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微博反腐的正能量与副作用
我国早已步入新媒体时代。联合国教科文组织曾对新媒体(New&Media)下过一个定义:新媒体就是网络媒体。其严谨表述当为“数字化互动式新媒体”。1994年4月20日,位于北京中关村地区的“教育与科研示范网”正式接入国际互联网。以此为起始点,中国开启了互联网快速发展的历程。据中国互联网络信息中心(CNNIC)今年1月发布的《第31次中国互联网络发展状况统计报告》:截至2012年12月底,网民规模达5.64亿(手机网民规模为4.20亿),微博用户规模为3.09亿,相当部分用户访问和发送微博的行为发生在手机终端上,手机微博用户达到2.02亿。仅新浪、腾讯两家微博客网站的注册账号即达8亿。互联网一定程度上正在重塑中国人民的生活。
新媒体时代即大众麦克风时代,“人人都是通讯社,个个拥有麦克风”,公众的话语权空前普及,表达呈“井喷”之势。法国哲学家米歇尔&福柯认为,话语是权力,人通过话语赋予自己权力。据新华社报道,2012年网民对公共事务的参与度显著提升,网络民意推动现实社会前行的力量日渐强大;反腐倡廉工作力度不减、重拳频出,一批问题官员被以更快的查处速度落马,网络实名举报折射人们更大的信心与更高的期待。网络反腐成为“热词”之一。
一、网络反腐的概念和力量
理论的最基本方面是概念。人类本质上是以概念处理为基础的动物。我们整个的符号世界——一切已知事物——源于概念的形成。概念化基本上是指把事物和事件根据观察到的特质所作的分类。理论的一个目标就是提出有用的概念。我们通过符号、通常是词语来识别概念,任何理论的有机组成部分之一是拥有该理论概念的一套术语。①(P39)那么何谓网络反腐的概念呢?网络反腐亦称网络监督,因微博系网络之新兴力量,所以网络反腐相当程度上等于微博反腐,概言之其指网民(过去半年内使用过互联网的6周岁及以上中国居民)依法运用互联网技术等新媒体,对腐败现象和腐败行为进行举报、揭发,搜集腐败行为的网络证据信息,并对腐败现象和腐败行为形成强大公众舆论的反腐倡廉行动。
美国皮尤研究中心在去年年底的一项调查发现,50%的中国人认为官员贪污受贿是一个严重问题。论网络、微博反腐的力量,其强大能量似可称作威力。汹涌舆情让互联网成为反腐第二战场,在网络反腐声中落马的腐败官员不难找到,而在网民监督下因不当行为而被曝光的官员更是随处可见。四川省委副书记李春城当选中央候补委员还不到20天便落马;重庆不雅视频书记雷政富被曝光63小时后遭免职,山东农业厅副厅长单增德更是在网民举报12小时后被调查;广东40天内5名高官落马。据上海交通大学新媒体与社会研究中心和舆情网联合发布的《2012年微博年度报告》:当年广受关注的15起网络反腐案件中,通过微博举报的共有6起,占四成。网络反腐案件从曝光到查处的路径多为,网民发帖——网友顶帖——形成热点——媒体追踪——事件放大——官方介入——真相大白。
网络反腐缘何收到一张漂亮“成绩单”呢?笔者认为,党和政府的强力推动是给力的重要原因。党的十七届四中全会提出,健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。党的十八大报告强调指出:“反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。”网络反腐堪称“中国特色反腐倡廉道路”的一部分。中国特色的反腐倡廉事关全体人民的利益,因此在一定程度上来说也是一场“全民战争”,必须调动广大人民群众监督政府与社会的积极性,吸引广大人民的参与,并创造条件鼓励人民群众进行舆论监督。②中央发令,一些地方“动作”较快。比如,去年岁末广州市纪委新闻发言人表示,反腐败没有旁观者,鼓励网民和群众通过专门网络举报渠道或写信、打电话的方式向纪检监察机关举报案件线索,参与反腐败工作。据《南方日报》报道:广州纪委下一步将一如既往建设管理运用好网络举报平台,建设好廉洁广州政务微博。
