当前位置： >Error while processing content unencoding: invalid code lengths set时间： 14:48
来源：网络 | 点击：
核心提示:聂洁娜,达达搜,新站快收录要做好五点,现代舞《生长》今晚到广州,华容县人事局,电视剧雪狼,功夫状元主题曲,恋曲1990dj版,
申论每日一练(8月31日)
发表时间: 10:42&&&文章来源:网络整理
&&&&文章作者:富兰克体育
第1页：练习试题
第2页：答案及解析
简答题1、1.2013年政府工作报告指出，城镇化是我国现代化的重要任务，与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥地推进城镇化健康发展。
近日，中国社会科学院发布了《中国城市发展报告(2012)))。报告显示，2011年，中国城镇人口达到6.91亿，城镇化率首次突破50%关口，达到了51.27%。城镇常住人口超过了农村常住人口，这表明中国已经结束了以乡村型社会为主体的时代，开始进入到以城市型社会为主体的新的城市时代。
推动城乡发展一体化，是解决“三农”问题的根本途径。为此，应走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。新型城镇化是实现城乡发展一体化的基础和支撑，必将成为经济社会发展的重要引擎，在中央经济工作会议上，中央明确指出：“要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。”
国家行政学院张孝德批评道，过去的城镇化是被GDP主义捆绑的城镇化，使城镇化成为与生态文明时代相悖的高能耗、高浪费、高污染的病态城镇化；是一味以西方城镇为参照系的城镇化，使城镇化成为中国文化缺位、特色不明的城镇化；是在错误城镇化理论误导下，使城镇化成为不计成本地盲目追求大城市扩张的非理性城镇化。地说，目前的城市化异化成了在政府主导下的一种非理性的造城运动，它一方面把农民赶上楼，剥夺农民参与土地增值的收益分配权；另一方面，又驱使农民进入城市，干又脏又累的活，但却长期只拿大体相当于城镇同等人群一半的报酬，给农民造成双重伤害。
中国要实现下一个阶段的经济现代化需要做出变革，应该通过一个更为可持续的发展模式达到经济、社会和环境之间的平衡。中国经济仍保持快速发展，但是基于高能耗的旧模式已不再适合中国，这种旧模式也不受发达国家欢迎。全球人口接近70亿，落后的发展模式已经不能够为地球人提供体面的生活环境。
2.“新型城镇化应该以人为本。修鞋的、卖菜的和房地产老板都应该在城市得到自己的发展空间。”河南省社科院副院长、研究员刘道兴说。
55岁的何老汉是M省东榆镇槐树村人。“过去，我们住的是土坯房，喝的是泥巴水。环境太差。养老太难。”何老汉说，3年前他本打算卖掉，离开槐树村去投奔在海南三亚的两个女儿。不过老何还没动身，槐树村就已变了样。
如今的槐树村，土坯房没了，一座座漂亮的楼房拔地而起；水泥通村路直达农院，宽阔的村民活动广场美观大气，还配套有公共体育设施；蔬菜大棚、乡村旅游等产业蓬勃发展……精明的何老汉在一楼开了个小型超市，其余楼层开发做农家乐，提供餐饮、住宿等服务。现在,何老汉不光自己不愿去三亚.还把小女儿和女婿从三亚叫回来照看生意。
上世纪90年代以来，我国城镇化进程，城镇用地迅速扩张，而这些地区仅仅是在土地上或是景观上实现了城镇化，还缺乏相应的产业和人口支撑。而新型城镇化强调工业化和城镇化良性互动,将城镇建设用地增加与农村建设用地相结合、城镇建设用地增加与农村人口有效转移相协调，实现城乡土地要素平等交换，促进土地城镇化和人口城镇化的协调推进。
目前，我国城镇化率已经超过50%。这一数据是城镇居住半年以上的农村进城务工人员纳入城镇人口统计范围，但这些人员仅仅在城镇中就业和居住，还没有充分享受到同城镇户籍人口同等的、医疗、就业、社会保障等公共服务。按照享受城镇公共服务的人口统计，我国城镇化率只有35%～36%。新型城镇化强调基本公共服务均等化以及公共资源的均衡配置，使居住城镇化同社会保障城镇化相协调。
3.坚持以人为本、执政为民，就要始终做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。坚持既在推动经济长期平稳较快发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质需求，又在推进基本公共服务均等化的过程中不断满足人民群众日益增长的精神需求、文化需求、健康需求、环境需求和发展需求。
1978年，我国的消费率为62.1%，%，为改革开放以来的最低水平。2000年以来消费率下降更为明显，8年时间下降了13.7个百分点，其中居民消费率下降尤为明显，1978年居民消费率为48.8%，2008年下历史最低点35.3%。目前我国的消费率比较低，这与基本公共服务均等化的不完善和某些方面的严重缺失是直接相关联的。
相关调查显示，现在的农民工会把四分之一到三分之一的收入寄回老于盖房，这也表明,他们虽然住在城市，但房子却在农村。这种“半城市化”当然也能促进经济，但带来的驱动力有限。农民工们很少在城市消费.同时，他们在劳动报酬、子女教育、住房、社会保障等方面都不能享有城市居民的同等待遇，也使其消费能力偏低，没有真正带来内需的增长。
农民工半城市化的危险不只在经济方面，城市的治安、管理和社会矛盾问题，农村的空心化、留守儿童以及农业劳动力老龄化问题，都与此有关。可以说，数亿农民工对中国的未来发展有重大影响。
目前，我国城乡收入差距是3.3:1，若把社会福利因素考虑在内，城乡实际收入差距将高达5～6倍，这意味着基本公共服务的缺失在城乡居民收入差距中所占的权重达到了30%～40%。要有效防止我国在快速城镇化中出现“拉美陷阱”，重要的战略措施之一就是推进基本公共服务均等化。同时，增强自主创新能力是结构调整的关键，这与基本公共服务均等化也是分不开阿。
4.从上世纪40年代起，墨西哥进入发展阶段，城市化水平迅速提升。1950年墨西哥的城市化率为42.6%，在1970年这个数字就增长到66.3%。欧洲城市人13比重从40%提高到60%经过了50年，拉美国家平均用了25年，而墨西哥用了20年。在2008年墨西哥城市化率进一步增长到77.2%，超过德国等发达国家。
尽管墨西哥的城市化率超过了发达国家，但经济水平却远远落后于这些国家。统计数据显示，墨西哥1.3亿人口中，有5000万没有足够的收入满足住房、交通、教育等需求，其中近2000万人吃不饱饭。在联合国对126个国家的财富分配调查排名中，墨西哥排在第103位，是世界上贫富差距最大的国家之一。
墨西哥城号称全球最大“堵城”。上午7点到10点和晚上5点到10点是墨西哥城最堵车的时候。平时十分钟的路程，堵车时至少要开一个小时。的朋友玛莉亚住在墨城郊区，每天上下班路上要花4个多小时。当问她为什么不把家搬得近一些，她无奈地说，城里的房子买不起，生活费用又高，住在郊区也是别无选择。
人口膨胀还带来了就业难，名牌大学学生要找到专业对口的工作也不容易。在墨西哥城经常能遇到有硕士学位的出租车司机、保安或售货员。有工作的人生活压力也不轻，为了应对日益高涨的物价，不少人都有两份工作。
在墨西哥城看病就医也是让老百姓发愁的事，公立医院里总是挤满了人。在一所公立医院，来看头痛的安赫拉告诉记者，医生安排她8周后作，但她不可能等那么久，只好去收费昂贵的私立医院看。
过度城市化还带来了严重的污染问题。墨西哥城每天有七八百万辆汽车在道路上行驶，空气中充满刺鼻的气味，行人不得不捂着鼻子走。在旱季墨西哥城常被大雾笼罩，在雨季几乎天天黑云压顶。
墨西哥城的治安问题突出，找不到工作的青年人被帮派团伙招募从事抢劫绑架活动。光天化日持枪入室抢劫，在墨城算不上新闻。好心的当地人会提醒外国游客不要炫富，夜晚避免单独出行，哪些地段尽量避开。
为了遏制城市人口恶性膨胀，墨西哥城市政府采取了建设“卫星城”和实施“城乡均等化”措施。自1980年至今，墨西哥城四周已30多个卫星城，居住人13超过1500万。为了吸引市民到周边小城市安家，市政府将卫星城打造成环境优美、设施齐全、交通便利、住宅舒适的宜居城市。一些著名高校和中学还在卫星城开办分校，以吸引人们前去居住。据统计，1980年到2000年间，整个墨西哥城中人El增长最多的地区已不再是主城区，而是特拉瓦科、夸希马尔帕和特拉尔潘三个卫星城。
为把农村富余劳动力留在农村，避免贫困人口盲目进人城市，近年来墨西哥政府致力于缩小城乡差距、提高农村生活水平。墨西哥城政府在农村地区向儿童和60岁以上老年人免费发放牛奶。针对穷人的大众医疗保险惠及所有农村居民，一人参保全家免费享受医疗服务。墨西哥城政府还为70岁以上老人账户，每月发放25美元补贴。为鼓励贫困子女上学、失学率，政府还向所有农村地区的小学和初中生提供奖学金。
