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南昌、抚州两市“昌抚一体化”联合考察团到进贤调研考察
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　　近日，南昌市发改委总经济师柳华、抚州市苏区办副主任陈伟率领南昌、抚州两市&昌抚一体化&联合考察团来我县考察调研。副县长罗通文陪同。
　　座谈会上罗通文介绍了我县的区位优势，产业发展状况，和我县昌抚一体化战略部署的有关情况。
　　按照《昌抚一体化战略规划纲要》的部署，我县处在&昌抚一体化&建设的核心区域，是南昌和抚州两市的交接点，是整个区域的轴心和桥头堡，我县南部的李度、长山晏、白圩等乡镇以及县城民和镇被纳入了第一批建设实施的昌抚新区，在昌抚新区内我县将规划建设医疗器械产业孵化基地和国检监管区。座谈中，有关专家站在南昌、抚州两市合作的战略层面，探讨了实行一体化的合作机制、管理模式、承载平台和一体化的目标定位。通过探讨，两市专家达成了以创新机制为突破口、以新型城镇化为载体、以基础设施建设为先导、以产业打造为主抓手的优势互补、强强联合、差异化发展的昌抚一体化合作共识。
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江南都市报
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江西日报社版权所有，未经允许不得复制或镜像迎昌抚一体化机遇促抚州赶超式发展
随着抚州的不断发展，抚州迎来了历史性机遇：鄱阳湖生态经济区、海峡经济区、原中央苏区振兴、昌抚一体化战略机遇，这一系列的机遇需要我们积极主动的抢抓。其中昌抚一体化战略是我市融入省会、对接海西的千载难逢的机遇，对促进我市经济发展具有重要的意义，抓住了此次机遇，抚州就可能有赶超式的发展。　　一、昌抚一体化给抚州带来的机遇　　1.城市竞争力将显著提升。在昌抚一体化进程中，南昌起到核心和龙头作用，其发展必然能带动抚州的经济发展，增强城市聚集经济的能力，从而促进抚州城市竞争力的提升。抚州能够借用和吸收南昌的资源，城市的社会基础设施将不断改善，投资环境将大有改观。同时，抚州自身可以积极建立城市文化，对外积极开展城市营销，树立良好的城市品牌，吸引外部资源的投入。
中共抚州市委党校
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“昌抚一体化”达成合作框架 南昌抚州适时开通公交
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　　推进昌抚城际铁路前期工作、支持两市企业跨地区重组、积极推行高校学分互认&&6月26日，南昌、抚州签署《昌抚一体化战略合作框架协议》（简称《协议》），两市将打破行政区划界限，实现在基础设施、产业布局、文化教育等领域的&抱团发展&。
　　这是继6月9日南昌、九江、宜春、抚州四市达成&前湖共识&后，我省推进区域协调发展战略、构建&大南昌都市圈&的又一重要举措，标志着期待已久的&昌抚一体化&战略迈开了实质性步伐。
　　先期启动一批惠民项目
　　按照《协议》，南昌、抚州两市将以加快重大基础设施对接为突破口，促进生产要素合理流动，引导产业协调、联动发展，逐步实现基本公共服务均等化，构建互动、互补、互惠的发展格局，提升昌抚整体竞争力。
　　为此，南昌、抚州将共同编制《昌抚一体化规划纲要》，争取今年8月底之前报省政府审批。双方将在土地利用、城镇体系、重大基础设施、综合交通、产业布局、旅游景观等方面进行统筹规划；并从两市互动性最强、群众和企业最受益的项目抓起，先易后难，先期启动一批惠民项目。
　　两市还将积极争取省有关部门的大力支持，在&昌抚一体化&的规划立项、政策扶持、资金投入等方面给予倾斜；在耕地占补平衡、资源环境、低碳生态领域构建战略合作关系。
　　支持两市企业跨地重组
　　目前，南昌、抚州两市产业垂直分工逐渐成形，产业统一布局正成为一体化的重要突破口。《协议》提出，合理引导区域合作发展方向，围绕汽车、航空、新材料、电子、医药、农业产业化、旅游开发、房地产等产业配套互动发展，促进双方产业结构优化升级。
