导读: 我国旅游业发展势头迅猛，2011年国内旅游业持续较快增长，国内旅游人数约26亿人次，同比增长12%;国内旅游收入约1.9万亿元，同比增长21%。无论从人数还是消费上，城镇居民占我国国内旅游的比重都在稳步上升，特别是城镇居民旅游消费已占国内旅游收入的3/4。2011年国内旅游业发展方式初现转型迹象。一是从政策刺激进入常态化发展阶段;二是从规模扩张走向内涵增长阶段;三是中西部入境旅游发展与东部地区的差距呈现缩小态势。
&&& 当今世界，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游是人们尤其是21世纪的人们最为喜爱的休闲活动之一。一项消费意向调查结果显示，排在第一位的是成为富翁，排在第二位的就是环游世界。旅游作为产业对经济发展的贡献也十分突出。旅游产业在我国虽属新兴产业，但已成为我国经济发展的支柱性产业之一。 &&& 旅游业是投入少、效益好、创汇多、可带动一些关联产业的发展和增加就业，并促进国际经济交往的产业。自1992年起，旅游业已成为世界规模最大的产业。不论从它的总收入、就业、增值、投资和纳税等方面，旅游业发展对于世界和各国经济的发展带来了重大贡献。 &&& 我国旅游业发展迅猛 &&& 经过近30年的发展，我国旅游业从无到有，从小到大，产业形象日益鲜明，产业规模不断壮大，已经成为国民经济中发展速度最快的行业之一。同时，我国旅游经济活动对国民经济发展的影响和旅游业在国民经济中的地位也日益增强。 &&& 第一，2011年我国旅游业发展情况 &&& 2011年国内旅游业持续较快增长，国内旅游人数约26亿人次，同比增长12%;国内旅游收入约1.9万亿元，同比增长21%。无论从人数还是消费上，城镇居民占我国国内旅游的比重都在稳步上升，特别是城镇居民旅游消费已占国内旅游收入的3/4。2011年国内旅游业发展方式初现转型迹象。一是从政策刺激进入常态化发展阶段;二是从规模扩张走向内涵增长阶段;三是中西部入境旅游发展与东部地区的差距呈现缩小态势。 &&& 2011年，浙江省接待入境旅游者773.69万人次，同比增长13%，实现旅游外汇收入45.42亿美元，同比增长15.56%;全省接待国内旅游者3.43亿人次，同比增长16.25%,实现国内旅游收入3785.25亿元，同比增长24.29%;实现旅游总收入4080.33亿元，同比增长23.18%。全省旅行社组织出境旅游者119.77万人次，同比增长16.13%。 &&& 2011年，海南省累计接待过夜国内外游客3001.34万人次， 同比增长16.0%;实现旅游总收入37814.25亿元，同比增长17.33%。其中，国内过夜游客2919.88万人次，同比增15.8%;实现国内旅游收入299.47亿元，同比增长27.1%。 &&& 2011年，北京市共接待旅游总人数2.14亿人次，比2010年同期增长16.4%;实现旅游总收入3216.2亿元，增长16.
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浅谈我国中小型旅行社发展现状及未来发展策略
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入世后我国国内旅游业的现状、问题及对策
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&&&& &研究背景和意义
&&&&& 旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。改革开放后我国旅游业取得了举世瞩目的成就,为中国社会经济发展作出重大贡献. 但是比较而言，我国旅游业发展的广度深度都远远不能适应社会发展和经济全球化的需要, 同时发展过程中也暴露出了一些问题，如普遍存在的旅游产品供求非均衡、产品老化并急需升级、旅游产业结构面临全面提升、旅行社行业经营中的不规范竞争、出入境旅游营销的不得力等等。加入世界贸易组织使中国经济面临经济全球化的挑战和机遇，这对我国旅游产业的发展提出了更高的要求.，我国旅游业现有的各类活动都必须根据WTO的精神进行相应的改革，这在一定程度上意味着中国国内旅游业所面临的生存环境将发生改变。 如此,对我国旅游业的发展现状、存在的问题进行总结，并展望趋势、提出对策，至少有以下几重意义：1、保证中国旅游业在入世条件下，更快的速度和更高的素质向前发展。2、便于国家主管部门相关政策调节手段和配套措施的实施，提高政策引导的有效性。3、有利于入世后，中国旅游业最大限度的规避风险，趋利避害。4、认清当前形式下中国旅游业的优劣势，为将来大发展的方式、方法选择提供依据。
&&&&&&加入WTO后，我国旅游业面临的机遇与挑战。
&&&&& 2001年11月中国正式加入WTO，达成了包括旅游业在内的入世承诺.入世对于我国旅游业而言,既是机遇也是挑战.
