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求翻译：随着我国经济快速发展，旅游业亦呈现出蓬勃发展之势。同时，许多不足与问题也随之显现出来，我国许多旅游景点尚处于低水平发展状态，无法与快速增长的经济形势相匹配。对此，旅游景点需转变经营模式及管理方式，有效整合旅游资源，实现景点品牌化经营。是什么意思？
随着我国经济快速发展，旅游业亦呈现出蓬勃发展之势。同时，许多不足与问题也随之显现出来，我国许多旅游景点尚处于低水平发展状态，无法与快速增长的经济形势相匹配。对此，旅游景点需转变经营模式及管理方式，有效整合旅游资源，实现景点品牌化经营。
问题补充：
With China's rapid economic development, tourism was also emerged in the booming trend. The same time, many deficiencies and problems also will be apparent to many tourist attractions in China is still in the low state of development, can not match with the rapid growth of the economic situation. In
With China's rapid economic development, tourism also showed a trend of flourishing. Also, many of the deficiencies and problems are also apparent, with many of our attractions are still at a low level state of development and rapid growth that matches the economic situation. For this, the tourist a
Along with our country economy fast development, the tourism also presents potential of the vigorous development.At the same time, many insufficiencies and the question also come out along with it appearance, our country many scenic sites still were at the low level development condition, was unable
As China's rapid economic development, and tourism also presents a booming trend. At the same time, many of the shortcomings and problems also emerged, many tourist attractions are still at a low level development status in China, unable to match the fast-growing economy. In this regard, tourism att
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我区旅游行业管理的现状、问题及对策
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发布人：黄晨洁
&信息来源：马基宁
发布日期： 1:12:25
