李绍贤:吹响茂名海事“三化”建设集结号--《珠江水运》2014年01期
李绍贤:吹响茂名海事“三化”建设集结号
【摘要】：正凯歌辞旧岁,骏马迎新春。2013年,茂名海事局辖区安全形势稳中趋好,水上交通事故为零;主动服务能力有效增强,充分发挥海事专业优势,服务广东茂名滨海新区建设;安全监管效能明显进步,实行"关口前移、驻地服务、现场监管"的方法,建立了水东港"三位一体"、博贺新港区"5+2"和茂名30万吨单点"五个一"的有效监管措施;内外交流合作不断深化,有效增强
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F552【正文快照】：
凯歌辞旧岁,骏马迎新春。2013年,茂名海事局辖区安全形势稳中趋好,水上交通事故为零;主动服务能力有效增强,充分发挥海事专业优势,服务广东茂名滨海新区建设;安全监管效能明显进步,实行“关口前移、驻地服务、现场监管”的方法,建立了水东港“三位一体”、博贺新港区“5+2”和
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徐国毅局长
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徐国毅讲话
徐国毅局长在2015年上海海事局工作会议上的讲话
文章来源：办公室&&发布时间：
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现在，我受局班子委托作行政工作报告。
一、2014年工作回顾
2014年，上海海事局在交通运输部、部海事局坚强领导下，以海事&三化&建设为主线，以水上安全监管为中心，全面履行海事职责，积极推动海事职能转变，有效服务经济社会改革发展，圆满完成了全年主要工作任务，向着全面实现&十二五&发展目标迈出了关键步伐。
1．圆满完成国家重大任务
在交通运输部、上海市委市政府的统一领导下，在各兄弟单位的大力协助下，我局克服准备时间短、管控难度大等种种困难，凝心聚力，众志成城，牵头圆满完成了两项国家重大活动水上安保任务，成功实现了水上安保工作&万无一失&的总体目标。
&海巡01&轮顺利完成马航MH370客机搜寻任务。客机失联事件发生后，我局主动请战，全力以赴，&海巡01&轮紧急启航赶赴南印度洋参与搜寻工作，共历时216天，航程22371海里，跨越66个纬度，搜寻面积达24.5万平方公里，出色完成了阶段性搜寻任务，展现了&风雨同舟、勇做先锋、为国争光、逐梦深蓝&的&海巡01&轮精神，得到了交通运输部的充分肯定。
2．持续推动&链网工程&长效机制建设
编制客运船舶安全检查和现场检查手册、客运通航管理风险防控手册，发布桥区水域通航安全监督管理办法、引航作业活动安全监督管理办法，逐步形成&五大危险源&监管工作系统性指南。
3．突出重点加强海事监管
有序推进水上交通安全&打非治违&专项整治、&平安交通&建设集中整治、内河船参与海上运输专项治理、船舶AIS专项整治、水上危险化学品运输安全专项整治等工作，有效遏制了内河船参与海上运输等突出违法行为。
通过约谈、通报、违章排序等方法强化航运公司安全管理；积极推动船舶大气污染防治工作；探索建立辖区外派海员境外突发事件应急预案和快速反应机制；以事故原因为导向，积极开展国内干散货海船舱口盖配置等船检技术规范研究；充分发挥海事公安作用，严厉打击&非法中介&等危害水上安全、损害船民利益的违法犯罪行为。
4．扎实推进巡航救助一体化建设
全年共组织救助行动213次，成功救助1277人次，搜救成功率达96.23%。实现专属经济区常态化空中巡航，远海水域空中监视监控能力稳步提升；成功开展2014年海上人命搜救无脚本演练，得到中国海上搜救中心的肯定和推广。
不断加强装备信息支持保障。积极推动黄浦江水域巡航电子化、智能化、可视化进程，推进黄浦江水上综合信息平台建设，加快整合监视监控信息，不断完善黄浦江智能巡航系统功能；完成&海巡012&轮建造列编及&海巡01011&轮技术改造工程，巡航救助装备水平不断提升。