&&&&& 1,我国旅游业发展的难得机遇
&&&&& （1）、我国的旅游业，从发展伊始就在很大程度上与国际接轨，在资源和产品上，东方的文化，悠久的历史，广阔的国土，名山大川，丰富物产，以及多年来开发建设的丰富的旅游产品，具有无可比拟的优势。
&&&&& （2）、在能力上，多年来我国已建成初具规模的、日益完善的、与国际先进水平接近能满足吃、住、行、娱、购、游要求的饭店、餐饮、交通等旅游设施，以及遍及全国、进入国际的旅游经营体系。
&&&&& （3）、在价格上,我国旅游业服务和产品的价格长期偏低，处于竞争的有利地位。
&&&&& （4）、在管理及资金引进上，促进饭店管理水品进一步向国际水品靠拢，有利于扩大吸引外资，有利于提高中国旅游产业的整体素质；因此，加入WTO不仅对旅游业没有很多不利影响，反而可以利用入世后我国与国际社会交往增加的机会迅速地得到发展。
&&&&& （5）、入世后，随着生活用品价格（尤其是耐用消费品）可能的大幅度下跌，人们的旅游度假开支将会增大，将有越来越多的人选择旅游、休闲、度假这一类高层次的消费方式。
&&&&&& 2、加入WTO后我国旅游业所面临的严峻挑战。多边关贸谈判“乌拉圭回合”提出的三个新议题和重点议题之一，就是服务贸易自由化问题。根据加拿大蒙特利尔中期会议的框架文件，旅游是服务贸易的重要内容之一，因此旅游也无例外地面临竞争和挑战。
&&&&& （1）、中国旅游市场将更大程度地开放，国内竞争将进一步成为国际竞争.关贸谈判对我国旅游业的压力主要有:一是要求我国开放旅游市场，允许在中国办合资、独资旅行社；二是外国人可以在中国做导游；三是要求延长饭店合资期限；四是允许办更多的外方独资经营饭店。总之，在中国旅游业这一不出国门的非贸易创汇的领域中，外国人竞争的公开宣战书已经高挂。
&&&&& （2）中国缺乏大旅行社，相对于国外旅行社处于幼稚阶段，以至于美国运通的年营业收入是我国全部旅行社年营业收入的一倍。入世后竞争加剧，一些小旅行社将举步艰难。&&&&&&（3）、我国旅游业、旅游企业的素质、体制、机制面临迅速提高、改善的考验。我国的旅游企业，缺乏灵活的经营机制、自我约束机制，风险意识、自我发展能力、管理能力等方面都有很大的问题。尤其企业规模偏小，经营分散是普遍的现象。而我们面临的竞争对手将是信息灵敏、反映迅速、管理有方、实力强大的国际旅游企业。能否迅速提高企业素质，改善体制，转变机制，是我旅游业能否经受入世所带来的挑战和考验的一个关键。 &&&&&& （4）、我国旅游业人才短缺的状况能否很快改变是影响长远的大事。参与国际竞争要求有一大批精通市场经济规则、国际旅游业务、旅游管理的精兵强将，而这正是我们的薄弱环节。能否迅速改变传统的自我封闭、自我满足、自我感觉良好的状况，鼓励人才竞争，造就人才不断涌现的氛围，这是入世后我们面临的真正的考验。
&&&&& 国内旅游业在国民经济中的地位
&&&&& 旅游业按客源地和目的地的不同,可以分为国内旅游业、出境旅游业、入境旅游业。国内旅游业就是以国内旅游者为对象，为其旅游活动创造便利条件并提供其所需商品和服务的综合性产业。二战后特别是近二十年,旅游业已发展成为一个高增值、高就业、高创汇、高效益的新兴产业。旅游经济在世界各国经济中占有越来越重要的地位。
&&&& &1、搞好国内旅游业，可以有效满足广大国民日益增张的旅游需求。
&&&&& 2、加快货币回笼。国内旅游业在满足广大人民群众旅游需求的同时，能够大量回笼货币，促进市场的稳定、繁荣和发展。
&&&&& 3、扩大就业机会。旅游业综合性强是个劳动密集型的经济产业，能够为社会提供大量的就业岗位。
