甘肃省陇西县碧岩镇龙川村姚坪社林...
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甘肃省农业广播电视学校陇西分校 法定代表人：
王文成 住所：
... 法定代表人：
陈虎林 住所：
陇西县碧岩镇龙川村 开办资金：
￥32万元 经费来源：
财... 法定代表人：
丁学忠 住所：
甘肃省陇西县德兴乡范家去村东家坪社 开办资金：
918 甘肃省武威市凉州区柏树乡瘦肉型猪养殖技术协会 919 甘肃省定西市陇西县通安驿镇... 308 冯必双，贵州省贵阳市花溪区青岩镇歪脚村 309 杨华（女，苗族），贵州省铜仁市松... 河北省邯郸市复兴区化林街道建西一社区 43. 山西省阳泉市矿区沙坪街道里沙坪社区 44. ...
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1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、陇西县人民政府办公室关于印发陇西县“3341”项目工程实施方案的通知===欢迎访问中国药都网上陇西政府网站！
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陇西县人民政府办公室关于印发陇西县“3341”项目工程实施方案的通知
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各乡镇人民政府，县政府各部门，驻陇有关单位：　　《陇西县“3341”项目工程实施方案》已经日县政府第12次常务会议研究通过，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
陇西县人民政府办公室日
陇西县“3341”项目工程实施方案
　　为了深入贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神，按照全省项目现场观摩活动总结会议提出大力实施“3341”项目工程的总体要求，全面落实项目带动战略，形成全县项目建设的总抓手，以项目拉动投资，以项目调优结构，以项目改善民生，为推动全县经济转型跨越发展提供强大的引擎和动力，特制定本实施方案。一、基本情况（一）自然条件。陇西县位于甘肃省东南部，定西市中部，渭河上游，北靠安定区，全县总面积2408平方公里，耕地面积165.7万亩，辖9镇8乡，215个行政村，11个社区，1287个村民小组。2011年底全县总人口51.4万人，其中农业人口43.4万人，农业人口人均占有耕地3.8亩。全县海拔米，地处西北黄土高原边缘与秦岭支脉丘陵地带之间，为典型的黄土梁峁与河谷地形，构成南山二阴区、渭河川水区、北山干旱区三个条件明显差异的区域环境。县域内四季分明，日照充足，气候温和，为温带大陆性季风气候，年平均降水量445.8毫米，年平均日照时数2292小时，平均气温7.7℃，年平均无霜期146天。全县境内自然资源匮乏，矿产主要包括大理石矿、石灰石矿以及砂和粘土三类，全县水资源总量1.78亿立方米。（二）经济社会发展情况。近年来，县委、县政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省市一系列重大决策部署，不断深化县情认识，创新和完善发展思路，提出并实施了“建设全省经济强县和现代化中等城市，打造‘中国药都’，建设陇中现代物流中心和世界李氏文化中心”的奋斗目标，深入推进项目建设、工业建设和城镇建设，初步形成了特色农业、新型工业、现代商贸同步发展的良好格局，全县经济社会发展取得了巨大成就。综合经济实力显著增强。“十一五”期间，累计实施各类项目910项，争取到位国家投资15.3亿元，完成固定资产投资85亿元，年均增长44.6%，年均拉动经济增长6.8个百分点。在项目的带动下，县域经济总量快速增长，综合实力显著增强。2011年，全县完成国内生产总值41.26亿元，大口径财政收入3.37亿元，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别为3345元和11740元。