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深井镇国民经济和社会发展第十二个五年（）规划纲要是根据《宣化县人民政府办公室关于切实做好十二五规划编制工作的通知》的精神（宣政办〔2010〕24号）编制的，主要阐明了深井镇政府的发展思路，明确了工作重点，是未来五年我镇经济社会发展的蓝图，是全镇干部群众共同的行动纲领，是镇政府履行职责的重要依据。
一、深井镇农业发展的基本情况。
1.地理位置：深井镇总面积323.3平方公里，位于宣化县中南部，东连崞村镇，东南与涿鹿县接壤，南邻王家湾乡，西南与阳原县毗邻，西接怀安县，北靠塔儿村乡。宣大高速公路、张石高速公路、112国道贯穿全镇，境内高速路段融入全国高速公路交通网，同京、津、石等大城市的交通联系非常迅速、便捷。宣大高速公路、张石高速公路在罗家洼村互通，宣大高速公路宋家湾村设平交道口，交通便利。地处深井高寒盆地，四周为山地，中部地势平坦，平均海拔1115米，素有&坝下小高原&之称。气温冬冷夏凉，昼夜温差大，年降雨量在385～485毫米之间，属典型的大陆性季风气候。
全镇辖47个行政村，1人，其中乡村1人。人口密度113人/平方公里。深井镇是宣化县面积最大，人口最多的乡镇。
共有耕地面积127860亩，主要以种植业、养殖业、第三产业为发展重点，2009年，深井镇探索农业种植、畜牧业养殖规模化新路子，大胆尝试发展协会、农户+协会的新型合作组织，并加大技术改革的步伐，引进新技术、新品种，为农民增收创造良好环境。
2.农业生产的基本情况：近年来，由于狠抓农业科技的推广应用，农业生产中做到良种、良法、最佳节令规范化种植、科学化管理，粮食产量稳中有升，确保了人民群众的生活用粮。在面向市场调整产业方面也有新的突破，在原有大杏扁20000亩的基础上，新增大杏扁3000亩，同时充分利用土地间种饲草，新建宣深蔬菜种植基地（其中，一期工程：2009年建设230亩土地，116个大棚。二期工程：2010年规划占地300亩建150个大棚，50个温室。三期工程：2011年计划新建350个大棚及150个温室。）预计2011年建立成总投资2000万元，大棚总数800个的大型蔬菜基地，种植芹菜、彩椒、卷心菜、大葱、西瓜等蔬菜瓜果9500余亩，取得了较好的效益；积极推广张杂谷种植，在推广张杂谷15000亩的基础上发展地膜谷子种植；以秀水肉驴养殖和大寺肉驴养殖为依托大力发展肉驴规模养殖及深加工产业，带动周边肉驴养殖发展，同时准备筹建20000头大型生猪养殖场。全镇奶牛存栏305头、猪出栏40850头、鸡存栏22.52万只、羊出栏47400只；肉类、禽蛋产量分别达到4594吨、950吨。2009年农林牧渔业总产值17557万元；积极培植种养营销大户（全镇发展养鸡专业户13户，兔养殖大户2户，大棚养猪大户7户，肉驴养殖厂2个，一般专业养殖户41户）。全镇农村经济总收入7982万元，农民人均纯收入3497元。森林覆盖率达到13%，水利设施建设得到较大发展，共有机井100眼，防渗渠20600米，防渗管道27900米。
二、存在的主要问题。
1.部分干部思想解放程度还不够强，对农民和企业的服务意识、服务水平和工作方式亟待改进；农村基础设施薄弱，农民的素质不高，市场经济意识不强，与发达地区相比农业生产总体水平不高，新科技、新材料推广应用的力度不大，名特优新产业发展难以形成规模，抵御市场风险的能力不强，在一定程度上挫伤了农民群众的生产积极性。
2.劳动力素质偏低问题没有彻底解决，加之大批农民外出务工，急需提高农民素质，吸引外地优秀人才。对外宣传力度不够，外部投资较少，乡镇发展缺乏资金注入，单靠本镇资金无法做大做强。
3.水资源的紧缺，降雨量的不均衡，农资的涨幅大于农产品的涨幅，农民总体收入和消费不成正比，给我镇的农业产业化发展也带来了一定的制约。
&&& 三、农业发展的机遇。
当前，全国正处于体制转型、机制转换、社会转型、公民转性的重要阶段。宣化正进入工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的时期，城乡要素纵向交流加速，外来要素横向交流正在扩大，加快发展面临良好机遇。从发展的环境看，随着党的十七大精神的贯彻，尤其是各级政府的重视和支持，我镇加快发展正逢其时；从区位优势看，东连北京，西连张家口，农业产业结构调整的空间及前景广阔；从产业基础看，道路四通八达，交通极为便利，农田水利基础设施较好，以上条件为我镇农业产业化的发展带来了良好的机遇。
一、经济发展定位。深井镇区位优势明显，交通发达便捷，电力通讯设施齐全，投资环境良好，经济发展定位为&肉驴养殖深加工和设施蔬菜种植基地&。
二、发展思路和目标。
1.指导思想：以邓小平理论、&三个代表&重要思想为指导，全面贯彻党的十七大会议精神，以科学发展观统领全局，把解决人民群众关心的热点难点问题放在突出位置，紧紧围绕&加快发展，实现农业增效、农民增收、农村稳定&这一目标，调整经济结构加快农业产业化进程；加强与联系单位对接，推进社会主义新农村建设；构建招商引资平台，走工业强镇道路；进一步加强民主法制和精神文明建设工作，促进社会全面、和谐发展。
2.发展思路：大力发展特色产业，加大工业反辅农业的力度，引进可促进农户增收致富的农业龙头企业；加大农业产业结构调整力度，稳步推进肉驴规模养殖和生猪养殖，吸引大工业进驻，发展劳务经济，每年转移劳动力人。到&十二五& 期末，力争使农民人均纯收入由2009年的3497元增加到7137。
3.经济社会的发展目标：农村经济总收入年增长10%；地方财政预算收入年增长 12%；个体和私营经济总收入年增长15%；农民人均纯收入年增长15%。
一、优势农业和特色农业发展现状
农业产业发展现状：①农业生产科技含量高：工作中积极推广农业科技应用，做到良种、良法配套推广，最佳节令规范化种植、科学化管理，农业生产水平有了较大提高。②产业基础较好，种植业、养殖业、加工业部门齐全，第三产业较发达③农业基础设施好：交通便利，高速、低速四通八达，农田水利基础设施较好，生产中广大劳动者有着精耕细作的优良传统。
二、发展规划
1. 粮油生产：全镇2010年全年稳定粮油种植面积107533亩，其中：玉米种植48650亩，谷子22345亩，莜麦540亩，其他谷物15655亩，豆类10343亩，油料种植10000亩，狠抓农业科技措施的推广应用，确保人民群众的生活用粮。另外大杏扁种植3000亩，蔬菜种植7500亩。