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&&& 旅游行业管理是各级人民政府及其相关部门对涉及吃、住、行、游、购、娱诸多旅游产业要素所进行的管理体系和管理工作的总和，是对旅游产业诸多要素在市场进入、运行准则和旅游服务质量标准等方面所进行的宏观管理。旅游行业管理具有综合性、法制性和宏观性。旅游产品的综合性和旅游行政管理部门现有职能的局限性决定着旅游行业管理具有综合性。其综合性要求各级人民政府及其涉及到旅游行业管理的旅游、计委、建委、公安、工商、物价、文化和卫生等相关部门都要重视并参与实施旅游行业管理，建立起政府主导、部门联合的旅游行业管理体系。社会主义市场经济的法制性同样决定着旅游行业管理也具有法制性。其法制性要求明确、完善旅游行政管理部门的行政职能，并以法规规范旅游市场。社会主义市场经济的逐步完善决定着旅游行业管理具有宏观调控旅游市场的宏观性。其宏观性要求旅游行政管理部门要从计划经济体制下直接管理企业经营管理的微观管理转变成为从市场准入、运行准则和服务规范等方面调控企业使企业成为真正独立的经济实体的宏观管理。旅游行业管理是政府的重要职能之一，特别是经过改革开放二十年的旅游产业实践后，越来越显得重要。旅游行业管理和其他管理职能一样，既是一门科学和一门艺术，又是一项社会实践活动，对旅游生产力产生重要影响。完善的旅游行业管理能极大地促进旅游业健康、协调地发展。
&&& 一．我区旅游行业管理的现状
&&& (一)随着社会经济的发展，我区旅游行业管理初步实现了职能转变&&& 近年来，随着社会经济的发展，特别是我区旅游业的快速发展，我区旅游行业管理初步实现了两个转变，即从管理旅游供给转变为管理旅游需求，从抓单一旅游市场转变为抓全面旅游市场。在计划经济条件下，我区旅游行业管理基本上是管理旅游供给，即管理旅游企业(包括人财物)。在社会主义市场经济条件下，我区旅游行业管理从管理旅游供给转变为管理旅游需求，即管理旅游市场(包括市场准入、运行准则和服务规范等)。单一旅游市场是指九十年代初以前我区旅游市场只有入境旅游市场，旅游行业管理也仅管理入境旅游，而且仅将重点放在管理旅行社和旅游涉外饭店。随着社会经济的发展，从九十年代初至今，我区旅游出现了人境旅游、国内旅游、出境旅游和边境旅游齐头并进的局面。因此，我区旅游行业管理也紧跟形势的发展从管理单一旅游市场转变为管理四种旅游形式并存的全面旅游市场，而且初步对吃、住、行、游、购、娱诸多旅游产业要素进行全面管理。&&& (二)初步建立了政府主导、部门联合、上下协调运转的旅游行业管理主体体系，旅游行业管理对象不断壮大，形成了一定的旅游产业规模&&& 随着我区旅游产业地位不断提升，自治区党委、自治区人民政府对旅游产业的重视程度不断提高。我区旅游行业管理逐步从部门单一管理走上政府主导、部门联合管理的轨道。这是适应旅游行业管理综合性、克服旅游行政管理部门职能弱、手段少等方面局限性的结果。为了认真贯彻党的十五大精神，实施我区党委“三大战略、六大突破”重大决策，根据中央经济工作会议“关于把旅游业培育成为我国新的三大经济增长点之一”的重要精神，今年3月30日，我区党委下发了《自治区党委自治区人民政府关于成立自治区旅游产业发展领导小组的通知》，正式成立了以自治区党委副书记杨基常为组长、自治区副主席袁风兰为副组长、自治区旅游事业局局长陈听正为办公室主任的自治区旅游产业发展领导小组，成员包括自治区计委、财政厅、交通厅、建设厅和公安厅等重要职能部门的正职领导，其主要职责是：研究和审议我区旅游产业发展的规划及重大政策；审批自治区旅游发展资金的使用计划；协调解决旅游产业发展过程中的有关问题；完成自治区党委、自治区人民政府交办的其他工作。旅游行业管理是其重要的工作议题之一。我区大部分旅游市县成立了相应的旅游产业领导机构。旅游产业领导小组成立后，加强对《广西旅游产业发展总体规划》评审工作的指导，加大对我区旅游业的投入，举办大型的旅游促销活动，成立自治区创建“中国优秀旅游城市”工作领导小组，指导我区11座旅游城市强化旅游行业管理，全面改善旅游环境，取得了显著成效。今年我区旅游形势喜人。l至9月份，我区接待海外旅游者达54．25万人次，比去年同期增长54．02％，比旅游业绩较好的92年增长16．16％；旅游外汇收入1．41亿美元，比去年同期增长35。