&&&&& 4、带动相关产业。旅游业的生存发展与其他行业密切相关，能直接带动交通运输、商业服务、金融、邮电等行业的发展，进而促进整个国民经济的发展。
&&&&& 5、积累建设资金。旅游业的高效益特点，不仅为自身的发展积累资金，而且还为其他产业的发展积累资金。
&&&&&&6、促进贫困地区脱贫。从实际上看，大部分的贫困落后地区都拥有丰富的旅游资源。大力发展旅游业，既能提高当地知名度又能使人民群众脱贫致富。
&&&&& 我国国内旅游业的现状
&&&&& 改革开放以来，随着国民经济的发展，人们可支配收入的增加，尤其是1999年节假日的新规定的出台，国内旅游得到迅猛的发展。我国居民的出游率不断提高，国内旅游人次从1995年的6.29亿人次增长到2000年的7.40亿人次；全国居民旅游花费由1995年的1375.7亿元上升到2000年的3175亿元。国内旅游发展态势喜人，旅游业作为国民经济新的增长点的地位再次被确认，旅游业在整个社会经济发展中的作用日益显现。但总的说来我国国内仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游的状况。旅游基础设施、服务设施建设发展很快，但仍不能适应国内旅游发展速度的要求。主要表现在：
&&&&& （1）、从总的旅游人数和回笼货币来看，以2001年为例，该年全国国内旅游活动的规模高达7.84亿人次，是海外来华旅游人次的7.93倍；所实现的国内旅游收入为3522.37亿元人民币，是同年旅游外汇收入的2.39倍。根据旅游发达国家经验，国内旅游收入一般可达到国际旅游收入的7―8倍。这在一定程度上可以说明，我国的国内旅游在回笼货币方面仍具有相当达的发展潜力
&&&&& （2）、从旅游消费方式和旅游消费结构来看，绝大部分属于观光旅游，文化型、享受型极少。即走马观花式的参观型旅游活动多，而修学、健身、寻根、考察、探奇、了解风土人情的专项特点旅游较少，一般游客住低档旅馆，饮食简单。据统计，在旅游消费结构中，吃住行比重高达85％，游览购物仅占15％， 旅游整体消费水平低，据不完全统计2000年，国内旅游人均消费额仅426.8元，这与发达国家相比仍然存在很大差距。
&&&&&&（3）、从旅游的地域性和客源分布来看，国内旅游热点多集中在经济较发达,知名度较高，旅游基础设施较完善的旅游胜地，如北京、江浙沪、广东等地，象香格里拉、新疆各地名胜、黄果树瀑布等风景点由于交通不便相对处于温冷点。从距离上看，一般以中近距离旅游为主，远距离旅游为辅。如桂林主要以粤湘鄂的的旅游者为主。从客源分布来看，以大中城市和沿海地区为主，内地县镇为辅。旅游者停留时间较短，一般在2．5天～3．5天左右,“一日游”也占有很大比重。
&&&&& （4）、自我服务的散客多，有组织的较少，绝大多数国内旅游者都不使用旅行社提供的商业性服务。多家二三类旅行社组织招徕国内旅游者423．623万人，散客仍占86％。2000年，散客旅游者仍占80%以上。旅游过程中，自带饮料、食品的游客较多。
&&&&& （5）、旅游人员构成广泛、公费旅游占有很大比重.目前国内旅游人员的构成大体是：先富裕起来的农牧民外出旅游，离退休干部的疗养旅游，职工干部的奖励旅游，企事业单位人员以及教师学生的度假旅游以及各种公务旅游。虽然随着消费观点的改变和经济收入的提高，社会各阶层、各行业都有相当数量的人加入自费旅游队伍的行列，但是，公费旅游仍占主要地位。