2. 产业调整：充分利用深井镇交通便利和驻集镇人口多这一优势，以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，以适应市场需求、调优农业结构为重点，充分发挥比较优势，在稳定粮食种植面积的基础上，重点发展张杂谷、彩椒、设施蔬菜等高效经济作物，成立宣深蔬菜种植合作社，种植大棚蔬菜。巩固林权制度改革成果，积极探索山林、土地流转机制，鼓励和引导山林、土地向种植大户和专业能人集中，逐步培育规模种植。在稳定全镇粮食作物的基础上，做好名特优新产业项目引进推广工作，做大做强芹菜、大葱、彩椒、特色蔬菜种植，使之成为深井具有影响力的特色农产品。&十二五&期间，把现有蔬菜种植面积翻一番。做好产品与市场的衔接工作，着力打造深井特色农业品牌，千方百计增加农民收入。
3.养殖业：强化防疫和品种改良，扩大规模养殖，加强饲养技术培训，拓展市场等方面加大工作力度，积极扶持种养大户，进一步壮大地方农户养殖规模，提高养殖质量；加强竞争机制建立，进一步推动我镇畜牧业产业化发展；推广秀水肉驴养殖场经验，使肉驴养殖规模化。
4.水利：向国家申请项目资金，在维护修缮原有水利设施的基础上，积极新建新的水利设施。
5.渔业：积极因地制宜，在水资源丰富的地方建设高标准鱼池100亩。
6.林业：建设农田林网，森林覆盖率达到30%。
7.农村市场建设：顺应新农村建设的进展，完善农村市场建设，提高城镇化水平。
一、切实抓好各项惠农政策，严格执行基本农田保护制度，加强农业科技的推广和应用，稳定粮食生产。加强水利设施建设，完善防洪减灾保障体系。开展多种形式的知识技能培训，提高农民思想道德素质和科技文化素质，培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，积极推进社会主义新农村建设步伐。
二、提供条件，搞好服务。农民、农业龙头企业和外地客商是投资和开发设施农业的主体，要积极鼓励支持，充分调动他们发展设施农业的积极性。要按照依法、自愿、有偿的原则，制定规范的土地流转制度，积极促进耕地使用权的有序流转，为农业产业化发展提供优良的软环境，因&市&因&势&利导，着力引进民间资本、工商资本、外商资本开发农业。
三、充分发挥中介机构作用，推进农业的产业化发展，各级组织要立足本职，充分发挥机构信息集中快捷的优势，在符合市场经济规律的前提下，实行有效宏观调控，并积极做好产前、产中和产后服务。
四、加强劳动者业务技能培训及劳动力转移服务体系建设，提高劳动者素质。在产业结构调整种植上，只有加强科技知识培训，提高农民群众素质，才能不断推进农业产业的规模发展。科技人员对种植重点村、社要搞好培训工作，让种植农户掌握农业科技新知识，提高种植质量和种植水平，在政府的宏观调控下，根据市场要求自主选择种植适销对路品种，在满足市场需求的前提下不断农业产业的经济效益和示范效应。
五、加强农村基础设施建设，保持财政支农政策的连续性和稳定性，完善财政支农资金稳定增长的长效机制，抓好农田水利设施的建设。巩固发展优势产业，打造具有较强竞争力的特色农产品及深加工产业群，延长产业链；抓好农村剩余劳动力转移和土地流转，健全农业服务体系，全面提升农业发展质量和农业综合生产能力，稳定提高农民群众的收入水平。
六、保持财政支农政策的连续性和稳定性，完善健全激励奖励机制，抓好农民经济人队伍和技术服务队伍建设，着力培植农业龙头企业及种养营销大户，鼓励和引导山林、土地向种植大户和专业能手集中。
七、抓住&十二五&开发战略整体的良好机遇，充分利用深井镇交通便利和驻集镇人口多这一优势，以农业增效，农民增收，农村稳定为目标，以适应市场需求，调优农业结构为重点，充分发挥比较优势，在稳定粮食种植面积的基础上，大力发展高效经济作物及名特优新产业项目，做好无公害农产品产地认定整体推进工作，着力打造品牌农业，千方百计增加农民收入。
八、对我镇的宣深蔬菜种植合作社和秀水肉驴养殖基地做重点扶持，以点带面，放射性带动周边地区发展，推动我镇经济发展。
九、加快项目建设力度，改造中低产田10000亩。
招商引资和项目建设发展现状
一、项目建设情况
&&& &十一五&期间，我镇共引进项目21家，总投资15891万元，其中：固定资产投资9873万元，引进县外资金5518万元，省外资金34690万元，目前已投产项目19家，续建2家，共解决400多人就业。
二、民营经济&十一五&期间各项指标完成情况
2006年，我镇民营经济营业收入完成20311万元、增加值完成6166万元，其中：工业产值2302万元，工业增加值873万元。
2007年，我镇民营经济营业收入完成24178万元、增加值完成7551万元，其中：工业产值3773万元，工业增加值1439万元。
2008年，我镇民营经济营业收入完成28729万元、增加值完成9045万元，其中：工业产值3824万元，工业增加值1448万元。
2009年，我镇民营经济营业收入完成33926万元、增加值完成10471万元，其中：工业产值4445万元，工业增加值1935万元。
2010年截止5月底，我镇民营经济营业收入完成10522万元、增加值完成3223万元，其中：工业产值2709万元，工业增加值1022万元。预计到12底，我镇民营经济营业收入完成27184万元、增加值完成8604万元，其中：工业产值7822万元，工业增加值3130万元。
目前，深井镇工业企业共3家，其中采矿业1家，膨润土加工1家，化工厂1家，均为民营企业。
三、固定资产投资情况
2006年，固定资产投资完成3760万元。
2007年，固定资产投资完成4980万元。
2008年，固定资产投资完成8106万元。
2009年，固定资产投资完成9405万元。
2010年截止5月底，固定资产投资完成4200万元。&十一五&期间，我镇固定资产增长幅度稳定，实现了我镇经
济又好又快的发展。
我们将以全国第二次土地规划修编为契机，在未来五年里，调整建设用地，为项目落驻提供硬环境，总体发展目标：
&&& 1、建立以张家口凯盛选矿药剂有限公司和中凯矿业为主导的矿业科技集聚区。
2、打造以宣化县仁恒粘土精细加工有限公司为龙头的膨润土精细加工重镇，提升膨润土加工的科技含量，转变目前全县膨润土粗加工的状态，提高资源开发利用率，增强市场竞争力。
3、全力培植以宣化县江山非金属有限公司为特色的石材套装门加工行业，填补市场非金属材料套装门的空白。
我们要利用我镇交通便利，环境优越等区位优势，加大对商贸、流通企业的扶持力度。在原有煤炭物流、铁精粉经销的基础上，以&筑巢引凤&的方式，将那些环保、节能、高科技项目引进，为深井镇经济发展注入新的血液。
&一、 强化领导，搞好宣传，多措并举提高全民安全意识
领导是关键，宣传是前提。镇党委、政府把安全生产工作摆到全镇中心工作的重要议程。首先健全领导机制和制约机制。以对社会、对人民高度负责的政治责任感，一级抓一级，一级对一级负责，全镇上下各级各单位普遍成立了由一把手任组长的安全生产领导机构，健全完善了一个规程、十项制度、十种台账，形成了上下贯通、配套联动的运行机制；其次，加大宣传力度，提高全民安全意识。结合全市&安全生产月&活动，我镇广泛深入地开展了丰富多彩的&安全生产月&活动。镇里制定印发了《深井镇&安全生产月&活动实施方案》和《进一步抓好安全生产工作的意见》并及时召开了&安全生产月&活动动员大会。期间，主要开展了两次活动。