特色产业体系基本形成。始终把加快培育具有地方特色和市场竞争力的优势产业作为推动经济发展的重要支柱，中医药、马铃薯、畜草、铝冶炼及加工、商贸物流和文化旅游等特色优势产业迈向新的发展阶段。尤其是中医药产业已成为全县最具增长潜力的特色主导产业，年交易量达100万吨，加工转化4.5万吨，产值达7亿元。城乡面貌发生巨大变化。始终把加快城乡基础设施建设和生态环境建设作为夯实发展基础、增强发展后劲的重要手段，一批基础设施和社会事业项目建成投用，城镇建成区面积达到21.3平方公里，城区绿地覆盖率和城镇化率分别达到21.6%和37%。建设城乡公路440多公里，实现了乡乡通油路、村村通公路的奋斗目标。实施生态绿化和荒山造林18.4万亩，兴修梯田24万亩，治理水土流失面积287平方公里，农村有17.6万人口解决了安全饮水问题，农村居民人畜安全饮水覆盖率达到53.3%。电力通讯、广播电视实现了全面覆盖。各项社会事业全面发展。统筹推进文化事业大发展，李氏文化影响力和知名度进一步提升。坚持教育优先发展，两基成果不断巩固，高考本科上线率连续十四年名列全市第一，各类教育协调发展。全面落实中央各项强农惠农政策，新型农村合作医疗达到96%以上，城镇居民医疗、职工养老保险实现全覆盖，城乡居民社会养老保险试点工作全面实施，城乡居民最低生活保障面不断扩大，建成保障性住房2563套（户）。农村低保人数7.2万人，新增城镇低保1946人，累计达到9337人。改造农村危旧房4100户，完成棚户区改造6276户，新建廉租房和经济适用房6.9万平方米。实施农村校舍改造工程，解决农村寄宿制学校1.2万名学生就餐问题。二、总体要求（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢抓住国家深入实施西部大开发战略、进一步支持甘肃经济社会发展和连片特困地区区域发展的重大机遇，紧紧围绕建设和谐文明的特色经济强县和现代化中等城市，全力打造“中国药都”、陇中现代物流中心和世界李氏文化中心，坚持夯实城乡基础，提升特色产业，做大优势工业，发展现代物流，开发文化旅游，统筹实施“3341”项目行动计划，同步推进新型工业化、农业现代化、特色城镇化和信息化进程，努力实现全县经济社会跨越式发展。（二）基本原则。一是坚持跨越发展的原则。必须把跨越发展作为“3341”项目工程的主基调，以调整经济结构、转变发展方式为主线，加强政府引导，明确目标任务，落实攻坚措施，逐步缩小与全省乃至西部地区发展差距，努力推动经济快速增长，社会全面进步。二是坚持特色发展的原则。必须立足资源环境承载能力，依托相邻兰州和天水的区位优势和相对优越的资源禀赋，坚定不移地打造全县的三大战略平台、实施三大基础建设、瞄准四大产业方向、实现一个目标，在区域经济协作中充分发挥比较优势，积极参与和对接兰白、关中天水、兰西格经济一体化的产业布局，因地制宜发展特色经济。三是坚持协调发展的原则。必须统筹处理好经济与社会、发展与资源、城市与农村的关系，在加快经济发展的基础上，更加注重社会各项事业发展，更加注重城乡一体化发展，更加注重节约资源和保护环境，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性。四是坚持和谐发展的原则。必须把改善民生作为发展的根本目的，认真解决以道路交通、人畜饮水、产业扶持等为重点的生活困难和发展问题，全力为群众办好事、办实事，千方百计提高城乡居民生活水平，让广大群众共享改革发展成果。（三）发展目标。综合考虑未来四年我县发展趋势和条件，初步确定经济社会发展的主要预期目标为：经济发展目标：全县生产总值年均增长15%，到2016年达到82.66亿元；限额以上工业企业增加值达到12.3亿元，年均增长25.8%；农民人均纯收入达到7340元，年均增长17%；城镇居民人均可支配收入达到2.402万元，年均增长15%；大口径财政收入达到10亿元，年均增长24.5%；固定资产投资达到376亿元，年均增长45%以上；社会消费品零售总额达到40亿元，年均增长17.8%；人口自然增长率控制在7‰之内，全县总人口控制在53万人之内。