　　两市还将相互提供重要工程、项目建设、产品需求等方面的信息，为双方企业投资合作在用地、用工和其他要素配置方面提供便利；支持两市优势企业、优势资本以投资、参股、联合、兼并等多种形式参与国有企业改造和传统产业改造；支持两市企业在对方实施跨地区、跨行业、跨所有制重组。
　　适时开通公交客运班线
　　基础设施特别是交通一体化是实现区域经济一体化的前提和基础。
　　按照《协议》，两市将加强重大交通基础设施的互联互通，促进省际交通通道加快建设，对列入国家和两市中长期交通规划的铁路、公路、航运等项目，加强联系和沟通，实现顺畅对接，加快形成区域性的快速便捷、功能完善、互联互通的立体交通网络。
　　共同推进昌抚城际铁路前期工作的开展；共同设计两市之间快速交通线路，适时开通南昌城区至抚州城区的公交客运班线；加快恢复抚河通航，提升航运能力。&[1]&&
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实施昌抚经济一体化战略规划纲要(征求意见稿)
来源 :抚州市发改委
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　　根据《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《南昌市与抚州市经济社会发展合作框架协议》，南昌市和抚州市人民政府共同提出本规划纲要。
　　一、战略意义和基础
　　(一)战略意义
　　1、推进南昌抚州经济一体化是全省“十二五”规划赋予的重大任务
　　经济全球化与区域经济一体化仍然是当代世界经济发展的两个主要特点。市场经济的高度发展，必然促成生产要素在更大范围的流动和配置。江西省“十二五”规划提出昌抚经济一体化，在本质上要求两市加快区域经济合作，实现区域经济一体化。抚州一头连着南昌、一头连着闽台，加快昌抚经济一体化发展，抚州可以接受南昌的辐射和带动，南昌也可以通过抚州这个平台享受国家支持海西经济区建设的政策的延伸效应，实现优势互补，相互促进，合作共赢。
　　2、推进南昌抚州经济一体化有利于两市做大做强、赶超发展
　　实施昌抚经济一体化，一是可以有效整合区域资源和经济优势，发挥整体经济效益。两市在产业结构上有很强的互补性，有利于促进区域内商品、服务以及生产要素的有序流动，促进两市错位发展，聚合生产要素，完善产业体系，发挥产业竞争优势，形成产业链条和产业基地。二是进一步凸显南昌抚州的发展潜力。通过以优惠政策、优质服务、项目带动营造招商引资的良好环境，提高招商引资的竞争力、吸引力，逐渐显现投资的“洼地效应”。三是有利于扩大城市规模，提高城市品位，提高城市化水平。
　　3、推进南昌抚州经济一体化有利于加快鄱阳湖生态经济区建设
　　实施南昌抚州经济一体化是推进鄱阳湖生态经济区建设的重要突破口和载体，形成南昌抚州经济圈，辐射樟树、丰城、高安、永修、余干、靖安、奉新等周边县市及小城镇，带动整个鄱阳湖生态经济区地区经济的全面发展，从而实现南昌带动抚州、抚州壮大南昌、南昌抚州辐射鄱阳湖生态经济区、鄱阳湖生态经济区带动全省的战略目标。
　　(二)战略基础
　　1、历史渊源悠长。南昌与抚州地域相邻、人缘相亲、经济相融、文化相通，从古至今，两市在经济、科技、教育、文化、艺术等方面的交流与合作从未间断，人们的生活习惯、思维模式、价值观念和民风民俗基本相同，具有实现一体化的历史渊源和文化基础。
　　2、区位优势明显。南昌抚州地理环境、气候条件一致，两市的中心主城相距仅 100公里。贯穿两市的浙赣铁路、即将建成通车的杭南长客运专线、向莆铁路和正谋划建设的昌抚轻轨铁路，以及畅通的高速公路、国道、省道、市政道路把两市紧紧地连为一体。
　　3、经济发展关联度高。两市在产业发展中的合作日益紧密，特别是生物医药、新能源、纺织服装等产业领域，正在形成总部和研发基地在南昌、生产制造基地在抚州的格局，为两市经济一体化构建了产业基础。