1、开展《安全生产法》大学习、大宣传活动。充分利用一切宣传工具和形式，不间断地宣传安全生产的重要意义，法律、法规和规程，制作图片、挂图、板报20余块。
2、开展校园安全知识宣教活动，全镇中小学开展了以&安全伴我在校园&为主题的学生倡议书签名活动和&大手拉小手&活动。由学生致家长一封信，使每一位家长，特别是从事民营经济的家长深受教育，在社会上引起了强烈的反响。
通过大张旗鼓地安全生产宣教活动，全镇各级各部门安全生产意识进一步增强，自我防护能力明显提高。
二、明确目标，落实责任，全面实行安全生产责任制
按照县安监局下达的安全生产指令目标，镇党委政府从讲政治、讲大局的高度，以对人民生命和国家财产高度负责的精神，将责任目标层层分解落实，在全镇上下形成了责任体系。
在今后的工作中，1、我们按照&谁主管，谁负责管，生产必须管安全的原则&，法人代表是安全生产第一责任人，对本地区，本部门，本企业，本村庄安全生产全面负责的要求。全镇推行了&一岗双责&制，建立健全了安全生产责任网络，把安全生产责任层层分解到各个单位，分解落实到企业，车间，班组。镇政府各企业、及重点中小学校分别签订了《安全生产责任书》，规定了严格的责任目标，年终对落实安全防范措施及时有效，执行安全生产法律、法规认真自觉，安全生产控制在年度指令目标以内的单位给予奖励，对未完成指令目标或隐瞒事故，安全隐患限期不整改的按照安全事故行政责任办法进行处罚。特别是对企业的安全生产镇安委会紧盯不放，一抓到底，层层签状，严格监管，确保安全生产责任目标逐级得到落实。
2、每个单位都将安全生产工作的人、财、物、技术、实施的步骤、方法落到实处，全镇备有安全生产专用资金。
3、凡具有执法、发证、核证的镇直部门都要与安全生产工作紧密结合，凡不具备安全生产条件的一律不发证，发证的要坚决收回。
三、做好安全生产承诺落实年等三项专项整治工作
&1、我镇于日，在镇政府会议室，召集辖区全体企业召开&法人代表安全生产承诺落实年&动员大会并与企业签定了安全生产责任书，号召全体企业要坚持&安全第一，预防为主&长抓不懈，让其成为一项长效机制，确保我镇稳定发展。
&2、我们配合县安监局行业科和危化科利用6月和7月两个月时间对辖区内确定的四个行业进行了拉网式督查，不留任何死角。我们把重点放在了危险化学品生产经营单位和矿产品加工企业，分别对他们的&法人代表安全生产承诺落实年&工作安排部署情况；&法人代表安全生产承诺制度&开展和落实以及&三项制度&审核备案情况；企业&三项制度&贯彻落实和遵守执行情况；承诺内容兑现落实情况进行了督导检查。对全部企业内从事不同岗位工种的职工进行了抽查。
3、我们配合县安监局相关部门从日开始对我镇辖区内的企事业单位进行了专项行政执法活动。对查出问题的企事业单位根据《河北省安全生产违法行为行政处罚规定》进行严厉处罚绝不姑息。
四、我们从2009年11月开始，对我辖区内的全部企业进行了检查验收，根据其实际情况进行打分，对有&三违&现象的进行处罚，关停；不符合标准的进行帮扶整改，确保我镇100%符合&法人代表承诺落实年&标准。将&法人代表安全生产双百日承诺&和&三项制度&转为一项长期有效的机制实行下去，从而进一步巩固&法人代表安全生产双百日承诺&行动成果，提高企业的自我约束意识和本质安全水平，促进我镇的安全生产和社会稳定。
一、镇与辖区企业签订安全生产责任状，同时加强日常监督管理。
二、完善企业内部的安全生产&三项制度&，规范企业安全生产报表制度。
一、加强管理，促进下岗失业人员再就业。一是通过调查摸底，我们全面详细的掌握了全镇下岗失业人员的基本情况；对每一个下岗失业人员，我们进行跟踪管理服务，随时了解其情况，实行动态管理。二是我们专门建立了&4050&人员及就业困难人员名册台帐和数据库，根据各自特长对其进行有针对性的培训，切实帮助他们解决再就业困难问题。三是我们组织实施社区就业服务项目，开发社区公益性岗位。积极与社区内的企事业单位及各类用工单位联系，重点是人员密集型企业和服务、商贸企业，寻找就业岗位，推荐下岗失业人员再就业。到目前为止，新增就业人数185人，下岗失业人数 213人，均已完成年初任务目标。
二、认真作好劳务输出工作，促进农村劳动力就业。根据农村劳动力数据库的详细情况，我们配合县就业服务局，通过各种渠道有针对性的为农民提供用工信息并组织农村劳动力外出打工。为使各村农民工能够及时掌握用工信息，我们在各村专门建立了用工信息栏，协助员、协办员随时到村里更换信息，并利用信息栏宣传有关政策法规。这样，有力地促进了劳务输出工作。截止现在，我们共组织劳务输出人员5612人，农村富余劳动力向非农转移人数1230人，较好地完成了任务目标。
三、扎实开展农村劳动力创业促就业工作，扩大培训面，提高培训效果。2009年开始，我们按照县就业服务局的具体要求，加强组织领导，聘请了专业老师进行讲课，进一步提高了培训效果。目前共提供创业服务人员132人，帮助成功创业人员30人，创业带动就业人员60人。
四、强化劳动监察和职业技能鉴定工作，维护劳动者和企业的合法权益。当前，我国的经济正处于高速发展阶段，经济活动频繁，各种劳动纠纷大量出现。为此，我们配合县劳动监察大队，进一步加大劳动监察力度，加强日常监察，突出重点监察，认真解决发现的问题，切实维护企业和劳动者的合法权益，促进了我镇经济的发展社会的和谐稳定。2010年，我们共对34家企业进行了劳动保障年检，参检率达98%。职业技能鉴定50人完成了任务的100%。
五、加强农村劳动力数据库的管理。2009年4月，我们利用15天的时间，对我镇47个行政村的农村劳动力进行了详细摸底调查并全部录入电脑，及时掌握了农村劳动力的动态数据，为我镇的劳务输出提供了准确可靠的基础信息。
六、做好社会保险扩面工作。我们目前共完成养老保险75人不包括个人参保，医疗保险123人，较好地完成了任务。
一、开展企业劳动用工年审工作,做到企业全部实现与职工签订劳动合同，特种岗位全部实现持证上岗和技术鉴定。
二、继续开展养老、失业、工伤保险扩面工作，其中要做好城镇医保扩面和大学生失业金的发放工作。
三、继续开发公益性岗位，安排失业人员就业，保证辖区职工和居民老有所养、病有所医。
四、开展新型农村养老保险的工作，
一、着手开展张家口市大病互助活动的工作。
二、谋划发展企业基层工会，完成村级工会升级为联合会工作。
三、未来五年内实现辖区内企业全部成立工会组织，以便更好得维护职工权益。
一、全镇土地面积亩,占全县的8.09%.耕地面积亩,占全镇土地面积的33.1%,园林1211.9亩,占0.24%林地25469亩占5.12%,牧草地92.3亩占0.02%,居民点及工矿用地12856.6亩占2.88%,交通用地4311.9亩占0.88%水域9155亩占1.84%,未利用地亩占56.19%.