采取了这一系列的措施后，墨西哥城的外来移民数量很快出现下降。墨西哥国家统计局的数字显示，1999年至2009年，农村人口向墨西哥城移民的数量已出现负增长。
5.欧洲是可持续城市建设的先行者。欧盟在制定城镇化相关政策时，对具体的目标和结果作出统一规划，对于选择什么方式落实，给成员国政府留出相当大的政策空问，因为成员国之间存在较大差异。同时，欧盟可以启动配套金融政策支持相关城镇化政策的落实。
当然，欧盟要保证在多层级的体系中贯彻共同政策困难也不小。无论是从城市功能性还是从美学角度来看，欧盟在城镇化建设上做得较好，是因为保持了城市的特点和传统。这需要一个民主的、负责任的城市治理机制。而欧洲有根深蒂固的市民自豪感、地方自治、自我管理传统。城市规划体系总是让市民和所有重要的利益攸关方有效地参与其中。比如，《奥胡斯公约》就规定了市民有权参与城市规划全过程，包括相关知情权，对涉及环境问题的政策必须有公众的广泛参与。
欧盟积极支持各成员国及其地方政府应对气候变化，减少温室气体排放。现在已经有4350个欧洲的地区、城市及其他下级地方政府接受《市长公约》，承诺会提前完成欧盟2020年减排20%的目标，为此要节约能源，扩大可再生能源的使用率。
位于波兰西部的小镇别尔斯克一比亚瓦就是得益于优越的地理位置，迅速成为波兰的一个汽车工业基地。波兰汲取西欧国家在城镇化过程中的，防止盲目发展城镇化后出现失地农民无业可做的局面，实行以工业化带动城镇化的发展战略。该市凭借着毗邻德国和捷克、二战前就有的一定的工业基础、劳动力成本比西欧国家低20%～30%的优势，在很短时间内吸引了大批的跨国公司在此设厂，现代工业得到较好的发展。
别尔斯克一比亚瓦市理事会主席理夏德·巴迪茨基在介绍该市城镇化发展时表示，该市主要依靠位置优势、人力资源优势和政策优势，在较短的时间内发展成为波兰的汽车工业基地和经济最为发达的地区之一。人口从1951年的5.5万发展到今天的17.6万，城市面积也不断扩大。多年来失业率一直保持在3.7%～4.8%之间。
波兰的城镇建设非常重视城市规划。波兰的小城镇建设首先需要国家或者地方政府授予建设城镇的权力。要想获得城市建设权，就必须有城市发展规划和城市管理机构。同时，鲁什尼亚克认为，对于一个城市而言，无论其规模大小，好不好在规划，成不成在管理。离开了规划，城市会无序发展，离开了管理，城市会出现混乱。
为了让进城农民进城后愿意留，并能留下来，波兰政府对农民提供与城市居民大致相同的社会保障，解除农民失地后的后顾之忧，使得农民能安心在城市生活。
失地农民进城后所面临的第一个问题就是住所。尽管政府征地是有偿的，但失去了生活来源的农民最担心的就是进城后如何安居。波兰政府出台政策，多渠道解决住房问题，如实行合作社制度，由政府、单位以及居民个人共同出资解决住房问题，这一政策取得了较好效果。
政府对失地农民除了征地现金补偿外，还要考虑这些人的生计问题。首先是对他们进行培训。政府成立了许多职业学校，希望经过培训取得一定的技能，使这些人可以在企业工作。无法在企业工作的，政府在税收方面以及信贷方面给予扶持，鼓励个体经营或者创办家庭经济。
6.住房和城乡建设部与国家文物局联合下发通知，对8个市县因保护工作不力，致使历史文化名城历史文化遗产遭到严重破坏、名城历史文化价值受到严重影响的情况进行了通报批评，并要求将整改情况于日前上报，住房和城乡建设部与国家文物局将视整改情况，决定是否请示国务院列入濒危名单。这一通知被视为有关部门对历史文化名城保护不力的地方发出的第一次“黄牌警告”。
在上一阶段经济发展唱主角的改革中，我们在文化建设、文化遗产保护等方面留下了诸多遗憾：文化历史屡遭拆除；诸多民间艺术濒临失传；传统戏曲艺术观众稀少；文物保护力不能逮；城市媚俗化倾向严重，城市千人一面……可悲的是，当城市面貌在简单政绩观的冲刷下变得啼笑皆非之后，一些农民的迁居房也同样被生硬地“粉刷”，成为集体宿舍式的建筑群落，丧失了居住的温度和生活的趣味。
失去人文精神、无视文化前提的改革，很容易走进问题越变越多的怪圈，结果往往是失去的和得到的一样多，有些甚至会成为永远无法弥补的隐痛。城镇化，，也可理解为是进一步的改革，应该是对过去粗线条发展的细致化和梳理，而不是简单地叠加“手术”。
农村是中国的重要组成部分，某种程度上，它是“最中国”的部分所在，承载着最具中国特色的地方和民族文化。触动农村，就是在触动着中国社会、中国文化的根本。
文化部部长蔡武说：“只有物质经济的现代化，没有文化的现代化，那就不是全面的现代化。”2013年两会前夕，全国政协委员F在接受记者采访时表示，城镇化是必须要走的个道路，但不能在城镇化的过程中把自己的文化“化”掉了。城镇化和留住我们的传统不是对立的，应该是一致的。希望不要再造成历史的悲剧，导致660个城市千城一面。把两者看成是“矛盾”的观念是没有文化的，也是不负责任的。
针对有些地方以保护文物的名义复建“文物”的现象，他表示，复建“文物”，是因为此前都拆完了，拆完后又开始做假的了。20年前就担心这个问题，现在这个情况出现了。之前，为了GDP把古迹打碎了，现在开始重建，还是为了GDP，还有一种情况是为了他们的文化政绩。北京市回龙观文化居住区，作为规划面积800万平方米、居住人口超20万的超大社区，有成片的住宅，却少有影剧院、室内运动休闲场所，综合性书店、图书馆等文化场馆更是难觅踪影。名为“文化居住区”，文化设施却凤毛麟角，难怪人们批评说：文化居住区没“文化”，整个社区是个“睡城”。更遗憾的是，现在，尽管人们对文化服务有刚性需求，但随着居民的增多。想增加文化设施又苦于没有空间了。
过去10年，中国的城镇化率以每年1.35个百分点的增长率快速发展，而像“文化社区无文化”这样的遗憾和尴尬在此浪潮中也不再是个案。“城镇化是未来中国发展的引擎。”中国艺术研究院研究员田青委员说道。他深知城镇化浪潮必将到来，因为“城镇化不仅是经济转型的希望，更是千百万农民幸福生活的理想。”但是他注意到，“现在的倾向是城镇化中似乎只关注房地产、水泥、新型、机械设备和大众消费品这‘五朵金花’，而文化被边缘化了。”
素有贵州“苗疆”之称的黔东南苗族地区，被划为经济开发区后，短短几年时间，经济收入增，农民融人城镇生活中，但这个地方的苗族文化却陷入危机：苗乡侗寨被拆迁，苗族村落逐渐消失，苗族民间艺人越来越少……
危机还在城镇化中蔓延：方言萎缩、地方戏后继乏人、民间音乐濒临失传……
“消失的不仅仅是物件，而且是一种传统、一种民族符号“F说，传统文化是中华民族的根脉，“每天消失80至100个村落，速度之快令人咋舌。不能再眼睁睁地看着乡土文化断裂，如果城镇化浪潮让人们都进入城市一元文化，那么这是对文化多样性的致命打击。所以，新型城镇化过程中要未雨绸缪，防止本已脆弱的传统文化生态再遭灭顶之灾。”
7.城镇化浪潮不可逆，保护文化的多样性是否就一定“拖后腿”?中国文化遗产研究院研究员张廷皓委员认为，保护文化的多样性与城镇化并不是针锋相对的，关键是怎样认识理解，怎样去实施。
城镇化建设过程中一定要把“以人为本”和“以文为基”结合起来，把新的文化设施的建设和城镇的规划更有机地结合起来。“城镇化真的不是一块土地上的全新建筑，而是坐落于原有聚落形态文化特征的新型生活方式。”全国政协委员、中国美术馆馆长范迪安说。
全国政协委员、中国艺术研究院研究员田青认为，在城镇化的过程中一定要避免和传统文化的断裂。从硬件到软件都应该有“文化城镇化”的意识，在城镇化的规划阶段就要为文化预留出发展的空间，规划出市民文化生活的场地，注意保护传统建筑文化的地域特色。
“目前，我们对乡土文化的认识还没有跟上，要么觉得乡土文化太土，要么觉得其很零散不知道如何保存，尤其不知道如何将乡土文化资源变成现代文化内容。”范迪安，应专门进行对中国乡土文化的综合研究，尤其是研究不同地域的文化特色如何能在城镇化过程中变成活的文化基因，变成这个城镇人们的文化生活方式。
8.“一方水土养一方人”，千百年留下的文化，是艺术方式，更是一种生活方式，是老百姓在衣、食、住、行、用各个领域中能力和才华的结晶。“保护是为了什么?绝不是进入博物馆，也不是让农村生活再倒退，而是要把这些传统文化积淀变成我们未来文化创造的源泉。”张廷皓员如是说。
在具体做法上，张廷皓委员认为，要用综合的方法去保护，具体问题具体分析――有的文化遗产需要抢救，必须原汁原味地保留；有的民间艺术应回归民间，把传统生活方式重新创造后再回到现代生活，进行“活态”的保护。
胶东半岛东端的东楮岛村有一种被称为“海草房”的传统民居，极具沿海地域特色。全村现有海草房650间，其中最古老的距今已有300多年历史。虽然古村落作为一种传统文化载体走向整体衰败。但山东省工艺美术学院制订“废弃村落”保护计划，引入旅游文化企业，将古村落中的不可再生资源与当地旅游、演艺等产业相结合，以“活态”保护的方式激活文化遗产，使其获得新生。
城镇化会将原来乡村的传统不断打破，建立起一种新的习惯、新的艺术。农民也从农村进入城镇，也要有新的生活方式和新的经济来源。这种新生活与传统文化有何关联?
