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“春风”来袭节前又遇“用工荒”　来源：中国劳动保障新闻网　作者：林云　日期：　　随着农民工集中返乡，山东箥菏泽市人力资源市场又开始热闹起来。一边是着急用人的企业打出优惠条件&急招&，另一边是临近年关打工者归心似箭。距春节不到10天，不少打工族已经张罗着回家过年，随着返乡潮的提前，各地用工荒也早已提前来临。饭店人手紧缺，快递公司缺人，家政公司告急&&各行各业，老板们使出浑身解数，打响&挖人战&。
　　&春风行动&开始& 菏泽又抢农民工
　　又是春节，又是民工荒，大巴接，车站截，优惠政策挽留，争夺战政府加入。春节前后，菏泽上演了一场抢工大战。这场大战有一个好听的名字：&春风行动&，凡是适龄农民工，都在家门口、车站、人力资源市场等处领到一张《春风卡》，上面印有招聘信息和求职提醒。
　　菏泽人力资源市场电子招工屏上字幕&菏泽外出务工的朋友们：我们真诚邀请你们新年里留在菏泽就业和发展，这里有充裕的工作岗位，收入的保障，优惠的政策，而且能近距离地照顾老人和子女，免去亲情的牵挂和旅途的奔波，获得家的归属感。&在菏泽人力资源和社会保障局网站首页的显耀位置，赫然用红字标注着这样一个文件《菏泽鼓励农民工进城创业就业的优惠政策》。
　　&用工荒&导致很多企业把橄榄枝伸向沿海回家过春节的农民工。近日，陆续也有企业到火车站等客流密集的地方招工。昨天上午，笔者在火车站看到，虽然天上飘着小雪，依然有企业招聘人员穿梭在人群中，散发招工资料。&远走不如近爬，离家那么远，照顾父母不方便，在我们企业来上班吧，收入不一定比沿海低。&一位文质彬彬的女子，热情地向提着行李的旅客发放传单。接过女子递来的招工资料，笔者看到这是一家电器公司，招聘的岗位很多，包括制齿工、数控车工、外磨工、锻压工和管理层干部等，收入从保底2500元开始，最高可达4000元。
　　&有点动心，不过我还要观望一下，毕竟回来后又要换一个环境，如果这家厂的效益稳定，还可以考虑。&记者身边的一位男子自言自语说。记者与他攀谈起来，男子告诉记者，他叫王茂，老家在山东曹县，现在是广州一家企业做焊工，这次回家看到很多企业都在招聘，感觉曹县的就业机会和工资收入已经不低于外面了。
　　备受关注的富士康落户菏泽，富士康菏泽产业园项目，主要从事电子及相关产品生产、研发与销售，总投资将达20亿美元，未来5-10年全球苹果产品的五分之一将在菏泽生产。为保证富士康用工，菏泽人的干部，以后就增加了一项特殊的任务，就是设法把那些回家过年的农民工截留一部分，能留多少就留多少。而一些南方用工企业，开着长途大巴奔赴山东菏泽，到家门口接送农民工，他们力图通过此举，打动农民工的心。这一接一截争夺战反应的到底是哪些深层次的问题，最终得益的是那些农民工呢。
　　据了解，目前在各大汽车站和火车站，不少企业都设立了现场招工点，希望能提前就地截留民工，弥补自己年后的用工荒。
　　菏泽餐饮业薪资大涨& 仍一员难求
　　春节前，菏泽餐饮业招聘需求进一步增多，现场招聘的餐饮企业比重占总招聘企业数量的52%，餐饮业岗位需求达到7381人次。人员的缺口，是菏泽服务行业面临的比较大的困难，人员难招是服务企业从业人员的一个共识。正如业内人士所说，招工难日渐成为服务业发展的瓶颈。2月8日，菏泽人力资源和社会保障局召开一场现场招聘会，笔者粗略统计餐饮类企业36家，占到招聘企业的三分之一。每家需求量至少22名，其中澳洲大酒店一家招聘近100人。而一些娱乐场所，酒店客房部等，招聘人数也不下去40人。澳洲大酒店人力资源主管在招聘会上接受笔者采访时表示，她们酒店目前缺工将近一半。&酒店面向的客户比较高端，对服务员要求比较严格，要求女孩子要年轻漂亮，气质好&。在菏泽服务企业贴出的 &招工启事&中，虽然很多都标明&生熟手皆可应聘&。不过笔者观察到，前来应聘询问的人并不是很多。
　　&无押金、包吃住、奖金+提成&&&。日前，笔者在菏泽多家宾馆、餐厅门口看到这样的招聘启事，笔者了解到，尽管不少餐馆招聘的服务员广告不断增加&充满诱惑&的附加条件，但来应聘者寥寥无几。2月10日，记者在一家饭店吃饭时发现，生意红火的店里，服务员却少的可怜，一个服务员要照顾两三个桌的客人。&生意这么好怎么不多招几个人啊？&&我早就把招人广告贴出去了，可现在服务员不好招啊。&老板无奈的说。&临时先干着这份工作呗，等有好的工作就换。&某饭店服务员小张告诉记者，选择服务员这份工作，实属无奈，因为找不到更好的工作。&很多年轻人认为服务行业技术含量低，无需特长便可胜任，只能作为职业生涯的一个过渡与转折，或用来充实人生的经历，这也直接导致了部分饭店长期贴有招聘广告现象的发生.