二、解码内中的正能量
解析网络(微博)反腐之正能量。“正能量”一词源自物理学词汇,流行源于英国心理学家理查德&怀斯曼的专著《Rip&it&up》(中文译名《正能量》),其中将人体比作一个能量场,通过激发内在潜能,可以使人表现出一个新的自我,从而更加自信、更加充满活力。2012年“正能量”一词高频率见诸网络,后延伸到纸媒、电视等媒介,系“积极的、健康的、催人奋进的、给人力量的、充满希望的人和事”之意。这里,给网络反腐贴上“正能量”的标签,有着如下多重涵义:
属于自媒体时代“草根问责”的网络反腐与传统媒体相比,网上举报拥有速度快、影响大和低成本、低风险等特点。一方面,通过网络举报材料,公众能够从碎片化的信息拼凑出事件的大致面貌;另一方面,大量网民的围观,容易形成强大的舆论场,又能够倒逼反腐的进程。在重庆的雷政富63小时落马后,日《环球时报》发表题为《微博反腐积小步而成大跨越》的“社评”,称“微博反腐获得一次罕见快速、全面的胜利”。微博已对官场生态形成巨大压力,它对腐败的触动正在超过体制内现有的任何单项约束。由于微博代表了无处不在的全民性监督,直接冲击官员们的一些“潜规则”,因此对官员制造的“风险”和“紧迫感”是空前的。所谓潜规则,指背离主流意识形态或正式法规、制度,却在社会生活中被人们奉行的隐蔽的规矩和方式。作为围观者的网民,用反腐热情让事件升温,用跟帖和转发制造舆论声势,一步一步将反腐线索升格为公共事件,最终用鼠标触动了纪检部门反腐调查的按钮。③网络反腐是公民参与反腐的重要途径,政府与网民形成了良性互动。互联网的飞速发展和广泛普及,让人民群众参与反腐倡廉工作的渠道大大拓宽了。我国社会的互联网舆论环境已发生不可逆转的变化,微博和网络平台已成为国人监督政府职能的政治参与工具,为反腐倡廉带来正能量。
三、副作用亦不可小觑
作为一种新型媒介工具,微博传播对于社会发展有着明显的积极作用,但其负面效应或曰副作用同样也很显著,这使得微博空间治理成为一个复杂的新课题。中国拥有世界最大、最复杂的微博空间。④(P54)我国微博用户规模在2012年达到3.09亿,较2011年底增长了5873万。据CNNIC发布的最新报告预测,微博急速扩张的阶段已经结束,但年增幅仍能达到23.5%。由于微博在中国发展快,用户增长迅速,自然容易滋生一些新问题。监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼说,网络是反腐的有效渠道,对于民众通过微博等提供的线索,官方高度重视,但线索不一定真实,微博反腐也非反腐唯一渠道,各方要理性看待。现我国社会处在转型期,各种矛盾错综复杂,微博成为利益诉求的主渠道之一。尤其是一些无序的表达和线上纠纷的升级业已扰乱了社会秩序。
近年来网上出现一些打着“网络监督”旗号行敲诈勒索之实的恶劣现象,极大损害了互联网的健康发展,破坏了人民群众参与反腐倡廉工作的正常渠道。其突出表现在:第一,将互联网当做打击报复的工具。某些人利用网络的隐蔽性特点,将私人恩怨掺杂到“网络爆料”中,不惜造谣污蔑,以达成个人打击报复的目的。此类诬告陷害,不仅侵害了一些人的合法权益,而且让互联网信息鱼龙混杂,使互联网在反腐倡廉建设中的作用大打折扣。须知网络是把“双刃剑”——网络民意可能会被人误导、引诱而成为陷害他人的那把“剑”,网络反腐因此可能沦为利益纠葛中的“帮凶”。
第二,利用互联网干扰执纪执法机关办案。互联网既能促进查办案件工作,有时也会成为某些人干扰办案的工具。目前已出现的此类现象至少有两种:一种是在网上发帖制造受迫害假象,通过“网络审判”干扰办案。笔者认为,上述“网络审判”实则一种类型的“媒介审判”。所谓“媒介审判”,是指传媒超越司法程序抢先对案件涉案人做出定性、定罪、定量刑以及胜诉或败诉等结论,以煽情的语言激起公众对当事人憎恨或同情,诸多传媒联手单向度地宣传,有意无意地压制相反意见。⑤(P4)“网络审判”常和新闻炒作有关,形成的舆论氛围会影响司法公正地进行审判。还有一种则是,在执纪执法机关介入调查之前,花钱雇人删除网上涉及自己的举报信息,以免引起执纪执法机关注意。