　　4、资源互补性强。南昌、抚州两市在资源需求和互补方面，互相依赖、关系密切。南昌人才、技术、科技、教育的资源优势与抚州丰富的资源互补，使两市经济技术合作广泛密切；旅游资源的共性和互补，促其实现市场配置，相得益彰；抚州果畜菜业的发展，成为南昌居民的农副产品供应基地；抚河的水源保护、城市生活垃圾及工业空气污染，从行政和市场两个方面迫切需要两市统筹谋划环保资源的共同利用和整治。两市各类资源的互补，推动了资源的市场配置，密切了两市生产、生活关系，为两个城市的融合奠定了基础。
　　实施南昌抚州经济一体化战略，符合两市人民群众的共同心愿，意义重大，基础坚实，条件具备，时机成熟，完全可以大有作为。
　　二、指导思想和战略目标
　　（一）指导思想
　　以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，以推进工业化、信息化、城市化和农业产业化为重点，以基础设施建设为载体，以产业分工合作为纽带，以体制机制接轨为保障，统筹规划，重点突破，整体推进，加快推进赶超发展。
　　（二）总体思路
　　坚持优势互补、资源共享、互惠互利、平等协作和共同发展的原则，做到行政推动与发挥市场在资源配置中的基础作用相结合。在确定经济社会发展战略、编制城市总体规划、安排基础设施建设、布局主导产业等方面，沟通、协商和衔接。按照规划同筹、交通同网、信息同享、就业同系、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治的基本思路，积极推动基础设施同城化、交通通讯同城化、产业发展同城化、就业社保同城化、旅游休闲同城化。
　　（三）战略目标和步骤
　　南昌抚州经济一体化以南昌抚州的市区为重点，先期启动，连接两市城区，逐步带动两市周边县（区）的发展。从2011年开始，用10年的时间，分三个阶段，实施南昌抚州经济一体化战略。
　　第一阶段，从2011年到2013年，共3年的时间，为打基础阶
　　重点围绕“五同”，突出抓好基础设施建设、生态环境建设，加快推进城市一体化进程，夯实经济一体化建设的基础。到2013年，两市生产总值年均增长14％以上，达到 4400亿元以上，占全省32%以上；地方财政收入达到 336亿元；农民人均纯收入达到 9230元，城镇居民人均可支配收入达到23000元；城镇人口达到448万人，城市建成区面积达到440平方公里。两市经济综合实力进一步提高，产业布局调整有突破性进展，生态环境得到进一步优化，为一体化建设奠定坚实基础。
　　第二阶段，从2014年到2017年，共4年时间，为同城融合阶段。
　　重点围绕经济一体化目标，突出整合两市优势资源和推进产业结构优化升级，加快高新技术、商贸、旅游和制造业基地等一批重大项目建设步伐。到2017年，两市生产总值达到 8200亿元，占全省的36%以上；地方财政收入达到 680亿元；农民人均纯收入达到14800元，城镇居民人均可支配收入达到 37000元；城镇人口达到 475万人，城市建成区面积达到 470平方公里。经济一体化的市场体制基本形成，产业布局更趋合理，结构优化升级。相邻地域的城市建成区规模扩大，经济载体能力进一步增强。实现基础设施同城化、交通通讯同城化、产业发展同城化、就业社保同城化、旅游休闲同城化目标。
　　第三阶段，从2018年至2020年，共3年时间，为发展提高阶段。
　　在前两个阶段的基础上，再经过3年的奋斗，城市融为一体，经济实力达到发达地区水平，经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。
　　三、战略任务
　　(一)建设鄱阳湖生态经济区中心城市，实现规划同筹
　　1、目标
　　实现抚州与南昌在空间布局上无缝连接。
　　2、措施
　　跨越行政界限，统筹规划建设。共同确定两市接壤地域的功能定位，实现规划同图。加快接壤地带土地利用规划的调整和控制修编，加快两个城市对接延伸发展的速度，按照城市新区的要求同步出台详规，同步建设水、电、路、气、热、通信等城市基础设施，尤其对重大项目定点、水源地、公益设施、生态环境保护、土地利用、文物保护、综合交通、排污给水、供气供热等城市建设，要提前介入，预留建设用地，实现生产要素的集约利用，加快两市的融合和共同发展。注重规划审批落实，实行国土用地控制，抓紧调整相关土地利用规划，及早控制各类项目建设用地。