产业发展目标：设施农牧业在农业生产中的主导地位基本确立，加工制造业经济总量不断壮大，以商贸物流和文化旅游为重点的第三产业迅速兴起，三次产业比例调整为13.9:50.2:35.9，中药材、马铃薯面积继续稳定在30万亩、50万亩，畜草产业年商品畜禽出栏达到390万头（只）；工业经济产值达300亿元，年均增长25.8%，限额以上工业企业达到40家，工业和建筑业增加值达到42亿元；以文化、生态、休闲为主的旅游格局和繁荣活跃的商贸物流体系基本形成，第三产业增加值达到30亿元。城镇建设目标：加快打造现代化中等城市，城市基础设施配套，综合服务功能完善，城区建成面积达30平方公里，常住人口达20万人。7个中心镇建设初具规模，带动农村主导产业和二、三产业发展的能力大幅提升，城镇化水平提高到42%以上。以交通、通讯、水利、电网等为主的农村基础设施明显改善。资源环境目标：环境污染防治和生态环境建设取得明显进展，生态环境质量大为改善，森林覆盖率达到15%以上。节约型社会、循环经济深入发展，经济、人口与资源环境相协调的发展格局初步形成。未来四年万元GDP综合能耗、万元GDP用水量年均分别下降2.52%和6%。项目投资目标：通过科学研究和认真谋划，全县共论证筛选各类项目总投资930亿元。其中：2013年投资120亿元，2014年投资175亿元，2015年投资257亿元，2016年投资376亿元。（四）实施阶段。为实现上述目标，分四个阶段抓好工作落实。第一阶段：（2012年10月至2012年12月底）：深入学习省委书记、省人大常委会主任王三运同志在全省重大项目观摩活动总结会上的重要讲话精神，成立“3341”项目工程工作领导小组；制定工作计划、工作制度，编制“3341”项目工程相关规划和工作方案；召开动员大会，安排部署具体工作。第二阶段：（2013年1月至2013年12月底）：研究制定2013年度工作计划和推进措施；向各部门分解年度投资计划；按照省、市要求，4月底前建立全区统一的项目档案管理信息平台，各部门依据管理权限对项目库数据进行录入、更新和维护；对“3341”项目工程年度任务落实情况进行督促检查及考核评估。第三阶段：（2014年1月至2016年9月底）：分年度研究制定工作计划和推进措施；向各部门分解年度投资计划；更新和维护项目档案管理信息；对“3341”项目工程年度任务落实情况进行督促检查及考核评估。第四阶段：（2016年10月至2016年12月底）：对“3341”项目工程整体实施情况开展回头看，查漏补缺，确保实现既定奋斗目标；召开“3341”项目工程总结表彰大会。三、主要工作及任务分工“3341”项目工程涵盖工业、农业、服务业和基础设施、民生建设等多方面的内容，牵涉面广，涉及内容多。为了确保任务全面完成，由牵头单位负总责，相关部门和乡镇积极配合，共同推进任务全面落实。（一）打造三大战略平台一是打造以经济开发区建设和循环经济示范区建设为重点的经济战略平台。按照工业化和农业现代化的要求，以发展循环经济为主线，建设“一工一农”两大战略平台和循环经济示范区，基本实现“以工带农、以农促工”的发展模式。1、工业战略平台：以经济开发区为核心，以四个园区为支撑，以中医药产业和铝加工为重点，农产品加工、化工建材、机械工业等为补充，打造以循环经济示范区为重点，以316国道为发展主轴，占地面积21.08平方公里，总产值达到280亿元的国家级经济开发区，辐射形成渭河流域新兴工业发展片带为主体的工业经济战略平台。牵头单位：开发委，配合单位：工信局、发改局、环保局、住建局、国土局、科技局等相关部门及乡镇。2、农业战略平台：以北川高效循环农业片带为核心，以发展设施农业和草食畜牧业为重点，以发展循环农业为纽带，以土地流转规模化种植和集约化经营为模式，重点实施农村能源、设施农业、节水节肥、废弃物再利用、农村清洁、农业机械化和农产品加工及冷链物流等七大循环示范工程，形成以种养加循环利用、高产高效的北川现代农业经济战略平台和农业循环经济示范区。牵头单位：农业局，配合单位：畜牧兽医局、工信局、林业局、水保局、国土局等相关部门和乡镇。