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第05版：民生·社会
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攀枝花地处金沙江干热河谷，大量荒山荒坡的利用、开发问题一直被广泛关注。早在上世纪80年代，我市便开始着力荒山治理研究，不断引进外地作物品种在金沙江干热河谷落地生根——
荒山秃岭现“绿色效益”
&&●2003年，“金沙江干热河谷(地带)水土严重流失治理与特色高 效生物资源开发成果转化项目”在我市启动实施。如今，已有丰硕的回报。&&●2007年，四川众恒公司攀枝花分公司“澳洲坚果种植与加工技术研究及产品开发”项目获得攀枝花市科技进步三等奖，带动农户1000余户。&&●2009年，在第八届中国西部国际博览会特色农业展览会上，“凤凰花”牌礼品澳洲坚果被评为最畅销产品奖。&&●2011年，攀枝花干热河谷生物工程有限公司出品的半坡咖啡 ，在CCTV-7《每日农经》与中国农业部联合举办的第二届魅力农产品嘉年华晚会上，获得“最佳精品奖”。随后，项目在东区、仁和区等地建立示范基地15500亩，成功实施咖啡、辣木、檀木、迷迭香的单作、间作、混作等多种种植管理模式。&&●2012年1月，攀枝花干热河谷生物工程有限公司出品的“半坡咖啡”，获得国内技术市场最高奖项“金桥奖”。其产品在成都、广州、上海、北京等地打开销路，并远销美国等国际市场。&&□本报记者 苏安静文/图&&10年前，要是有人说，在金沙江干热河谷那些光秃秃的山头上能长出致富的经济作物，没几个人相信。&&如今，在山坡瘠地上种下的澳洲坚果、小粒种咖啡、辣木、檀木、迷迭香、核桃、板栗等经济作物，不仅绿了荒山，还富了民。&&开发利用荒山荒坡，不仅产生了“绿色效益”，还为当前我市开展“五创联动”奠定了生态环境改善的基础。 &&增收与生态保护兼得&&4月13日，在仁和区中坝乡独家村山梁子上，农民母发光忙着给澳洲坚果、凯特芒果等作物浇水。他所在的山坡，是面积为1300亩的澳洲坚果示范基地。&&10年前，这里还只是一片山坡瘠地。如今，澳洲坚果+凯特芒果的套种模式已形成规模，澳洲坚果去年产量超过40吨，产值400万元；今年预计60吨，产值600万元，&&“只要肯动脑筋，石缝里也能长出摇钱树！”母发光说，他今年52岁，是当地农民。澳洲坚果示范基地是“金沙江干热河谷水土严重流失治理与特色高效生物资源开发成果转化项目”成果的具体应用。&&过去，中坝乡独家村山梁子上，良田熟地少，山坡瘠地多；村民们“毁林开荒”，在成片的山坡上种苞谷，栽红苕，结果事与愿违——植被遭破坏，天干遇旱灾，久雨土流失，常年亩产不到200斤，大灾之年颗粒无收。“这几年，光秃秃的石头山上种上澳洲坚果树，让很多农民看到了致富的商机，心里充满了致富的希望。”&&他告诉记者，这1400多亩荒山，过去只有一条简单的毛路，没水，没土。1997年，四川众恒公司负责人带着技术开发部的同志深入实地调查研究，带领农民用了整整一年多时间，对山坡瘠地实施了整治，用心用力地帮助村里人找出路。&&在他们的启发下，村民们认识到：澳洲坚果不仅经济价值高，而且具有绿化环境，保持水土的功能，是山区河谷地带发展前景十分看好的生态经济作物。“加之有众恒公司为龙头，提供保障和服务，独家村的人坚定不移地选择了良田熟土种粮食，荒坡瘠地种澳洲坚果的致富之路。”&&母发光话音刚落，“示范基地”负责人李锡敏接过话头，攀西干热河谷区建设优质南亚热带果品商品生产基地不仅是我国许多专家论证后提出的，也是四川省攀西干热河谷区农业经济发展的战略，澳洲坚果就是专家们推荐该地区发展的优质果品之一。澳洲坚果经济价值高，加上生态效益很好，对长江上游生态建设能起到良好的作用。同时，由于它易于储存，是其它水果无可比拟的，农民就不用担心大量上市时“物贱伤农”，避免“增产不增收”。 &&在示范基地山梁子上记者看到，1997年第一批栽种的7000多棵果树，已高达2米多，过去这片荒山已变成绿树成荫的果园。&&李锡敏说，这种果树的幼龄期5到6年，10年进入丰产期，结果期长达60至80年。为弥补澳洲坚果投产前无收入缺陷，澳洲坚果树间可套种较小乔木果树石榴、芒果等。&&“澳洲坚果主要产地在美国和澳大利亚。目前，我市坚果种植近3000亩。