&&&& （6）、我国国内旅游的配套设施和服务设施进一步完善,各级政府和主管部门采取了不少措施，如改善交通、增辟景点、美化环境，修建规格不等的饭店，设立专门接待国内旅游者的二类旅行社，但是，由于我国国内旅游市场庞大，为国内旅游服务的配套设施的发展远远不能满足旅游消费者的需求,国内旅游者基本上停留在吃、住、行和安全的基本保障上，距离享受性服务差距很大。
&&&& 制约我国旅游业发展问题的原因
&&&&& 1、我国的旅游市场曾长期受国家的高度保护,始终处于封闭状态由于旅游业是一个投入少、利润高、创汇多的行业，国家以垄断手段实行保护，如对作为旅游业龙头的旅行社不准外资染指，一直未允许外资以中外合资和外方独资方式经营.其结果是在有内忧而无外患的环境中,我国旅行社较少有创新意识.加入WTO后,首先面临冲击的就是旅行社,可以预见外资旅行社的大批涌入只是时间问题.对旅行社而言,经营中的关键是营销网点，客源是发展旅游业的基础，目的地的合作伙伴则是旅行社开展业务的必须.这些恰恰是外资旅行社的特长.目前，我国主要经营国内旅游业务的旅行社，还没有强强联合意识,还缺乏在质量服务方面下工夫的动力. &&&&& &2、我国旅游设施和基础设施落后，国家投资少“软”“硬”环境都不够完善 由于财政困难,我国对旅游设施的物质投入少，基本上是贯彻“以旅游养旅游”的方针，花钱多的项目上不去，只能因陋就简。以致设施不全，位于我国中西部的有些旅游景点，交通不够便捷，民航不能直接到达，或由于航班限制，客运能力差；铁路也经常处于超载状态运营；加上邮电传递、信息通讯也欠完善，这些都严重制约着我国旅游业的发展。有人说，我国拥有丰富的旅游资源，江山如此多娇，不愁无人问津。但事实是，如果没有良好的旅游及相关服务设施和完善的软、硬环境，是难以大量吸引客源的。 &&&& &3、旅游设施不配套，服务质量差。所谓旅游业，实际包括住、吃、行、游、娱、购六个要素。改革开放十几年来，由于我国对上述旅游服务设施仅有少量直接投资，而在利用外资方面，因有的项目开放，有的不开放，以致服务设施不配套。从总体上看，外资主要局限于饭店宾馆，其他旅游配套设施项目如交通、商业购物尽管也都涉及,但比重很小，投资十分有限。对景点建设，除国家指定的度假区外，外资不能插足，因而景点内设施落后，其中突出的是卫生条件差。前几年甚至有游客，由于景点内厕所恶臭而晕倒在里面。此外，服务质量差是旅游景点内的通病。收费往往缺乏统一标准，没有做到以价格为市场经营手段.。旅游消费品则品种单调，缺乏高质量的新颖产品，货架上还常是景泰兰花瓶、红木雕刻等一些老面孔，不能引导旅游消费。 &&&&& 4、旅游业组织结构不合理，缺乏市场竞争机制。以前很长一段时间甚至在现在,我国旅游业在国家高度保护下，国有企业享有经营特权，缺乏引进和激励机制，不能充分调动各方面的积极性。且在体制上存在政企不分现象，旅游企业没有真正走入市场，成为自主经营、自负盈亏的实体，制约企业的自我发展。同时，由于我国在财政制度上各地分灶吃饭，地区间在为数不多的旅游投资上各自为政，市场分割，重复建设，并实行地方保护主义。在这种情况下，更使旅游业分散了有限的投资，在旅游市场的激烈竞争中显得软弱无力。
&&&&& 5、旅游管理信息化有待建设完善。在信息化方面国内旅游企业与外资旅游企业存在时代性的差距.国内旅行社往往因为信息传递的滞后性造成以下困难:部门内部的产品信息，客户信息不能共享，重复工作，效率低下和业务成本居高不下；事前控制滞后，无法及时跟踪客户信息，造成了现有客户的流失和潜在客户难以发掘；经营者监控滞后，经营中的对外报价混乱，财务状况无法及时掌握，从而造成了企业对市场变化和内部管理的反应迟钝.