78％，比92年同期增长103．5％。预计今年我区将能实现恢复性发展的目标，创历史最好水平。&&& 随着我区旅游业的发展，我区各级政府的旅游职能部门也逐步建立起来。截止1998年底，自治区和14个地市行政区划都设立了独立行使旅游管理职能的旅游局。在我区88个县(市)中有60多个也成立了旅游局。自治区和13个地市行政区划的旅游局设立了旅游质量监督管理机构，形成了旅游行业自己的旅游质量监督管理和旅游市场执法队伍。在行业协会方面，自治区和部分地市成立了旅游协会和专业性旅游分会。旅游产业领导机构、旅游职能部门、旅游质量监督管理机构和旅游协会构成了我区旅游行业管理主体体系，为我区旅游行业管理工作提供了坚实的组织保障。&&& 随着我区旅游业的发展，我区旅游企业取得了长足进步，形成了一定的旅游产业规模，构成了我区上规模的旅游行业管理对象体系。截止1998年底，我区共拥有旅游涉外饭店190家、旅行社231家、游船227艘、旅游客车640辆、旅游景区300多处，以及旅游定点饭店、餐馆、商场和娱乐场所200多家。&&& (三)初步建立了旅游行业管理手段体系和旅游管理措施体系&&& 经过十几年旅游行业管理实践，我区初步建立了旅游行业管理手段体系和旅游行业管理措施体系：&&& 1．法规手段。我区可以依照的旅游法规有：《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《广西壮族自治区旅游管理条例》、《广西壮族自治区旅游涉外饭店管理办法》、《风景名胜区管理条例》以及其他与旅游业相关的法规。旅游法规较少，且不够完善。在执法方面，我区大部分质监所受旅游行政管理部门的委托，担负起这方面的工作。东兴市人民政府鉴于本地旅游市场比较混乱的状况，今年下文成立了独立的旅游执法队伍――东兴市旅游执法大队，这大大规范了东兴市旅游市场。&&& 2．计划手段。从今年起，我区重视运用这个手段。自治区有关领导与重点市县人民政府签订了包括旅游行业管理工作在内的旅游年度计划。这些重点市县人民政府又逐级与本地旅游企业签订了旅游工作年度计划。自此，我区旅游行业管理工作的前瞻性得到了加强。&&& 3．审批手段。我区旅游行业管理的审批权主要有：旅行社企业设立许可、国际旅行社组团出境旅游经营资格许可、旅行社中越边境旅游经营许可、导游人员资格证书及导游人员证书的颁发、旅行社经营管理人员资格证书的颁发、旅游涉外饭店的审批及其星评和其他旅游企业定点管理等等。&&& 4．监理手段。目前我区实施的主要监理手段是：旅游市场联合整治、旅游投诉理赔和旅行社年检等。&&& 5．检查手段。检查是一种刚性手段，是行政执法的具体行为。检查手段被广泛应用于对各类旅游经营活动违规违纪行为的查处。被检查的对象既可能是企业，也可能是个人。检查的目的是维护市场秩序。目前，我区在旅游市场清理整顿、旅游涉外饭店星级评定及复核都运用这个手段。&&& 6．奖励手段。从九十年底初开始，我区注重运用这个手段。每年都开展创优评先表彰活动，评出全区性的旅游行业先进集体和先进个人，评出全区十佳星级饭店、全区十强国际旅行社和全区十强国内旅行社。我区还在旅游行业中广泛开展“青年文明号”和“文明示范窗口”等精神文明建设先进评选活动。今年，根据国家人事部和国家旅游局的部署，我区首次开展全国旅游系统先进集体和先进个人评选推荐活动。这些活动有力地促进我区旅游企业走上良性发展的轨道。&&& 7．新闻手段。近两年，我区重视运用这个手段，表彰我区旅游行业的先进集体和先进个人，对我区旅游企业违规违纪行为进行曝光，取得了比较好的效果。&&& 8．协调措施。旅游行业管理的每一次工作都包含协调。这是因为旅游业涉及大部分的政府职能部门。旅游业内部又包括30多个行业或具体业务项目。这种纵横交错的复杂业务和职能结构，使得旅游业的任何一项政策建议和发展计划都需要取得广泛的支持才能推动进行下去。协调活动对实现旅游业发展的宏观和微观目标十分关键。协调活动既在全区的层次，也在地市的层次；既在部门之间，也在企业之间；既有政策活动，也有经营活动。而最核心最困难的是部门协调。近几年，在中越边境旅游管理、出境旅游管理和旅游涉外饭店管理等重要方面，我区各级人民政府及其相关部门进行了大量的协调活动。