二、从土地利用现状分析可以看出全镇农业生产用地基础较好,适宜集体化经营.发展&两高一优&作物,耕地后备物资丰富,规划期内可保持耕地总量动态平衡,农村居民点有一定数量的可控潜面积,可以减少占用耕地.
三、土地利用存在的问题,国家建设尤其交通用地占用一定数量优质耕地,居民点外延占用优质耕地.对粮食总产量增加客观上起到了制约作用,林地面积小,不利于农业生态环境的改善.
全镇土地面积亩,占全县的8.09%..其中耕地面积亩,占全镇土地面积的33.4%,园林1211.9亩,占0.2%林地亩占26.8%,牧草地12092.3亩占2.4%,居民点及工矿用地13206.6亩占2.7%,交通用地5611.9亩占1.1%水域9155亩占1.8%,未利用地亩占31.6%.&十二五&期间的产业定位及发展目标：
一、深井镇四面环山,中间是平原,海拔1115米，素有&坝下小高原&之称.环境优越,水电充足,劳力廉价,交通便利.宣大高速、张石高速与京张丹拉相连,国道112贯穿全境,是煤海大同连接京津张的&乌金走廊&.为全镇的经济发展增添了活力.
深井镇矿产资源丰富,既有储量丰富的锰矿,无烟煤,珍珠岩,镁,又有质地优良的纯白膨润土,更有富含多种矿物质的天然矿泉水,动态稳定,无污染.
我们将利用全国第二次土地规划修编的大好时机，合理规划建设用地，计划北起南街村凯盛选矿药剂有限公司，南至中滹沱店村中凯工业，东以112国道为界，规划3000亩矿业科技工业园，为我镇十二五期间的工业发展打造良好的投资环境。
二、认真贯彻《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》及《土地利用年度计划管理办法》、《建设用地审查报批管理办法》.以《宣化县土地利用总体规划实施办法》为指导,建立和完善规划管理制度;以宣化县土地利用总体规划为依据,对农用地和非农用地实行严格的用途管制,按土地用途分区确定的土地使用用途审批使用土地,确需改变总体规划确定的土地使用用途,要严格按照法定程序修改规划,待批准后方可使用土地.加强土地利用年度计划管理,认真落实年度计划中土地开发,整理指标,确保耕地占补动态平衡,按照建设用地审查报批管理办法,严格执行年度计划确定的各项建设用地的指标.加强各专项规划和土地利用有关的综合规划,行业规划的用地审核,其他各类规划要服从土地利用总体规划.推进土地用偿使用,培育完善地产市场,制定保护耕地,集约利用土地的经济政策,落实土地整理复垦和开发资金加强土地利用动态监测,改进规划管理,增强土地利用动态监测的准确性,科学性,可靠性.
一、本镇交通便利，地处深井高寒盆地，四周为山地，中部地势平坦。辖区内112国道纵贯本镇区，煤炭市场的兴起为经济发展增添了活力。本镇盛产谷子、土豆、玉米，全镇灌溉条件良好，现有机井几十眼，四里渠横穿全镇，为农业生产提供了良好条件。
二、认真贯彻《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》及《土地利用年度计划管理办法》、《建设用地审查报批管理办法》。以《宣化县土地利用总体规划实施办法》为指导，建立和完善规划管理制度；以宣化县土地利用总体规划为依据，对农用地和非农用地实行严格的用途管制，按土地用途分区确定的土地使用用途审批使用土地。确需改变总体规划确定的土地使用用途，要严格按照法定程序修改规划，待批准后方可使用土地。加强土地利用年度计划管理，认真落实年度计划中土地开发，整理指标，确保耕地占补动态平衡，按照建设用地审查报批管理办法，严格执行年度计划确定的各项建设用地指标。加强各专项规划和与土地利用有关的综合规划、行业规划的用地审核，其它各类规划要服从土地利用总体规划。推进土地有偿使用，培育完善地产市场；制定保护耕地，集约利用土地的经济政策；落实土地整理，复垦和开发资金。加强土地利用动态监测，改进规划管理技术手段，增强土地利用动态监测和准确性、科学性、可靠性。
&十一五&时期是我镇新农村建设打下坚实基础的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。近年来，我们先后建成了以镇政府为中心的深井镇区。建设项目有：
1、深井镇中心卫生院新建工程，建筑面积400㎡，投资30万元；
2、深井中心卫生院二期工程，建筑面积300㎡，投资26万元；
3、北大寺村道路硬化1.7公里，投资30万；
4、北大寺村新建路边商品房302.3㎡，投资12万。
5、深井镇区供水工程，建设规模3000㎡/d,投资642万元；
6、计生服务中心工程，建筑面积为500㎡，投资35万元；
7、深井九年制学校二期工程，建筑面积为1518.75㎡，投资150万元；
8、深井镇政府装修改造工程，其中更换塑钢门窗42套，铺地砖2600平米，翻新大门和屏风，共投资100万元。
一、 &十一五&期间城镇化建设的基本经验。
&&十一五&期间，深井城镇化建设取得了长足发展，城镇面貌发生了较大变化，现将基本经验总结如下：
第一，坚持高起点规划。规划是先导、是龙头，决定着城镇建设的水平和质量。要坚持科学规划，既要立足现实，又要放眼未来，适度超前。在对社会经济发展进行科学分析和预测的基础上，对城镇进行准确定位，合理确定发展的主导产业，城镇布局及发展方向。同时，要坚持自然和人文环境相协调原则，规划既要考虑建设，还要考虑与周围自然环境和城镇人文环境相和谐，形成个性突出，特征明显的规划建设风格。在规划制定出台后，要切实坚持严格执行规划，坚决杜绝执行规划的随意性。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
第二，坚持多元化投资。要进一步解放思想，拓宽思路，多渠道、多途径、多方式地开辟资金来源。运用市场经济的机制和办法，积极探索重大项目的融资方式，鼓励和引导各种经济成分的资本共同参与城镇建设和经营。
第三，坚持创造性发展。要坚持因地制宜，敢于创造，努力塑造自己的城镇特色，解决城镇建设面临的突出问题。
二、存在的主要问题
&&1、城镇建设用地不合理。由于地形地貌和历史原因，我镇的建设用地布局不合理，各类用地比例不协调。
2、资金问题，政府用于城镇建设和设施建设的资金有限，导致基础设施不完善，功能不配套。
3、我镇没有完整的城镇管理体制，城镇管理人员较少，城镇管理力度不够，责任没有全面落实。
以党中央科学发展观和构建和谐社会战略思想为指导，坚持&以人为本&的原则，围绕建设一流城镇为目标，按照因地制宜，突出重点，注重实效的原则，加快以新区建设为重点的建设步伐，坚持做到高起点规划，高水平建设，高效能管理，构筑布局合理，环境优美，特色鲜明，功能齐全的城镇建设管理体系，逐步实现乡村城市化、城市现代化，城乡一体化的建设目标，全面提高我县城镇化建设水平。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