&&&&& 我国国内旅游的未来发展趋势
&&&&& １９９３年国务院转发了《国家旅游局关于积极发展国内旅游的意见》的文件，从“不支持，不提倡，不反对”的“三不”方针到“因地制宜、积极引导、稳步发展”到今天的“积极发展”的转变，我国的国内旅游业将愈来愈受重视。随着经济的发展和人民生活水平的进一步提高，闲暇时间的增多，带薪假期的普遍实行，旅游条件的改观，国际旅游业的深入开展对国内旅游业的影响，人民的旅游热情将进一步焕发。本世纪末我国国内旅游业的发展趋势是：我国国内旅游市场前景广阔，需求潜力大，我国的国内旅游将维持高速稳定增长的局面，由数量速度型向质量效益型过渡。国内旅游的配套基础设施和服务设施将进一步的发展，基本上符合国内旅游的发展步伐。未来发展趋势可从如下方面开始分析：&
&&&& １、旅游消费水平由低级向高级发展，旅游消费结构呈现多元化的状态，逐步向发达国家的旅游消费结构靠拢。随着我国全面小康社会的实现，人们将会产生普遍的旅游动机。目前，我国人均GNP刚达到国内旅游经济条件的要求，因而造成人们的旅游消费水平的普遍偏低。随着我国人民收入水平的提高，以及旅游设施的供给水平的提高，人们出门旅游将要求吃得好、住得好、乘车带空调、坐软卧，有的要求乘坐飞机往返，由基本满足型向舒适型、享受型过渡。&&&& &２、旅游人数稳步增长，有组织的团体将逐步增多。目前我国国内旅游人数年平均增长率在１０％以上，随着市场经济的深入发展，旅游人数将继续增长，并维持高速局面（扣除各种意外因素的影响）。由于负责接待国内旅游者的旅行社增长速度过慢以及经营中的不正之风，服务质量的低劣造成目前国内旅游者多以散客出现。随着旅行社的发展及服务质量的改观，将会有越来越多的人通过旅行社旅游。旅行社提供食住行游购娱一条龙服务，提供各种旅游信息，也将使一部分旅游者选择它。&
&&&&& ３、旅行路线由短途到长途发展，人们将不满足家门口的短距离启蒙式旅游，而是向中长途涉足。旅游的区域扩大，热点仍热，温点和冷点将随着国内旅游的发展而逐步升温。随着我国交通事业的进一步发展和人们的闲暇时间的增多，人们的眼光逐步投向外面的世界。南方人想领略一下冰城风光，北方人向往亚热带气氛，内陆人憧憬大海的辽阔，沿海人想探寻奇峰异谷的神秘。
&&&& &４、旅游方式上单一化向多样化发展。目前人们的旅游方式一般为观光旅游型，活动内容贫乏单一，有人概括为“白天看庙，夜晚睡觉，白天疲劳，夜晚无聊”。随着人们生活内容的多样化，同样要求旅游内容的多样化，人们要体验更多的美好经历。初级的游山玩水不能满足人们的需要，专题和特种形式的旅游日益增加，享受性和游乐性的旅游内容会大大增强。今后人们的旅游方式由观光型为主，发展到度假旅游，探险旅游，科学考察旅游，民俗旅游，生态旅游，体育旅游，保健康复旅游，文学旅游，美食家旅游等等百花齐放的局面。&
&&&&& ５、旅游人员构成中自费旅游的人数将迅速增加，公费旅游仍将占一定比重。公费旅游中的职工奖励旅游，公务旅游，会议旅游仍将在国内旅游中占一定比重，只不过份额逐步下降，而随着人民生活水平的提高，大部分人将会以自费旅游的方式出现。
&&&&& ６、国内旅游业的服务设施和配套设施日趋完善。旅行社的数量将增长，饭店业的比重基本平衡，能够满足日益增长的消费需求。旅游交通将有所缓解落后局面，但由于我国旅游者人数庞大，紧张局面仍将存在，特别是在热点地区，表现更为明显。&