　　由于餐厅服务员难招，不少餐厅存在缺人的情况，服务质量也就跟着下降。不少客人反映，餐厅上菜慢，茶水供应也不及时。去餐馆吃饭，加水倒酒都要叫几次，一个菜催半天。要不然就是&对不起我是新来的不清楚，这个菜我也不知道是什&，一个饭能等一个小时。因为人手不足，服务员一个人要承担以往两个甚至三个人的工作量，服务质量参差不齐。在菏泽牡丹路路一家餐厅里，有顾客就诉苦，自从春节开始，餐厅的上菜速度就一直很慢，当时经理以&员工回家过年没回来&为由作解释；然而过两天再去吃饭，上菜依然没有&提速&，有时要向服务员催促几次，才把菜端上来，经理只好以&免茶&&送果盘&这样的优惠向顾客赔礼道歉。因为人手紧缺，有时顾客不得不自己当起&服务员&，要自己跑去把冲洗碗筷后的水倒掉，茶壶没水了也要自己去热水间加水。有的餐厅10多人吃饭，只有一名服务员在一楼和二楼之间频繁跑上跑下。服务员少工作忙，有几个服务员累的受不了都想辞职了。
　　昨天中午，笔者来到位于菏泽市政府前街的一个宾馆，此时，由于服务员人手少上菜慢，刘先生等了很久也没有服务员上前。最后买单的时候，也是等了好久，李先生忍无可忍当场就火了，拍桌子大喊：&买单都这么慢，还做不做生意了？&只见李经理跑过来道歉说道：&最近服务员少了，招都招不到！&据李经理介绍，他现在是既要照看前场又要安排后场。&本来就缺人手，几天前两位女服务员又回了老家。&&我这儿一年四季都缺人。&李经理告诉笔者，李经理这词儿都是说给别人听的，他每天都要在店里呆上十多个小时，传菜、收钱，还要帮忙配菜、洗碗。&现在招聘服务员太难了。我报的底薪不低，但来应聘的人都问有没有保险和补助，这些小本生意很难负担得起啊。&李经理抱怨说。
　　&招聘酒店服务员，月薪元&，这是昨日记者在菏泽人社局人才市场一家酒店招聘广告上看到的，而就在半个月前，这家酒店招聘月薪只有2000元。&我们也是没有办法啊，如今餐饮业成用工最迫切的行业，如果招不到人就影响酒店生意了，只能加钱抢人了。&提起加薪，酒店人事部经理马望一脸无奈。
　　&我们在春节前一个月就开始招前台收银员、促销员、搬运工等。&城区一家连锁酒店的店长刘永玲告诉记者，尽管已经来了三次了，但招聘结果并不尽如人意，大家都知道春节期间商超劳动强度比较大，所以很多人来问问就没了下文。刘永玲分析，餐饮服务行业对年龄要求比较严格，他们招聘的岗位大都在30岁以下。但这段时间来求职的多是从外地返乡回来的，相对于大城市来说，菏泽的薪资水平普遍偏低。加上餐饮行业的工作&油腻、琐碎、时间死&，年轻人大都不愿意从事这个行业。记者走访多家酒店、饭店招聘处了解到，尽管餐饮、住宿行业给出的薪资确实一路看涨，但服务员流动的速度还是非常快，招工难的困境依然存在。
　　作为全国知名的劳务公司，劳联国际董事长纪德力告诉记者,今年不少行业的工资标准预计比去年提高5%-10%，比如一线操作工的工资普遍比去年上涨10%以上，一些没有技术含量的流水线、装配工、操作工的平均工资也涨到了3000元以上，市场上2000元以下的工作基本无人问津。
　　家政服务业就业门槛不高，用工缺口最大
　　近日，笔者走访菏泽多个劳务市场，发现以往很红火的市场现在相当冷清。据了解，由于生产性企业提高工资待遇，部分外出务工人员选择当地工厂就近就业，使沿海企业&家政服务用工荒&急剧显现。
　　诚招家政服务员包吃住、急招保洁工待遇从优&&，虽然离2013年春节还有10天的时间，但菏泽不少店面打出的招聘启事表明，服务业&用工荒&已经开始显现。笔者走访调查发现，商业、餐饮、快递等行业&用工荒&均有不同程度表现，但家政服务用工缺口最大。业内人士表示，家政服务业就业门槛不高，用工需求量较大，近年来随着对待遇要求的明显提高，一些求职者往往&职比三家&，哪个企业给的待遇高就去哪儿。而用工企业为了自身生存，又不能增加太多的人工成本，这也间接导致了&用工荒&。
　　家政市场，是受春节影响特别大的一个用工领域。&找钟点工啊，哪天做呢？&劳联家政的工作人员问？&哪天做，有区别吗？&&价格不一样啊。&&怎么个不一样法呢？&&这几天是27元。2月1日预约出的是30元。再往后，可能还要涨。&去年春节前，钟点工的价格在18-22元左右。涨价，并非个别现象。昨天，笔者联系了5家有钟点工服务的家政公司，发现价格都已悄悄上调，随着春节临近还会继续上浮。