一、未来五年内（），深井镇要以现代化生态农业为经济主导，城镇功能布局分区明确，产业结构合理的现代化新型农村，争取成为宣化县西南重镇。
二、&十二五&期间城镇建设的重点项目。
1、道路交通：将深井镇区的道路网系统进行布局合理、经济适用的规划。计划北起北大寺桥，南至马圈路修建一条外环路，以缓解112国道横贯镇区带来的交通压力，合理组织对外交通及居民区规划用地内部交通，并结合我镇生产运输需要，提供相应的停车场地等。
2、污水处理工程：完善我镇区的污水排放设施系统，实现镇区污水排放综合治理。计划投资5700万新建污水处理厂一个，铺设污水管网90公里。
3、公共设施建设：
（1）改造原戏台前空地为集贸市场，缓解临时摊点占道压力，为居民的生活工作提供方便。
（2）以影剧院改造工程为中心，打造深井餐饮、娱乐一条街，大力推进服务业发展。
（3）宣大高速深井进出口两侧新建商品房，发展路边物流经济。
（4）改造北大寺、北街、宋家湾三村废弃小学为休闲广场，丰富老百姓的文化生活。
（5）劳动保障服务中心工程，建筑面积为300㎡，投资70万元；
4、环境卫生：增加环卫工人数量，提高工资待遇，安排工作人员及时打扫街道等公共场所的卫生，设置垃圾处理场。
一、工作措施
1、建立、健全集镇建设管理机构，制定管理条例。
2、加强宣传工作，提高人民群众的素质，推动集镇建设，提高管理水平。
&&3、统一规划，分期实施，完善配套。
&4、多渠道筹集建设资金，积极争取国家、集体、个人等方面投资。
5、珍惜和节约土地资源，农村住宅采用新建和改造相结合。
二、今后工作设想
&十二五&期间，是全面建设小康社会的关键时期，是奋力推进镇域经济跨越发展、科学发展的重要阶段，也是我县委、县政府把城镇化建设作为重要战略任务，统筹推进、协调发展的特殊时期。当前，全国城镇化建设已进入新的发展阶段，我部门以贯彻全县城镇化工作会议精神为契机，统筹推进城乡建设与发展，努力实现我镇城镇化建设的新跨越。
首先，要做到突出重点，加快推进，不断提高我镇城镇化建设水平。要进一步突出规划的龙头地位，要加快推进城镇重点工程建设，坚定完成确定的重点项目建设任务；要按进度高标准地完成新民居建设任务，要大力实施农村居住工程和环境综合整治。同时，要按照规模适度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，进一步加快中心村建设步伐，推进城乡一体化进程。
其次，要强化可持续发展理念，集约利用土地，推广节能环保型建筑，加强环境保护，加快转变城镇发展方式。要搞好城乡住房建设，加强城乡环境综合整治，切实改善村民的居住条件。
最后，要抓好城建项目招商工作，调动人民群众的积极性，努力推进我镇城镇化工作再上新台阶。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
卫生院建设及卫生事业发展规划
&&& 以邓小平理论、&三个代表&重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕&提高医疗水平、强化公共卫生、规范新型农村合作医疗&这个主题，在政府和全镇人民的大力支持下，为深井镇广大农村居民提供公共卫生服务和基本医疗服务方面发挥了重要作用。　认真分析国内卫生发展趋势，在国内大背景下，准确把握乡情和卫生发展阶段特征，坚持特色发展，坚持创业发展，坚持生态发展，坚持和谐发展，明确&十二五&时期卫生工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全镇未来五年卫生事业发展的行动纲领。 　　
一、基本情况：　　
宣化县深井中心卫生院位于深井镇宋家湾村，单位占地面积6.5亩，编制21人，现有职工21人，其中卫技人员19人，后勤管理人员2人，病床30张。　　
&二、存在的问题：　　
&&& 1、我院由于规模较小业务收入有限，底子较薄，存在资金不足的问题是制约我院发展的一个重要因素。　　
&& 2、在人才技术力量上相对较为薄弱，在医资力量上已经出现青黄不接的局面，医疗设备上这几年得到了上级卫生部门不断加强，但会使用的医务人员比较少，不能发挥社会和经济效益，这也是制约我院发展的一个重要因素。　　
&三、工作目标：以医疗为中心，着力抓好防疫保健各项工作，做好辖区突发事件的处置工作，大力培养和引进优秀人才，增添新设备，改善旧设施，并以优质高效的人性化医疗保健服务，为深井镇的广大人民群众提供健康保障。　　
&&& 1、加强重点专科建设，促进医疗技术水平提高　　
加强医院的重点专科建设，逐步形成优势和特色，增强医院的综合实力，是医院生存发展的必由之路。我院确立了以中医，普通外科、妇产科为重点建设专科，今后５年，医院将在人、财、物等方面给予一定资金投入，优先满足重点专科发展的需要。　　
&&& 2、优先安排重点专科人员外出进修和学术交流，鼓励和支持学科带头人外出考察，参加学术会议，使他们了解本学科国内外最新进展和学术动态。　　
&&& 3、优先满足和培养重点专科人才，根据重点专科梯队需要，在进修、深造、科研等方面给予优先安排，为他们掌握医疗技术创造良好环境。定期邀请市、县级医院的专家　教授来我院会诊、手术、讲课。明确要求重点专科的医疗骨干充分掌握本学科中最先进的诊疗技术，熟练解决本学科的疑难病症。　　
&&& 4、优先考虑重点专科设备配置，在一定的资金范围内，首先保证重点专科设备的更新，添置。今后5年，医院准备添置新一代800mAX光机，全自动生化分析仪以及心电监护仪等新技术、新设备，为重点专科提供新的检测手段。对重点专科房屋进行改造、装修，我院的重点专科条件将得到进一步改善，努力开创一种&院有重点，科有特长，人有专长&的欣欣向荣的新局面。为医院技术水平的提高增添活力。　　
&&& 5、积极培养人才，努力提高全员素质　　
&人才是科学技术的载体，市场竞争、科技竞争，归根到底是人才的竞争，科技兴院，关键是提高医务人员的素质，积极为科技人员的成长创造良好环境。在人才培养和提高全员素质方面，我们将采取以下具体措施：　　
&& 6、注重继续教育，继续教育是一项关系到提高医院各级人员整体素质和医疗技术水平的重要工作。我们将根据我院卫技人员的现状和业务特点，分层次地制定全院继续教育实施规划。对于各科中青年业务骨干则有计划有目的安排外出进修学习，以提高他们的业务水平，并由医院承担外出进修人员的工资和其他福利待遇，解除他们的后顾之忧。对学历层次较低的卫技人员，医院鼓励他们参加成人高考和自学考试，以提高他们的素质。　　