各部门都发挥了自己的职能作用，支持了我区旅游业的发展。&&& 9．规范措施。规范的重点是调整市场主体即企业之间的关系、旅游行政管理部门与企业之间的关系和市场主体与消费主体之间的关系。规范活动重要是通过法律规范、政策规范和技术标准等手段进行。目前，我区除了运用有关旅游法规之外，还运用了《旅游涉外饭店星级的划分及评定》、《游船星级的划分及评定》和《旅游景区(点)等级的划分及评定》等多项国家标准。我区还积极推行旅行社标准化和，规范旅行社投保种类。&&& 10．指导措施。指导包含有三层意思：首先，是指明前进和发展的总趋势；其次，是通过一种协商渐进的和平方式，说服大家自愿从事某项工作，遵守某项政策规定；第三，是公开相关的进程，以正式和非正式的各种渠道让有关各方了解管理的目的、意图、手段和步骤，尽可能地听取有价值的意见和建议。“中国优秀旅游城市”创建活动的顺利开展，是运用指导措施的成功典型之一。从1995年起，经过3年的努力奋斗，我区八座第一批参创城市中，桂林、南宁、北海三市荣获第一批“中国优秀旅游城市”称号，大大提升了我区旅游产业的地位，促进了今年我区喜人旅游形势的形成。今年，我区又有柳州、梧州、玉林、防城港、凭样、桂平、贺州和东兴等八座旅游城市申报参加第二批创建“中国优秀旅游城市”活动，“创优”活动又一次掀起新的高潮。
&&& 二．我区旅游行业管理现存问题
&&& 我区旅游行业管理虽然取得了一些成绩，但还存在以下问题：&&& (一)政府主导、部门联合的旅游行业管理主体体系有待进一步完善&&& 旅游行业管理工作具有综合性，涉及到旅游、财政、物价、公安、工商、建设、交通、文化、劳动和卫生等政府职能部门，客观上要求通过政府牵头、部门联合行动才能落到实处。目前，自治区旅游产业发展领导小组还未包括物价、工商、文化、劳动、和卫生等部门，而且相关部门联合开展的旅游行业管理工作比较少。这种状况限制了我区旅游行业管理工作的广度和深度。这也正是目前我区旅游景区(点)、旅游购物市场、旅游交通和旅游文化娱乐难以纳进旅游行业管理，对这些方面游客投诉多而旅游部门又难以处理的重要原因。&&& 另外，作为政府的职能部门之一，我区各级旅游主管部门职能不够明确，职权比较弱，难以驾御蒸蒸日上的旅游业。旅游业在本世纪九十年代中期已跃升为世界上第一大产业。我国旅游业突飞猛进，近年在国际旅游接待人次和旅游外汇收入方面跃居世界前十名。我区旅游业，由于地缘优势和丰富独特的旅游资源，也得到了长足发展，处于全国中上水平，在我区国民经济中占有比较重要的地位。然而，包括自治区旅游事业局在内的我区各级旅游主管部门大部分是事业局，职能不够明确，职权弱，经费少，人员少，造成我区旅游行业管理水平参差不一，形成不了强大的旅游行业管理合力，从而影响我区旅游环境的改善和我区旅游总体形象的树立。&&& 我区旅游执法队伍也比较弱小。目前，除了东兴市旅游执法大队独立执法以外，我区的热点旅游城市主要是通过相关的旅游主管部门授权质监所开展旅游执法活动。我区旅游执法力度远远适应不了旅游行业管理的需要。&&& (二)旅游法制建设适应不了依法开展旅游行业管理工作的需要&&& 社会主义市场经济是法制经济。我区旅游行业管理工作也要依靠完善的旅游法制才能开展得好，促进我区旅游业的发展。目前，我区旅游行业管理所能依照的旅游法规比较少。有些旅游法规由于少数条款不够清晰导致执法效果不明显。有些旅游法规的执法主体并不是旅游主管部门，造成旅游执法不协调或导致旅游执法的真空。&&& (三)旅游行业管理手段有待进一步完善，旅游行业管理措施有待进一步强化&&& 我区虽然初步建立了旅游行业管理手段体系，但是还有一些手段如考核手段、命令手段和服务手段没有得到运用，而且已运用的手段有一些还不够完善诸如计划手段没有全面铺开、新闻手段没有制度化，等等。我区旅游行业管理措施，即协调、规范、指导、检查、监督和审批等六个方面，虽然已全部运用，但是有待进一步强化，如协调不够及时、规范还未全面铺开、指导缺乏足够的物质支持，等等。
&&& 三．我区旅游行业管理的对策