1．深化海事管理体制改革
不断加大简政放权力度。认真落实交通运输部、部海事局简政放权工作要求，积极回应行政相对人迫切需求，有序推动实施行政审批事项取消和权限下放工作，实现自贸区&区内事区内办&和崇明&政务受理不离岛&，使得政务窗口布局得以完善，海事业务办理更加便利，政务受理效率大幅提升，有力支持了上海国际航运中心、中国(上海)自由贸易试验区和长兴海洋装备岛建设。
积极应对海事监管模式改革。受部海事局委托，围绕取消船舶进出港签证这一海事监管模式改革要求，完成《船舶监管模式改革方案》等重要改革配套文件及《船舶安全监督管理规则》起草工作；发布实施《上海海事局安全与防污染诚信管理办法（试行）》，着力促进航运市场信息公开，提高航运公司安全管理水平，提升海事监管效率。
2．加快推进依法行政步伐
推进海事立法工作。开展规范性文件及内部执法程序文件清理；积极推动《上海港防治船舶污染水域管理办法》等海事地方立法；承担部海事局《行政处罚裁量基准》等重要规范性文件的制修订任务。
加强行政执法规范。通过案卷评查等方式，全面规范执法业务流程；通过组织海事公约知识竞赛等形式，提升执法人员业务素质；对执法风纪、工作程序、办事效率进行全面督察，严格监督整改落实。
（三）全力服务国家重大战略，促进经济发展成效显著
1．全力服务上海国际航运中心和中国（上海）自贸区建设
全力服务自贸区建设。组建驻区办事处筹备组，围绕自贸区建设，以&简政创新、监管智能、服务高效、安全可控&为目标，研究制定了&船舶出口岸&先许可，后查验&&&在国际贸易&单一窗口&平台实现船舶出口岸联网核放&等19项服务自贸区建设的制度创新举措；在自贸区综合服务大厅设立海事政务窗口，为服务国际贸易运输提供便利。
提升通航能力释放港口产能。深化VTS服务品牌建设，认真开展VTS运行效果评估，开通长江口深水航道自助电子申报平台，推行深水航道&均衡船舶流&管理措施，积极打造&钱船长热线&服务品牌；完善保障机制和应急预案，实现长江口深水航道85米船宽双向交汇常态化；不断完善洋山港&四双&作业服务，成功实施夜间套泊和双向双套作业。
2．不断提升海事公共服务水平
服务地方重大工程建设。积极推动大型集装箱船舶能见度不良天气下进出洋山深水港通航安全可行性研究；积极保障洋山港四期码头等重大工程顺利建设；开展南汇东滩促淤等内河船舶参与海上施工项目作业试点，在确保工程安全的同时为企业提供必要便利。
促进水上旅游经济繁荣。为邮轮产业发展实验区建设提供优质服务保障；全力保障上海旅游节浦江彩船大巡游等水上大型活动；探索实施&游艇开放日&等游艇产业发展服务举措。
丰富海事公共服务方式。认真履行全国验船师考试秘书处职责；扩大网上政务中心业务覆盖面；完成中国海事博物馆灯塔建设与布展工作；政务微博社会影响不断提升，服务功能持续完善。
3．推动航海保障服务创新
《无线电指向标-差分北斗卫星定位系统研究与应用》获中国航海科技一等奖；完成北斗AIS船载终端等产品研发和实船安装应用；开展北斗CORS系统在洋山港E航海示范平台的推广应用；开发中国海事局电子航行示意图云服务平台（海E行）及智能手机应用程序。
提升航标综合管理水平。继续推进航标标准化建设，实施海区航标效能评估；认真做好航标设置技术审查和行业管理工作。
（四）系统强化管理规范，管理质量有效提升
．科学谋划上海海事发展蓝图
系统推进&三化&建设。建立由7年建设任务、5年发展规划、3年行动计划、1年重点工作所组成的&7531&&三化&建设实施框架；积极承担了38项海事系统&三化&建设重点研究任务；建立了较为完善的工作考评制度体系，确保&三化&建设任务的有效落实。
科学组织发展规划。完成&十三五&发展规划编制前期调研工作和基础设施总体布局规划编制。
2．有效提升综合管理质量
全面推进质量管理体系建设。以迎接IMO履约体系强制审核机制生效实施为契机，将体系建设作为推动全局管理正规化的一项重要抓手，组织体系文件全面修订，加大体系培训力度。强化体系评审工作，高质量通过部海事局履约体系审核。