　　&总的来说，钟点工还是订得到的。就是价格贵一点，预约后可能要等几天。&劳联的工作人员说，&上班族如果要预约在周末的话，要早几天，最好提前一星期左右。& &往年这时候，起码还有10来个阿姨在。今年，差不多都回老家了。&
　　按天收费的母婴护理员，定价也在上浮。劳联家政服务有限公司的工作人员说：&平时在医院从事陪护的母婴护理员收费是150元每天再加20元的饭贴。春节7天假期，按2-3倍算工资。2月份的其他日子，收费也要比平时高出50-80元。&笔者还了解到，目前保姆人手比往年充裕，价格基本没变。不过，劳联家政公司建议：&再过一周，人就回去得差不多了，找保姆要趁早预约&。
　　春节前这段时间是用工最紧张的时候，但企业也不可能为了招人而开出太高的工资，用工矛盾就更加凸显。专家指出，随着人口红利的逐渐消失，廉价劳动力将渐成昔日回忆，如果不相应提高务工人员待遇，&用工荒&有可能成为服务业的常态。
　　现在并不是村里没人& 但符合条件的不多
　　为做好城镇化进程中农村劳动力转移就业工作，更好地服务于春节前后农村进城务工人员就业创业需求和企业用人需要，人力资源社会保障部、全国总工会、全国妇联于2月上旬至3月底在全国组织开展&2015年春风行动&。&春风&袭来，命令下达，菏泽曹县各乡镇、办事处纷纷到行政村、车站码头&挽留&农民工。各乡镇在人社助理员、劳动保障所长的组织下，上演了一场抢工大战。这场大战有一个好听的名字：&春风行动&，凡是适龄农民工，都在家门口、车站、人力资源市场等处领到一张《春风卡》，上面印有招聘信息和求职提醒。菏泽曹县力图通过此举，留住那些背起行囊准备外出的老乡们。
　　记者跟随部分乡镇的人社助理员、劳动保障所长、协理员去了不少村。在菏泽曹县楼庄村,村主任早已在村里等着了。&招工需乡里打招呼,让村干部带着去,要不然没人理咱。&楼庄乡的劳动协理员说。尽管如此，这次在楼庄村招工的效果还是不太理想，一上午没有招到一个人。
　　现在并不是村里没人，年纪大的剩余劳动力有的是，但企业要求35岁以下，符合条件的不多。楼庄乡武装部长毫不客气地说:&企业要想招到人，除了待遇不能低，还得要解决吃饭住宿问题。这就是一个循环，工人薪水有保证，效益好，就能招到人&。
　　&农民工求职的最大软肋是没有技术，只能到劳动密集型企业打工，劳动强度高，却拿不到高工资。&一位人力资源经理说,比如有一家企业招聘包装工,月薪只有1600元,只管午饭没有五险,受伤了更是没人管,这样的待遇没人愿干,而企业方面又以工作技术含量低为由拒绝加工资。笔者采访中发现，现在加工类企业基本上都缺人，一家食品加工厂参加当地组织的招聘会，一上午的时间没有招到一个人。　　
　　专业不对路也难找到理想工作。金融专业毕业的大学生小马，毕业不到一年换了4份工作，他在策划部工作一段时间后，被调到柜台窗口工作，工作杂乱，专业性较低，他不太欢迎这样的工作，想干财务会计，可是他又根本比不上专业学财务会计的，最后企业安排他干保安。他实在厌倦保安这份工作，又辞职了。
　　又到劳动者背起行囊外出务工时，笔者将继续深入曹县乡村、企业采访，倾听各个年龄层的心声，感受新一轮外出务工潮背后各阶层的所思、所虑、所想。读完这篇文章后，您心情如何？[责任编辑：]中国劳动保障新闻网中国劳动保障报中国劳动保障新闻网中国劳动保障新闻网中国劳动保障新闻网中国劳动保障新闻网
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电话： 2068518
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主办：曹县人力资源和社会保障局 地址：曹县北转盘东200米路南
电话： 3211741日，记者采访了曹县人力资源和社会保障局局长张本朝。张局长如数家珍地向我们坦言了曹县人社局近年来为扩大就业、人尽其才、健全社保所做的努力。