&&& 根据我区旅游行业管理的现状，针对上述的现存问题，我区旅游行业管理采取如下对策：&&& (一)我区旅游行业管理的工作方针和工作思路是，依靠标准化工作来拓展行业管理范围，依靠法规建设来巩固行业管理成果，依靠严格执法来规范旅游市场秩序，依靠全面服务来促进企业发展。&&& (二)进一步完善旅游行业管理主体体系&&& 1．扩大旅游产业发展领导小组的成员，把工商、物价、法制、文化和卫生等与旅游行业管理密切相关的职能部门的领导纳入领导小组成员。&&& 2．进一步强化旅游主管部门的行政职能，将各级旅游局定编为真正的行政职能局。&&& 3．完善各个旅游协会和学会，充分发挥其桥梁和纽带的作用。&&& 4．授权旅游质监所开展旅游行政执法活动。条件成熟的地方可成立独立的旅游执法大队或旅游警察队伍。&&& (三)进一步加强旅游法制建设。一方面是继续完善原有的旅游法规，加快新的旅游法规出台的步伐；另一方面，要经常采取部门联合或旅游部门单独执法的形式加大我区旅游执法力度。&&& (四)继续完善旅游行业管理手段，强化旅游行业管理措施&&& 1．尽快运用一些没有得到运用的手段如考核手段、命令手段和服务手段，等等。&&& 2．进一步完善已得到运用的手段。运用审批手段要坚持“公正、公平、公开”的原则，使审批标准化、程序化。运用新闻手段要做到制度化。&&& 3．加强行业或部门之问的协调，使旅游行业管理通道的阻力尽量减小。&&& 4．积极推行国家级旅游标准，规范旅游服务，扩大旅游行业管理的范围。&&& 5。加强指导措施的实施，特别是创建“中国优秀旅游城市”活动，以“创优”为最佳载体，强化旅游行业管理。&&& (五)给予旅游行业管理坚实的物质基础，使每项管理工作真正落到实处。任何活动都离不开一定的物质基础。旅游行业管理也不例外。我们应该给予旅游行业管理一定的物质基础，特别应该在旅游法制建设、旅游管理协调、旅游公告制度实施和创建“中国优秀旅游城市”等重大方面给予必要的经费支持。&&& (六)强化市场经济观念，明确为企业和旅游者服务的思想，通过服务强化管理，不断树立我区旅游行业管理权威&&& 行业服务是行业管理的重要内容。随着社会主义市场经济的建立和完善，行业管理的服务内容将越来越多，服务性功能将越来越强。我们要在培育旅游要素市场和促进旅游市场机制发育工作方面有所突破。在培育旅游要素市场方面，我们要积极培育旅游企业家市场，特别是旅行社总经理和饭店总经理人才市场，积极筹备广西旅游信息中心。在促进旅游市场机制发育工作方面，我们要在三个方面开展工作一是对旅游企业进行分等定级，继续扩大旅游涉外饭店星评工作面，积极试行旅行社资质评定工作；二是对旅游企业服务质量实行质量认证，并在新闻媒体加以公布；三是加强旅游市场调研和旅游市场预测引导旅游企业及时调整发展战略和竞争策略。&&& 我们相信，在自治区党委、自治区人民政府的领导下，在国家旅游局的指导下，在全区旅游行业管理机构和企业的共同努力下，我区一定会形成旅游业发展促进行业管理完善，行业管理完善促进旅游业发展的良性循环的旅游发展格局。
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　 网警:27号 广西旅游服务热线：旅游业中的民族传统文化与现代化问题浅析--《昆明理工大学学报(社会科学版)》2005年01期
旅游业中的民族传统文化与现代化问题浅析
【摘要】：旅游业发展对东道地区社会文化的影响,特别是旅游发展过程中强大的现代化力量对民族地区传统文化的影响,已经引起学术界的广泛关注。本文在分析旅游、现代化与民族传统文化关系的基础上探讨在强大的现代化力量之下民族传统文化该何去何从。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F590【正文快照】：
　　伴随着全球化的浪潮,旅游业在世界各地雨后春笋般地迅速发展。旅游发展与现代化之间的矛盾也日益凸显出来。以产业化、商品化为重要特征的现代旅游业在其发展过程中对世界文化,特别是弱势文化,产生了重大而深远的影响,出现了强势文化向弱势文化渗透加剧,弱势文化为迎合强
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