科学规范人力资源管理。初步建立公务员管理制度体系；开展跨单位人员交流及&三定&后评估，优化人力资源配置；持续打造新进人员初任培训、专业实训等&小海狮&培训品牌；加强水上专业人才培养，建立海事工作人员水域巡航实践锻炼工作机制，推行2013&小海狮&26米及以下公务艇船员证书理论、实操培训，开展职工适任证书补差培训；圆满完成江浙沪2014年海事新进人员初任培训、东盟国家VTS管理人员培训等部海事局培训任务。
加强内部管理基础工作。明确内部安全管理职责，按照&四不两直&要求认真开展内部安全抽查，积极开展各类内部安全应急演练及培训，内部安全管理不断完善；稳步推进后勤保障工作改革，提升后勤管理服务能力。
同志们，一年来取得的这些成绩，是全局广大干部职工的辛勤付出与无私奉献的结果。在此，我代表局领导班子，向上海海事局全体干部职工以及对上海海事工作给予大力支持的离退休老同志和社会各界表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
二、2015年主要工作
2015年，对于上海海事局而言，是全面完成&十二五&规划的收官之年，是全面深化改革、深入开展&三化&建设构建六大体系雏形的关键之年，是全面推进依法行政的开局之年。全局工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实交通运输工作会议和全国海事工作会议精神，始终坚持以水上安全监督管理为中心，以实现&两个确保&为目标，以&三化&建设为抓手，全面深化改革，全面推进依法行政，加快实现上海海事转型升级和科学发展。重点抓好以下工作。
（一）持续打造&链网工程&，不断提升海事安全监管和应急能力
一是继续推进五大危险源课题成果转化。改善巡航监管模式，完善应急预案，打击违法违规行为，争取地方立法支撑，建立信息共享平台，优化内部工作流程，加强共建协作，拓展智能技术应用，强化人员配置，加大设备设施投入，加快构建制度化、规范化、长效化监管机制。
二是深化海事监管模式改革。
&&推进VTS监管服务质量转型升级。全面推进VTS覆盖水域&零事故&目标管理，建立合理的VTS和电子巡航联防机制、科学的VTS岗位职责和工作标准，以及有效的VTS与现场巡逻船艇衔接监管模式，优化海事监管资源配置，真正实现VTS精细化管理。
&&实施船舶监管模式改革。加快取消签证后的船舶监管模式改革研究，创新集约化、标准化、智慧化监管方法；建立以船货信息报告为基础、以非现场征收为主要方式、以规费稽查为保障的海事规费征管机制，探索规费征稽诚信管理工作机制，逐步推进港口建设费、船舶港务费远程申报和电子支付。
&&加强行政审批取消后续监管。切实转变管理理念和管理方式，研究制定取消的各类海事行政审批项目后续管理和服务措施，推行减少简化前置管理、强化过程监管和严格事后监管的综合管理模式，建立健全相关制度标准规范，调整优化工作流程，充分运用信息化手段，强化一线现场监督，提高现场动态管控能力，防止出现&管理真空&。
三是完善监管应急体系。
&&优化辖区通航环境。强化风险排查，修订整合《上海港长江口水域交通管理规则》《长江上海段船舶定线制规定》等通航管理规定，出台长江口水域通航管理办法，完善长江口和长江上海段安全监管措施；印制黄浦江码头、航道水深、桥梁、助航标志、取水口、过江管系等重要通航要素示意图，研究黄浦江航道轴线和边线调整可行性，提高黄浦江航行船舶的安全系数。
&&完善巡航执法工作机制。评估完善水上统一巡航执法模式，进一步优化整合执法资源，探索海区海空巡航协同联动，实现辖区监管盲点和难点水域全覆盖；依托黄浦江智能巡航系统，建立智能巡航值班模式和值班标准，提升交通组织、引导、维护和纠违功能，打造科学、集约、现代化的巡航模式。
&&加强应急能力建设。按照应急反应建设目标，加快应急站点建设，优化海事轮艇配布，建立巡航救助一体化快速反应机制；出台60米以上大型海事巡逻船24小时应急值班制度；推广北斗导航系统和LRIT系统在船舶信息传输及远海水域搜救的应用，利用LRIT系统的远程船舶定位功能提高远海水域海上搜救能力；建立具有上海特色的海上搜救志愿者队伍，加大与航运单位的合作力度，吸收小语种、医学等专业人员参与，落实搜救资金支持；提高危险品事故处置能力，使应急预案更具科学性，加快推进船舶污染监视监测系统建设。