“原来农村用来装水的木桶，可能要被淘汰掉了。但是，这个东西如果摆在城市人的客厅里养鱼，反而别有一番情趣。”用这样一个例子，山东省工艺美术学院院长潘鲁生委员生动地表明，“民族的、传统的一样可以很时尚，只是这其中需要有设计的智慧，进行一种功能的转换。”激活传统文化的“现代芯”，是在城镇化进程中文化传承与发展的不错选择。中国国家画院一级美术师李延声委员曾采访过100多位非物质文化遗产传承人，他提出了自己的建议：在充分发挥本地传统资源优势和区位优势的基础上，建立手艺专业组织，服务经济建设和文化建设，带动当地居民增收致富。“根植于这片土地上的文化可以形成新的产业亮点，变为新兴城镇的产业支撑。”潘鲁生委员经过多年的田野调查，尝试着将风筝、中国结、年画、等典型的民间艺术，利用现代技术手段和艺术理念，开发成现代艺术品，引入现代生活。事实证明，此举既传承了民族文化符号、保存了文化认同，也为变成居民后的农民带来了收入――生活稳定了，幸福指数也提高了。
9.城镇化是2013年经济工作的六大任务之一。要实现全面建成小康社会的目标，从历中的史发展和现实国情及国际经验比较来看，未来十年新型城镇化将成为我国现代化建设进程中的大战略，是推动我国经济持续健康发展的“王牌”动力。国务院总理李克强强调，新型城镇化是以人为核心的城镇化，未来中国经济要保持持续增长，防范通货膨胀，控制潜在风险，同时不断改善民生。也就是说要着力提高城乡居民特别是低收入者的收入，持续地扩大中等收入的群体。
一、阅读给定资料1～2，概括我国新旧城镇化的区别。(20分)
要求：紧扣给定资料。层次要点清楚，语言。不超过300字。
二、给定资料介绍了国外城镇化建设的相关内容，请谈谈其对我国新型城镇化建设的启示。(15分)
要求：要点全面。分析透彻。不超过450字。
三、阅读给定资料，概括我国当前城镇化建设中文化发展存在的主要问题，并提出对我国城镇化建设中文化保护的建议。(25分)
要求：问题概括准确，建议有针对性和可行性。不超过500字。
四、给定资料6画线部分谈到，“消失的不仅仅是物件，而且是一种传统、一种民族符号”。请你结合对这句话的理解，参考给定资料，围绕城镇化建设中的文化保护问题，写一篇议论文。(40分)
1.自选角度，立意明确；
2.条理清晰，内容充实，语言流畅；
3.总字数字。
&2、一、注意事项&
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。&
2．人员宣布考试开始时，你才以开始答题。&
3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂(写)准考证号。&
4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的．不得分。&
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。&
严禁折叠答题卡!
二、给定资料&
1．丹江口水库横跨湖北、河南，素有亚洲水塔之称，这里亚洲第一大人工淡水湖、国家一级水源保护区，更是国家南水北调中线工程水源地。2014年秋季，随着中线一期工程建成完工，丹江口水库将开始向河南、河北、北京、天津4省市20多个城市提供生活和生产用水。然而据调查，丹江口水库正遭受多方面的污染威胁。&
日，央视《经济半小时》栏目报道了丹江口水库河南南阳辖区内的污染情况。&
调查发现，就在水库引水渠附近，水上饭庄直接排污；旅游项目偷梁换柱、改头换面以后，大摇大摆地开门营业；对水质产生严重威胁的钒矿冶炼、开采持续多年，部门却无能为力。&
根据水利部2011年颁布的《关于公布全国重要饮用水水源地名录的通知》，丹江口水库被列为全国第一批重要饮用水水源地。&
中华人民共和国水污染防治法明确提出，对于饮用水水源保护，有关地方人民政府应当在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。然而，记者在当地转了半天，始终没能任何界标和标志。根据中华人民共和国水污染防治法，国家建立饮用水水源保护区制度。&
而且无论哪级保护区范围内，都对养殖和旅游有着严格的要求，然而，这些法规在这都变成了一纸空文。&
记者随后采访到了淅川县环保局的丁局长，他告诉记者，丹江口水库边的水上饭庄并没经过环保部门的批复，2013年6月份以后，随着库区清理工作开始，这些向丹江口水库直排污水的船上饭店被取缔。谈到监管，丁局长告诉记者，由于人员数量和地理位置的限制，日常监管存在漏洞。&
随后，《经济半小时》赶赴丹江口水库涉及的湖北、陕西两地，继续展开调查。然而，调查结果依然触目惊心。&
在丹江El水库的上游腹地――湖北十堰市，污水处理厂偷排污水，每年有5千：厅吨劣五类水(我国的地表水按功能高低分为五类，五类水意味着只能用于农业用水和景观用水，而劣五类则意味着连农业灌溉与景观用水都不达标)直排丹江口。而在陕西紫阳县境内汉江段，生活污水直排汉江．南水北调水源竟成天然化粪池。&
2．2014年．南水北调中线工程将正式通水，丹江口水将流入北京等地千万户家庭的厨房、餐桌．如何才能保证一汪清水北上?&
中国环境科学院研究员赵章元认为，目前的形势非常严峻，因为丹江口水库的水质可能会逐坏，而且就目前我们国家的环保管理程度来说，只可能越来越恶化，不可能好转。有大量的突发性污染事故表明，我们的环境保护管理非常不到位。更糟糕的是，在地方上，非法排污企业和管理人员互相勾结的现象也相当严重。&
作为南水北调重要的水源地，丹江口水库水质的好坏，可以说直接关系着南水北调中线工程的成败。公开数据显示，丹江口水库部分功能区的污染物人河量已超过水体纳污能力。&
赵章元说。在调水之前规划的时候想得很好，想调来一些一类水体，供北方缓和缺水之急。然而．如果等到建成以后，因为管理不当调来的竟是污水，将来只会成为一个祸患，把污水调来就等同于惹火烧身。&
有专家表示，丹江口水库保护现状既出乎意料。其实也在“情理”之中。回顾引滦人津工程现状，我们已经发现，引滦入津工程运行三十年，却至今没能划定保护区，可以说，跨流域、跨区域调水在相当长的一段时间内都会面临相同的问题。全国共有2200多个水源地，其中已经划分保护区的水源地只占七成，划定保护区难，划定跨区域保护区更难，如何协调处理好调水所涉及区域责权利划分，如何确定利益补偿机制，这些今后都水资源管理中不得不正视的问题。&
以南水北调工程来说，国家相关部门2010年就着手制定南水北调供用水管理条例，但至今还没有正式颁布，人们期待能早日见到条例，但同时也会问，在条例没有出台之前，这水就管不好么?&
专家对此表示，事实上，近些年我国关于水资源管理的法律、法规已经基本完善，就拿水上饭庄、旅游项目来说，水污染防治法明确规定，禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。&
即使是保护区还没明确划定，但紧临着水库，甚至就建在水面上，这些威胁水质安全的项目可以说完全应该无条件取缔，至于为什么取缔难，核心问题还在于利益，更准确地说，地方利益。&
那么，破解这一难题的答案也很简单，就是破除利益纠葛，责任倒推，严肃执法环境，否则，再多再完善的法律也守护不住一汪清水，南水北调通水之日，就是污水进京之时。
3．当前我国水源地污染普遍堪忧。2013年3月初，一则“上每水域现死猪，捞出死猪已超千头”的新闻成为人们关注的焦点。&
位于松江的黄浦江二级水源保护区内出现死猪等污染物。舌根据官方公开数据统计。打捞死猪数量已达9460具。经调查这些污染物主要来自上游水域曼当地的非法养猪场，这是水污染问题的鲜明写照。&
“现在的千岛湖早不是以前的千岛湖了!”一位在千岛湖淳安地界居住了几十年的老大爷这样告诉记者，“十年前，这里的湖水清澈如镜，鱼虾成群，现在人们都不敢在千岛湖洗菜和洗衣，更别提直接取来喝!”“在整个淳安，没有一个污水处理站，淳安所有的工业废水、生活污水和垃圾基本百分百地排入千岛湖!”&