&&&&& ７、国内旅游向出国旅游延伸。由于边境旅游口岸的增加，使边境旅游日益成为焦点。中国旅游者在新马泰的基础上，向越南、缅甸、朝鲜旅游人数日益增长。随着收入水平的提高，一小部分富裕阶层甚至把目光投向欧美旅游目地国家。
&&&&& 发展我国国内旅游业的相应对策
&&&&& 1、摆正国内旅游业的地位。由于我国是一个发展中国家，建设急需外汇，因此我国政府提出了优先发展国际旅游业的方针，因而一提到旅游，人们就会想到接待海外游者。全国各地把大量的财力物力放在国际旅游上，一方面是热点人满为患，一方面是温冷点的高档设施的闲置浪费，造成“高级宾馆无人住，国内游客无处住”。尽管近几年国家鼓励国内游，国内游的人数、收入也呈几何数字的增长，但国内各旅游企业还是没有做到对国内游的足够重视，服务档次低，旅游质量投诉偏高，违规操作现象严重等。我们应该看到国内旅游对我国国民经济的重大贡献，加快对国内旅游者需求的满足。
&&&&& 2、人力资源管理.人才是当今世界的最核心资源,在旅游业这一点表现的更加明显.按旅游业内的行话,就是旅游是个认人的行业.旅游业的经营特点决定了人才的流失意味着客户的流失,会打击团队士气,有时甚至会因为人才的流失而造成业务的瘫痪.业内人士早就预言,外资旅游企业对国内旅游企业最大挑战来自对国内旅行社经营管理人才的争夺.如何在激烈的市场竞争留住自己的人才并能高效率的培养人才 ?是国内旅游业的难题,同时也是一门学问. 人力资源管理的首要工作是：选才与留才。旅行社企业在人才培育方面必须坚持以自身为主、以院校和社会力量为辅的培育方针，严把招聘关实事求是告诉应聘者本企业的优势与劣势以及工资福利情况,让应聘者期望度与实际情况相符合,从中选取复合型的高素质从业人员,采取师傅带徒弟,项目负责制和岗位轮换制的培育方式,培养出合格的旅游接班人。留才主要包括沟通机制与薪酬制度。.旅游企业应建立合理的内部沟通机制,了解员工对工资、工作条件、参与决策的满意度以及员工对个人价值与集体价值的平衡、提升机会等问题的关心。进而采取相应的激励措施，利用精神激励与物质激励相结合，既要让员工的收入与经营业绩挂钩，实行员工持股参与年终分红；还要让员工从工作本身获得激励，为其提供职业阶梯设计、工作晋升机会、业务培训以及部门内的工作选择空间。同时还要注重企业文化的建设，创造良好的工作氛围。
&&&&& 3、扩大开放范围，加快发展旅游业的龙头―旅行杜的发展。它是开发整个旅游业的龙头，只有客源充沛，龙头高高昂起，则其他与旅游服务相关的各行各业，作为龙身龙尾，才会随之起舞。反观我国现有旅行社,起步晚，经营水平低，缺乏市场竞争力。为了增加客源，应扩大开放度，引进和激励竞争机制。因此，我国旅行社业，应实现从计划经济向市场经济的过渡，面对加入WTO后外资旅行社的涌入，要敢于竞争，善于竞争。看到自有资金有限，融资渠道狭窄的劣势，要积极吸引利用外资，第一步与国外信誉好、财力雄厚、经营实力、富有招徕能力的旅行社兴办合资旅行社，利用它们的渠道网络，广徕客户，只有客源扩大了，才能提高经济效益，进而使与旅游相关的各行各业得益。在迈出第一步合资旅行社取得经验的基础上，寻求独立的作战能力。此外，应在我国旅行社推行国际质量体系认证制度，从根本上提高我国旅行社的综合素质。&&&& &4、积极引进外资和先进技术设备，以完善与旅游服务相关联的各项配套设施西方发达国家,为吸引游客发展旅游业，努力使凡与旅游服务相关联的行业，包括宾馆饭店、景点设施、娱乐、交通、购物等配套设施都做到尽善尽美和富有特色。