中共中央宣传部 教育部关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见
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中共中央宣传部 教育部关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见
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360A13-07-
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中共中央宣传部 教育部
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教社科[2008]5号
信息类别：
内容概述：
中共中央宣传部、教育部对进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设提出工作意见。
中共中央宣传部 教育部关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见
教社科[2008]5号
各省、自治区、直辖市党委宣传部、教育厅（教委），新疆生产建设兵团党委宣传部、教育局，有关部门（单位）教育司（局），教育部属各高等学校：
　　为深入贯彻落实党的十七大精神，落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号），充分发挥思想政治理论课作为大学生思想政治教育主渠道的作用，进一步推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进学生头脑工作，不断提高大学生的思想政治素质，现就进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设提出如下意见。
　　一、加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的重要性紧迫性和总体要求
　　1．思想政治理论课教师是高等学校教师队伍的一支重要力量，是党的理论、路线、方针、政策的宣讲者，是大学生健康成长的指导者和引路人。进一步加强思想政治理论课教师队伍建设，提高教学水平，用中国特色社会主义理论体系武装大学生，用社会主义核心价值体系引领各种社会思潮，把他们培养成德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，对于全面实施科教兴国战略和人才强国战略，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有十分重大而深远的意义。
　　2．改革开放以来特别是党的十六大以来，各地各高等学校采取多种措施加强思想政治理论课教师队伍建设，取得了较好成效，积累了一定经验。广大思想政治理论课教师爱岗敬业、勤奋工作，取得了明显成绩。但是，从总体上看，思想政治理论课教师队伍的状况，还不能很好地适应新形势新任务的需要。特别是一些学校不同程度地存在对思想政治理论课认识不足、重视不够；教师队伍整体素质有待提高，数量不足，优秀中青年学术带头人缺乏；学科支撑薄弱，教学科研组织亟待规范等问题。在思想政治理论课新方案全面实施，教材建设取得突破性进展的情况下，加强教师队伍建设、提高教师队伍的素质和水平，显得尤为迫切。
　　3．要把思想政治理论课教师队伍建设纳入教育事业发展和人才队伍建设的总体规划，加强领导，统筹安排。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以教学科研组织建设为平台，以选聘配备为基础，以培养培训为抓手，以学科建设为支撑，以制度建设为保障，以实现教学状况明显改善为目标，培养一批坚持正确的政治方向、理论功底扎实、善于联系实际的教学领军人物、中青年学术带头人和骨干教师，努力建设一支政治坚定、业务精湛、师德高尚、结构合理的教师队伍。