引滦入津的饮水线路结束了天津群众喝咸水的历史，一直是天津国民经济可持续发展的“生命线”。而如今，城市水源地正受到尾矿扬尘、挖山取石、网箱养鱼三大污染源困扰。水源地和沿线地区的周边生态环境堪忧，导致水体受到严重污染，威胁到下游上千万群众的饮水安全。
4．水源地关乎我们自身的健康和安全，为何会屡遭污染而难以解决?让中国老百姓不再为喝水而担忧，我们将从哪里抓起?某电视台财经频道主持人和特约评沦员中国人民大学环境学院W教授、中国人民大学农业与农村发展学院S教授、著名财经评论员Z先生共同评论。&
Z先生：很多城市的水源地因为被污染已经更换了。很多人并不知道自已喝的水准确的水源地是哪里。&
比如说北京的人以为有一些来自官厅水库，上海的人以为来自苏州河或者黄浦江．西安的人以为来自渭河，其实都不是，这些水源地都已经换了，因为它已经被污染了，所以现在很多大城市都在寻找新的水源地。&
S教授：用不完的饲料严重污染着我们的水源地。城市居民可能关心水源地的质量．而大部分水源地是农民生活生产的地方。&
这几年整个水产行业发展很快，农民因为在市场没有任何定价权，所以他基本上就要追求数量的一个最大化。&
为了让产量更高一点，会放很多鱼根本吃不了的鱼饲料进入水体。进入水源地。这有一个很大的问题，就是怎么在国源紧缺的情况下处理好农村居民和城市居民的不同利益需求的问题。&
有些国家在这方面要求很高，像荷兰，他们规定所有的化肥．农药不能够直接施人土壤．必须要包衣，比如说一种作物的整个成长周期需要多少农药，需要多少化肥，那么须在包衣中刚好用完，这样来说就没有过量的营养进入水和土壤了。目前我们国家没有这样的制度。但农民知道的是庄稼一枝花，全靠肥当家，所以为了使产量获得提高，就施了很多的肥料，用不完的话基本上就变成污染，这是一个比较严重的问题。&
W教授：经济发展又要保护生态环境，这在水源地的保护上是一个两难的困境。这可能涉及到利益立足点的问题。农村跟城市里面的观念不一样，现在市场经济。讲究经济发展，同时你又要很好地来保护生态环境，这在水源地的保护上其实是有一定困难的。所以说，经济发展和生态环境保护，我们到底要哪个，这实际上涉及的是一个双方妥协、共同发展的问题。&
在流域这个层面如何保证经济发展，又能做好环境保护，有一些相对比较好的例子。比如说北京民营水库的例子，民营水库的水源地保护算做得比较好的，在保护的过程当中，承德市付出了很大的努力，当然北京市也给予了一定的补助，这其实就是一个流域共同治理、共同保护的成功例子。&
Z先生：最大的处理难点是地方经济发展和地方环境保护的关系。拿引滦人津工程水源地受污染为例。天津人不能容忍，但是河北的部分人是可以容忍的，因为我做了好事不留名也就罢了．但是你不能还要求我付出我的利益。&
还有一个是管理机制上的问题，水利部下面有一个引滦工程的管理局，这个管理局现在也有难处，比如说它在水库旁边只有方圆一公里能够管理，再远了它就没法管理，不属于它。如果有人开了一个非法的矿砂，你抓他就涉及到异地抓捕的问题，所以这不光是你给多少钱的问题．是整个机制的问题。&
再有．天津和河北前两年达成了协议，天津每年给河北两千万用于治理好滦河沿岸。但太少了．后来增加到三千万。但是一个铁砂矿就说投资了600万，这些靠水吃水的人，已经有6万箱的网箱在那个地方，他们就靠这个生存，而且又大力发展旅游业，就是农家乐、星级酒店。这些都是成本。&
还有一个。我们经济学上叫机会成本，就是这些农民本来一年挣这么多钱，你要给它清理了以后．他本来应该挣的这些钱，或者地方经济本来可能获得的这些收益都需要补偿，所以这笔账我个人是算不清楚，但是我相信他们如果讨价还价的话是能算清楚的，最大的难点就是地方经济发展和地方环境保护的关系。&
S教授：实际上．包括我们国家的很多上游的水源地都是农耕地，那么怎么才能够让利给农民．让他们既能够把水源保存好，收入又不至于太低?所以实际上应该在国家层面有一个平衡。现在很多国家都在探讨，比如上下游之间究竟建立一个什么样的合理机制，让我们能够双赢?这样一个机制就是一个不断博弈、不断妥协的过程，但是现在很遗憾的是，水源地的人没有谈判力．而这些下游的人一般都是经济收入比较高的地方，所以矛盾在于如何让利，这是一个比较重要的问题。&
W教授：新安江跨省流域生态补偿机制值得借鉴。现在国家正在推广新安江补偿的例子，财政部出钱与浙江省、安徽省共同建立了一个基金，希望为新安库所在区域的双方创建一个共赢的局面。&
其实微观的例子有不少，比如说泉州市的晋江，就是上下游之间有一个政府出面共同成立基金．由下游政府出钱，主要用于上游的环境保护工作。再比如垃圾的收集、处理，以及污水处理厂的建设。&
浙江省还有一些微观层面的例子，乡与乡政府之间因为范围比较小，所以比较好商量，不像省与省之间，比如长江、黄河，就有可能涉及到十个省，这个层面的协商就比较困难。&
Z先生：水源地正在消失使我们不得不跨区域地引来引去。其实现在我们面临这样的问题越来越多。所以必须得有一个标本。第一要建立一个机制：第二，这么多的跨区域调水工程，我们需要意识到水源地面临的危机。
5．“经过60年的建设，目前我市已形成以地表水为主、地下水为辅，以黑河引水系统为 主，城区水源体系为辅，相对完善的城市饮用水源体系。”西安水务局水源地管理办公室主任文洪毅介绍说。“主城区80％以上的供水都来自秦岭，全线采用密闭渠道，水源水质特别好。”&
目前，西安市有9个地表水源，9个地下水源。这l8个水源形成的网络体系可以随时调节，地表水为主、地下水为辅，通过调峰补缺，西安供水模式呈现科学、先进、合理的优势特点。日实际供水能力155万吨，高出2012年高峰用水136万吨近20万吨，目前地表水水源充足。&
西安市共有6家水厂．其中最大的曲江水厂和南郊水厂主要对来自黑河引水系统的地表水进行处理。&
“自来水不是自来的．而是有严格的处理程序和标准的”，西安市水务集团安全保卫部副部长邸尚志说，“合格的自来水至少需要经过6道程序，各项指标符合国家标准才能进入供水管网，而且层层把关非常严格。”&
“为确保水质和用水安全万无一失，我们对进、出厂水的，除了在线仪表实时监测外，还有鱼缸里的红鲤鱼作为生物监测，一旦发现异常，我们都会积极应对。”“中心可对厂区每个角落进行实时监测，任何可能危及水质安全的行为，都逃不出工作人员的眼睛。”&
针对可能出现的水污染、供电系统故障等突发事件，水厂还制定有各类应急预案，全力保障市民用水安全。&
“为防止合格的出厂水进入密闭经渠道流通产生二次污染，我们将国定的1个NTU(浊度单位)的浊度指标严格控制在0．7个NTU之内。”曲江水厂厂长牛西平说，余氯指标不低于0．3主要是拟制水在流通过程中细菌滋生。同时，水厂还要接受卫生部门的。&
“我们主要负责自来水进入供水管网后，进行集中式供水、二次供水、学校供水等‘最后一公里’的水质监测。”西安市卫生监督所饮用水科科长鹿介绍说，密闭的供水渠道运转，即便遇到水管爆裂，通常水都是往外喷射，很少会出现二次污染现象。&
据了解，公安黑河分局负责水源地周边的治安、防控及有毒有害运输对金盆水库的威胁；市环保局设立环保总站对水源地水质进行监测；市水务局下设有水源地管理办公室；市政府还成立了秦岭办，市人大已颁布了《西安市黑河引水系统保护条例》、《西安市城市饮用水源污染防治管理条例》等。无论从机构设置和立法上，市委、市政府对水源地保护都非常重视。
6．为保证6500多万人口的日常用水安全，法国政府根据水文分布将全国划分为l2个流域,每个流域设有专门的委员会进行相对独立的管理。其中，设立采水点保护区是最重要的措施之一。l992年1月3日颁布实施的《水法》明确规定，自来水采水点附近必须设立保护区。在距采水点较近的区域内。一切可能直接或影响水质的设施、工程、活动或项目等都被禁止或管制。&
法国是欧洲第一农业大国。20世纪50年代以来，法国农业迅速发展，但由于农业生产中大量使用农药、化肥，各大河流和地下水均受到了严重污染。法国政府陆续颁布实施了多项法令和决议，制定了多个行动计划，旨在减少农药和化肥使用，改善闷来水水源地的水质。同时，政府采取了向农民提供经济援助、帮助其储存化肥等一系列措施，这样就可以在最适宜的农时施肥。使农作物能够最大程度地吸收氮肥，减少氮流失。此外，农业经营者如果承诺从事更环保的农业活动。还可以获取政府额外的经济支持。&