我国目前因财政相对紧张，对旅游业投资少，而且这情况在近几年不致会有大的改变。在这种情况下，我国要发展旅游业及相关设施的庞大需求与资金短缺的现实形成尖锐的矛盾。因此，只有在更大范围内扩大对外开放面，利用WTO的有利因素，对与旅游服务相关的各行各业，积极引进外资和先进技术设备及管理经验是唯一可采取的途径。只有这样，才能在较短时期内全面改善我国的旅游环境。&&&&&& 5、建立市场竞争机制，加强宏观管理，全面提高旅游业的服务质量长期以来，我国的旅游服务业，经营国际旅游业务的因受国家高度保护的影响，经营国内旅游业务的因缺少各种设施和训练有素的专业人员，以致服务质量普遍低下，导游素质差。在管理方面，如对酒搂餐厅和娱乐场所以及在景点出售的旅游商品等，尤以对外籍和港台游客乱收费、漫天要价的“斩”客行为屡见不鲜。为全面提高旅游业与相关服务的质量，应加强宏观管理，严肃纪律，提高企业和有关人员的素质；其中特别对国有旅游企业，首先要转换经营机制，实行政企分开，然后把企业推入市场，取消特权和保护，使企业能在市场机制下真正成为自主经营、自负盈亏的经营者，提高参与国际竞争的能力，并按WTO规则和市场需求来组织生产经营活动，以促进旅游企业提高服务质量。&&&&&&&6、加快发展旅游商品，满足旅游者的购物需求。我国旅游商品已形成了包括商业、轻工和旅游三大供销系统的15大类和约5万个花色品种的商品体系,一批城市建立了大量的旅游商品销售中心，旅游商品在旅游收入中旅游商品占有重要地位。尽管如此，我国的旅游商品仍是品种陈旧，花色单一，质量不高，难以真正满足游客的购物需求。主要反映在：缺乏一大批的名牌商品，已有的名牌不能做大做强，新商品又缺少创新；旅游商品的销售方式赶不上旅游趋势；没有引导式营销宣传，只追求强制消费的一时之利。的在这种情况下,我国市场上的高档旅游商品，如、食品、化妆品、照相器材等，有很大一部分不得不从国外进口。这与台湾、香港、韩国等不断创出旅游新产品相比，就相形见绌了。随着旅游业的蓬勃发展,国家主管部门应建立相应的旅游商品生产管理机构，加强对旅游产品的调查研究，从多方面下功夫。对生产旅游产品的企业，国家应在资金、能源、原辅材料、税收和外汇政策等方面予以倾斜和扶持，使企业有生产经营旅游产品的积极性和创造性。同时，还可通过合资、租赁和三来一补等多种形式，以引进外资和先进技术设备，扩大旅游产品的花色品种，提高商品质量，以满足旅游者需要。 &&&&& 7、积极利用先进的网络技术，加强旅游电子商务的应用。以往我们的旅游营销主要是平面广告、旅游推荐会、人员推销等老办法，缺乏创新。而我们的国外同行早已进入电子营销时代，利用现代网络技术进行旅游信息的传输。在经营模式上，我国传统的做法是，旅行者只能亲自到营业厅或先打电话询问旅游路线等相关问题，然后实现买票等一系列人工程序。然而，通过旅游电子商务，旅行者可以更方便地查询旅游资料、预定酒店、预订机票以及预订门票；旅行社可以更高效地安排导游、改善管理、降低成本；旅游主管部门可以更快捷地收取税款、掌握旅游风向、宏观调控。旅游电子商务可以提升整个旅游产业的效率并保证适当的公平，同时也将彻底改变现在旅行社的运作模式和体制形态，使传统的旅游经营发生革命性的变化。中国有望成为新世纪全球最大的旅游市场，旅游电子商务具有巨大的发展前景。据世界旅游组织预计，中国有望成为新世纪全球最大的旅游市场，而据业内人士预测，3年以内，旅游市场将有10%的交易额来自于网络支持。相对于我国客源分散的特点，这无疑有着非常大的吸引力。总之，我们在感受电子商务热潮滚滚袭来的同时，也热切地期待中国旅游业尽快步入电子商务时代，带给我们全新的感受。