近年来，国家出台了一系列稳定就业、加快城乡社会保障体系建设的政策措施。政策定得好，执行更要给力。2010年以来，曹县把扩大就业、保障民生作为头等大事，坚持“以发展促民生、靠项目扩就业”的思路，基金征缴超额完成任务，各项人社工作取得较好成绩。《人民日报》、《中国劳动保障报》、《经济日报》、《中国就业》、《山东就业》多次推广曹县的经验。曹县先后被山东省人民政府命名为“新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”、 “山东省就业工作先进集体”，“山东省农村劳动力转移工作示范县”，荣获“全国就业宣传工作先进单位”、“全省优质服务窗口单位”、“山东省就业宣传先进单位”等荣誉。曹县人力资源和社会保障局局长张本朝，被山东省人民政府评为山东省新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进个人，并被记个人一等功一次。
积极实施就业优先战略
就业是民生之本，安国之策。近年来，曹县坚持“以发展促就业、靠项目增岗位、用政策促就业”的思路，实施积极实施就业优先战略。依托现代农业、木艺加工业、交通运输业、现代物流业、餐饮和社区服务业等项目建设，不断拓宽就业渠道，积极增设就业岗位，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。加大大项目建设力度，积极扩大就业容量，发展民营经济，带动就业；多方创设就业岗位，有效促进劳动力就地转移；加快劳务输出体系建设，提高劳务输转质量；鼓励自谋职业，全力促进农村劳动力回流，鼓励回乡创业。
建立劳动力信息“新闻发布会”制度。曹县积极探索拓宽劳动力转移培训、用工等信息收集的途径和形式，建立劳动力转移“信息发布会”制度，并充分调动28个乡镇、办事处人力资源保障机构工作人员和1174个村、社区劳务信息员的工作积极性，利用电视、短信、电话、宣传册，保质保量把用工信息传送到群众手里，提高信息发布的实用性和可靠性，探索适应城乡的劳动力转移信息发布新机制。过去，群众外出务工，由于缺乏准确高效的用工信息，人往哪里去、哪里能挣钱，都是跟着感觉走。信息不畅已成为制约就业的一个瓶颈，曹县就业服务部门加大了用工信息发布力度，通过市场服务大厅、城市电子屏、互联网、大众媒体、电视台、手机短信、宣传服务卡、网站等多种措施和先进科技手段，发布真实准确快捷的用工信息。基层协理员深入村镇、农民聚居地，开展一对一的宣传服务，在政府、企业和外出劳动力之间，搭建一个完善的农村劳务就业信息服务平台，减少劳动力转移无序流动，提升劳动力转移求职效率和企业招聘效率。为克服劳动力转移盲目无序输出，曹县每年春节前，还要开展一次劳动力转移资源和企业用工情况调查，根据调查中了解到的情况，建立县级劳动用工数据库，进行网上发布，使劳动力转移求职与企业招工信息对接，开展针对性的劳动用工服务。
困难帮扶倾真情。曹县积极落实国家扶持就业的各项优惠政策，将招收下岗失业人员、进城农民纳入招工奖励体系，奖励招收一定数量下岗失业人员、进城农民的企业，根据用人单位招用下岗失业、进城农民的人数给予融资担保、税收减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴。曹县加大招用下岗失业人员、进城农民奖励力度，曹县建立公平、公正的就业援助制度，将招用下岗失业、进城农民纳入现行再就业政策扶持范围、职工社补范围、残疾就业援助范围、零就业家庭就业援助范围，依照相关规定享受相应的再就业政策，免费提供就业岗位及生活救助等援助。他们还鼓励下岗失业人员、进城农民自谋职业，对下岗失业人员、进城农民从事个体经营的，给予免缴登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。有的下岗失业人员、进城农民在外打工多年，有一定积蓄，创业有技术，从而使自主创业成为可能，但创业初期，创业缺乏资金的是必然的，针对这些特点，曹县制定了下岗失业人员、进城农民创业贷款指导意见，建立了小额担保中心，为下岗失业人员、进城农民创业提供资金担保。2012年，曹县已成功发放小额担保贷款1600万元。
