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财新新世纪周刊IPO有偿沉默
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最新一期的《财新新世纪周刊》刊文称，中国邮政储蓄银行行长陶礼明自2012年6月被“双规”之后终有下文，陶礼明已经于2012年12月底被正式批捕。　　2012年6月，邮储银行行长陶礼明被曝被有关部门带走调查，调查内容涉及若干笔贷款和银行资金业务。　　随后，邮储银行在其网站发布公告证实行长陶礼明、资金营运部金融同业处处长陈红平因涉嫌个人经济问题正在协助有关部门调查。同一天，中国邮政集团公司也发布公告承认中国邮政集团公司党群部主任张志春因涉嫌个人经济问题正在协助有关部门调查。　　据悉，陶礼明案起湖南高速，涉嫌违规贷款、收受贿赂、非法集资等罪，而牵出陶礼明涉案的线索则是陈明宪案。环球（原标题：媒体称邮政储蓄银行行长 &已被正式批捕）砸楼主
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财新《新世纪周刊》：分布式光伏小步走
　　鼓励政策迭出后，家用分布式光伏发电终于在上海、浙江、江苏等地的一些居民区萌芽。
航禹太阳能科技有限公司（下称航禹太阳能）主营业务是国内分布式光伏发电项目的EPC（工程总承包），这家规模并不大的公司总部位于山东禹城，主要业务集中在江浙沪地区。
航禹太阳能在上海已经建成了三个别墅项目，有联排也有独栋。业主中有对分布式项目比较熟悉的建筑安装业人士，也有热衷于节能减排投资的金融业人士。在国内方兴未艾的分布式光伏项目市场，这些有意在自家屋顶上安装光伏组件的业主，要找到一家合适的EPC（设计、采购、施工）总承包商并不容易，除了自己上网搜寻，主要靠的是朋友推荐，甚至微信朋友圈。而在一个小区里，已经建成的项目很容易吸引邻居的兴趣，最简单——虽然并不确切——的算盘是整个系统的投资也就几万元钱，除以每年可以节省的数千元电费，五六年就能收回投资。
与居民项目不同的是工商业屋顶。航禹太阳能执行董事丁文磊告诉财新记者，这类项目需要公司去寻找，然后说服业主投资，但一般项目规模也不大，一个厂房屋顶两三百千瓦，需要数百万元投资，再大规模，对企业就是负担。
2月上旬，国家能源局给出了今年光伏发电年度新增建设规模——14GW，其中分布式项目高达8GW。但行业里几乎没人相信，4GW是不少人对于2014年分布式新增装机量的预期。
而稍早于此的《2014年能源工作指导意见》，对光伏装机的新增目标则是10GW。有接近政策制订的人士向财新记者解释，具体操作中，将按照14GW进行补贴资金和并网等的准备，确保至少10GW的安装量。
物业拦路虎
从事金融工作的赵先生在上海浦东绿洲千岛项目拥有一栋别墅，现在还在装修当中。赵先生花了大约10万元在自家屋顶上安装了12.5kW的光伏组件。在住宅项目里，这是个很可观的规模。考虑到上海的光照条件不算好，比较看重发电量的赵先生几乎用上了每一寸能利用的屋顶。
“光伏太阳能我们也看过好多报道，最主要还是清洁能源嘛。现在中国污染这么严重，我们也想这是好事情，是我们自己能为环保做的贡献。”赵先生这样解释自己的初衷，在北美、日本和澳大利亚出差时，看到的众多屋顶项目也给他留下了深刻印象。除了屋顶光伏项目，他还在家里装了一套包括中央空调在内的智能控制系统。
起初赵先生对分布式光伏行业并不是很了解，最后是因为发在微信朋友圈里的消息，EPC公司主动联系了他。