　　3、重点项目
　　在南昌离抚州半小时车程的区域规划建设南昌抚州经济一体化共建区，面积25―30平方公里，规划建设五大功能区：
　　高新技术产业区：逐步吸纳光机电一体化、新能源汽车、现代生物医药、半导体照明等高新技术企业向该共建区转移，依托浙江大学国家大学科技园（江西）、南昌大学国家大学科技园、留学人员创业园、金庐软件园等高新项目的实施，重点发展电子信息、光机电一体化、生物医药、新材料、绿色食品、电动汽车等高新技术产业。
　　专业物流区：利用已有的汽车交易市场等，吸引链接相关市场，着力培育富有特色的专业性物流区，建设鄱阳湖生态经济区最大的汽车交易市场、农副产品交易市场。
　　中央商业区：以休闲购物城建设为重点，抓好以餐饮、娱乐、购物等为主的中央商业区建设。
　　生态观光休闲旅游区：沿抚河大面积植树造林，扩大植被和湿地面积，重点抓好赣江三角洲现代生态农业示范区、廖坊灌区节约环保型生态农业示范区等项目建设，发展生态观光和休闲旅游业。
　　生活居住区：在开发适应抚州中低收入家庭低价商品房及经济适用房的同时，积极开发面向南昌中高收入人群的高档商品房，建设高标准的生活居住区。
　　(二)构筑统一、协调、畅通的交通网络体系，实现交通同网
　　1、目标
　　到2015年，实现两市国省道全面高标准对接，县乡公路和城市道路贯通取得阶段性进展，到2020年，城市道路和县乡公路实现全面对接。
　　2、措施
　　制定《昌抚交通一体化总体规划》，明确其在区域各类交通专项规划中的纲要地位，有效发挥区域统一、行业统领和发展统筹作用。打破部门、行业垄断和地区封锁，互相开放道路运输市场，推进两市城区互联互通。加快交通运输网络化建设，形成以南昌为中心，以两市高速公路、国省干线为骨架，连接乡镇，覆盖农村的交通运输服务体系。先行开通南昌城区至抚州城区（东乡）的公交客运班线，采取优惠政策，进行燃油补贴，降低票价，适当增加昌抚直达高速客运车辆班次，不断满足两市居民出行需求。
　　3、重点项目
　　2015年前，建成抚州至东乡的快速通道。年期间，对昌抚公路按照60米宽的城市道路的标准进行改造升级，裁弯取直，达到城市道路标准；对320国道进行改造，把它建成一条生态路。同时，根据昌抚沿线产业布局，高标准规划建设一条新的城市快速路，成为带动昌抚经济新的增长点。切实加快向莆铁路、沪昆铁路杭南长客运专线建设，确保早日建成通车，争取鹰梅铁路尽快开工建设，为昌抚一体化对接鄱阳湖生态经济区和海西经济区创造良好条件。规划建设南昌至抚州轻轨铁路，连接南昌轨道交通网，积极争取国家立项。
　　(三)加快两市信息网络互联互通，实现信息同享
　　1、目标&
　　加快构建两市统一的电话区号、移动网络，实现两市公用计算机网络高速互通，信息网络一体化。
　　2、措施
　　加紧做好电话升位各项前期准备工作；加强两市广播电视交流与合作，重点宣传报道两市新闻时事、财经信息、旅游景点、风土人情；加强各电视台之间广告业务沟通与合作，联手打造公益活动；实现两市政务资源和政府公众信息网上直通。
　　3、重点项目
　　建设数字城市信息化系统，提高城市信息化水平，改善公共服务质量。
　　（四）提高社会保障服务水平和能力，实现就业同系
　　1、目标
　　力争用5年左右时间，基本建立两市统一的人力资源市场，形成两市协调发展的人力资源市场体系、网络化就业服务体系，实现劳动力无障碍流动。
　　2、措施
　　加强两市社会保障信息系统对接和信息网络一体化，实现两市社会保险异地缴纳，养老金按居住地就近发放，工伤、医疗、生育、失业保险实时联网结算，工伤认定和劳动能力鉴定互相委托，定点医疗机构互认，参保职工在两市定点医疗机构就近就诊，失业人员失业保险金就近领取。实行统一的就业服务，建立两市统一就业和失业登记制度。两市劳动者凭《就业和失业登记证》在当地享受同等的就业优惠政策，接受统一的求职登记、职业指导、职业介绍、就业培训等就业服务。实现两市劳动力市场相互开放，由两市共同开发就业岗位，共享两市人才资源，把职业介绍、就业培训和指导、托管档案、劳务中介和输出与就业有机结合起来，实现劳动力的无障碍流动；实行统一的用工管理，建立两市劳动者能够自主择业、自由流动以及通过公平竞争实现就业，享有同等的就业权利，实行统一的就业准入制度和职业资格证书制度。在招聘录用、劳动合同签订、工资分配、权益保护、解除（终止）劳动关系等方面执行统一的劳动用工管理制度，保障两市劳动者的平等地位和合法权益；实行统一的劳动报酬，建立两市统一的工资指导价，实现两市劳动者同工同酬，消除身份、区域间的差别。