第三,冒充“反腐斗士”招摇撞骗。有些人利用互联网的虚拟性特点,在网上自我标榜为“反腐斗士”,实际上却不择手段捞取钱财等“好处”。“新闻敲诈”频频上演“网络版”,其原意系马克思对那些利用新闻机构发布新闻、广告的权力,在经济上谋取不义之财行为的称谓⑥(P952)。时常发生的招摇撞骗或敲诈勒索等乱象,严重损害群众利益,负面影响巨大。
第四,对于微博反腐,社会上有不少争议,其中争议最大的是个人的名誉权、隐私权与公民的知情权、监督权相冲突的问题。当试图通过网络“围观”揪出腐败官员时,可能“误伤”,所以说网络反腐亟须监督。比如说,一些爆料原本是“内斗”的结果。诸多反腐类的网络热点事件充分证明,缺乏监督的所谓“微博反腐”绝非好事,有时甚至十分危险,网络反腐可能变身网络伤害。如果任其汹涌泛滥,小则影响涉事官员个人正常生活,大则危害党和政府的形象、公信力。
四、建构正能量与消解副作用的若干路径
网络监督重击弊端,微博反腐的实质是以互联网为手段的无处不在、无时不在的全时段公民监督。面对互联网日益成为群众参与反腐的阵地,在保障群众参与反腐热情的前提下,当务之急需解决好网络反腐的无序化、自生长问题,要将其纳入法治化、制度化轨道。唯此,公民或曰社会监督的正能量才能得到进一步释放。
一些个案似乎说明,网络反腐可谓“弹无虚发”。但通过微博等方式举报因其偶发性甚至戏剧性的弱点、短板,毋庸讳言地使得反腐效果难言乐观。无论是主管部门查处还是民间举报,单打独斗式的反腐作用有限。针对当下严峻之腐败态势,更需要通过顶层设计,把网络反腐纳入法治轨道。坊间举报的腐败线索,需要依附官方机构的权威及机制查处打击,而主管部门亦需要借助民间力量扩大腐败信息源,以提高打击的针对性与有效性。⑦要使网络反腐与现有制度相互补充,成为制度化反腐的组成部分,以信息化促进监督的规范化、科学化,不断提高监督工作的效率和水平。从网络舆情的反馈可以看到,网民在反腐问题上,最大的夙愿就是纪委等官方在短时间内介入。由此看来,与民间反腐力量相呼应,纪检舆情工作需要更多地与互联网“融合”。⑧
政务微博是个好东西!诚如《微博时代的新闻发布和舆论引导》一书的作者邹建华所言:政务微博的最大价值是与小道消息赛跑。“政”能量之一便是可以有效遏制腐败现象的发生。去年10月,四川眉山@东坡区纪委回应网友“雪狼”举报镇卫生院救护车“公车私用”问题、连发多条微博回应和查处“派出所长打人”事件等,不仅显示了基层反腐倡廉的决心,赢得了媒体和网民的肯定,有利于引导网络监督走向“制度化反腐”的科学方向。如南京市纪委的@钟山清风、广州市纪委的@廉洁广州等,寄望有更多的纪检部门开通政务微博,以释放更多的“政”能量。此外,针对网络举报泛滥可能造成的“泥沙俱下”,建议纪检监察部门建立网络发言人制度。网络发言人须对网络上爆出的官员涉嫌腐败问题,进行公开答复,公布调查情况。保证渠道畅通,增强举报者积极性,防止谣言传播以提高政府公信力。
监督和隐私、名誉权等各有边界,如脱缰之马的“网络监督”真假难辨,一旦践踏到普通公民的“隐私领地”或危及集体权益,必将引发整个社会陷入不安。微博反腐的边界呼唤法律的保护。日,全国人大常委会表决通过的关于加强网络信息保护的决定,和法律具有同等效力,是网络信息安全的“法律之盾”。但目前我国关于网络管理、网络监督的相关法律法规仍不够健全,知情权与隐私权、正当监督与造谣诽谤、揭露腐败与人身攻击等的法律界限较为模糊,尚待进一步规范。
为了构建微博时代的公序良俗,最后须强调“网络信息生产素养”的提升,其包括负责地发布信息和言论的素养与负责地进行信息再传播的素养两方面。要加强网民作为信息传播者的责任意识教育,使之具备传播者应该具有的素养。
①[美]斯蒂文&小约翰.传播理论.陈德民等译.北京:中国社会科学出版社,1999.