金沙江河谷地区的仁和区、米易县、盐边县等三地的1500米海拔以下的半干热河谷地区已开始种植，已培育的果苗20万株，正向周边乡镇幅射，带动农户1000余户。”&&套种模式捧得科技奖&&告别仁和区中坝乡澳洲坚果示范基地，记者来到东区枣子坪后山“金沙江干热河谷人工动植物套种示范基地”。&&13日16时许，枣子坪后山坡，记者看到，1200亩咖啡、辣木、檀木等套种经济作物郁郁葱葱，黄绿相间的咖啡、辣木树构成了一道美丽的风景。&&戴着草帽正在示范基地忙碌的农民陈国安说，天干，更要强化作物管理。“这两年虽然遇到干旱，但我们公司种的咖啡去年产量超过10吨，今年预计60吨，让咱看到了致富希望。”&&该示范基地是“金沙江干热河谷水土严重流失治理与特色高效生物资源开发成果转化项目”成果的具体应用。4年前，这里是一片荒山坡。如今，“咖啡+辣木+黄檀”的套种模式已形成规模。两个月前，该项目获得国内技术市场领域最高奖项“金桥奖”优秀项目奖。&&示范基地的山坡被分成一阶阶梯地，每阶梯地上3棵咖啡树间种1棵黄檀，两侧是辣木。&&“这里的咖啡大部分进入结果期，部分达到丰产期，去年每亩咖啡干豆产量250-300公斤，产值超过7500元。”枣子坪后山示范基地负责人杨勇说，兼具食用价值、药用价值的辣木也已远销海内外，而黄檀已长至2米多高。“由于独特的气候条件，黄檀在攀枝花生长速度比在海南和广东等地快，只要管理好，15年左右即可成才；目前市场价每株超过10万元。”&&杨勇告诉记者，为充分利用好荒山荒坡空地，公司根据土质要求，在山地的地边和地头栽植了咖啡、辣木、檀木等套种经济作物，既美化了荒山，又带来了可观的经济效益。&&“公司除这块示范基地外，还在仁和、云南元谋等地建立了示范基地。目前，项目所示范的6块基地达到15500亩，成功实施咖啡、辣木、檀木、迷迭香的单作、间作和混作等多种种植管理模式。尤其，每年冬季，当咖啡干豆收获时，员工们看到金黄色的咖啡豆，变成了‘银子’，都高兴地说‘荒山坡上真的生出了摇钱树’。”&&种植核桃过上好生活&&米易县新山傈僳族乡新山村位于龙肘山脚，是四川省傈僳族较集中的地方，也是攀枝花唯一的傈僳族聚居地。这里崇山峻岭，山路崎岖，交通困难，经济落后。&&不久前，记者到新山村采访，50多岁的村民谷德才说，过去山民日子不好过，用不上电，看不成电视。“前些年，村上依托退耕还林工程和农业综合开发项目，号召村民种植核桃、板栗等经济作物，我家日子才好过多了。现在，种核桃、板栗、烤烟还有补贴。” &&谷德才告诉记者，他家有5口人，全家种植核桃20余亩、烤烟6亩，养猪养牛10余头。“过去靠打猎、挖粘薯、卖香椿来赚钱，日子不好过。只有观念变了，靠山种核桃、烤烟，日子才过得好。”&&他说，长期以来，由于交通困难、生产方式落后、认识不足，导致新山村人虽拥有上万亩的山地，但日子仍过得紧巴巴的。2006年，乡党委、政府根据新山村地处山区的特点，开始引进核桃产业在新山村发展，村民才坚定了对发展核桃产业的信心。&&“近年来，我家依山沿坡修梯田，种核桃、烤烟，从原来的不足2亩增加到20多亩。去年，仅种核桃、烤烟，我家就收入了5万块钱。不仅买了电视、电饭煲等家用电器，还在自家庭院里建起了洗澡间，安装了太阳能，冬天也能洗上热水澡，这在以前想都不敢想。” &&谷德才说，目前，新山村种植1万多亩核桃，已有十分之一的开始挂果。“这是县委、县政府对傈僳族地区的扶持和村上干部引导在荒山坡上种植经济林木的结果。”&&开发利用任重道远&&上世纪80年代初，攀枝花境内仅有火把梨、葡萄、桐子树、生漆树等少量经济林木。随着西部开发和科技投入力度加大，全市经济林木品种不断增加。尤其近10年来，我市农村依托退耕还林工程、农业综合开发、扶贫开发等项目，全市经济林得到了较大发展。&&市林业局提供的数据显示，目前，全市经济林种植面积已达到86000余公顷，其中：工业原料林14250公顷，干果类经济林种植面积超过24000公顷（其中核桃种植面积18000公顷，产量8000吨），水果类经济林近17000公顷，生物质能源（麻疯树）24667公顷，茶叶1100余公顷，桑树4800余公顷，中药材、森林蔬菜等200余公顷。林下种养殖业、竹木加工、非木材林产品加工、生态旅游、野生动物驯养繁殖业等正逐步发展壮大，有各类涉林企业、个体工商户326家；成功申报省级林业产业化龙头企业1家。