&&&& 8、高度重视旅游安全，建立有关法规和相应的管理制度。随着我国改革开放逐步深入,旅游者和旅游地区的不断扩大，对游客的人身和财物安全，必须引起高度重视，避免一切事故的发生。为此，我们要加强旅游安全教育，建立有关法规和相应的管理制度，层层落实，特别要责成风景点所属的主管政府部门、旅游组织单位负有不可推卸的责任。同时，加强事前宣传、控制工作，要求各旅游企业根据实际情况，建立自己的紧急事故预案。发生事故，要按照相关法规条例积极应对，做好事故善后处理。还需要一提的是在旅游景点，尚须防止环境污染问题。邓小平同志曾说过：“要保护风景区。桂林那样好的山水，被一个工厂在那里严重污染，要把它关掉。”净化环境，也是对安全的一种保障。&&& 除以上几点,我国旅游业还应重视培育和形成科学管理意识,市场经济意识和服务质量意识,不能仅仅满足于做好外联和接待工作,在观念意识层次上,要彻底地抛弃旧的计划经济观念,认识到入世的有利机遇以及当前旅游业的发展趋势，加快企业转型，适应社会经济的发展。旅游企业活动应围绕着创造利润,为社会增加财富,并实现其社会责任.因而,长期利益目标是旅游业不懈努力的方向.
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　　辛苦楼主，真的反映现在中国旅游业现状。作为旅游从业人员就应该多了解市场环境及发展方向。
　　把话题缩小一点，“对策”里第2点，对旅行社提出的方案来说，基于现在旅行社人员力量分散的现状，要想作到楼主以上提到合理的选才留材、注重企业文化的建设、创造良好的工作氛围等一些高级管理技巧和方法，尚需时日呀。
　　有关于旅行社管理的好文章坚决支持楼主再帖！！！
秦皇岛大西洋旅行社--河北首批私营旅行社（L-HEB-GN11028）&&&&&我们的优势是运作灵活；我们的目标是尽善尽美！&&&&&&&&&&&&&&&相信您自已&&诚信大西洋&&&姓名：尹彦哲&&&&&&&&&&&&&电话：(一号通)&&&电话：&&&&&&&&传真：&&&MSN：&&博客：/blog/49033无论做人、做事，重要的是问心无愧，所有功过、对错，只能让他人去评说！朋友是需要用真诚交下的，高抬自已伤害的也是自已！
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牵涉面很广，对从业者开阔视野很有帮助。但牵涉面广，也带来另一个问题――哪个都涉及了，却哪个都没说透彻，流于泛泛。从内容看，好象是2、3年前的文章吧，猜测不一定对，但的确感觉新东西少了一些。
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有心人做有心事..........................................！
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&&& 此文是本人为准备论文答辩而准备，相对而言学术性成分多些，含概范围也较广，自然对旅行社的微观经营关注的少，但与诸位同行交流之心是真诚的，恳请各位朋友理解！
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