②王君超.让网络反腐之路越走越宽.光明日报,.
③潘家顺.用社会共识推进反腐“提速”.中国青年报,.
④尹韵公,刘瑞生.中国新媒体发展报告No.3(2012).北京:社会科学文献出版社,2012.
⑤陈力丹.解析中国新闻传播学.上海:上海交通大学出版社,2006.
⑥刘建明.宣传舆论学大辞典.北京:经济日报出版社,1993.
⑦苏显龙.网络反腐须纳入法治轨道.人民日报,.
⑧张意轩,杨文明,庞胡瑞,刘鹏飞.2013关于新媒体的猜想.人民日报,.
(作者系湖北第二师范学院网络文化研究所秘书长、新闻系副教授)
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马上“裸辞”莫要成脱缰之马
作者:肖勇
  中新网成都2月8日,记者随机走访了成都多家单位,发现这些单位在春节之后都有不同程度的员工辞职现象,特别是一批新入职的员工,90后的裸辞者居多。
  马年热热闹闹来到,由于马是人类最早驯化并且很很长时间和人类密切相关的一种动物,在中国文化中关于马的成语典故可以说汗牛充栋,所以当十二年一轮回的生肖马驾到。很多美好的贺词是骑马忘带马鞭了,什么龙马精神、马到成功、一马当先滚滚而来等等,更还有诸如马上有钱、马上快乐等等不绝于耳,由于马是驯化动物,既有关于它褒义的一面,也有贬义的分子,什么裘马声色、拍马溜须、驽马恋栈等等。
  “裸辞”是一种进步和幸福,因为他毕竟成为了一种选择,这是人的自由发展不可或缺的一种表现,因此对90后的“裸辞”我是一种羡慕,也是社会一种进步的体现,尽管我们还有一种被人诟病的束缚-――户籍的羁绊,但职业选择的自由,已经充分实现了多年,年轻人有理想、有志向、有追求,不驽马恋栈这是一种正能量。
  我们常说理想很丰满,现实很骨感,这很大成分就是说明成功的人首先必须自立,一个为一日三餐忙碌不休的人能成就大事也吗?所以敢于裸辞,说明他们已经不为生存而担忧,因为他们的背后有父辈的支撑,所以他们一个劲儿的向往发展和成功,这是时代给与他们的幸福感之一,但是如果这山望着那山高而心猿意马,最后的结局,很有可能就是乌白马角,一事无成而马齿徒长。
  我们看到这些年轻人辞职的理由既有待遇低的因素,也有人事关系难处的因素,一个刚步入社会的年轻人,要知道这会这个大熔炉是牛骥同皂的道理,所以在改变环境的同时更多的是适应环境,不适应环境就无法生存,谈何去改变?那种看不到前途说似乎不仅仅是年轻人的视角,一些基层的公职人员也常常发出这样的喟叹,这是体制的弊端,就像钱钟书的《围城》城里面的人想出来,城外面的人想进去,骑马找马是很多人的心态。
  年轻人一心想着马到成功,要知道任何改变都必须付出,改变命运靠自己,不能求马唐肆,得靠自己在脚踏实地一步步去改变,不能马耳东风。当然过来人也要充分理解年轻人,要知人善任,懂得牛溲马勃的道理,充分发挥年轻人的长处,敢于使用,大胆使用,莫要让年轻人成为新的“南郭”先生,到头来五花杀马空悲切,这样才能真的马空冀北,营造一种万马奔腾的局面,因为中国梦是每一个人的梦想得于实现基础上的六马仰秣!
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第二单元第四章 没有细胞结构的微小生物——病毒(老教材)
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