阳光培训送温暖。曹县实施培训、生产“两不误、两促进”培训模式，灵活安排培训场地，以实验室、车间、田间为培训课堂。庄寨镇农民工赵小红高兴地说：“培训送到车间、田间，学技术不耽误打工挣钱，人社局想得真周到”。曹县针对下岗失业、农民工缺少劳动技能、就业能力弱的情况，开展形式多样的技术培训，使下岗失业人员、务工农民实现了由体力型向技能型的转变。通过整合县内教育资源，以县就业培训中心和技校为重点，社会力量办学为补充，设立农村劳动力转移培训基地，开展岗前岗中实用技术培训和“储备式”技术人才培训，先后对两万多名下岗失业人员、农民工进行了系统的专业技能培训，为他们建立起门类相对齐全的技能人才库。同时，曹县还配合用工单位需求，对下岗失业人员、务工人员进行政治理论、安全生产、文明礼节等方面知识培训，提高农民工自身素质和岗位竞争力，使他们干得好、留得住，力争让每个农民都吃上“技能”饭，怀惴技术闯四方。曹县围绕市场需求优化培训结构，开展定向、订单和储备式培训，培训出一批专业对口、质量优良的下岗失业、农民工队伍，提高了下岗失业人员、农民工的择业竞争能力。曹县根据用工企业向就业部门提供所需工种、技术、人数、薪金信息，组织培训。这种 “用人单位下订单、培训机构列‘菜单’、政府补贴来买单”的“三单”培训模式，提高了劳动者素质，解决了企业招工难题，增强了下岗失业人员、农民工求职培训的针对性，让下岗失业人员、农民工更快上岗、人尽其才。曹县实施技能培训国家认证制度，对培训合格农民工进行“包装”，为他们颁发国家承认的技术等级证书，贴上“专业技能”的商标，力促下岗失业人员、农民站得住、能发展。仵楼乡农民工王洪娥参加了消防、保卫培训，在北京城建集团打工期间成绩突出，被授予“北京杰出外来务工青年”称号，被转为北京户口。据统计，目前曹县参加“技能”培训下岗失业人员、农民工中，有6000多人担任单位技术骨干，4000多人在城市落了户、买了房。技能培训使下岗失业人员、农民工成为劳动力市场上的"香饽饽"。
“劳务经纪人”助农民就业。曹县将培养壮大农村劳务经纪人，作为推进农民工就业的重要抓手，着力加强农村劳务经纪人队伍建设，发挥经纪人的辐射带动作用，有效促进了农村转移就业。目前全县从事劳务输出的经纪人达到1000多人，输出种类涉及20多个行业，劳务经纪人已成为推动农民工就业的重要力量。曹县摸清底数，广泛建立组织，凝聚农村劳务经纪人；抓培养，让劳务经纪人成为“领头雁”；强化培训，提高劳务经纪人自身素质；规范管理，打造了一批能征惯战的劳务经纪人队伍。曹县以乡镇、街道办事处人力资源和社会保障所为依托，加强对劳务经纪人的培养和管理，引导培养有头脑、有路子的青年参与劳务经济工作，发展壮大劳务经纪人队伍。对优秀的劳务经纪人，在政策、信息等方面给予扶持，使他们成为规范的劳务中介机构。曹县为劳务经纪人建立个人档案，为他们提供政策咨询等服务，定期免费发布劳务信息，帮助有实力、有条件的劳务经纪人在用工密集的大中城市设立联络处。曹县人社局以维权促输出，帮助经纪人解决外出务工人员在拖扣工资、劳动仲裁、生产生活保障等方面的突出问题，解除劳务经纪人维权不力的被动局面。曹县充分利用现有职业教育政策和转移培训政策，通过开展技能培训合作，探索“教育合作带动转移输出模式”，实现充足的劳动力资源与优质的教育资源、丰富的用工资源的有效对接，促进农村新生劳动力的稳定就业与户籍转移。曹县积极探索劳务输出新模式，通过“劳务公司与经纪人、劳务能人链接模式”，将经纪人、劳务能人队伍组织起来，成为一个相互协作、共同发展的团队，进一步巩固和扩大农民工就业空间和服务网络，努力打造特色劳务“曹县品牌”。曹县加强输出地与输入地的联络对接，在青岛、济南、广州、深圳、萧山、苏州、常熟、义乌、东莞、、北京等地建立沟通合作机制，以劳动力输出、就业服务、维权为合作基础，逐步拓展到技能培训、组织输送、跟踪服务、劳务代理、信息服务的全方位合作。同时，积极拓展境外劳务输出领域，在境外劳务输出方面作出亮点。曹县积极组织 “十佳劳务中介公司、十佳劳务经纪人、十佳劳务品牌”的评选活动，为劳务市场主体发展营造良好氛围，促进了曹县劳务经济的快速发展。中国劳联集团原来曹县一家叫“汇思劳务”的小公司，几年来，在曹县人社局支持下，得到迅速膨胀。目前，公司拥有员工近万名，旗下拥有200多家连锁店和直营店，遍布济南、北京、上海等国内100多个城市以及英国、德国、芬兰赫尔、日本、韩国等国家的部分城市，年营业额50亿，主营业务有劳务外包派遣、民工酒店、学校、老年公寓，办有《劳悟》杂志、网络电台及网站，目前已经形成从招工到用工服务、教育完整的产业链，公司是国内人力资源行业首家通过ISO9000国际质量标准认证的企业。