　　4．思想政治理论课教师要全面提高思想政治素质和业务素质。要以方永刚同志为榜样，牢固树立坚定的理想信念，不断提高为思想政治理论教育事业服务的责任感和使命感；努力学习、刻苦钻研，不断增强马克思主义理论素养和人文社会科学知识基础；深入实践，了解学生，提高教学艺术和教学能力；注重道德修养，提升精神境界，做教书育人的典范。
　　二、大力加强高等学校思想政治理论课教学科研组织建设
　　5．建立健全教学科研组织机构。各高等学校应当建立独立的、直属学校领导的思想政治理论课教学科研二级机构。该机构是思想政治理论课教学部门和马克思主义理论研究机构，又是马克思主义理论学科点的依托单位。其职责是：统一管理思想政治理论课教师，负责思想政治理论教学、科研、社会服务和相关管理工作；负责马克思主义理论学科建设、人才培养和教学科研梯队建设等工作。
　　6．选配好教学科研组织负责人。将思想政治理论课教学科研组织负责人遴选配备和培养培训工作，纳入学校干部队伍建设规划。要选拔政治强、业务精、作风正、懂管理的学术带头人和骨干教师，作为思想政治理论课教学科研组织负责人。
　　三、认真做好高等学校思想政治理论课教师的选聘配备工作
　　7．各高等学校要根据专任为主、专兼结合的原则，按照学生人数以及实际教学、科研和社会服务的需要，合理核定专任教师编制，配备足够数量和较高质量的思想政治理论课教师。本专科思想政治理论课专任教师要总体上按不低于师生1：350—400的比例配备。
　　8．实行教师任职资格准入制度。思想政治理论课教师必须坚持正确的政治方向，热爱马克思主义理论教育事业，具有良好的思想品德，有扎实的马克思主义理论基础和相应的教学水平、科研能力。新任教师原则上应是中国共产党党员，具备相关专业硕士以上学位，工作期间应兼职从事班主任或辅导员工作。在事关政治原则、政治立场和政治方向问题上不能与党中央保持一致的，不得从事思想政治理论课教学。
　　9．不断充实教师队伍。马克思主义理论学科点教学科研人员，应当从事思想政治理论公共课教学；学科带头人应当成为思想政治理论公共课程的教学带头人。建立开放、灵活的人才配置机制，吸引、鼓励校内相关专业学术带头人和教学骨干，专职或兼职承担思想政治理论课教学任务，积极争取从社会各界聘任理论研究、教学单位和实际部门的专家学者和领导干部承担一定的思想政治理论课教学。注意发挥离退休哲学社会科学著名专家学者在思想政治理论课教育教学中的作用。有条件的高等学校应积极探索建立校际之间的教学协作机制。
　　四、切实加强高等学校思想政治理论课教师队伍的培养培训工作
　　10．建立和完善培训体系。各地各高等学校要制定教师培训规划，建立和完善有重点、分层次、多形式的培训体系，努力使培训工作经常化、制度化。重点深化岗前培训、课程轮训、骨干教师研修和在职培训。坚持先培训后上岗，着力提高新任教师适应岗位要求、胜任本职工作的能力。坚持每次开课前的全员再培训，做到先培训后开课。继续做好高校思想政治理论课骨干教师和全国高校哲学社会科学教学科研骨干研修工作。各地各高等学校要从实际出发，开展形式多样的教师培养培训工作，努力提高教师的理论素养、教学水平和科研能力。
　　11．切实提高教学水平。思想政治理论课教师要以教材为教学基本遵循，在教材体系向教学体系转化上下功夫，真正做到融会贯通、熟练驾驭、精辟讲解。要紧密联系改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，了解和掌握大学生思想政治状况，探索符合教育教学规律和大学生特点的教学方法，提倡启发式、参与式、互动式、案例式、研究式教学。多用喜闻乐见的语言、生动鲜活的事例、新颖活泼的形式，活跃课堂气氛、启发学生思考，把科学理论讲清楚、说明白。定期评选思想政治理论课“精彩一课”和“精品课程”，定期组织教学观摩活动，推广先进教学方法，促进优质教学资源建设和共享。重视发挥多媒体和网络等信息技术的重要作用，倡导在教学中使用新技术新手段，逐步实现教学手段现代化，开发网络教育资源，形成网上网下教学互动、校内校外资源共享。积极探索科学的考试考核方法，重点考查学生的思想政治素质和道德品质。
　　12．组织开展社会实践和学习考察活动。各地各高校要积极创造条件，组织教师开展社会实践、学习考察和学术交流活动，使教师进一步了解国情，了解世界，开阔视野，丰富教学素材。