现在赵先生的别墅还在装修。“我算了下，自己这个电站一年也能发度电，我一个月得用3000度电，白天发的电用不完可以卖给电网，国家还有补贴。”
这个计划遇到的拦路虎是物业。居民在电网公司申请分布式光伏发电项目，需要提交的材料，除了书面申请表、业主户口本、身份证、房产证等证件，以及前一个月的电费清单，还需要物业对业主的书面申请签字盖章，非独栋别墅的，需要全体邻居三分之二以上多数的签字同意。
而物业对于陌生的屋顶光伏项目还有些手足无措。去年12月，赵先生所在小区的物业公司给出了“不同意此项施工”的意见，理由是违反了《上海市住宅物业管理规定》，“破坏房屋外貌”、“属损害公共利益及他人利益的行为”。
三个多月过去了，赵先生烦恼依旧，“物业太呆板，我们也不知道怎么办啊，电网公司要求我们必须要出具物业的同意意见，同意的话马上就能接入电网”。
因地因人而异
同样是在上海，拥有双拼别墅的卢晶运气比赵先生要好一些。去年年末，她拿到了来自国家电网的光伏发电收入——现金1050元。
从去年7月16日到12月初，卢晶家屋顶上3kW的光伏系统累计发电1589度（千瓦时），其中上网电量1001度。她的光伏发电收益包括：每度0.36元的补贴（税后），以及上网部分每度0.4773元的燃煤脱硫电价。除了这部分补贴，自用部分还省下了约350元的电费。
不过，卢晶也承认，自家屋顶的光伏发电项目享受到了不少特别待遇。“我们的国家补贴等于是电力公司代发了，这其实算是电网公司私下的一个鼓励行为，提前操作了。”而0.36元/千瓦时的税后补贴，是在0.42元的国家标准基础上，按17%的税率扣税后的结果，电网公司还承诺，如果后续出台税收减半政策，可以再补。电网公司还承诺可以做到按月结算。
困扰投资者的电力发票问题也没有给卢晶带来困扰，因为还没开发票，第一批补贴就拿到了。“但是一些朋友确实碰到阻碍了，税务局说你一个个体怎么开电力发票。”她认为，有些地方条件放宽，或者电网公司跟税务部门有过沟通，事情就比较好办，“有一些就是信息传达特别慢，对分布式不太了解”。
卢晶本身就在光伏行业工作，组件用的是自己公司的产品，电缆支架和EPC也是朋友帮忙。卢晶觉得虽然电网公司十分配合，但整个申请流程不好做，最难的同样是业委会的确认。在承诺出现漏水等情况由自己承担从而取得邻居的同意后，对分布式光伏项目完全不了解的业委会难以作出决定。最后是卢晶把“阳光房”拆除，改了系统设计方案，才得到业委会的确认。
“不同地方的电网公司不同，税务也不同，同一小区的业主就更多人了，每个人想法都不一样的。我当时没有意料到，设备采购都弄好了才去走这个流程，没想到这是最难的。也想过绕过业委会，那就要经过当地居委会，还有物业公司，这个问题就更复杂了。”卢晶感慨。
卢晶家的分布式光伏系统建起来之后，很多邻居都有兴趣，不只是环保意识强的中青年人，也有退休的大爷自己上网去找工程公司，还询了价。对于不大了解补贴方式的居民，经济账很好算：3kW的系统大概需要3万元，如果家里有地暖，一年的电费也要几千块，五六年就收回投资了。实际上，屋顶光伏系统不能覆盖全部的电量消费，白天系统发电的时候，上班族家庭的电耗相对较小，上网部分的补贴电价要略低于自用，真正收回投资可能还是需要十年甚至更长时间。除了经济模型，在外墙上走明线会不会影响外观，会不会破坏楼面防水，也是居民们关心的话题。
在0.42元/千瓦时的国家补贴出台后，浙江、安徽、江西等地也自己加码鼓励分布式光伏投资。江西推出了万家屋顶光伏发电示范项目，一期给予投资者4元/瓦的初装补贴，二期为3元/瓦。但未予明确的地方还很多，除了业界讨论多时的电力发票和减税，对于项目的安全标准、外形要求和具体安装也没有明确，有的电网公司也只要求看一看接线方式，并没有标准和严格审核。