留守儿童留守不流泪
曹县是劳务输出大县，最让外出务工农民放心不下的是家里的“留守儿童”。为此，曹县人社局、计生局、县妇联牵头成立关爱留守人员领导小组，组织各乡镇、街道、村为单位成立帮扶小组和服务中心，向农民工“留守儿童”送温暖、送关爱、送真情，确保留守儿童拥有一个轻松、健康、愉快和丰富多彩的童年生活。曹县以教师为主体，推行 “代理家长”，让农民工留守儿童有一个气氛融洽的家。曹县各中小学积极在留守学生中开展主题班会，任课教师为留守儿童进行心理辅导，利用业余时间，通过“留守儿童”信箱，与学生通过通信交流，让留守学生在融洽的气氛中倾诉自己的酸甜苦辣，让更多的人关注留守学生的心理健康，帮助留守学生树立正确的价值观。教师以就近的原则，对农民工留守儿童进行结对包保。学校和结对教师签订“结对包保职责”，对留守儿童从学习上指导，心理上疏导，习惯上引导，着力提高学习成绩，着力保障健康，着力培养良好习惯。曹县以村级基层组织为主体，督促村干部和现有监护人履行抚养监护义务；以计划生育干部、人社所工作人员为主体，配对“爱心家长”，建立长期深入联系，给他们以温暖与呵护；妇联开展“妇委会联系留守儿童”活动，组织妇女为“留守儿童之家”捐赠玩具、体育用品，让留守孩子在“留守儿童之家”寻找快乐；曹县统战部、工商联、教育局、企业家协会共同开展关爱留守儿童活动 “同心工程”，建立“留守儿童”成长档案盒，收集学生学习与发展的重要信息以及“留守儿童”的家长联系方式，监护人的姓名、地址、联系方式等详细记录，认真记载“留守儿童”成长的过程和特点，认真打造出符合曹县实际的系列“同心”品牌。曹县供电公司青年志愿者开展以"关爱留守儿童"为主题的系列青春光明行活动，帮助他们对因经济困难而失学的儿童进行了调查摸底，对特别贫困的15名失学儿童进行救助，每人发放助学金300元，各供电所青年志愿者还同4名以上的留守儿童建立了结对联系，重点解决生活、学习、用电等方面的困难，督促其按时完成学业，避免父母不在身边出现学习下滑、不务正业现象发生。曹县建立“爱心热线”，每月免费为留守儿童提供至少一次与父母交流的机会，帮助留守儿童与父母进行情感、生活、学习情况的交流。曹县还认真落实留守儿童“两免一补”政策，建立贫困留守儿童资助制度和助学金制度。
多措并举缓解大学生就业难
为缓解大学毕业生就业难题，曹县出台六项措施助推大学生就业，竭尽全力为毕业生就业架起座座“鹊桥”： 打造就业大学生就业“绿色通道”；对困难毕业生“一对一”服务；鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业；引导中小企业吸纳高校毕业生就业；通过腾岗、选岗、创设公共岗位接纳高校毕业生就业；鼓励高校毕业生入伍服兵役。现在，曹县高校毕业生就业成绩斐然，本地生源就业率稳定在90%左右。去年至今，全县高校毕业生就业1969人以上，其中博士生4人，硕士生36人，本科1201人，为社会稳定、全面建设和谐社会，做出了积极贡献。
曹县实施积极的大学生就业政策，通过实施大学生创业引领计划，开展多种形式的创业培训活动，推进大学生创业就业工作。组建了创业指导团，积极申请18万大学生创业资金，建立大学生创业孵化基地1个。对大学生自主创业项目提供银行贷款贴息资金扶持，发放大学生创业培训一次性岗位开发补贴，310余人通过扶持成功创业，带动2920余人就业。为增强大学生的就业竞争力，以适应市场需求，该县进一步做好大学毕业生培训工作，基本形成了培训促进创业、就业带动培训的良性机制。大力开展大学毕业生订单式培训和定向培训，提高针对性和有效性。为使参加培训的大学毕业生至少掌握一门就业技术，推行培训、就业一体化模式，实现培训促进就业、市场需求引导培训的良性循环。该县还建立大学生创业孵化基地，在场地、资金等方面给自主创业大学生以大力支持。
积极为引进人才铺路架桥