二是打造以华夏文明保护传承和创新发展示范区建设为重点的文化战略平台。按照“一园五区”进行布局，即以李家龙宫为中心，以渭河百里风情长廊为主轴，规划建设世界李氏文化产业园、中医药文化展示区、民俗文化展示区、商埠现代文化展示区、生态水体休闲旅游区和现代农业文化观光休闲区。1、编制规划：抢抓国家和省上重视和加快文化产业发展的机遇，尽快完成李氏产业园总体规划，争取国家和省上重点支持。2、基础建设：①以李家龙宫为中心，重点开发龙宫步行街、龙宫公园、陇西堂、太白井、五李亭和李贺南园等李氏文化遗址遗迹工程，加快李氏文化仿古一条街建设，形成李氏文化景点体系；②以仁寿养生文化中心为重点，建设参观旅游、医疗养生、休闲娱乐为一体的中医药养生文化景区；③以滨河路为主轴，连接渭河沿线景观带等景点，建设水上公园、奇石观等景点，打造渭河百里风情长廊；④以火焰山保昌公园为依托，建设民俗文化旅游区；⑤以文峰塔坪公园为重点，建设商埠现代文化区；⑥重点以城区渭河段为核心，建设生态水体休闲旅游区；⑦加快建设四大书院、民俗展览馆、博物馆等基础建设。3、文化传承与保护：①以皮影、荷包、剪纸、草编为重点，开发民间工艺产品；②以云阳板、秧歌、花儿等为重点，开发民间音乐舞蹈产品；③开发陇西民歌、陇西腊肉、仁寿山庙会等文化遗产。牵头单位：宣传部，配合单位：文广局、旅游局、发改局等相关部门和乡镇。三是打造以国家生态屏障建设与补偿试验区为重点的生态战略平台。按照建设“生态文明、美丽陇西”的总体要求和渭河上游生态屏障的总体目标，通过实施“3444”工程，建设四大生态示范区。1、以渭河沿川为重点，实施南北两山面山绿化、高速公路通道绿化、渭河生态治理等三大工程，建设沿渭生态文明示范区；2、以北山区为重点，实施小流域综合治理、高标准梯田建设、淤地坝建设、农田防护林建设等四大工程，建设北山水土流失综合治理示范区；3、以南山区为重点，实施封山育林、人工造林、中幼林抚育和补植补造四大工程，建设南部山区水源涵养示范区。4、以节水型社会建设为重点，实施河道治理、城乡供水、灌区改造、城镇防洪等四大工程，建设水资源循环高效利用示范区。牵头单位：林业局，配合单位：水保局、水务局、农业局、畜牧兽医局、环保局等相关部门和乡镇。（二）实施三大基础设施建设一是交通提升建设。按照建设“一条铁路、一个机场、三大通道、两条干线、两个目标”的总体思路，加快构筑综合立体交通体系，全面提升交通建设水平。铁路建设方面，规划申报陇海―兰渝陇漳连接线建设项目，从而主动对接成都至九寨沟旅游专线，扩大陇西现代物流规模，实现陇海、兰渝两大干线人流物流的充分交流。机场建设方面，规划建设陇西县民用机场。公路建设方面，重点建设“三大通道”，改造“两条干线”，实现“乡乡连接公路、村村通水泥路”两个目标。“三大通道”，即：云田至福星至双泉的中部大通道、宝凤至昌谷至菜子至碧岩的南部大通道、渭阳至权家湾至宏伟的北部大通道。“两条干线”，即：316国道陇西段的改造、省道209线的改造。牵头单位：交通运输局，配合单位：扶贫办、国土局、发改局、财政局等相关部门和乡镇。二是信息通畅建设。全面提升现代通信水平，即：1、建设光纤通信、称动通信、微波通信、卫星通信相结合的现代通信体系；2、推进电信网、广电网、互联网“三网融合”；3、着力发展物联网；四是实现无线通信信号全覆盖。加快信息化建设，即：1、经济领域信息化建设，主要包括农业信息化、服务业信息化及信息产业等；2、社会领域信息化建设，主要包括民生、社会保障、公共卫生等领域的信息化服务；3、政务领域信息化建设，主要包括行政办公、对外服务等；4、文化领域信息化建设，主要包括图书、档案、文件、广电、网络治理等方面。牵头单位：工信局，配合单位：电信公司、移动公司、联通公司、文广局、科技局等相关部门。三是城镇化建设。按照建设现代化中等城市的目标定位，加快宜居住、宜生活、宜投资、宜创业城市建设步伐，切实改善城区基础设施条件，全力推进城区各功能区的拓展完善和配套设施建设，大力推进城市的绿化、美化、亮化、净化，着力建设标志性建设和精品工程，力争把陇西打造成具有魅力的科技、工业、园林城市。