　　13．开展继续教育，提高教师整体素质。各高等学校要制定教师继续教育计划，把组织教师在职学习作为主要途径，使广大教师边工作边提高。适时安排教师通过脱产或半脱产进修、名师指导、国内外学术交流等形式到重点高等学校进修深造。鼓励支持教师脱产或在职攻读博士、硕士学位，提升队伍的学位学历层次。每年安排指标招收思想政治理论课专任教师在职攻读马克思主义理论学科博士学位。力争经过几年的努力，使全国高等学校思想政治理论课教师的学历层次和整体素质有明显提高。
　　五、为高等学校思想政治理论课教师队伍建设提供学科支撑
　　14．大力加强马克思主义理论学科建设。根据马克思主义理论学科的性质、特点和要求，进一步凝练学科方向，把为思想政治理论课教学服务作为学科建设的重要任务，做好硕士生、博士生和专业学位研究生的培养及教师培训工作，为马克思主义理论研究和思想政治理论课教育教学培养高水平的人才。完善二级学科体系，为思想政治理论课提供对应支撑。进一步汇聚学科队伍，建设优秀教学团队，使思想政治理论课教师工作有条件、干事有平台、发展有空间，增强责任感和归属感。
　　15．加强科研能力的培养。将思想政治理论课的课程建设、教材建设、教学方法改革、教师队伍建设、学科建设以及教学中重要理论和实际问题的研究等作为重要选题，列入国家教育科学研究和人文社会科学研究规划中，项目单列，单独评审，单独检查，推出一批高水平的思想政治理论教育教学研究成果。各地各高等学校要设立专门项目，开展科学研究，不断提高思想政治理论课教师的科研能力。
　　六、切实为高等学校思想政治理论课教师队伍建设提供政策和制度保障
　　16．完善教学管理制度，建立健全教学保障机制。按照学分学时对应原则，确保思想政治理论课的教学时数。要以中班教学（每班100名学生左右）为主体，组织开展教学活动。建立教学督导制度，加强教学质量的管理和监督。各地各高等学校要建立思想政治理论课教学专项经费，列入预算，并随着学校经费的增长逐年增加。各高等学校要根据本校实际，将思想政治理论课教师的岗位津贴和课时补助等纳入内部分配体系统筹考虑，确保思想政治理论课教师的实际平均收入不低于本校相关专业院系教师的平均水平。
　　17．完善实践教学制度。要从本科思想政治理论课现有学分中划出2个学分、从专科思想政治理论课现有学分中划出1个学分开展本专科思想政治理论课实践教学。要探索实践育人的长效机制，提供制度、条件和环境保障，确保不流于形式。各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等有教育意义的场所，要对开展思想政治理论课实践教学实行免票。
　　18．完善教师队伍建设的考核评价体系和教师职务评聘体系。各高等学校要制定思想政治理论课教师工作考核的具体办法，健全考核体系。考核结果要与教师的职务聘任、晋级、奖惩等挂钩。考核不合格的，要待岗学习；不能胜任的，要转岗分流。根据思想政治理论课教师岗位职责要求，进一步完善专业技术职务评聘标准，注重考核教学能力和教学实绩。教学研究成果和社会调研报告凡被有关部门采纳、发挥了积极作用的，应作为职称评定的依据。
　　19．完善教师表彰奖励机制。在教育系统各类教师表彰体系中，要对思想政治理论课教师的评比确定相应比例，进行统一表彰，增强教师的责任感和荣誉感。要及时发现、树立思想政治理论课教师先进典型，加大宣传、推广力度。
　　20．要建立高等学校思想政治理论课教育教学测评体系，进一步完善《普通高等学校本科教学水平评估方案（试行）》，把思想政治理论课建设作为高等学校教学水平评估体系的重要组成部分，列为二级指标，加大其权重和显示度。凡思想政治理论课教学达不到基本要求的，该校教学水平测评不能评为优秀等级。要将思想政治理论课教师队伍建设作为考核高等学校工作的一项重要内容，作为考核高等学校领导班子工作水平和工作绩效的重要依据。要充分发挥高校各级党组织和广大党员在思想政治理论课教育中的政治核心、战斗堡垒作用和先锋模范作用。
　　各地各高等学校要根据本意见，结合实际，制订具体实施意见和细化方案。
中共中央宣传部
教　　育　　部
二〇〇八年九月二十三日您的位置：