曹县人社部门积极搭建“鹊桥”，努力招才，科学制定人才发展规划，不断完善优惠政策，先后制定了《曹县实施“人才兴曹”战略决定》、《曹县人才发展规划》、《加强人才建设的实施意见》，出台了评选专业技术拔尖人才和农村优秀人才办法等一系列政策规定。县委组织部、人社局举办了“人才工作宣传月”活动，大力宣传曹县引才的优惠政策，使更多优秀人才了解曹县，走进曹县。他们组织“引才小分队”，由人社局主要领导带队，到青岛、泰安、济南、北京、西安等地高校招聘人才，先后为企事业和民营非企业单位引进高层次人才1319名，其中具有中高级职称的532人。他们每年还举办大型人才招聘会，邀请有关大专院校、大型企业参加，仅去年人才招聘会就接待用人单位358家，接待毕业生4000多名，达成就业意向2400多人，签订就业协议1100份。
为破解人才引进难题，吸引优秀大学毕业生来曹县就业或创业，该县多方采集大学生就业岗位，先后组织专人到凯雷圣奥化工、银香伟业、曹普工艺、鲁艺草柳编织等规模以上重点企业详细了解企业人才结构、人才需求和工资待遇情况，多方面、多层次挖掘就业信息、采集就业岗位，有针对性地向企业推荐和输送高校毕业生。同时，还将毕业生就业政策、招聘公告等信息通过政府门户网站、县广播电视台、人力资源市场等渠道对外公布，使就业信息能够及时准确地与大学生对接。今年以来，共采集适合毕业生的企事业岗位3000多个，举办毕业生公益性招聘会3场，并帮扶10余名大学生实现了创业梦想。为了留住大学生，曹县积极做好高校毕业生就业服务、外来优秀人才跟踪服务和人才供求信息咨询服务，建立和完善了人才交流中心和人才数据库。同时，通过购买公益性岗位和协调运作小额贷款项目，对高层次专业技术人才来建功立业，提供各种优惠条件和拓展更大的创业空间，以充分发挥他们的聪明才智。
留才靠用才。“人才工作重要的是改善用人环境，真正做到人尽其才、才尽其用。”县人力资源与社会保障局负责人说。这句话道出了该县“人才”战略的本质。为此，在人事管理上，该县以“不看关系看本领，用人不看资历看能力，提拔不看选票看成绩”为原则，实行聘任制和竞争上岗机制，打破干部职务“终身制”和身份“终身制”，让人才凭自己的真本事干事创业。曹普工艺公司在金融危机中从海外挖来50名高管，现任曹普工艺公司三厂的总经理对公司的日益壮大感到自信：“现在公司已在美国上市，公司的快速成长为我们提供了自己发挥潜能的平台。”去年，该公司还从南方引进人才50多名，他们不仅带来了先进的管理经验和技术，还带来了大批订单。
曹县积极用好“还巢凤”，留住曹县走出去的人才再回来为家乡崛起服务，想尽办法把这些人才留在家乡干事创业。为了给“还巢凤”创造好的创业环境，该县先后建立3个创业基地，提供创业岗位1000余个，成功扶持383人创业成功，发放免息创业贷款320万元。曹县通过优惠政策，帮助“还巢凤”解决在住房、医疗、就业、子女教育、社保等方面的实际问题，为回乡人才的健康成长提供良好的生活、工作和发展环境。
先进单位先进个人双夺冠
2012年曹县人力资源和社会保障局，被山东省人民政府评为新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位。曹县人力资源和社会保障局局长张本朝，被省政府评为山东省新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进个人，并被记个人一等功。曹县是唯一一个先进单位、先进个人双夺冠的县区。
“养儿防老，积谷防饥”，已是老话，截止目前，曹县实现了真正意义上的养老保障体系的全覆盖。2012年收缴养老保险费7320万元，争取省财政补贴8300万元，社会发放率100%。曹县18万城乡60岁以上老年人，2012年10月以后，每月基础养老金从55元提高领到60元。
为促进新农保工作的开展，2012年曹县人社局号召干部走基层。近日，笔者陪同人社局局长张本朝到多个乡镇检查督促新农保工作，并与部分行政村的参保群众进行了亲切交谈。新农保在曹县实现全覆盖，基层干部和农村老人表达了对新农保政策的理解和期盼。