&&提升船舶和航运公司监管质量。加强隐患排查，强化&四类重点船舶&安全监管，全面建立客渡船安全管理长效机制；以船舶监督规则的生效为切入点，创新安检员管理机制，打造船舶安检队伍人才高地，全面提升安检质量；实施船舶综合质量管理，提升海事监管资源统筹管理和综合应用水平；强化航运公司安全管理体系建设，着力宣贯和推进《上海海事局安全与防污染诚信管理办法》，促进企业自律，督促航运企业落实主体责任，营造安全、公平、有序、诚信的航运市场环境。
&&创新危防监管举措。探索防污染标准化诚信管理，促进码头及相关作业单位按要求具备防污染能力；加大对水源地周边地区的船舶污染防控能力建设；跟踪国际危险品管理动态，实现危险品运输信息联网联控；贯彻实施新生效的《上海市大气污染防治条例》，积极推动港作船使用低硫燃油和清洁能源，探索建立长三角船舶大气污染协作区。
&&加强船员管理服务。推行海员外派机构、船员服务机构分级分类评价和诚信管理，严厉打击非法派遣、虚假资历等违法行为，营造公平的船员服务市场环境；加强船舶配员和任解职活动检查；修订船员违法记分管理实施细则，提升其可操作性；以实施异地办证、海员证可个人申办等政策为契机，调整优化船员证书办理流程，推出微信预约、就近办理取证、证书邮寄服务等创新服务举措，打造船员服务品牌，吸引船员到上海办证；完善船员申报系统，改进人机交互界面，提升精细化管理程度。
&&拓展船检管理工作平台。根据部海事局文件精神，进一步理顺船检管理机制，理清工作程序；加强船检质量监督，对船舶检验实施过程控制；支持长江黄金水道江海直达、干支直达运输，积极构建江浙沪船检质量共建平台；按照部海事局部署，深入推进LNG等新能源动力船舶试点建设及配套工作；加强船舶救生筏资质管理；优化船舶吨位丈量等现场复核工作受理审批程序。
&&完善航保管理机制。开展航海保障业务协调机制研究，完善航海保障管理运行机制；落实东海海区专用航标行政执法监督工作职责，完善行政执法监督工作流程；建立东海海区各直属海事局航海保障工作沟通协调机制。航海保障主要工作由东海航保中心专门召开会议另行部署。
&&提高海事公安打防管控水平。整治水域内影响水上交通安全的突出治安问题，巩固打击&非法中介&成果，重点治理水上交通肇事逃逸、无证驾驶、破坏通航设施、伪造买卖海事证件、偷逃海事规费等违法行为。
（二）全面推进依法行政，加快法治海事建设
按照十八届四中全会&科学立法、严格执法、公正司法、全民守法&的要求：
一是发挥立法的引领和推动作用。着手启动《上海水上安全监督规则》的修订研究，做好规范性文件、内部执法程序类文件的立改废;积极参与《上海市推进国际航运中心建设条例》的立法，不断充实完善上海海事在水上交通安全和船舶污染防治领域的中央和地方两套法规体系。
二是深化行政审批制度改革。严格落实上级有关行政审批取消下放的决定，清理非行政许可审批事项；探索建立内部重大决策合法性审查机制；按照上级统一部署，对外公布权力清单、责任清单和权力运行流程图，开展负面清单研究；优化局行政处罚裁量管理制度；开展海事系统案件移送程序和标准研究，探索建立申请法院行政强制执行机制，不断健全执法督察制度。
三是增强执法人员和行政相对人法治观念。加大法治宣传力度，完善领导干部和执法人员学法制度，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力；借助局外网、微博和新闻发布会等平台，利用世界环境日、航海日、海员日等重大节日、活动，不断向社会普及水上安全法律知识。
四是完善政务窗口规范化建设。逐步实现行政审批权向政务中心集中，能下放的一律下放至分支局，确保授权到位、人员到位、责任到位；深入推进电子政务建设，深化网络平台及业务系统的应用，实现信息应用系统互联互通；对外开放海事行政审批系统数据接口，逐步实现行政相对人网上申报和查询审批信息。