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教科研发展规划|
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当前我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，党的十七届六中全会明确提出建设文化强国的战略目标，教育科研面临的形势正在发生深刻变化，既给教育科研的发展提供了机遇，又提出了挑战。
如何发挥教育科研规划的引领作用
&&■刘贵华 徐美贞
&&当前我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，党的十七届六中全会明确提出建设文化强国的战略目标，教育科研面临的形势正在发生深刻变化。刘延东同志在中国教育科学研究院成立大会的讲话中指出：“教育成为新一轮国际竞争与合作的优先领域，教育科研对抢占知识、技术和人才制高点的支撑作用日益凸显；教育是加快转变经济发展方式、实现科学发展的深厚基础，教育科研对教育服务能力的提升作用日益凸显；教育是承载亿万家庭美好期盼的重大民生，教育科研对回答和解决人民群众所关心问题的推动作用日益凸显；我国教育已经进入由大到强、内涵发展的新阶段，教育科研对提高教育现代化水平的引领作用日益凸显。”这些重要的变革既给教育科研的发展提供了机遇，又提出了挑战。把握正确方向、做好顶层设计、明确主攻方向、提高服务水平、加强学风建设、加大成果推广力度，是教育科研规划工作服务科教兴国、人才强国战略，主动适应社会发展需求和回应人民群众关切，建设文化强国的责任所系、使命所在。
&&一、以社会主义核心价值体系引领正确方向
&&当前，我们正处于一个思想活跃、观念碰撞、文化交融的时代，人们的思想观念和价值取向日趋多元化。在这种背景下，我们要时刻保持清醒的头脑，牢固树立阵地意识，以社会主义核心价值体系为指导思想，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，大力弘扬马克思主义的世界观、人生观、价值观和方法论。坚持以社会主义核心价值体系为引领，确保教育科研的正确方向，是对教育科研工作的根本要求，也是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）》提出的战略主题之一。教育科研规划工作作为教育科研发展的风向标，应着力倡导研究社会主义核心价值体系融入各学段教育的有效模式；深入开展科学发展观教育思想研究，努力建设中国特色社会主义教育理论体系；大力推进中国特色、中国风格和中国气派教育理论学科建设；开展教育与文化深度融合研究，以此来确立国民的核心价值观，提升国民的整体素质。
&&二、以促进公平和提高质量为中心做好顶层设计
&&《教育规划纲要》对我国教育事业的总体战略、发展任务、体制改革、保障措施进行了全局设计，形成了涵盖教育改革发展各个环节的战略体系，这是从国家层面对我国教育事业进行的“顶层设计”。教育科研的顶层设计，必须将教育科研规划与贯彻落实《教育规划纲要》统一起来，系统地规划和设计教育科研的战略目标和阶段任务，同时从组织、立项、宣传等各方面为《教育规划纲要》的贯彻落实提供坚强保障。围绕现阶段我国教育改革和发展中的两大工作重点——“促进公平”和“提高质量”，教育科研规划工作应重点关注教育公平实现中社会弱势群体利益补偿机制研究、城乡教育一体化发展研究、教育基本公共服务均等化研究、农村学前教育发展战略研究、教育现代化推进策略研究、创新和实践能力培养研究以及各级各类教育的国家质量标准、质量监控体系和提高质量的措施研究。通过科学的顶层设计，坚持整体规划和长远布局，加强全局性、战略性、前瞻性问题研究，为推出代表国家水准、具有世界影响、经得起实践和历史检验的优秀教育科研成果搭建良好平台。
&&三、以重大理论和现实问题研究为主线确立主攻方向