　　3、实施项目
　　实施金保二期工程，建设两市统一的社会保障应用系统、人力资源管理应用系统、人事管理和人才服务系统、监督监察应用系统、数据中心、交换结算平台，发放统一的社会保障卡；新建和改造人力资源和社会保障公共服务中心、公共实训基地、乡镇（街道）人力资源社会保障综合服务中心；建设示范性中心城区老年公寓、居家养老服务中心。
　　(五)建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，实现市场同
　　1、目标
　　形成统一开放、公开透明、竞争有序的市场秩序和政策体系。
　　2、措施
　　对两市相邻地带可开发利用的土地，编制统一的土地利用和储备计划，形成合理土地级差，实施土地储备，控制一级土地市场，对四类经营性(商业、旅游、娱乐、商品房)项目用地进行招标拍卖挂牌出让。对金融、保险、证券等资本市场，实行跨地区合作，尤其是两市国有商业银行在两市间开展跨地区放贷业务，鼓励各类商业性保险、证券机构在两市间互设办事机构。加强两市质量技术监督工作，实施联合“打假”活动，对产销分别在两地、有较大影响的制售假冒伪劣商品案件，共同组建办案小组，堵源截流。建立统一的防伪网络，重点保护两地的名、优、特产品。开放两地的检验、检查市场，对两市市级以上检验检测机构(需经认证认可的法定单位)出具的质检报告、检定证书等质量证明，两市质监部门相互认可，不再重新检测、认证和认定，不再重新检测、认证和认定。扶持、保护两地的名牌产品、质量先进产品，使其在两地共享市场免检的待遇。建立两市对违法违章案件中的协查通报机制，共同组织开展好对扰乱两市正常经济秩序的制假售假等案件查处工作。共同建立驰(著)名商标保护协作网和驰(著)名商标名录库，定期开展打击侵犯驰(著)名商标专用权的专项执法行动，维护两市知名品牌的声誉；积极探索两市商品准入和退出制度建设，互认流通领域商品抽查检验结果；积极促进两市广告业发展，建立战略合作关系，共同联手依法查处各种虚假和违法广告经营活动；积极开通两市农副产品“绿色通道”，消除行政壁垒，共同制定农副产品市场监管统一标准。
　　3、重点项目
　　在两市交界处的共建区规划建设三大市场：
　　商贸汽车物流园。以江铃汽车城为主，建设鄱阳湖生态经济区最大的汽车物资展示、交易、储运和流通中心。整合两市机动车旧车交易、配件市场、农用车市场向此集中，形成鄱阳湖生态经济区汽车、机电产品及配件产品的最大的储运、营销基地。
　　副食品批发市场。依托两市原有的农副产品生产加工基地，在两市交界处的共建区内，建设以农副产品批发为主的现代化批发市场，形成鄱阳湖生态经济区果品、蔬菜、乳制品、肉制品等副食品的外销经营中心。
　　休闲购物城。在两市交界处的共建区内，建设以购物、餐饮、娱乐、休闲等多元化服务为一体的休闲购物城，增强共建区的中央商业区功能。
　　(六)加快工业化进程，实现产业同布
　　1、目标
　　建立健全现代产业体系，到2020年，实现两市工业增加值占全省的比重达 ？% 。
　　2、措施
　　依托中心城市，以工业园区为载体，以增强产业集聚度和关联度为重点，加快形成一批特色鲜明、优势明显、竞争力强的块状经济。发挥南昌市中心城区的集聚和辐射功能，着力打造“一小时经济圈”为中间骨干的“哑铃”型工业经济新格局，逐步形成市城区向南昌靠拢、县城向市区靠拢、产业沿昌抚高速公路、向莆铁路布局的发展格局。
　　3、重点项目
　　整合两市优势资源，重点发展以下六大产业：
　　新能源汽车产业：以抚州房车为中心，建立培育大型房车配套生产基地；大力引进和发展新能源汽车，推动新能源电动汽车的技术进步，合理规划布局新能源汽车充电站点，在新能源汽车方面成为全省乃至全国先行先试的示范基地。加强两地汽车及零部件产业对接，以南昌江铃集团年产40万辆整车为依托，抚州江铃底盘股份有限公司形成年产50万辆轻、中、重卡车底盘能力，并择机新上轿车底盘项目。同时，要进一步延长产业链、加快完整汽车产业链中尚缺项目对接，推进汽车零部件产业集聚和壮大，共建以南昌为主体的轻型汽车产业带，以抚州为主体的房车和新能源汽车产业带。