管理部门对采水点水质的监测也是非常规范和严格的。法国首都巴黎所在的法兰西岛大区．自来水生产与输送服务由法兰西岛水工会负责。&
该工会水质和风险管理工程师茜尔维·蒂贝尔表示，大区卫生局本身独立于自来水生产与输送机构，水样分析又由大区卫生局委托给卫生部认可的实验室进行，因此检测结果可信度相当高。&
在法国。水质信息对公众是完全公开的，主要通过两种方式公布：一是市政府定期张贴水质检测分析结果；二是由负责自来水生产和输送的机构每年一次发布上一年水质综合分析情况。当然，公众还可以在卫生部网站上直接查询全国各市镇的最新水质信息。公开的信息包括采水时间和地点，总体评价，肠球菌、大肠埃希菌等细菌学指标，铝、铵、铁、外观、颜色、气味、浊度和酸碱度等物化指标……具体公布情况根据地区不同而有所区别。&
新加坡是一个城市国家，水资源并不丰富，目前生活用水一部分依靠从马来西亚进口淡水．另一部分依靠雨水收集。新加坡保护水源的首要举措，就是实现污水管网和饮用水系统的严格分离。&
在新加坡，很少见到空调排水乱滴的情形，这些污水都要经由专门安置的细管导入公共污水管网。按照规定，洗衣机、洗碗机、马桶等排出的生活污水，甚至晾晒衣服产生的积水，也都必须导入污水管网。为此，新加坡的水务管理部门专门颁布了一些建筑标准，要求开发商在房屋时必须遵循。&
新加坡国立大学教授、三达国际集团董事局主席蓝伟光介绍说，新加坡处理废水污染的原则不是“谁污染，谁治理”，而是“谁污染，谁付费”。“谁污染，谁付费”的前提，是制定出严格的法律。例如，依照《污水排水法》第294章、《污水排水(工业废水)条例》等，排入公共下水道的工业废水必须不超过45摄氏度、pH值必须不低于6并且不高二于9。这些法律还对工业废水中特殊物质的含量、金属的含量进行了细致规定。&
制定出法律法规之后，新加坡的执法也是强有力的，以确保违法的成本高昂。而众所周知的是，新加坡的严格执法举世闻名。公共事业局就是监管者之一，它不参与环保治理相关业务，只负责监管企业排出的污水是否符合国家规定的标准，不达标的企业高额罚款甚至关停。同时．该局也在不断利用新技术对公共污水管网进行监测。2012年11月起，公共事业局耗资250万新元(约合1250万元人民币)，安装了新的远程监控系统。如果工业设施排出的污水超标．监控系统会自动向公共事业局发送警报，并实时跟踪有害物质的浓度。&
公共事业局还安装了一套由1000个传感器组成的系统，用于监控排污管网的运行情况。如果污水流量高于正常值，传感器就会发送警报，公共事业局就能及时调查处理问题，保证公共污水管网的荷载不会过重。
三、作答要求&
1．认真阅读、梳理“给定资料”，概括目前我国在水源地保护工作中存在的主要问题。(20分)&
要求：分条表述。内容全面；不超过300字。&
2．“给定资料2”中域线部分提到“丹江口水库保护现状既出乎意料，其实也在‘情理’之中”，请结合“给定资料”谈谈如何理解这句话。(30分)&
要求：全面准确，条理清楚；350字左右。&
3．请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以《聚焦消失的水源地》为题，写一篇文章。(50分)&
(1)观点鲜明，思想深刻；&
(2)内容充实，论证有力；&
(3)思路清晰，语言流畅；&
(4)总字数字。&3、给定资料
&&1．日，中共中央政治局召开会议，审议并通过《国长期教育改革和发展规划纲要(年)》。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
&&&&会议指出，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。制定并实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，优先发展教育，加快提高教育现代化水平，对满足人民群众接受良好教育需求，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国有决定性意义。
&&&&会议强调。面对全面建设小康社会的新要求、人民群众的新期盼、国际竞争的新形势，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，面向现代化、面向世界、面向未来，遵循教育规律和人才成长规律，认真落实优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，全面推进教育事业科学发展，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。
&&&&会议要求，各级党委和政府要切实对教育工作的领导，把落实教育优先发展、推动教育事业科学发展作为重要职责，把国家中长期教育改革和发展规划纲要各项任务措施落到实处，形成全党全社会重视、关心、支持教育发展的良好氛围。
&&&&2．&日，政府工作报告发布后，教育公平、义务教育均衡发展以及教育体制改革成为众多全国人大代表关注的焦点。
&&&&“教育体制改革最先面临的问题就是教育投入太少，中央财政必须对教育的投入。”全国人大代表、复旦大学党委书记秦绍德在接受《中国经济时报》记者采访时表示，在加大投入的同时，为了促进义务教育资源均衡化发展，教育投入的重点应该向农村倾斜。
&&&&在今年的政府工作报告中，温家宝总理对教育事业发展提出了5个要求。其中，最让代表们眼前一亮的是第一条：推进教育改革。
&&&&全国人大代表、云南省教育厅厅长罗崇敏在接受记者专访时表示，今年政府工作报告布置教育工作时，特别把教育体制改革放在了第一位，这体现了中央对教育体制改革的重视。
&&&&但不少代表也表示，推进教育体制改革最先面临的问题就是要国家加大财政投入。如果不加大投入，那么未来现代教育体系的建设将很难完善。
&&&&“有关教育投入，人大代表呼吁了多年，希望公共财政能更多地向教育倾斜，现在整个教育投入只占GDP比例的4％。”秦绍德告诉记者。
&&&&有代表表示，数十年所累积的教育领域投资不足已形成严重的历史欠账，几乎是当下多数教育领域衍生出诸多弊病的根源。譬如大、中、小学校乱收费问题，很大程度正是由于自上而下正规的资金投入不足，导致各级各类学校自寻出路、自谋经费所致。
&&&&与加大投入同样需要迫切解决的另一个问题是要打破教育资源分配不公的现象，这也是政府工作报告中有关教育事业所提的第二个任务：促进义务教育的均衡发展。
&&&&“教育资源不公平这个问题是客观存在的，它与经济社会发展的不均衡相互关联。”秦绍德向记者表示，一般教育资源较丰富的地方，其经济也比较发达。相应地，西部地区尤其是一些农村地区的教育确实欠发达。
&&&&“要打破教育不公平现象，实现义务教育均衡发展，教育投入的重点就必须向农村倾斜。”全国人大代表李江在接受记者采访时说，教育资源均衡化并不是要把条件好的学校资源往下降，而是要让教育设施差的学校向上发展，其中包括两个重要指标：队伍薄弱、设施条件较差。这些地方大多地处农村，需要教育投入更多向中西部等偏远及农村地区倾斜。
&&&&全国人大代表、昭通市市长王敏正接受记者采访时认为，教育向农村倾斜这个导向很好，但实施过程如果缺乏强有力的引导，实际效果会与客观愿望之间出现较大差距。
&&&&3．日，是联合国教科文组织确定的第16个“世界阅读日”。
&&&&22日发布的一份调查显示：在上海，77％的大学生3个月内阅读人文类图书量在2本以下，近六成只通过看改编的电影、电视剧、缩略文本等途径“读”文学名著；年轻白领中六成“爱好阅读”，但每天阅读时问超过l小时的不过一成，阅读内容集中于专业、理财、外语学习类。
&&&&几位复旦大学教授趁着“世界阅读日”的到来，苦口婆心地提醒大家：不要只是为了谋生和休闲而读书，真正的阅读，应该是精神生命的需要；要读经典，不了解传统，难以开创未来。学者的忠告及时、可贵，一针见血。然而有多少大学生及年轻人会听进去，使得明年、后年的调查数据显示的社会群体读书现状有所改观?