不用缴费直接就能领取养老金，60周岁以上的老人最欢迎。那不到60岁的参保人积极性又如何呢？在魏湾镇崔庞村庄村，40岁的乡村医生林周成乐滋滋地说“继种地不交税，上学不缴费，种地有补贴，看病能报销之后，我们农民现在也能跟城里人一样领退休金，真是跟做梦一样！党的政策真是好！”话语间，透着一股自豪和幸福感。离开魏湾，我们又到了楼庄乡，谢滩村农民谢文修悠闲地喝着茶叶水，兴致勃勃地给我们算起了参加“新农保”的经济账，说的头头是道。38岁的老谢说：“多交费，退休时就能多领钱，趁现在我能打能跳，多交点，60岁之后，就算子女不养我，我也不怕！”。在韩集伊庄，已退休的原社办企业职工伊广得说的更直接：“我缴费不到3万元，不到3年已领完，以后再活几十年，领的全是国家的钱。划算、划算，绝对划算”，伊广得老人此时笑的合不拢嘴。在崔河行政村，我们遇到了29岁的农民崔记得，说起新农保，他感到非常满足“新农保养老金虽然不多，但至少是到月就可以拿到的基本生活保障，随着经济发展，国家肯定会调整养老金标准，到时候养老够用的”。在青岗集镇新王庄村，50多岁的支部书记王文献激动地对我说：“我年龄大了，干地里的活感到越来越吃力。感谢党的好政策，新农保解决了咱中国千年没解决的农村人养老问题”。
在青岗集镇政府，我们就新农保开展情况与县委常委、副县长王东进行了交谈。王东副县长滔滔不绝地说起了曹县的 “新农保”。曹县有100多万农业人口，新农保面广量大，曹县采取乡干部包村，村干部包人，深入村组，面对面宣传，每年入户率都达100%。县人社局印制《致全县居民的一封信》，下发到了每一户群众手中。同时，深入开展“党员带头参保缴费、带头为父母缴费、带头动员亲属参保缴费、带头宣讲新农保政策”活动。在发放的宣传材料中，附加清晰的交款、领款对照表，引导群众算好自身收益帐、算好父母收益帐、算好自身名誉帐、算好家庭和睦帐，提高群众对新农保的接受程度和认知度，努力营造参加新农保光荣的氛围。县政府与各乡镇签订责任状，层层召开会议，做到 “村不漏户，户不漏人”，尤其核实有人无户、有户无人等重点人口的情况，对无户口、无二代身份证的老年人，县公安局统一安排各派出所，按程序抓紧补办户口和身份证，特事特办。对参军入伍、婚嫁未办理户籍转迁、大中专院校毕业生等“户在人不在，人在户不在”的问题，根据不同情况，做出不同的解决办法，做到应保尽保，避免历史遗留问题。各乡镇办事处限制工作完成时间，统一制定《新农保基本信息采集方案》、《新农保60周岁以上人员调查表》、《新农保信息采集录入培训大纲》、《新农保系统操作办法》，确保底数清楚，应保人员数据录入准确。
在县委小会议室，我们就新农保与县委书记王忠想进行了交流，王书记言简意赅表达了对新农保理解和支持，他说：他说：“建立新型农村养老保险制度, 县委、政府责无旁贷。每年年终，县委、政府都组建督导组，督查、指导新农保工作，对各乡镇进行全面考核，对征缴任务完成较好的乡镇、村居给予奖励；对未完成目标任务的，给予严肃处理，并追究相关人员的责任”。王书记最后说“新农保工作不能有半点含糊，宁可压缩其他开支,也要挤出钱来把这件大事办好，否则，就是失职！”。
农民参保后，如何方便他们缴费、领取、续保？平台建设就显得格外重要。为此，曹县人民政府就新农保服务平台建设，专门下发曹政【2011】89号文件，并投资400万元，为县新农保经办机构新建档案楼，购置车辆，配齐办公设施。曹县每个乡镇办事处新配1名人社助理员，7至9名专职人工作人员。乡镇办事处在政府驻地一楼设置标准统一的服务大厅，面积80㎡以上，配有档案室、办公桌椅、电话等办公设备。县人社局为每个乡镇办事处大厅配备电脑2台、打印机2台、照相机1部、掌纹机1部、高性能优盘1个。每个村明确1名兼职工作人员办理新农保，办公场所面积在20㎡以上。为快捷方便的把农村新型养老保险金发放到60周岁以上的农村老年人手中，曹县人力资源和社会保障局积极协调县信用联社，创新工作方式，把支付网点从县、乡延伸到村，在具有一定规模的行政村和商品批发超市安装刷卡机，设立新农保工作服务支付网点，使老年人不出村就可领到养老金。新农保工作人员挂牌上岗，推行“真诚服务、情系民生”的人本服务理念，实行“首问责任制”，为曹县农民营造高效迅速的办事环境。（作者单位及邮寄地址 山东曹县人力资源和社会保障局 林云 电话 邮编274400 电子邮箱）
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