　　生物医药产业：大力发展优势原料药、现代新型中药和生物工程药物，着力开展国家一、二类新药和临床新药，研制生产新型医疗器械，加速药品品种多样化、生产现代化、经营规模化。要加快重点中药企业技术改造，大力开发具有质量标准完善、药效机理清楚、安全、高效、稳定、可控、符合国际质量标准的现代中成药新剂型。充分发挥南昌的生物医药产业在投资机制、技术水平、市场营销和品牌推广等方面优势，加强两市中药一二三类新药、基因工程、生物疫苗、原料药和药物中间体、中药材规范化种植等领域的合作，采取合作研发、技术转移、策略联盟、吸引资金等方式，共建以南昌为主体的现代中药和医疗器械产业带，以抚州为主体的生物制药产业带，提升两地生物医药产业竞争力。
　　光电新能源产业：南昌光电新能源产业的发展重点是:兴建光伏产业的生产和研发基地，大力发展薄膜太阳能电池、电池模组件、光伏发电设备等光伏产业链中、下游产品；发挥LED产业上游产品研发优势，巩固中游芯片研发及产业化的领先地位，大力发展下游封装及应用产品，实现LED产业集群化发展，把南昌打造成全国乃至全球具有竞争力的LED产业基地。抚州应重点发展金巢、南丰、南城三个板块，以聚源硅业、格美科技多晶硅为基础，大力引进高纯度硅粉、太阳能电池及电池组件、太阳能薄膜电池生产项目、新型动力电池、LED半导体发光芯片和LD激光芯片的研发及生产、其他半导体照明的研发和生产项目。两市要加强与光电产业的全面合作，扩大和延长光电产业链，形成硅料、硅切片、太阳能电池、硅基薄膜太阳电池、LED芯片和照明等完整的光电新能源产业链。同时，加快开发风力发电和氢原子动力电池，建成发达地区光电新能源产业承接基地。
　　航空制造业：充分抓住南昌国家航空高技术产业基地全面开工建设大飞机项目活动契机，承接制造业梯度转移，着力打造抚州云山万亩工业园，将其建设成为大飞机零部件配套件研发制造和机械零部件加工基地。
　　纺织服装产业：南昌应以服装生产为主，向创品牌方向发展；抚州应以纺织业为主，加快发展高支高密织物、高附加值产品。着力把抚州打造成为南昌的原辅料供应基地，形成纺纱、织布、印染、后整理、配套生产、服装等完整的产业链。
　　绿色食品产业：坚持深度和广度开发并重，做强做精传统产业，以优势企业为龙头，适应生态农业和农业产业化需要，提高食品工业与农业相关度，形成原料种植、食品加工、食品包装等完整的产业链，以特色、质量、品牌、规模取胜；要加快龙头加工企业技改和技术创新步伐，提高技术装备水平，扩大优质粮油生产规模，开发高附加值产品，提升产品档次；要加强绿色食品、有机食品、保健食品、冷冻食品、农副产品深加工等领域的合作，重点对接具有特殊营养功能的高能食品、营养强化食品、保健食品，食用纤维、植物蛋白质等深加工产品。
　　(七)共创开放、互利的科教发展环境，实现科教同兴
　　1、目标
　　到2020年，科技进步对经济增长的贡献率达到 ？%以上，两市人才资源总量达 ？万人，实现幼儿园免费教育，高中教育毛入学率达 ？%。
　　2、措施
　　加大两市在产学研交流成果应用、重大产业项目与资源开发、国企改革与企业资产重组、企业经营管理等方面的合作与交流。加大两市在科研成果转化与应用方面的力度，鼓励南昌的科研人员在抚州领办、创办高科技企业，吸收南昌的高新技术企业到抚州进行技术入股，使抚州成为南昌科研成果转化、应用基地和科研人员的创业基地。两市的专利管理、技术市场、科技信息所、生产力促进中心等科技中介服务组织要加强对口业务交流与合作。建设具有昌抚一体化特色和优势的相互开放和共享共用的科技创新基础条件平台。