五是加大政风教育监督管理力度。保持高压态势，正风肃纪，严肃查处违反全国海事系统政风建设&五个禁止&的行为。
（三）着力提高服务水平，深度融入上海国际航运中心和中国（上海）自由贸易试验区建设
一是探索自贸区海事监管创新。探索研究自贸区制度创新举措，并在全局范围内复制推广；学习借鉴津粤闽自贸区建设中的海事创新举措，结合上海实际推广实施；进一步推进自贸区内行政审批事项下放衔接工作；为国际船舶管理公司落户自贸区实际开展业务争取更多政策支持；探索与自贸区建设发展相适应的海员外派和船员服务机构管理模式研究和试点工作，推动外资国际海员管理企业进入自贸区。
二是支持国际航运中心建设。围绕上海国际航运中心建设的战略安排，深化改革创新。推进洋山港E航海示范区建设，开展洋山港能见度不良天气条件下大型集装箱船舶进出港实船试验，修订相关管理规定，加强航海保障技术能力，打造综合性信息管理与服务平台，提高港口通航能力和智能服务水平；参与国际贸易&单一窗口&建设，丰富单一窗口线上功能实现，探索完善口岸单位协同执法机制和信息共享协作，提高口岸通关效率；争取自贸区国际船舶登记制度政策落地，吸引中资方便旗船舶回归；推进高效率船舶登记零待时方案研究成果转化，借鉴国际先进船舶登记经验，提高登记效率；会同相关监管部门，积极争取和提供政策支持，鼓励开展航运金融保险制度创新。
三是推进海上丝路合作交流。将国际航运中心建设与&一带一路&合作交流紧密结合，完成部海事局下达的中国与东盟海事合作对策研究项目，深入研究东盟各国海事现状，借鉴国际成功经验，提出符合我国建设海洋强国及&一带一路&整体战略部署的中国-东盟海事合作对策；在部海事局指导下，依托实训基地、船员评估示范中心，联合航海院校、国际组织在华机构等，推动面向东盟海事机构中高层管理人员的教育培训和交流，提升我国对东盟海事机构的影响力；积极派员参与各种外事活动，探索加强与亚太地区国家的搜救、防污等海事合作；做好&海巡01&轮出访交流、联合演习、海区巡航工作，推进海上执法与应急救助合作体系建设；立足世界大港优势开展VTS高端培训研究，实现操作标准与培训标准有效融合，逐步打造上海VTS在亚太地区VTS培训中的主导地位；开展全球重要航道航海保障情报收集工作；做好国际航标协会（IALA）亚太地区航标培训工作。
（四）拓展非传统领域海事服务，推动海事发展转型升级
一是强化顶层设计。聚焦&一带一路&和长江经济带战略，强化非传统领域海事发展的前瞻性战略研究和统筹谋划，不断提升发展动力；结合船舶动态监控中心、海事技能训练中心、中国船舶油污损害理赔事务中心确定的职责和功能，着眼长远发展，加强战略研究和政策储备，使人财物、软硬件等资源要素充分整合、有机衔接，形成可实施、可操作的整体推进措施；加快船员评估示范中心和海事调查实验室建设，开展运行模式研究，争取上级部门政策支持。
二是提升服务效能。在部海事局指导下，编制《中国船员发展战略规划》，建立境内外海员应急事件处置机制和中国船员信息发布机制，探索建立中国船员指数，增强船员市场透明度和自我调节功能，稳步推进海员市场开放；加快海事调查实验室实践应用和成果转化，提升海事调查实验室在物证鉴定、船用电子设备信息采集、仿真模拟、理化分析等领域的专业技术水平，提升海事调查的专业性、权威性；完成已批复的三个中心&三定&工作，启动油污事故理赔受理。
三是拓展服务领域。完善支持中国邮轮旅游发展实验区建设举措，支持游艇融资租赁与区外展示体验试点工作；推出上海海事微信公众服务号，向社会提供个性化的海事政务与信息服务；以加入上海市社会信用体系建设联席会议为契机，探索诚信信息应用互享；建立航海图书发行体系，拓展AIS信息服务，全面服务航运业；实现长江上海段北斗连续运行卫星定位服务综合系统全覆盖，研发覆盖长江流域的&江E行&手机导航平台；积极探索高分辨率卫星在航行安全和应急保障领域的应用；充分利用船舶动态监控中心大数据库，向港航单位及相关人员提供数据信息服务；为国家南北极科考提供航路指南、航道锚地测绘等航海保障服务。
（五）以&三化&建设为主线，全面完成&十二五&目标，科学谋划&十三五&蓝图