1、规划布局：一是中心城区布局按照“一轴一带四组团”的空间布局进行建设；二是小城镇建设按照“两轴多点”的空间布局进行建设。2、城乡基础建设：积极争取实施移民搬迁、镇区道路、污水处理、供水供热和垃圾处理等项目，完善基础设施配套。3、主导产业：明确小城镇建设的主导产业和特色产业，以集贸市场建设为重点，吸引各种生产要素向城镇集中。同时，通过完善教育、卫生等公共基础建设，吸引农民进入城镇。牵头单位：住建局，配合单位：国土局、发改局、财政局等相关部门和乡镇。（三）瞄准四大产业方向一是瞄准战略新兴产业方向。以李氏文化产业、旅游业、新能源产业三大产业为重点，突出壮大领军企业，谋划争取重点项目，持续增加资金投入，强化产业链之间的纵向配套与横向发展，逐步形成新兴产业集群。牵头单位：文广局、发改局，配合单位：工信局、科技局、财政局等相关部门与乡镇。二是瞄准特色优势产业方向。以农副产品加工、机械加工、化工建材、新型包装、现代物流业、商贸服务六大产业为重点，提升产业层次，优化产业结构，延伸产业链条，发展壮大产业集群，形成特色优势产业体系。牵头单位：工信局，配合单位：商务局、发改局、财政局等相关部门。三是瞄准富民多元产业方向。以畜草、旱作农业、马铃薯、林果、蔬菜、劳务、设施农业和休闲观光农业八大产业为重点，做大做强产业，延伸产业链条，增加农民收入。牵头单位：县委农工部；配合单位：农业局、畜牧兽医局、林业局、人社局等相关部门和乡镇。四是瞄准区域首位产业方向。按照建设“中国药都”和全国重要的铝冶炼及加工基地的目标定位，把中医药产业和铝加工产业确定为首位产业，培育成为县域经济新的增长极。牵头单位：开发委、工信局；配合单位：农业局、发改局、财政局、住建局等相关部门。（四）实现一个目标到2016年确保全县固定资产投资规模达到240亿元，力争达到376亿元。四、保障措施（一）加强组织领导，保证方案实施。成立“3341”项目工程工作领导小组，全面负责方案的实施、检查、评估和考核，协调解决重大问题，督促检查重大项目进展及落实情况。各牵头单位主要领导负总责，各配合单位按照职责分工，实行一把手亲自抓的工作机制。建立领导小组牵头落实、行业部门具体执行、专家学者咨询指导、社会公众共同参与的方案组织实施体系，加大各子项目实施方案和年度计划实施的组织落实力度，推动方案顺利实施。（二）加大项目建设，确保目标实现。进一步强化“抓项目促发展”的意识，抓住国家政策叠加机遇，积极论证储备项目，加大项目争取，增加资金投入。积极探索整合产业发展资源的有效途径和形式，充分调动各单位、各企事业单位和社会各界参与“3341”项目工程的积极性和主动性，逐步形成国家投资、多渠道筹资和农户自筹相结合的投资机制。（三）深化各项改革，增强发展动力。加快投资体制改革，强化企业的投资主体地位和自主权，完善投资核准和备案制度，加快建立规划引导、市场主导和企业自主决策的投资体制。加快城市资产管理体制改革，盘活城市资产，鼓励和支持各类投资者以股份制、股权融资、收费权抵押等形式参与城市基础设施建设。深化企业改革，加大产权制度改革力度，大力推进产权多元化，加快建立现代企业制度。（四）扩大对外开放，积极招商引资。以甘肃陇西经济开发区、中医药循环经济产业园、工业园、现代物流园、首阳地产药材交易园为主阵地，突出招商主体，加大招商力度，提高引资实效。完善政府引导、部门参与、企业为主的招商运作体系，积极采取以商招商、以情招商等方式，加强与已引进企业、友好县区的沟通交流，努力引进一批重点骨干项目。积极争取国家投资、信贷资金和民间资本，着力培育一批投融资主体。（五）加大宣传力度，严格考核机制。及时在各类媒体、报纸报道全县“3341”项目工程的进展情况，以及工作中发现的典型经验、模范人物和样板工程，形成良好的工作氛围。同时，严格督查、考核、奖惩机制，对各牵头单位、各配合单位的工作进展采取随机与定期相结合的督查方式，及时掌握工作进度。制定考核办法，将“3341”项目工程纳入综合目标责任书，分半年和全年进行考核，对进展良好、效果明显的单位进行奖励，对工作不力的单位按照考核办法进行追究责任。
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