&&&&在这个信息化、快餐化的年代，经典受冷落俨然成为一种潮流，成了全世界不得不面对的尴尬难题。浅阅读乃至不读书，其实是整个社会的痼疾。先有并无阅读习惯的成人社会，才有成人言传身教下的不读书的青少年。事实上，今天生活在都市中的年轻一代，除了为谋生而胼手胝足耗尽时间与体力的一群人之外，有多少人不处在“读书”“充电”的压力和紧张中?说他们“不读书”，实在冤枉。
&&&&问题是，我们已将“读书”等同于“培训”。原本应该以知识体系的架构、科学思维和精神发育为主的大学学习，在经历了大学的快速扩张之后，在某种程度上，已经沦为应用知识传授、就业技能训练。何况在“就业难”的阴影下，年轻人的制胜之道，是要在手中抓着尽可能多的技能认证。
&&&&往前看，从打出“不让孩子输在起跑线上”教育标语的那天起，我们的急功近利之心便已暴露无遗一一为了保证从起跑线到“成功”之间的最短距离，孩子成长过程中的东张西望、磨磨蹭蹭、旁逸斜出，都将被根除。区别只是手法是粗暴还是巧妙一些。有多少位老师没收过孩子们一时放不下的“闲书”，为了“规矩”而喝断过孩子的奇思妙想?有多少没有在课余忙着送孩子去“强化”、没有对孩子怒吼过“做功课，不许看课外书”?走进以青少年为主顾的书店，哪一家不是教辅书的海洋，汹涌到足以教一个孩子从此对“书”反胃?
&&&&这样经过严格拘管和精心雕琢长大的孩子，有多少会有自由读书的兴趣、胆量和品味，又如何能像学者期望的那样，在功利和休闲之外，还有为“精神的生命”而读书的愿望和追求?
&&&&读“无用”之书，才是读书的真谛。这是“世界阅读日”学者们给公众最重要的警示。迄今中国教育的所有弊病，几乎都源自同一个病根：急功近利。去“功利化”，是一个人、一个民族健全完善的精神发育所必修的功课。
&&&&4．日，第三届著名大学中学校长峰会在中国人民大学召开。北京语言大学党委书记王路江在会议发言时表示，目前中学教育尤其是高中教育高二开始文理分科，高三基本上不开新课，基本上是高考训练，使学生学习的功利化倾向愈演愈烈。在学生和家长心目中，上高中就是为了上大学，上优质大学。在这种背景下，高中教育与素质教育渐行渐远，也远离了世界教育改革的潮流。
&&&&“在应试教育体制之下，形成了一个巨大的利益群体，学校升学率高，会吸引更多学生，也因此而产生择校之风，甚至炒高了周边的房地产；家长千方百计让自己的孩子上一所好中学，就是要保障孩子能考上好的大学；而相关部门也以高考升学率作为各地教育成绩的指针。社会、学校都是围绕着高考这一指挥棒，课程设计和课外实践都以高考为中心，教师的教学任务、学生的学习任务都是为了应对考试，所有与考试、高考有关的知识都始终是高中时代学生知识训练的主体，与考试无关的知识、兴趣放在次要位置，使我们高中的素质教育理念流于形式。”王路江认为，这种模式显现出来的弊端就是由于过分强调了高考标准的统一性和上好大学这个目标的一致性，使得高中阶段的教育内容和教学方法具有了明显的程序性，刻板化现象严重，因而在突出了共性的同时忽视了个性，在突出了服从的同时忽视了对自主精神的培养，在突出了学习成绩的同时忽视了人格的培养，在突出了对知识的的同时忽视了对创新能力的培养。而这些恰恰是大学阶段的学习非常注重、目前社会选拔人才时特别需要的方面。
&&&&5．“当天测不起来，要预约的。”日前，记者从南京市儿童医院儿保科了解到，如今，给孩子测智商越来越流行，该医院每天测智商的孩子爆满，一般要提前两个多星期才能预约上。
&&&&同样的情况，记者在中大医院、南京市脑科医院等都得到了印证，“尤其是寒暑假的时候，测智商的孩子越来越多。”中大医院儿科郑意楠副主任医师说。&&
&&&&不愿让孩子输在起跑线上，家长给孩子测测智商也算正常。然而记者在调查中却发现了一个奇怪的现象，据院方透露，这些来测智商的孩子，有2/3都是被老师要求来测的。
&&&&一位医生告诉记者，测智商这股热潮是从教师实行绩效工资之后出现的，“据说孩子的智商和老师的绩效工资挂钩。”为此，记者进行了进一步的调查，而调查结果显示，学生的智商确实跟老师的绩效工资有着一定的关系。
今年(2010年，编者注)10岁的小宇就读于市内某小学三年级，是一个让老师和家长都无比头疼的孩子：上课没一刻消停，抄写一篇不到100字的课文，他能写上3个小时，数学考试从来没有超过70分，成绩在班上从来都是倒数第一……
&&&&“去年入学的时候，班主任请我们过去，支支吾吾说了半天，想让我们带孩子去做个智商测试，然后将测试证明提供给她。”小宇的妈妈邱女士说，当时听了老师这话，她和小宇的爸爸都很生气，“孩子是闹了点，但智商肯定没问题，我觉得老师做法不对。”但是，班主任这么要求了，邱女士只能带着小宇来测智商。
&&&&到了医院，邱女士才发现，和她一样带着孩子来做智商测试的家长还真多。相互聊起来后，很多家长都说孩子成绩差，被老师要求来做智商测试。
&&&&而一位不愿透露姓名的老师更是直接告诉记者，测智商“确实和老师的绩效工资有关”。这位老师表示，实施绩效工资后，老师70％的性绩效工资和学生成绩挂上了钩，孩子成绩差肯定影响老师拿，所以才会要家长带孩子做智商测试，“如果智商确实低，那么老师就可以说是孩子本身的问题，而不是老师没有教好，学校就没理由扣发奖金了”。
&&&&6．“社会对人才的需求原本多样化，而我国强调标准化。”中科院院士、清华大学教授陈难先强调，最糟糕的标准化是优秀人才标准化，因为，标准化出不了优秀人才。
&&&&陈难先说，人才培养应有一个结构分布，而我国教育对此尚无合理框架，社会上更是将人才分为三六九等。如果让哪个孩子上不了大学，就被认为是对他及其家庭的侮辱，由此千军万马去挤“独木桥”。如今，我国评价体系将创新标准化，亦将人才与优秀人才标准化――看其发表了什么文章，哪个杂志引用了这些文章，在SCI(科学引文索引)上共计多少……最终，我们的评审委员会成了数“数”机器。
&&&&陈难先说他曾访问德国教育委员会，那里一半以上工作人员并非大学毕业，而是职业学校毕业――你能说德国不是发达国家吗?
