台，引领农民与市场充分有效对接。
按照坚持政府主导、尊重农民意愿、立足产业发展、突出培育重点、注重工作实效的原则，组织实施新型职业农民培训项目，按照以下步骤有序推进实施工作。
（一）精心制定方案（4月至5月）。一是制定实施方案。县农业农村水利局按照本办法要求，结合本地实际，遴选培训机构，分解落实培训任务，会同县财政局认真制定实施方案，并及时报省市备案。二是制定分专业培训方案。县依据本级实施方案，参照《高素质农民培训规范（试行）》要求，结合农民特点、农业生产周期等实际，科学制定分专业培训方案。县分专业培训方案和培训机构承担任务情况报省、市备案。三是制定教学计划。培训机构根据专业培训方案，制定每期培训班教学计划。教学计划主要反映教学目标、培训对象及人数、培训内容、培训日程（含具体课程设置、培训时间）、教材教师、考核发证等方面的内容，报经项目主管部门批复后实施，做到“一班一计划”。
（二）认真开展培训（4月至11月）。严格按照实施方案、分专业培训方案和教学计划开展培训，落实培训环节，创新培训方法，严把培训时间和质量关。对象遴选充分尊重农民意愿，力求对象精准。授课教师从各级新型职业农民培训师资库遴选，每期培训班至少聘请1名省级以上师资库成员。优先选用部省统编教材，保证参训学员人手一套省级以上统编教材。每期培训班建立5项制度：即班主任制度（每班确定一名班主任，负责日常管理工作）；第一堂课制度（本级项目管理部门上第一堂课，宣讲政策，并了解培训机构培训工作安排和学员需求等情况）；学员培训考勤制度（实行学员每天签到）；满意度调查制度（最后一堂课，由本级项目管理部门安排人员组织学员网上进行满意度评价，了解培训效果）；培训台账制度（建立培训台账、培训过程影像资料等培训档案）。同时，抓好培训班日常管理和服务、考核和颁发结业证书等。
（三）抓好管理服务（11月底前）。培训结束后，按照要求及时建立健全培训档案，按要求将相关信息录入农民教育培训信息管理系统，落实跟踪联系服务和扶持政策。
（四）做好验收总结工作（12月）。按照相关规定和要求，抓好项目验收和项目资金审计。认真做好总结工作，按照市农业农村局、市财政局关于年度绩效评价的部署和要求，做好年度项目实施情况自查自评工作。
（一）加强组织领导。要高度重视，将新型职业农民培训作为实施乡村振兴战略的重要抓手，充分发挥各级新型职业农民培育工作领导小组的作用，建立新型职业农民培训议事协调机制，统筹谋划、制定实施方案、落实责任要求、细化目标任务、工作措施和资金管理使用。县农业农村水利局和财政局分工负责，密切配合。县农业农村水利局要发挥牵头作用，加强本部门内相关单位的统筹协调，共同做好新型职业农民培训工作。
（二）严格资金管理。一是资金拨付。培训资金下达后，市财政局会同市农业农村局按照项目目标任务，及时将项目资金拨付到各区县。县要建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度，继续实行资金预拨制，根据省下达的培训任务和通过规范程序确定的培训价格，及时将80％培训资金预拨到培训机构；培训结束后，根据市、县农业农村和财政部门的验收合格意见等情况，按照财政国库管理制度的有关规定，再拨付余款。二是资金监管。要按照农业农村部有关项目资金管理规定和《安徽省新型农民培训民生工程奖补资金管理细则》（财农〔2016〕609号）要求，制定和完善项目资金管理细则，规范管理使用资金，继续实行项目县项目资金审计制度，切实把民生资金管好用好，提高资金使用绩效。
（三）注重条件建设。统筹利用各类教育培训资源特别是省现代农业产业技术体系的科技和人才资源，加快构建“专门机构＋多方资源＋市场主体”的多元化培育体系。推进培训基地建设，优先选择培训基地承担培训任务，将培训基地建设成为高素质农民培训主阵地。鼓励培训机构与新型农业经营主体合作建设培训基地。充分依托省现代农业产业技术体系综合试验站建立实践实训基地，加强农民田间学校、实践实训基地和创业孵化基地建设，确保培训的每个专业建立一个实训基地。加强师资培训，开展推介名师和精品课程活动，加强精品教材建设，积极开发网络课程。运用好全国农业科教云平台等信息平台，提高信息化管理服务水平。
（四）创新培育机制。推行“一点两线、全程分段”培训，即以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为两条主线，分阶段集中培训、实训实习和生产实践相结合，按照不少于一个产业周期全程进行培育。建立新型职业农民培训与精准扶贫结合机制，贫困地区的生产经营型职业农民培训对象，每人结对帮扶同产业的贫困户1个以上。建立新型职业农民培训与农村实用人才带头人培训、基层农技推广补助县项目等结合机制，发挥项目资金叠加效应。建立新型职业农民培训与农业职业教育、农业行业职业技能鉴定结合机制，支持参训农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育、参加农业行业职业技能鉴定。
（五）强化监管评价。要采取切实措施，强化指导服务和过程监管。项目县对培训机构要加强指导和监管。建立随机抽查机制，发现问题督促限期整改，对违反规定的培训机构，严肃处理，收回补助资金直至取消培训资格。建立月报告制度，每月25日前将培训进度情况报送市农业农村局。充分利用全国农业科教云平台信息管理系统，及时进行监管。组织开展中期专项检查和年度绩效评价考核，。
（六）做好宣传工作。要通过多形式、多途径宣传新型职业农民培育政策。通过利用各类媒体及工作简报宣传、编印高素质农民培育典型案例等形式，大力宣传新型职业农民培育的成功做法与经验，特别是新型职业农民培育的成效。要及时报送工作简报和先进典型等宣传信息，以便在全市乃至省内外范围内宣传，积极营造新型职业农民培育的良好氛围。
（七）扎实有序推进。培训工作任务重，时间紧，各地要抓紧启动培训工作，扎实稳步推进，按照《2020年新型职业农民培训模块要求》（附件1）,认真遴选好培训机构，将培训任务落实到培训机构，加快培训进度。要认真做好遴选对象登记表、培训台账等培训档案（附件2、3、4）建立工作，按要求及时将有关数据录入“全国农业科教云平台信息管理系统”，按时上报月度培训进展情况（附件5），确保按时、按质、按量完成培训任务。
4月30日前，将县实施方案、分专业培训方案的纸质件一式两份和电子稿报送市农业农村局科教科，由市统一上报省农业农村厅备案。