工商业应用乏力
对于航禹太阳能这样的EPC企业，家用分布式光伏项目能给他们带来的收益并不多，从技术咨询、方案设计、采购、施工建设和运营维护，一整套工作做下来，利润率也就在10%左右，而且屋顶情况各不相同，难以标准化。组件企业成立的工程公司，对于实地操作这类较为琐碎的业务并不十分感冒，更看重的是整合和品牌，具体工作大多培训当地的建筑施工队伍进行。
对于分布式光伏今年新增8GW的装机目标，依靠家用项目显然杯水车薪。真正的重点仍是工商业项目。一方面装机相对集中，另一方面由于工商业电价较高，投资回报率也更优。但这部分项目进展的难度，从分布式光伏应用示范区的尴尬局面可见一斑。
“最后能完成一半就不错了。”一位跟踪示范区建设情况的行业分析师认为。去年8月，涉及7省5市的18个分布式光伏示范区出炉，项目横跨年，共计1.823GW，其中2013年开建749MW，剩余项目在2015年完成。能源局在2013年6月下发通知，要求各地在6月底上报项目，原计划7月出台名单，最后晚了一个月最终敲定。事后看来，如此紧凑的节奏使得很多项目公司以“画饼圈地”的状态进入到了示范区项目当中。
“大家最开始了解的情况是国家可能会关注分布式示范区，政策可能会非常有力，信贷支持补贴也会比较到位，想占个坑先申报示范区，但结果后来示范区没有什么特别优厚的待遇，所以大面积的动作还没出现。”一位熟悉分布式光伏市场的人士表示。丁文磊则告诉财新记者，山东的两处示范区，淄博尚无动作，泰安开建的也只有几百千瓦。
而不少省市的发改委和能源局，也在着急之前上报的分布式项目何时能够到位，其中的大部分项目，上报时还只是初步意向。
山东、江苏和浙江在今年14GW的光伏发电装机安排中各有1.2GW，其中分布式项目各1GW。而实际项目申报却出现了倒挂，山东省大约是分布式400MW，地面电站800MW。目前，山东省并没有调整计划比例，而是采取了地面电站项目需要一定比例分布式项目做配套的办法，意图提高分布式装机规模，江苏等地也有类似做法。
这显然无法解决分布式光伏投资的根本问题——钱从哪儿来以及项目的可持续性。尽管去年国家开发银行和能源局发布了《支持分布式光伏发电金融服务的意见》，但这份缺少细则的意见并没有为融资难的光伏项目带来太多助力。项目琐碎但数量不少，一家国开行省级分行负责这部分业务的通常也只有三四个人。出于对风险控制的考虑，担保仍然是必须的，而不少项目公司根本不具备这样的能力。
对于工商业企业自主建设项目，即便是一个厂房屋顶，300kW的规模，也需要一次拿出300万元左右的投资，比起每月的电费支出，对企业的现金流和经营影响更大。如果要在更大范围，比如多个厂房甚至园区，进行合同能源管理式的开发，项目复杂程度和结算风险都很大，收回投资需要六到八年甚至更长时间。这种不确定性也是浙江一些地区推出高额的地方补贴但吸引投资仍然不易的主要原因。
尽管短期并网压力仍大，但投资者对于地面电站的热情远高于分布式，主要玩家们的投资装机计划，加起来就不止6GW。“可能年中分布式会出些刺激政策，或者将分布式的一部分完成不了的规划目标调到地面电站去。”这是如今对分布式8GW目标的普遍猜测。■
（原载《新世纪周刊》2014年第10期，日出版，原文链接：）
作者：hangyu
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2.1KW分布式光伏发电系统年均发电量产生的碳减排效果与种植1.33棵树相同。