&& 7、抓好业务人员的基础培训。对中青年卫技人员从抓基本素质入手，通过举办基础授课，专题讲座、操作练习、书面考试等方法，强化基础理论、基本知识、基本技能的训练。护理部门每年组织护士进行护理知识技术训练，定期组织&三基本&考试，通过组织&三基本&学习，训练和考核，巩固医务人员的基础理论，提高他们实际操作能力。进一步落实住院医师规范化培训的内容和要求，较快地提高中青年医技人员的业务水平，使优秀人才尽快脱颖而出。
&&& 8、加强中医科、外科和妇产科的建设
&& 今后五年，单位着力培养中医专业技术人员，使祖国传统医学在我院得到充分的发展，计划配套正规的普外手术室和妇产科手术室，充分发挥社会效益和经济效益，能为当地医疗卫生事业、经济社会的发展作出积极的贡献。　
&9﹑全面推进建立居民健康档案和开展健康教育工作　　
&在五年之内辖区内所有城乡居民实现建立健康档案和开展健康教育工作，对城乡居民健康实施干预措施，减少主要居民健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，保障城乡居民获得最基本，最有效的公共卫生服务，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。　　
&& 10、进一步规划好村卫生室和培养乡村医生。　　
&& 目前我镇有47行政村，有50平方米的村卫生室，计划在5年内全镇村卫生室及个体诊所从业人员均取得乡医中专文凭。根据村级卫生工作需要，定期或不定期组织乡医到县级医院进修学习，努力提高村医的业务水平，更好地为村级医疗、防疫、保健工作服务。　　
&& 11、继续巩固合作医疗工作。　　
&& 新型农村合作医疗是一项德政工程，能够缓解老百姓因病还贫、因病致贫的现象。计划在5年内，我乡合作医疗参合率保持在100%，真正做到政府得政绩，病人得实惠。　　
&& 12、进一步做好辖区内防疫保健及突出公共卫生事件处置工作。　　
&& 进一步做好防疫保健工作是预防重大传染病发生和降低孕产妇、儿童死亡率的措施。计划在5年内我镇十一苗、二十二针，特别是十一苗接种率达98%。各种传染病报告率达97%以上，突发公共卫生事件2小时内处置率100%，孕产妇死亡率控制在98/10万，婴儿死亡率控制在16/1000，高危孕产妇住院分娩率97%，孕产妇住院分娩率95%，孕产妇保健覆盖率98%，新生儿防视率达到95%。进一步加强健康教育和防治艾滋病工作。　　
在二十一世纪的今天，社会主义市场经济逐步完善，医疗保障制度进一步深入，给我们带来新的机遇和挑战。我们将不断的解放思想，积极进取，认真贯彻全县卫生工作会议精神，依靠科技进步，努力将我院建设成为具有特色和优势的现代化综合性中心卫生医院，为深井镇医疗卫生事业的发展做出更大的贡献。
一、&十一五&期间教育事业发展现状：
一、基本情况：
深井镇辖行政村47个，总人口35000人。现有学校12所，在校学生共1285人，中心幼儿园一所，在园幼儿172人，全镇教职工163人。
二、教育现状：
（一）学前教育
2006年，镇中心幼儿园被评为县级示范园。多年来，全镇学前三年（3－6周岁）教育幼儿入园率均在88%以上。中心园、园中园均配有专任教师，管理规范，成效显著。
（二）义务教育
义务教育成果不断得到巩固和提高，全镇小学、初中入学率分别达到100%，小学在校生巩固率一直为100%，初中在校生巩固率达98%以上。
（三）优化资源配置，推进教育均衡发展
几年来，深井镇政府根据本镇的具体情况，因地制宜、稳步推进教育改革，加大布局调整力度，优化师资配置，整合教育资源，取得良好的社会效益。
1、将办学规模小、教学效益低的学校撤并，由原来的54所合为现在的12所。
2、2008年，争取政府资金160万元，在原中学院内新建校舍60间，将原中学和中心校合并，成立了深井九年制学校。该校运行近两年来，得到了家长、社会的认可，也得到了各级政府的赞同。
3、在镇政府、学区和学校的积极运作下，2010年争取市、县资金80万元，用于启动九年制学校的二期工程（新建校舍24间，打水井一眼，硬化校院、重修校门）。目前工程已立项，不久即可破土动工。
4、逐步缩小办学条件的差距
主要措施有：一是加大薄弱学校的经费投入。2009年，镇政府投资13000元为罗家洼小学改建校舍，为北汛地小学翻新了教室。二是采取合并、改造等方式加强对薄弱学校的优化管理。三是积极宣传有关政策，引导学生就近入学，调整可能导致义务教学阶段学校拉大等级差距的政策，鼓励学校以特色留人，以质量图存。
5、加强师资队伍建设
加强师资队伍建设对于进一步促进义务教育均衡发展有着非常重要的意义。我们的做法主要有以下几点，一是建立区域师资力量合理交流与沟通机制，形成以强扶弱的教育支援制度。二是加大骨干教师的培训力度，切实提高薄弱学校教师的从教水平。三是加强教师全员培训，以新教材、新教师为培训重点，着重在提高教师内在素养、使用现代教育技术、创新教学方法、提高教学质量上下功夫，努力提高教师的专业水平。
6、为实现校际之间的资源共享，切实达到优势互补，采取&走教&、&送教&等形式，充分发挥学科骨干教师的作用，帮助偏远学校提高教育教学质量。支持和指导薄弱学校收集、整理优质教育资源，开展教师校本培训和教学研究活动。
（四）教育教学工作明显改观
近年来，县文教局和深井镇政府在政策和经费上给予深井学区极大倾斜，学区内部也因地制宜、精心谋划，先后采取了一些符合学区实际的激励性措施，各方面情况均有很大起色。教学成绩稳步提升。去年，九年制学校取得了小考全县第三名的好成绩。师资队伍得以极大加强，2009年，学区争取资金，聘用了8位大学毕业生，充实了师资力量，教育管理进一步强化，校本研究进一步深化，整体工作有了明显改观。
三、&十二五&教育发展规划
（一）指导思想
认真践行科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚定不移地实施科教兴镇、教育强镇战略，建设快速、持续、协调、健康发展的教育体系，推进我镇教育全面发展。
（二）规划原则
1、创新原则。进一步解放思想，深化改革，以制度创新促进体制创新。
2、带动原则。充分发挥九年制学校的龙头作用，进而带动其他学校全面发展。
3、因地制宜原则。既要立足现状，便于实施，又要放眼未来，利于长远。
（三）总体目标
1、巩固&两基&成果，进一步调整学校布局，优化和改善办学条件。
2、深化人事制度改革，增强教育内部活力。
3、提高教学成绩，为每所学校搭建可持续发展的平台。
4、加快教育现代化建设进程，让学生享受先进的教育资源。
（四）主要任务
1、巩固&两基&成果，合理调整布局，优化办学环境，改善办学条件。
坚持将普及学前三年教育和九年义务教育为教育工作的&重中之重&，逐步提高&两基&的水平和质量，保证全镇学前三年幼儿入园率达90%以上，适龄儿童入学率每年达到100%，九年义务教育普及率达到100%，小学辍学率控制在0.5%以内，初中辍学率控制在1.5%以内，进一步加强留守家庭子女和残疾少年儿童的教育。