　　推动两地高校优势教育资源共享，增强优质教育资源的辐射能力，扩大两地高校在对方的招生规模。鼓励两地高校进行深度合作，积极开展多种形式的联合办学，交流互聘博导、学术带头人和兼职教授，互派教师讲学，互派学生交流学习，积极推进学分互认。推动两地高校加强教学、科研项目和产学研合作，共同组织学术活动，合作开展课题研究和科研项目。鼓励和支持双方的职业学校在专业和实训基地建设、招生与就业以及专业师资培训等方面加强合作，并支持互相在对方开办职业学校或职业教育专业班，促进两市职业教育共同发展。共同探索中小学课程教材改革，支持两地名牌中学跨地区设立分校，扩大辐射能力，相互承接生源，实现学生资源互通共享，加强双方中小学校长、骨干教师之间的相互交流、学习。充分利用两地公用信息网实现互连互通，共同开展网络远程教育。
　　实现人才资源共享，积极推进专业技术人才的互认和无障碍自由流动，逐步消除限制人才流动的身份、户籍、社会保障等体制性障碍，完善两地人才流动协作机制，逐步实现人才在两市范围内的合理流动。建立健全多层次的人才培养培训体系，加大现有人才的培养和再教育力度，完善人才引进机制，整合两市教育和培训资源，互设培训机构，积极开展多形式、多领域的人才资源培训合作，逐步形成适合两市经济社会发展的人才教育培训体系。设立人才发展专项基金，用于引进紧缺的高层次人才，奖励创业创新人才、突出贡献高技能人才。
　　围绕鄱阳湖生态文化节、红歌会、中国（抚州）汤显祖艺术节，在书法美术、群众文化、对外文化、文化市场、文物保护利用及陈列宣传等方面开展全方位多层次的交流与合作，积极打造一批在国内外有重大影响的文化品牌。鼓励支持两市国家、集体和个人到对方城市办文化产业，互相交流管理经验，取长补短。加强两市文化市场管理，推动书报刊出版发行工作，净化出版物市场。相互通报文化工作动态，加强文化体制改革和建设文化强省交流。
　　加强两市在群众体育、竞技体育、体育产业等方面的交流与合作，促进两市体育事业共同发展。大力发展城市社区、学校体育和农村体育，促进城乡体育资源和公共体育服务的均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身服务体系。
　　建立富于竞争活力的医疗服务体系和防治有力、反应快捷的预防保健体系，公正、公平、公开的卫生监督执法体系，教学、临床、防病、保健、康复“五位一体”的卫生科研体系。加强医疗卫生机构之间的共建、联合，鼓励两市医疗卫生单位的合作，发挥系统整体效益，共享卫生资源。
　　3、重点项目
　　建设一批高新技术产业特色基地，组建一批产业技术创新战略联盟，培育一批省级创新型企业，建设一批国家重点实验室和工程中心，在生物医药、新能源装备、资源循环利用产业化、新能源汽车示范等方面组织对接并实施国家高新技术产业和战略性新兴产业创新发展工程和应用示范工程。实施城乡教育均衡发展工程、城乡公共卫生服务体系建设工程、城乡公共文体服务体系建设工程，打造一批文化创意产业基地和产业园，推动文化产业集群发展。实施体育后备人才精品工程，建立后备人才培养基地。实施紧缺型人才引进培养工程、科技领军人才及团队建设工程、高技能人才振兴工程、社会科学拔尖人才工程。实施医疗卫生服务能力建设工程，建设一批突发公共卫生事件应急指挥中心项目。
　　(八)共铸旅游品牌，实现旅游同线　&
　　1、目标
　　实现抚州与南昌旅游连线，把抚州打造成南昌生态休闲旅游的后花园。
　　2、措施
　　南昌市在编制旅游总体规划时，要把抚州的旅游规划作为整体内容的一部分；抚州的旅游规划在修改完善中要充分考虑与南昌的衔接。两市在旅游宣传体系上做到互通有无，两市的旅游产品宣传资料要共同编制，在两市电视台、报社互相开设“旅游同线”系列专栏节目。两市共同编制旅游线路，共同开展旅游联合促销活动，共同制定客源互惠优先机制和实施办法。要做到同类产品通过组合包装使其价值得到升级，异类产品通过优势互补使其结构得以完善。通过项目带动，形成多样化旅游产品体系相同、规模相近的旅游产品格局，吸引周边城市客源，达到旅游产品同体系。联手开展旅游市场整顿规范工作，建立两市旅游部门联席会议制度，定期召开工作会议，建立定期互访制度，共同制定整顿措施，互通工作情况，调解决相关问题，共同营造统一开放、竞争有序的旅游市场。要尽快实现服务系统的一体化，资源共享，信息互通。
　　3、重点项目