一是牢固树立&三化&建设在海事发展中的主导地位。在总结评估去年&三化&建设任务完成情况的基础上，细化年度重点抓手，进一步充实完善原有的7年任务分解，在局机关和分支机构两个层级全面深化六大体系建设；将&三化&建设重点任务纳入&十三五&发展规划，推动海事转型升级；加强对基层单位&三化&建设的分类指导，切实增强任务落实的针对性和实效性；加强&三化&好形象好品牌宣传工作，深入挖掘品牌特色，发挥先进典型示范引领作用。
二是全力打好&十二五&收官之战。进一步落实责任，强化措施，确保全面完成&十二五&目标任务；系统评估&十二五&规划的实施效果，重点围绕&十二五&规划明确的发展战略、发展目标、战略步骤、重点建设任务等实施进展情况进行全面总结；在深入分析规划实施中存在的主要问题和薄弱环节的基础上，以&三化&要求为主线，立足&十三五&发展，提出对策措施，确保&十二五&与&十三五&规划有效衔接。
三是认真研究编制&十三五&规划。全面分析&十三五&发展的阶段性特征，进一步领会我国经济发展的新常态，围绕交通运输和全国海事发展战略规划，围绕上海国际航运中心和自贸区建设目标要求，集思广益、群策群力、解放思想、形成共识，研究编制总体规划和各专项规划；坚持目标导向与问题导向相结合，瞄准世界海事发展趋势，全面分析差距和不足，加强对重点难点和关键问题的研究，切实提高规划的科学性、指导性和约束力；依据&十三五&规划，调整项目储备，今年重点做好黄浦江、临港等基地岸线、码头建设的前期工作。
（六）注重科技驱动，提升海事监管能力水平
一是加强信息整合与开发应用。有效整合现有信息系统，实现海事业务数据互联互通，提升海事业务平台的智能化水平；打破信息壁垒，加强与口岸单位、港航企业、船货代理等各方数据共享，为强化动态监管、提升服务效能提供有力支撑；加快办公自动化系统改造，利用智能手机等终端实现局内主要办公、业务系统应用的移动化；推广基层一线移动执法，打造以执法车船为基础的智能移动执法平台；围绕行政审批制度改革和简政放权工作需要，加强网上远程审批能力建设；继续推进水上安保指挥信息系统的升级改造，推动黄浦江水上综合信息平台建设，进一步提升辖区水域监管智能化水平；构建信息安全防控体系，确保信息安全。
二是加快重点基础设施与装备建设。推进VTS升级改造立项实施，实现跨平台监管数据的有效融合，提高VTS智能化水平，扩展VTS覆盖范围；推进横沙基地立项实施，强化长江上海段及深水航道水上快速应急反应保障能力，满足巡航救助一体化目标要求；积极推进大型海事巡航测量训练综合船项目前期工作。
（七）注重人才素质培养，打造一流海事队伍
一是创新人才培养机制。通过技术比武、课题研究、论文评奖等载体引导职工加强学习钻研业务，发掘培养拔尖、领军人才；将在一线工作表现优异、成绩突出、专业潜力巨大的同志纳入到专业型人才培养库中来；建立领军人才能上能下、能进能出的选择机制，探索公务员体制下专业技术人才选拔、培养、使用、评估机制，建设数量充足、结构合理、素质优良的专业人才队伍，为上海海事可持续发展提供人力资源保障。
二是强化海事技能培训。继续做好持有海船船员适任证书人员证书再有效和换证实习工作，开展近几年新进人员26米及以下公务艇船员证书理论、实操培训，执法人员到一线参与水域巡逻、VTS人员随引航船实习形成刚性制度，促进海事执法人员具备水上专业知识；推广以&海巡01&轮为代表的大中型执法船巡航执法搜救一体化机制，加强公务员身份的持证船员海事执法能力的培训；重点推进2014年新录用人员实训工作；谋划和实施好2015年上海片区相关培训工作。
三是加强培训能力建设。通过设备购置和内部资源调剂，改善现场教学条件，完善嫩江路、吴淞VTS实训中心等培训基地建设，逐步推进培训由重理论知识培训向强化技能训练转变，由侧重基础性培训向突出专项培训转变，使在职人员技能水平适应海事发展需求；加强师资队伍建设，研究建立调动兼职授课教师积极性的机制；开展直属海事系统模块化培训研究，完成部海事局下达的培训任务。
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