&&&&“当今，教育的全过程几乎是将人知识化而非社会化的过程，尤其是各个年龄段教育提前化问题凸显――小学生做中学习题，中学生研究大学课题，而大学生反过来学习怎样做人……”北京大学常务副校长柯杨道出当今我国教育的一大“悖论”。
&&&&柯杨提出，如今，我国将学前教育首次纳入《国家中长期教育改革和发展规划纲要(年)》，需特别注意避免学前教育小学化。她说，一定要将道德信仰与价值观教育贯穿整个教育链条，并注重从娃娃抓起，特别是从娃娃的教师抓起。
&&&&中国科协常委、河北农林科学院副院长王海波在会上列举另一现象，可谓当今我国教育又一“悖论”：有些地方甚至将素质教育应试化。
&&&&王海波认为，当前，我国教育存在的最大问题是，教育理念发生扭曲，应试教育盛行，而教学质量标准及评价导向“助纣为虐”。为此，他建议：淡化“重点学校”“重点班”概念；理性制定教学评估标准；将人文精神作为德育教育重要内容。
&&&&“一段时间以来，媒体热追不舍的一个话题是‘钱学森之问’――为什么我们的教育培养不出杰出人才?人们将矛头直接指向教育，实际上这有失公允；而学校将培养大师的责任揽于一身，这亦难负其重。”中国科协一清华大学科技传播与普及研究中心理事长、中国科协原副主席徐善衍说。他认为，“钱学森之问”带给人们的思考是：我们的社会为大师成长铺就了什么样的道路?
&&&&徐善衍说，目前我们的社会导向存在问题。如果将社会喻为作用于教育的能量场，那么，这个能量场引力的核心就是升学；学生就业选择亦非依其专业所长，而是考虑薪酬收入是否满意。由此，思考大师成长途径，不仅需从社会整体改革发展视角审视，还应从全民终身教育层面考虑。
&&&&“仅仅传承知识、培养专门人才，这是工业经济与计划经济时代的教育特征。即使是在工业经济时代，许多有识之士就已开始呼吁摆脱知识传承式教育和以专门训练为目的的高等教育模式。爱因斯坦是其中一个代表人物。他认为‘学校的目标始终应当是：年轻人在离开学校时，是作为一个和谐的人而不是作为一个专家。照我的，在某种意义上，即使对技术学校来说，这也是正确的，尽管技术学校的学生从事的是一种完全确定的专门职业。发展独立思考和独立判断的一般能力应当始终放在首位，而不应当把获得专业知识放在首位。’德国哲学家、教育家雅斯贝尔斯强调：教育活动关注的是人的潜力如何最大限度地调动起来并实现，以及人的内部灵性与可能性如何充分生成。换言之，教育是人的灵魂的教育，而非知识和认识的堆积。”清华大学党委原副书记、人文学院院长胡显章说。
&&&&7．2010年6月初，上海财经大学浙江学院突然宣告停止办学，数干名学生处于尴尬境地，而此时距离2008年浙江学院首次招生仅两年时间。数天前，浙江另一民办学院浙江大学城市学院则抓住了救命稻草，5月底，浙江省国土资源厅公告同意该校出卖一块60亩的土地，以偿还高达8．2851亿元的债务。两所高校，一个停办，一个被特许卖地自救。在高校疯狂扩张和盲目投资的大环境下，一旦负债过高、资金紧张，这些院校将如何渡过危机?
&&&&尽管有关部门从未承认过我们正走向“教育产业化”，但不容置疑的是，“教育产业化”事实上在一些地方已经若隐若现，各地高校疯狂扩张导致债台高筑的局面，已经清晰而沉重地摆在了我们面前。上月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》主要起草人、教育部教育发展研究中心主任张力透露：保守估计当前全国高校负债高达5000亿―6000亿元，目前教育部已批准某些部属高校开始试点改革，消除过高债务。
&&&&教育是百年大计，然而，非常遗憾的是，如今不少地方争先恐后地把教育当成了经济增长点、赚钱的“爆发点”，庞大的大学城层出不穷，一个比一个豪华、气派，结果却是债务缠身、债台高筑。“扩大化解高校债务风险试点”成为2010年教育部工作的要点之一，不正是一个值得重视的信号吗?
&&&&毫无疑问，高校疯狂扩张，必将导致愈来愈多的问题“浮出水面”。诚然，全国高校负债居高不下、财政投入不足也是一大因素，但毫无疑问的是：一些高校在扩张的过程中，办学资本与办学规模不匹配，同时大量基建项目快速扩张，导致债务缠身，将不得不面临“冲动的惩罚”。
&&&&目前，盲目扩招、无序扩建的严重后果，已经清晰地暴露出来：盲目追求办学规模，教育质量却参差不齐、难以提高，大学生毕业即失业――固然，有就业形势严峻之因，但谁也不得不承认，高等教育质量下滑也是大学生择业难的一个重要原因。与此同时，债台高筑的高校又让学费控制，甚至下降成为难题。
&&&&8．“三百六十行，行行出状元，有北大毕业生去卖猪肉，卖猪肉有什么不好?卖猪肉我们也要做到最好。”
&&&&“我在北大拿的工资就是北大最高一档教授拿的工资――11万，还不如地方的校长拿得多，我很多学生在地方当校长，工资都比我要高。这使得我们的校长不可能把主要的精力放在教育上。我们可能根本就没有几个全职的校长全力以赴地办教育。”
&&&&一年一度的高考已经结束，940余万年轻的后生面临着人生的抉择。
&&&&中国的大学，还能够承载青年人的梦想吗?大学何以为大学?“世界一流”的口号，是目标?是呓语?北大前校长许智宏的回答是：“大学走入了歧途”“中国没有一流大学”。
&&&&年，许智宏主持北大校政九年，在采访中他告诉记者，虽然退下来了，他的会其实变得更多了，他一直在反思这样的问题：处在转型过程中的中国，大学精神应该如何重塑?他对目前大学局面的不满与忧虑溢于言表。
&&&&然而谈及最近沸沸扬扬的“大学取消行政级别”，这位副部级学者又面色迟疑，他说，在目前中国处处谈级别的形势下，他不赞同立刻取消大学行政级别。一方面大力呼吁教育去行政化、呼吁政府要放权给高校，一方面却又极力维护已有行政级别，小心翼翼获得权力均衡――这一矛盾的局面令人深思，是谁绑架了大学校长?
&&&&许智宏认为，中国是个级别的社会，不光大学，医院也有级别，部级医院、副部级医院，甚至和尚也还有级别。这种状况下，他不赞成现在废除大学的行政级别，如果只是把大学的行政级别取消了，问题同样解决不了。
&&&&9．“中国无世界一流大学”言论一出，引纷争无数。不管现状如何，人言之滔滔，有褒有贬，各抒己见。不过，从教育的效果来看，人才的流失和发展的滞后的确证明了中国无世界一流大学!