社会资金投向林业逐步增加，林业经济的辐射和带动效应开始显现。&&“金沙江干热河谷主要分布在金沙江中下游地区，总面积29037.7平方千米。其中，攀枝花311.8万多亩，低中山、中山、高中山可改造利用面积为185.2万多亩。其生态环境问题主要表现在干旱缺水，高温热害和低温冻害。脆弱的生态环境一直制约着我市农业发展，成为经济发展的瓶颈。”市老科协特别顾问解培惠说。&&“由于独特的地理气候原因，在攀枝花种植的印楝、小粒咖啡、辣木等灌木较在其它地区种植的生长快很多。在金沙江干热河谷上种植小粒种咖啡、辣木、檀木、迷迭香、核桃等植物，不仅能改善生态，而且能带来丰硕的回报。对改善攀枝花脆弱的生态环境具有开创性意义。”市林业局林产处处长李吉富说。“尽管我市在荒山荒坡开发、利用上取得了一些成绩，但也面临不少困难和问题。”&&他认为，在产业推动方面，缺乏的整体规划和配套政策：目前老百姓对咖啡、澳洲坚果、辣木、檀木、迷迭香、核桃等经济作物的认知较少，参与的积极性也不高，推广难度大；发展咖啡、澳洲坚果等项目缺乏长远规划，没有土地、税收、扶持资金等促进产业发展的配套政策；基础设施建设方面，道路硬化、基地灌溉用水及水利设施建设存在问题。&&攀枝花干热河谷生物工程有限公司董事长秦刚说，现在企业融资难。农林项目先期投入很大、建设周期长、前期没有产出或产出很小，因而企业急需开展融资工作，筹措大量资金，才能保证项目的正常推进。“因此，希望政府相关部门帮助企业落实国家、省市相关专项经费的申请工作；希望政府相关平台，为企业寻求更多的融资渠道；根据国家农林生态项目的相关政策，为企业发展贷款贴息。”&&“目前，金沙江干热河谷人工动植物群落模式正在攀枝花推广，计划到2020年建成示范基地10万亩。”有专家建议，相关部门应帮助企业落实国家、省、市相关专项经费的申请工作；积极利用政府的相关平台，为企业寻求更多的融资渠道；制定相关配套支持政策。
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尊敬的市长您好！&&&&&&我是一个在外地工作的人，当每年回老家的时候，看到老家的变化不是很大。山依旧是荒山，以前耕种的田地在退耕还林后，长了荒草野柴，心里无比的酸楚。虽然，在几年前，家乡的政府组织在荒地上种植了“油橄榄”“黄桃”“板栗”等作物，但是疏于管理（基本无人管理状态），现在很多在栽种基本绝迹，叹息！我在外地看到有的地方个人承包荒山荒地，种植经济作物，造林取得了一些可人的成绩，因此，我想咨询以下几个问题：&&&&&&&&&1.现在我们广元有个人没有承包荒山荒地的政策？如果有，怎样才能承包，和承包的条件，具体流程。&&&&&2，承包荒山和退耕还林的荒地，当地或县林业部门对承包户有没有什么优惠和补助政策。&&&&&3.假设我带动当地种植经济作物，政府有没有什么技术支持和其他的管理。&&&&&谢谢。&
请苍溪县政府给予解答。
书记市长信箱办公室&&& 9:48:30
小张同志：&&&&你好！来信收悉，现将你咨询的问题回复如下：&&&&一、关于咨询“承包荒山荒地政策和工作流程”的问题&&&&&你咨询的承包荒山荒地实际就是林权流转，《国家林业局关于切实加强集体林权流转管理工作的意见》（林改发〔号）和《四川省林业厅关于印发》（川林发〔号）规定，依法取得的用材林、经济林、薪炭林权属清楚的可以流转，防护林和特种用途林不得流转。林权流转可以采取转包、租赁、互换、拍卖、招标、转让以及法律法规允许的其他方式进行，可以依法继承、担保、抵押、入股和作为合资、合作的出资或合作条件，也可以再次流转，但不得将林地改变为非林地。林权流转期限应当根据森林、林木的林种、树种、林龄、开发目的、开发形式等由流转双方协商确定，原则上用材林以轮伐期确定流转期限为宜，最长不得超过该林地的剩余使用期限；若原未确定林权有效期的，流转期限最长不得超过70年。&&&&流转双方应当是具有民事行为能力的公民、法人和其他组织，不受身份和地域的限制；流转双方应当遵守国家有关法律、法规和政策，接受林业行政主管部门的监督；流出方应当是森林、林木所有权人，林地所有权人或者使用权人。&&&&流转双方向县林权交易管理中心提出书面申请并提交相关材料；县林权交易管理中心初步审查资料，符合条件受理；林权现场勘查（林业干部、流出方、流入方、村组干部到场）；林权公示；业主完善资料上报，林权交易管理中心资料审查；县林业行政主管部门审批；林权登记管理窗口办理林权证。