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高羽的到来,的确是又在柳氏集团引起了轰动,其实也在柳紫菲的心里引起了轰动。一物生来看不见,女娲造人后生它。城镇农村都有它,地方越小它越少。打一动物 谢谢
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09-12-15 & 发布
一、直面城镇化1.农村城镇化的必要性  随着和谐社会概念的提出,三农问题日益引起人们的关注。其中,尤以农民问题较为棘手。而农民生活水平增长缓慢,城乡差别扩大的直接原因在于人少地多的特殊国情。2004年国土资源部资料表明,中国现有耕地面积18.37亿亩,人均耕地占有量不足1.41亩。这一现实决定了联产承包责任制下的中国农民即使生产效率再高,靠土吃饭,依靠第一产业增值的空间也已极其有限。那么出路在哪里?要提高人均土地资源占有率,无非两条路:增加土地;减少农民。在土地作为不可再生性资源的现实下,减少农民成为了唯一途经。那么怎么减少农民呢?实际上把农民从脸朝黄土地朝天的生活中剥离出来很简单,难就难在,怎么让他们在实现身份转变的同时实现职业转变,观念转变.在计划经济时代,中央政府通过一系列行政手段把农民限制在了农村,而现在要让大批农民实现非农化,绝对需要大中小城市中广泛存在的二三产业就业需求的吸收.那就从客观上要求大批农民走进城市,成为居民.而现阶段我国大中城市的吸收就业人口的能力已趋近饱和,要让那么多的农民实现职业和观念转变,更多的需要我们造“城”,变农村为城镇,以便让农民就地转变身份,就地转变职业。从这一角度讲,我们提出的农村城镇化所肩负的政治与经济任务比我们想象中要重得多。现阶段我们提出农村城镇化,更大程度上是为了解决农村富余人口的安置和转移问题。如此想来,农村城镇化问题必须得到社会广泛关注与妥善解决。2.农村城镇化的重要性  首先我们来看一下两组数据:其一,我国农村低技能劳动力长期供大于求。伴随农业的快速发展,农村产生大量富余劳动力。中科院国情研究中心主任胡鞍钢研究提出,我国农村现有3.3亿农业劳动力,其中富余劳动力约占1/2,大约1.6到1.7亿人。 其二,农村居民与城镇居民的收入差距在继续扩大。1997年农民的人均纯收入为2090元,城镇居民的人均可支配收入为5160元,两者的收入差距为1∶2.47;2003年农民的人均收入为2622元,城镇居民为8500元,差距已扩大为1∶3.24。 这两组数据集中反映了目前我国城乡经济发展中存在的两大突出矛盾。一方面,城镇的发展需要补充大量劳动力,但是相对农村为数巨大的富余劳动力来说,城镇的吸纳能力显得相当有限,致使大量进城务工的农民游走在城市与农村之间。另一方面,农村与城市间的收入差异越来越大,这使得农村与城市的差别也随之增大。而解决矛盾的有效方法就是大力推进农业生产的企业化运营,使农村的产业链从种植业向二、三产业延伸,形成以农业生产企业为基础的各类农业加工企业和与农业相关的各类服务企业,促进广大农村向城镇化的方向发展。而要实现农业生产的企业化运营,必然需要一个劳动力、资源、产业的聚集过程。在大中型城市发展全速前进、对农村富裕劳动力吸收作用日益减弱的情况下,大力发展小城镇建设成了当务之急。只有加快农村城镇化,才可能启动农村市场、解决农村剩余劳动力的就业,缓解农村剩余劳动力转移过程中对城镇形成的巨大压力,增加农民收入,提高农民生活水平,促进农村经济的发展。扩大内需、拉动经济增长、扭转中国宏观经济“偏冷”的趋势。而从长远来看,农村城镇化又更是中国社会经济发展的必然趋势,是中国农村实现现代化的必由之路。农村城镇化的发展对打破城乡二元社会经济结构,缩小城乡差别,促进城市化和工业化协调发展,在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置,有着不可估量的重要意义。3城市化和城镇化  所谓城市化,就是由传统的农村社会向现代城市社会转变的自然历史过程,它表现为人口向城市的集中,城市数量的增加、规模的扩大以及城市现代化水平的提高,是社会经济结构发生根本性变革并获得巨大发展的空间表现。