　　打造国家级风景名胜区，提升景区品质。实施梅岭5A景区、象湖5A景区、大觉山5A景区等项目，建设游客集散中心。整合旅游资源，建现代旅游精品景区，拟共同推出三条线路：南昌市――金山寺――汤显祖、王安石纪念馆――南城麻姑山――南丰桔乡――广昌莲乡二日游，南昌市――金山寺――汤显祖、王安石纪念馆――乐安流坑古村二日游，南昌市――汤显祖、王安石纪念馆――宜黄曹山寺――竹桥古村――大觉山二日游。
　　(九)以建设全国环境保护模范城为目标，实现环境同治
　　1、目标&
　　实现经济发展与环境保护高度融合，把南昌和抚州建设成宜居宜业生态城市。
　　2、措施
　　积极推进节能减排，大力发展循环经济，着力改善生态环境，把建设生态环境与调整经济结构、统筹城乡发展有机结合起来，加快推进经济发展方式转变，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。共同整治赣江、抚河水质污染，实行严格的环境准入制度，提高赣江、抚河环境准入门槛，使沿河企业废水稳定达标排放。加强赣江、抚河水源地保护和饮用水水质的监测工作，清理水源地违章建筑，保护生活饮用水水源。加大大气污染治理力度，建立和完善大气污染源在线监控设施，对国控、省控重点污染源实行24小时视频监控。实现垃圾无害化处理，共同清理交界处河道和水源地的垃圾，共同建设无害化垃圾处理厂，建立健全城市生活垃圾分类收集清运制度，积极推行垃圾分类放置和袋装垃圾。在城市周围建设环城风景生态林，在高速公路、旅游公路两侧建设绿化经济林带，建设城市多圈层的防护林体系。
　　3、重点项目
　　实施赣江、抚河两岸主要功能区开发提升工程，建设沿江生态长廊。发展生态农庄，建设生态农家餐饮中心、生态耕作体验区、生态农家游乐中心。建设国家级生态工业园、省级生态工业园。实施工业园区污水处理设施、循环经济试点、资源综合利用等节能减排工程；实施造林绿化“一大四小”、湿地保护与恢复、水土保持生态建设、农区草地开发利用、水生生物资源保护、生态林业保护、内河截污与引水综合整治、内河水生生态系统修复、改善城市环境空气质量、治理固体废物及土壤污染、控制噪声污染工程。实施中小河流治理、病险水库除险加固、山洪灾害防治、水土保持治理等重点建设工程
　　四、实施保障
　　(一)切实加强组织保障
　　两市分别成立南昌抚州经济一体化领导小组，全面领导一体化战略实施。领导小组在两市发展和改革委员会分别设办公室，负责南昌抚州经济一体化战略实施的日常工作和规划的编制、实施、监督及今后的发展工作。领导小组经费列入年度预算，专项用于规划的编制、实施和两市一体化打捆项目的前期工作。建立常态化的高层联系会议制度，定期召开协调会议。
　　(二)创新工作方式
　　要解放思想，转变观念，高度认识南昌抚州经济一体化在促进两市繁荣稳定和经济可持续发展，改善两市人民生活条件，给两市人民带来更大实惠的重大意义，把推进南昌抚州经济一体化战略实施作为两市人民的共同目标和自觉行动。要着眼新的实践和新发展，开拓进取，大胆创新，以创造性的工作推进南昌抚州经济一体化战略实施。
　　(三)实施项目带动战略　&
　　为了保证南昌抚州经济一体化战略目标的实现，要启动建设一批对增强两市国民经济发展后劲和提高经济综合实力起支撑作用的重点工程。要按照南昌抚州经济一体化规划中产业布局要求和城市功能定位，合理确定项目布点，避免重复建设资源浪费。两市联合包装项目，采取多种形式共同对外招商。对于相关重大基础设施项目，两市共同完成项目前期工作，并联合申报，积极争取国家的支持和国际金融机构的贷款扶持。
　　（四）营造良好发展环境
　　牢固树立科学发展观，以经济社会的全面、协调和可持续发展为标准，通过体制创新、政策创新，积极营造南昌抚州经济一体化的发展环境。实施南昌抚州经济一体化，重在落实。两市各级党委、政府要把推进南昌抚州经济一体化摆上重要议事日程，两市各对口部门要联合制定南昌抚州经济一体化专项规划和行业规划，精心组织实施，及时研究解决实施中的重大问题。
　　实施南昌抚州经济一体化战略，对于推动两市赶超发展具有十分重大的意义。两市人民要解放思想，抢抓机遇，团结奋斗，努力拼搏，全力以赴加快南昌抚州经济一体化建设，为全面实现小康社会宏伟目标而努力奋斗!
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