&&&&林权流转前，应当经当地县级人民政府林业行政主管部门依法审查流转双方的资格，确认权属，核实或者取得林权证。林权流转的方式、价款等由流转双方依法协商确定；国有森林、林木和林地流转应当按规定报经有关主管部门审核、批准。流转方式原则上应当依法采用拍卖、招标的方式，并在依法设立的产权交易场所，按照有关拍卖、招标、投标的法律和法规规定程序公开进行；农村集体经济组织统一经营的森林、林木和林地流转时，其流转方式、流转底价等，应当提前30天在本村进行公示，并经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，报乡（镇）政府批准并报县级政府林业行政主管部门备案；国有和农村集体经济组织统一经营的森林、林木和林地流转，原则上要进行森林资源资产评估，并严格审核，防止国有和集体资产流失，个人或者其他组织经营的森林、林木和林地流转是否进行森林资源资产评估，由其自主决定。&&&&需提供流转双方书面申请；双方资格证明；原林权权利人（流出方）的林权证；流转集体林权的提供村民或村民代表会议决议；原林权权利人共有的，提供共有权利人的书面同意书；林权再流转的需提供原流转方和林地所有方同意书；森林资产评估（咨询）报告；林地流转合同；《林权变更登记申请表》、《林权变更登记现场勘验表》等规定的相关材料;公示材料。&&&&&二、关于咨询“承包荒山荒地优惠政策”的问题&&&&《中华人民共和国退耕还林条例》第四十八条规定“退耕土地还林后的承包经营权期限可以延长到70年。承包经营权到期后，土地承包经营权人可以依照有关法律、法规的规定继续承包。退耕还林土地和荒山荒地造林后的承包经营权可以依法继承、转让”。在经营期内，可以自主开展林木培育，林下种植、养殖、培植，依法进行林木采伐以及森林旅游等林业生产经营活动，并获得相应收益；对林权依法进行再流转，并获得流转收益；林权在流转期内允许继承，并可以作为贷款或其他债务的抵押物、担保物；依法享受国家对林业的有关扶持和优惠政策。&&&&按照“谁造谁有”的政策，经营者对所造林木享有所有权和使用权；根据造林面积，县林业局可对其进行项目扶持，但必须符合国家对项目的要求和规定。&&&&三、关于咨询“发展经济作物有无技术支持”的问题&&&&承包者在其承包经营的林地上种植经济林木,县林业局可提供造林技术、品种选择和病虫防治等科技服务。
苍溪县政府&&& 16:46:27承包农村的荒山、荒地不能种植农作物的土地是不是当作其他用处使用？_百度知道
承包农村的荒山、荒地不能种植农作物的土地是不是当作其他用处使用？
提问者采纳
&gt，在面临 触及国有土地所有权，目前许多农民由于缺少对我国农村土地法律和政策的了解、集体土地所有权、土地用处
查看原帖&gt、土地使用权流转、土地登记等土地权属 原则但是
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出门在外也不愁征用土地一直在耕种今秋未再种植农作物
&&&&方城县：&&&&10月15日，本报“舆论关注”版刊发了《征了不用，圈了闲着——方城县百余亩耕地撂荒5年》的报道。近日，方城县人民政府致函本报称：报道刊发后，县政&&&&府立即组织相关部门进行了调查核实。&&&&方城县政府致函本报说，该地块位于县城翠园路北侧，威海路东侧，七峰大道西侧。2011年方城县政府根据方城县土地利用总体规划和城市规划，以《方城县2011年度第二批城市建设用地的请示》和《方城县2011年度第七批城市建设用地的请示》将该区域土地上报省政批准为国有建设用地，批号为豫政土〔号、豫政土〔号。批准后，杨集乡政府对该区域土地实施了征地补偿。&&&&该区域报批时，城市规划用途为办公和工业用地，后因城市发展和功能调整，该范围被纳入新设立的城市综合体。目前，该范围控规已通过评审，拟在此地块设立电子商务项目。该区域自2009年至2014年夏季，杨集乡官庄村群众一直在耕种。根据新的城市规划，方城县拟在2014年底前对该区域土地实施供地。为减少群众种植损失，杨集乡政府向群众说明情况后，2014年秋季该宗地未再种植农作物。⑦5
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