&&作为哲学社会科学的重要组成部分，教育科研要围绕主题主线，以服务决策、创新理论、指导实践为战略任务，以社会主义教育现代化进程中的重大理论和现实问题为主攻方向，加强宏观政策和战略研究，发挥思想库、智囊团作用；积极回应社会关切，为办好人民满意的教育建言献策，全面提升教育科研质量和服务水平。在现阶段，应着重开展加快转变经济发展方式对人才结构、教育结构、学校布局、教育体系的新挑战研究，促进教育与社会发展相结合；深入开展我国教育的阶段性特征研究，加强对世界千万人口以上国家人均GDP从4000美元到12000美元社会发展阶段教育发展模式的国际比较研究，为我国成功避免“中等收入国家发展陷阱”提供智力支持；重视减轻学生学业负担和择校等人民群众关心的热点问题研究等，这些都是当前教育科研的主攻方向。教育科研规划部门要通过深化科研体制改革，充分发挥科研导向机制的作用，建立推进重大理论与现实问题研究的有效载体；在规划和指南制定中，逐步形成以问题研究的课题导向为主导；在课题立项、评审中，要跨越学科的限制，对以问题为中心的跨学科研究加大支持力度。同时，进一步改进科研评价体制与机制，引导广大研究人员从对学科理论体系的构建向对问题研究及解决方向转变。
&&四、以改革创新和提高品质为动力和导向提高服务水平
&&党的十六大以来，中央颁布了《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》，党的十七大又作出了“繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新”的战略部署。这对教育科研规划工作提出了新任务、新要求。以质量为导向，以创新为灵魂，提高教育科学研究水平和服务水平，是教育科研工作者的责任和使命所在。提高研究水平，就是要求推进理论创新、观念创新和方法创新，重视基于数据的实证研究，实现从重数量增长向重质量提升的历史性转变；提高服务水平，就是要求研究成果能够切实为教育决策咨询服务，为教育实践服务，为理论创新服务。教育科研规划工作作为提升研究品质的加油站，应完善以创新和质量为导向的科研评价体制机制为重点，加强教育科研质量标准研究，改变以往重立项轻结项、重理论轻实践、重思辨轻实证、重数量轻质量、重成果轻应用的现象，积极支持原创性研究，支持交叉学科研究，形成有活力、有效率、有利于教育科研创新发展的管理体制机制，切实提高教育科研的服务水平。
&&五、以规范管理为抓手促进学风建设
&&随着科学研究活动的日益普及，“科研诚信”已经成为学术界乃至全社会共同关注的焦点。因此，必须把科研诚信和学风建设作为一件大事摆在科研工作的突出位置，坚持教育引导、制度规范、监督约束、惩防结合、标本兼治。教育科研规划部门作为科研诚信和学术规范的守门人，要坚持把制度作为加强学风和学术道德建设的重点，加强立项、过程管理和结项各个环节的制度建设，制定教育科研学术不端行为处理办法，完善专家遴选和退出机制，从制度上防范学术不端行为的发生；坚持把监督作为加强学风和学术道德建设的关键，成立教育科学学风建设委员会，建立健全学术不端行为监督机制，同时高度重视社会舆论的监督作用；坚持把必要的查处作为加强学风和学术道德建设的手段，对于研究人员剽窃他人成果、弄虚作假的现象，接到举报，立即予以调查，并按照规章制度进行严肃处理，对学术不端行为实行零容忍，不姑息、不迁就。通过标本兼治的学风建设工作体系的创建，努力在教育科研领域营造良好的学术生态环境。
&&六、以搭建平台为重点加快成果推广和转化
&&教育科研成果的宣传和推广, 是发挥教育科研作用的关键，也是教育科研管理的重要环节。只有促进教育科研优秀成果的推广，教育科研才能真正担负起服务决策、改进实践、引领方向、繁荣学科、培养人才和服务社会的使命。教育科研规划部门作为推广科研精品的宣传车，要加大宣传力度，创造有利于科研成果转化应用的环境和氛围；建立与媒体、出版机构合作的推广平台，持续、整体推出在国内外有重大学术影响和社会影响的优秀成果；建立和拓展相对稳定的成果应用渠道，既有向教育行政部门提供决策参考的途径，又有向各级各类学校提供实践指导的方式；改善信息技术手段，建立教育科研成果数据库，及时向社会开放，扩大科研成果的受益面；建立和完善优秀教育科研成果奖励机制，引导和鼓励教育科研成果的推广和应用，确保教育科研活动持续发展的生机与活力。
&&（作者单位：全国教育科学规划领导小组办公室）
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