本年度下学期，力争将西阳城小学并入马圈小学，将回回庄小学并入西辛庄小学，2011年将北汛地小学并入罗家洼小学。镇政府将积极筹措资金，争取在2013年前对李家庄小学进行改扩建，把韩家坡小学和滹沱店小学并入该校。学校的合并重组，可以杜绝教学资源的浪费，从而实现资源的最优配置，让学生接受更加完备先进的教育。
2、加强教师队伍管理，提升教师从教能力
改进并强化教师的思想政治工作和师德建设工作，提高教师运用现代化教学手段的能力，使教师队伍向现代化、知识化、专业化型转变。加强骨干教师队伍建设，培养一批高水平的学科带头人和有较大影响的名教师。
3、采取有力措施，提高教学成绩
建立能促进教师工作热情的考核体系，充分发挥绩效工资的作用，形成一个公平、公正、公开的竞争环境，激发广大教师的工作积极性。
改革教学方法，端正教育思想，转变教育观念，指导学生掌握科学的学习方法，提高学生分析、解决问题的能力，培养学生合作互助的团队意识，促进学生全面健康成长。
加强校本研究力度，构建完整的教研体系，积极探索行之有效、切合实际的教育教学方法。
进一步优化育人环境，保证少年儿童健康成长。建立健全德育工作制度，形成学校、社会和家庭互相沟通配合的机制，切实加强学校安全工作，要对学校周边环境进行经常性治理，从而为顺利完成教学任务奠定坚实的基础。
4、大力推进现代化技术教育
截止2008年，&校校通&工程建设已全面完成。深井镇所有学校全部建立了微机教室。现共有计算机185台，基本上满足了信息技术课教学的需求。2010年下半年，九年制学校第一期&班班通&工程将全面完成。各学校将进一步加大对教师现代教育技术能力的培训，以教育信息化带动教育现代化，从而改进提高教学手段和方法。
深井镇&十二五&人口和计划生育规划
　　一、我镇低生育水平继续保持稳定。计划生育利益导向机制初步建立并产生积极影响。农村计划生育家庭奖励扶助制度和& 少生快富&工程试点进展顺利，深受群众欢迎。
　&二、基层组织建设不断加强，基础设施不断完善。基层工作人员素质明显提高，村级小组长实行了县管、乡聘、村用、财政统发报酬的办法，调动了基层人员的积极性。我镇服务室达到了优质型服务室，服务能力显著提高。&
三、计划生育各项管理服务工作深入开展，以&婚育新风进万家&为载体的宣传教育活动在全镇日益深入，有力地促进了群众婚育观念的转变，生殖健康服务，&民心工程&与计划生育季服务有机结合，为群众提供了较好的服务。
　　四、基本经验是：始终坚持镇党委和政府的坚强领导。镇党委、政府认真坚持党政&一把手&亲自抓、负总责，严格实行人口目标管理责任制，把做好人口与计划生育工作放在可持续发展战略的首要位置，镇成立了由党委书记为组长的计划生育领导小组，形成综合治理的局面。
　　&十二五&时期，我镇的人口形势更为复杂，流动人口较多，工作难度大，人口和计划生育工作面临诸多挑战。人口总量相对减少，人口结构性矛盾突出，这些问题给经济社会发展带来了不利的影响。
　　工作目标：
继续保持稳定的低生育水平。年期间年均自然增长率控制在6&以内。&
流动人口计划生育管理服务体系基本健全。85%以上的流动人口纳入我镇计划生育管理服务体系，享有与当地群众同等待遇。
　　计划生育利益导向机制进一步完善。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和&少生快富&工程全面实施。
　　采取综合措施有效治理出生人口性别比偏高问题。
　　深入开展&关爱女孩行动&，大力宣传计划生育、男女平等的基本国策，增强社会性别平等意识，倡导男到女家落户、女儿也是传后人的良好风尚，促进群众婚育观念的转变。
　　切实改进和加强流动人口计划生育管理服务工作。
　&建立健全流动人口计划生育管理机构和服务网络，将流动人口纳入流入地计划生育经常性工作范围，充分利用信息交换平台，实行异地信息通报查询，开创流动人口计划生育工作新局面。
　　建立和完善人口和计划生育工作新机制。
　　建立健全计划生育利益导向机制。
　　切实转变工作思路和工作方法，坚持奖励少生与处罚多生并举。完善并落实独生子女父母奖励制度和计划生育基本服务项目免费制度。
　　加强计划生育技术服务体系建设。
采取切实有效措施，稳定基层计划生育技术服务队伍。
　　大力推进人口和计划生育信息化建设 。
十一五期间深井镇财政收入情况：2006年收入434万元，其中：国税任务182万，实际完成184万元，地税任务190万元，实际完成250万元。2007年收入529万元，其中：国税任务225万，实际完成226万元，地税任务295万元，实际完成300万元，财政税收任务3万元，实际完成3万元。2008年收入634万元，其中：国税任务250万，实际完成456万元，地税任务360万元，实际完成156万元，财政税收任务3万元，实际完成22万元。2009年收入737万元，其中：国税任务550万元，实际完成502万元，地税任务180万元，实际完成235万元。2010年预计完成830万元，其中：国税任务610万，已完成310万元，地税任务220万元，已完成110万元。在十一五期间，财政收入每年都实现了增长。
十二五期间我深井镇将广开税源 ：1、加强部门协作，全社会编织起一张控管网。在实际工作中，国税与地税、银行、公安密切合作，经常沟通，防止漏征漏管户的产生。2、加强对税务登记证的管理，3、建立公示栏，鼓励群众举报加强税务登记户籍管理，大力推广多元化的纳税申报，大力推广多渠道的缴税方式，
十二五期间力争实现财政税收每年递增10%，十二五末争取达到1337万元的税收任务。
一、&十一五&期间取得的成绩、经验。
1、及时、足额以存折形式发放优抚金、农村低保金。以现金形式发放农村五保金，现我镇共有农村低保户2305户、2588人；五保户191户、191人；优抚对象84人。
2、按照县民政局要求，及时给&80301&部队退役人员发放生活补助金。
3、根据县民政局关于做好农村低保工作的通知，使我镇农村低保户做到应保尽保，确保广大困难群众的日常基本生活，对我镇农村低保进行部分调整、扩面，2009年新增农村低保对象220人。
4、做好我镇查灾救灾工作。坚持&专款专用，重点使用&的原则，对上级下拔的救济款、粮做到管理档案化，公开化，确保受灾群众的基本生活。
5、及时足额发放农村五保户、低保户慢性病救助及大病医疗救助。
6、在县委、县政府的领导下，全面贯彻《村委会组织法》和新修订的《选举办法》，圆满完成第八届换届选举工作。
7、为我镇残疾人进行第二代残疾证的换发工作，并介绍部分有劳动能力的残疾人到相关福利企业工作。
二、存在问题