城市化具有的内涵可以概括为五个方面:(1)城市化是城市人口比重不断提高的过程。城市化是城市人口比重不断提高的过程。城市化首先表现为大批乡村人口进入城市,城市人口在总人口中的比重逐步提高。(2)城市化是产业结构转变的过程。随着城市化的推进,使得原来从事传统低效的第一产业的劳动力转向从事现代高效的第二、三产业,产业结构逐步升级转换,国家创造财富的能力不断提高。(3)城市化是居民消费水平不断提高的过程。城市是高消费群体聚集的所在。城市化事的大批低消费居民群体转变为高消费的居民群体,因此城市化过程又是一个市场不断扩张、对投资者吸引力不断增强的过程,也是越来越多的过民在发展中享受到实惠的过程,是一国中产阶级形成并占主体的过程。而后者正是现代社会结构的基本特征。(4)城市化是一个城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播的过程。城市化的过程也是农村和农民的生产方式和生活方式文明程度不断提高、不断现代化的过程,也就是城乡一体化的过程。因此城市化不能简单地理解为只是发展城市的问题,更不能狭隘地理解为之发展小城镇或者只发展大城市的问题。(5)城市化过程是人的整体素质不断提高的过程。由于大部分国民从事着先进的产业活动,有着较高的生活质量,因此,人们的生活方式,价值观年将会发生重大变化,告别自给自足,摆脱小富即安,追求文明进步,崇尚开拓进取。社会将简历其根本区别于农业社会的城市社会新秩序,社会化、商品化、规范化、法制化将是城市秩序的基本特征。人们按照既定的游戏规则自由的进行丰富多彩的社会活动。自律、自尊、自强成为社会风尚。这是现代文明的灵魂,是城市社会的真正魅力之所在。因此,城市化绝不仅仅是“进城运动”,而是乡村人口城市化和城市现代化的统一,是经济发展和社会进步的综合体现。乡村人口城市化与城市经济现代化、基础结构现代化以及城乡一体化共同构成城市化的丰富内涵。其中,,乡村人口城市化是城市化的初级阶段,而城市现代化和城乡一体化则是城市化的高级阶段 。我们提出“城镇化”,仅仅因为中国城乡分割的现实特征,所以,本质上,城镇化同城市化没有区别。4.农村及农村城镇化   按道理,农村就是农村,城镇就是城镇,应该不存在农村城镇化的概念。但在中国出现这个概念,同中国20世纪80年代出现的农村工业化高度相关,与中国长期存在的城乡分割体制密切相关,即传统体制不允许农民介入工业。然而,一旦农民获得支配劳动力的权利,介入非农产业,参与工业化进程就是非常自然的;当农民尚不能进入城市去发展工业时,在农村集镇乃至村镇发展自己的“农民城”也顺理成章。因此,可以这样理解,“中国农村城镇化”,比较能够反映整个80年代和90年代初期中国农村非农化的现实。而“中国城镇化”则比较贴切的反映了自90年代中期以来中国城市化发展的实际。 5.城镇化道路选择:农村包围城市还是城市包围农村  城市发展存在着客观规律性,城镇化道路也必须遵循其发展规律,因势利导。大中小城市及小城镇在社会经济中的作用是各不相同的,它们相互促进,协调发展,以保持国民经济的良性运行,在现代社会经济系统中,没有社会分工的广泛发展,没有大中城市的分工组织作用,小城镇是难有作为的,因而,分工协作、协调发展是城镇化的必由之路.就中国目前发展现状而言,应以小城镇发展为主。因为在我国发展小城镇具有一定的优势:一是可以缓解大中城市人口膨胀的压力,避免加重大中城市的就业危机;二是多年来小城镇建设发展较快,积累了很多经验教训,因势利导在我国有一定基础;三是由于地缘紧密,农民进入小城镇比进入大中城市付出的心理成本要低一些:四是小城镇的发展可以把城乡两个市场更快、更好地连接起来,促进农村第二、三产业的发展,由此大量吸纳农村剩余劳动力,缓解农村人多地少的矛盾,从而促进农业规模效益的提高和农民收入的增长。
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