1、农村低保对象收入核实难。现在，我们通过村干部民主评议的办法来确定保障对象，当前基本上还能做到公正、准确，但随着保障面的扩大，保障对象的收入测算很难，也没有明确的政策，特别是农村低保对象的养殖收入、农作物收入的估算很难做到全面准确。
2、由于土葬观念一直存在在村民思想中，火葬并未成为群众的自觉行动，所以给殡改工作带来许多困难。
&十二五&民政的发展目标：
1、按照镇党委、镇政府全镇工作总要求，更好地完成今后各项民政工作目标，把民政工作推向新阶段。
2、牢固树立服务意识，根据&三提升&活动要求，切实提升观念，进一步加强行风建设，完善面向社会承诺的服务内容、服务程序，提高工作效率，使民政工作有个新面貌。
3、继续按照上级有关部门要求及时、足额发放各种涉及民政款项。
4、按照县民政局要求，对已享受低保5年的城镇低保对象全部按程序重新申请，重新核查收入，重新审核认定，建档备案。
5、对农村低保、城镇低保实行动态管理，将符合条件的农村特困户和城镇低收入家庭及时纳入低保范围，对不符合条件的低保对象停止享受低保待遇。扩大农村低保的覆盖面，争取做到应保尽保。
6、认真贯彻落实党和国家有关殡改管理的法律法规，确保殡改的顺利进行。
7、做好残疾人普查工作。
8、做好第九届村委会换届选举工作。
一、&十一五&期间工作总结
1、加强深井文化市场管理，重点整顿规范音像市场、网吧，打击各类非法演出活动。
2、强化证照意识，打击无证经营者。
一、&十二五&期间发展目标
1、加强对互联网上网服务营业场所管理。特别是在网吧违规经营问题上一定要加大处罚力度。
2、加强音像市场的整顿规范，保障正版音像制品的合法权益和市场占有率。
&&& 3、加强演出市场的管理，坚决打击各类非法演出活动。
&&& 4、继续强化证照意识，打击无证经营。
5、充分发挥新文化站的作用，提高全镇人民群众的文化生活质量，提升整体文化水平。
6、计划投资24万元在南街村新建文化站1处，建筑面积400平方米。
一、基本情况
宣化县深井城镇供销合作社是一家集体企业，隶属于宣化县供销社联合社。现有在职职工64名，退休职工63名，经营地址位于宣化县深井镇宋家湾村，经营范围包括日用品、副食、土产五金、生产资料、农机具、化肥、农药、种子等。下辖13个专业门市部。地理位置优越，交通十分便利。
二、&十一五&工作回顾
我社通过自身努力把原有的破旧门店全部更新改造，个别闲置资产已盘活经营。部分下岗职工分流安置，对现有在职人员进行全部轮训，提高了广大职工对服务&三农&的认识，扩大了经营范围，加大了资金投入，做到商品齐全，价格合理，配送及时，年销售化2009年销售化肥540吨，农药2.5吨，农用地膜3吨等工业日用品，销售额达465万元，购进412万元。
一、设立村级服务站，计划建立村级服务站的行政村：南屯、李家庄、韩家坡、罗家洼、西阳城、马圈、回回庄、镇区四村进行商业布点，力争做到中心村一村一店。
二、以 &农资连锁经营&为龙头，发展&新网工程&扩建直营店，在南屯村、韩家坡、罗家洼、西阳城设立连锁营业网点，加盟店，大力招商引资，吸引商户，吸引人才进驻供销社，立足我社的现有网络资源，地理位置优势。在深井南屯村建立一个1500平方米的&农资交易市场&。
一、回顾&十一五&期间深井邮政业务取得的成绩
2009年深井支局共计实现收入6.5万元。其中金融类业务实现收入1.2万元，速递物流实现收入2万元，邮务类收入3万元。报纸流转额达到 11万元，代收费总额达到25万元。总结以上成绩的取得，成功经验有：1、目标明确、分工明确、责任明确；2、抓好大项目，掌握市场动向；3、努力提升服务质量，上下团结一致，发挥团队力量。
二、&十二五&期间深井镇邮政事业发展规划
1、发挥好邮政网络资源，充分利用好点多面广优势做好&三农&服务工作。
提高信息技术，利用好网络资源，加大缴费一站通便民服务站的扩展，使老百姓家门口一站式缴费，足不出户。其中缴费项目有电费、固定电话费、移动话费。逐步达到村村有一站通便民服务站。同时响应中央一号文件服务&三农&一站通中加载百姓日用品及农资的分销，使百信真正得到实惠和方便，用上放心产品。
2、全面发展金融类业务，为地方经济快速发展保驾护航。
首先做好代收费业务，为各地企事业单位做好代发工资业务，农民粮食直补。做好代理保险服务，车险、寿险、财险、为百姓服务好，年均保险额达到800万元 。大力发展速递物流业务，要做大做强速递物流业务找几个大项目，并做到网上跟踪服务。其中报纸流转额达到15万元，代收费达到100万元，并做好电子商务工作和商函开发工作。
一、深井镇环保工作现状
十一五期间我镇在环境保护节能减排方面取得了一些成绩，在镇区部分区域试行了农村环境综合治理工程，收到明显成效，但仍有较大的欠缺。
&&& 二、目前环保存在的问题和困难
我镇环境保护工作涉及范围广，时间紧，任务重，工程量大，在具体工作中有很多困难和问题。1、我镇范围内现有部分高耗能、高污染的企业，由于市场原因效益低（部分小型企业）除尘设备有时不能跟主体设备同时建设，同时投产使用。有的小型企业甚至没有除尘设备。2、大型养殖场较多，污水排放设备不足，资金不足。3、镇区污水排放严重，设施落后，主要排污设施依靠112国道两旁的排污渠。
三、深井镇环保工作十二五规划发展思路
十二五时期是我镇实现小康社会的关键历史阶段，有效治理环境污染，积极改善生态环境等将对全面实现科学发展观，建设小康社会起到关键作用，重点规划项目：
1、规范畜禽养殖工作，控制畜禽养殖污染。鼓励科学育种，科学饲养，倡导改善农产品品质和注重食品安全。在畜牧业忠倡导发展循环工艺，鼓励废物综合利用，调整规范化养殖场规模等级的划分标准，鼓励发展大型畜禽养殖工厂，实现有机物制肥的规模化，提高沼气沼液的综合利用水平，力争做到污染物零排放和最大限度地转化为农肥和能源。重点申报项目：
（1）马圈村秀水生态养殖污水处理项目；
（2）韩家坡大型养猪污水处理项目。
2.我镇土壤污染的范围广，数量大，污染问题复杂，污染治理需要长期投入。&十二五&期间土壤污染防治仍应作为农村环境污染防治的重点，十二五期间应围绕我镇农村地区土壤污染的主要成因，加快农村地区土壤污染的统计工作。一方面采用政策手段加强对科学灌溉的引导，鼓励合理使用农药和化肥限制固体废物向农村地区转移，从源头上切断农村地区土壤污染源，另一方面加强农村地区修复工程建设，改善农村土壤现状。
重点申报项目：
（1）张家口凯盛选矿药剂有限公司污水处理项目；
（2）深井镇区环境综合治理项目。
十二五期间，我们计划投资5700万元新建5000m3/d污水处理厂一个，并在镇区铺设污水管网90km,该项目现已作为本镇重点项目报批县发改局。
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