&&&&其实，建设世界一流大学是国人一百多年来的梦想。然而，今日大学之最流行的形象已不是“象牙塔”，而是众望所归的“服务站”了。我们离世界一流大学究竟有多远?何谓世界一流大学?曾担任十载哈佛大学校长的陆登庭教授在谈到一流大学的概念时，用四个“一流”加以概述：一流的设施，一流的师资，一流的学生，一流的评价。牛津大学校长科林·卢卡斯教授也认为，中国高校建成世界一流大学面临的挑战还有很多，如资金、师资、学生的独立思考能力等。从美英等国的大学评价来看，一流大学之所以名列前茅，重在大学综合实力的表现。但一流大学最核心的还是其独特的社会声望和学术声誉，老牌的世界一流大学如哈佛、耶鲁、牛津、剑桥等通过长期的积累已奠定了崇高的社会声望和学术声誉，从而稳居大学排行榜的前列。
&&&&众所周知，学校声誉或学术声誉在大多数大学评价中占有极重的分量，其无形价值具有极强的磁场效应，能吸纳大量的有形资源，如优秀的学生、教授、政府和企业的赞助、捐赠等，使学校的产出大大增值，如毕业生的市场优势、教授的学术权威和影响等。但当下中国的大学，“具有世界一流水平的学科、学科群和学术成果还比较少，教师中有世界影响的一流学者人数很少，培养、吸引和汇聚优秀拔尖人才的机制尚未形成”。
二、作答要求
1．我国现阶段的高等教育面临着哪些挑战?(15分)
&&要求：分析思考条理清楚，观点明确，不超过200字。
2．“给定资料3”谈到了“功利阅读”，谈谈你的理解。(20分)
&&要求：分析合理，观点明确，250字左右。
3.分析“给定资料”，就新时期我国教育体制改革面临的一些亟待解决的问题谈谈你的建议。(25分)
要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，不超过350字。
4．时下我国教育的发展又到了“十字路口”，新问题与遗留问题交错杂织，请你根据“给定资料”，自拟题目，自选角度，写一篇文章，谈谈你对新时期教育体制改革的看法。(40分)
要求：中心明确，观点鲜明，结构完整，语言流畅，不少于1000字。4、给定资料
&&1．深圳聚成企业管理顾问公司董事长刘松琳昨天通过微博爆料称，其一位朋友近日在LV店花8000多元购买了一件衬衣，但第一次还只穿了几小时，没有洗，就发现破了一个洞。更郁闷的是，他发现在衬衣其他完好部位用手轻轻一撕也会导致裂开。随后，其朋友前往购买店铺进行交涉，发现还在架上销售的同款衬衣也存在同样情况。对此，LV店员称是“特别工艺”，建议换产品来解决问题。
&&&&刘松琳的微博同时上传了一张动态图片。从图片上看，其朋友购买的是一件红蓝格纹的长袖衬衣。用双手拉扯衣服完整部位，衬衣马上就撕开了一个口子，裂口大小接近一个格子的长度。
&&&&刘松琳甚至还在微博中调侃了自己体验“撕裂”LV衬衣的感受，“一开始很忐忑，毕竟人家花8000多元买的穿了几小时的衣服，当小心翼翼、轻柔地撕开那刹那真有初吻般的感觉。”他还表示，用几乎同样的方式和力度扯，衬衣甚至还没有A4纸结实。
&&&&记者联系刘松琳获悉，其朋友的衬衣购买于华润万象城LV专卖店。记者希望采访刘松琳的朋友，他询问了其朋友的意见，称暂不方便接受采访。
&&&&记者随后致电该店铺，向店员了解交涉情况及处理结果。LV接电话的客服人员向记者证实，确有一位先生购买了这样一件衬衣，事情正在处理过程中，但拒绝透露任何详细情况。要求留下记者的单位、姓名、联系方式等信息，并表示相应的公关部门主动与记者联系，解释事情过程。
&&&&记者于日中午致电1V中国区公关部相关负责人谭先生，他表示已获悉这一情况，公司方面也已经与客人进行了交流。但事情的解决还需经过公司的相应流程。至于衣服是否存在质量问题，谭先生仅表示，LV已就此向巴黎的质量检测部门进行咨询，将征询其专业意见。他一直强调，“可以确定，LV最终一定会给客人一个满意的答复”。
&&&&13日下午，记者也来到华润万象城1V专卖店。发现在一楼男装部的货架上，已经没有微博爆料中“一撕即烂”的格纹长袖衬衣，只有两款类似款式的短袖衬衣和花格风衣。LV销售人员告诉记者，这种款式的衬衣属于fashion&show产品，是今年的新款。其中，长袖衬衣的售价为8790元。
&&&&记者询问同款式长袖衬衣为何没有在货架上销售?“我们没有这个货了。”店员回答说。记者随后再三询问该款何时到货，为何缺货等问题，这位店员的回答是：“我们没有这个货了”，言语十分谨慎。不过，该店员也热情地要求留下记者的联系方式，以便有货时通知。
&&&&而刘松琳13日下午发出微博称，其朋友透露，该款衬衣已经“返厂”了。
&&&&花8000元买了件“一撕就烂”的衬衣，这样的消费经历也在微博上引发“网友”围观，并纷纷留言评论。一些网友指出，包括LV在内的奢侈品牌，在国内已多次曝出产品质量问题。这些产品价格高昂，质量本应是绝对过硬，但现状却与消费者的看法背道而驰，这着实让人为大牌的未来发展担忧。网友“grace―n―1iang”即表示，“LV名牌都不堪一击，让消费者的信任、信心从何谈起?品牌忠诚度都是浮云!”
&&&&更多的网友则针对店员“特殊工艺”的解释给予抨击。“毛毛豆儿佳”表示，“大牌纯粹只是卖名声，不敢祈求质量……买到质量差的‘真货’只能‘自认倒霉’，就算投诉，商家也会以各种说辞来推搪”，奢侈大牌的售后服务让人伤不起。
&&&&网友“熊猫武装”则呼吁“请质检和工商部门加强对进口，特别是进口奢侈品加强和处罚力度!”以抵制奢侈品牌销售价高质低的产品，维护消费者权益。
&&&&2．消费者权益保护法实施已届19年，消费者在维权过程中依然还会面临投诉无门、诉讼无果、索赔无力的尴尬境地。正值舞象之年的消法需要拿出真正有效的措施，展示法律维权的利齿，而非惯常的小修小补。
&&&&1993年10月，《中华人民共和国消费者权益保护法》(下称消法)正式出台，这是我国第一次以立法形式全面确认消费者的权利。这部法规明文规定：“经营者不得对消费者进行侮辱、诽谤，不得搜查消费者的身体及其携带的物品，不得侵犯消费者的人身自由。”
&&&&在这部法规中，消费者的隐私权、选择权、知情权、人格尊严等都被纳入了法律保护的范畴。
&&&&时过境迁，面对新的社会环境，这部曾经启蒙了中国消费者权利意识、法治意识的法律在履行维护消费者权益的使命时，已有些力不从心。这就使得消费者在权益受到侵害时，却发现手中的护身武器已锈迹斑斑、迟钝不堪。且不说受到侵害难免，就连如何讨回公道心中都没有底儿。
&&&&针对在新形势下消法所面临的诸多挑战和人们在利用消法维权过程中所遇到的各种困惑，记者采访了民商法学者，中国社会科学院法学研究所刘俊海研究员。他认为，随着人们生活水平的提高，消费的领域也在不断地扩大，新型的消费方式在不断地产生，人们已从简单的生存型消费过渡到发展型、享受型，甚至是奢侈型的消费，文化、娱乐、美容、健身等消费支出占人们收入的比重越来越大。然而在这个时候却出现了消法适用范围缩小的趋势，一些行业为了回避消法的监督，试图以“特殊”为名，把自己划在消法的调整范围之外，这是很不正常的，消法的适用范围应该随着消费领域的扩大而不断扩大，它应该可以调整所有消费领域中的行为。消法是一个基本法，它是调整经营者与非经营者之间关系的法律，其他的相关法律法规是对它的补充，因此不存在消法的规定不适用的问题。
&&&&3．“一年多来，电子商务的发展可谓风生水起，网络购物更是呈破竹之势。网购、团购成为消费者生活不可或缺的部分，也使得随之而来的电子商务投诉愈演愈烈。”中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯对《法治周末》记者表示。
&&&&“网购商品的价格虽然比实体店便宜，难道就意味着服务也要打折吗?”这是微博中消费者热议的话题之一。对消费者来说，希望购买商品时得到同样的服务。但面对日益壮大的网购行业，电商们却显得力不从心。
&&&&近日，京东商城与奢侈品牌施华洛世奇就因商品授权问题产生纠纷，其结果是直接导致部分消费者无法获得正常的服务。
&&&&施华洛世奇(上海)贸易有限公司对外宣称：“公司目前为止也没有在中国地区内授权任何网站销售施华洛世奇的产品。”并表示，对于网上一切侵权或非法销售施华洛世奇产品的行为，会考虑采取相应的法律行动。
&&&&面对线下品牌商的“发难”，京东商城强势回应，京东商城网站及旗下360top网站上所销售的奢侈品均来自正规渠道，供应商及品牌厂商均具备合法资质，商品手续完备并带有正规商业发票。
&&&&与此同时，施华洛世奇相关负责人宣布，施华洛世奇的中国产品保修只面向拥有产品保修卡和销售小票，并且是在实体店购买的产品。这意味着，在网上购买的施华洛世奇产品无法在实体店获得保修服务。而电商方面却丝毫不为所动。包括京东商城、淘宝在内的国内主流电商平台仍在打折销售施华洛世奇产品。
&&&&事实上，京东之所以有恃无恐，正是因为现行法规中并没有明确规定网络销售的正牌产品遇到问题时，电子商务销售者该承担何种法律责任。
&&&&一方面奢侈品品牌在极力保持其高端的形象；另一方面电商却打破了其品牌原有的价格神话，持续打低价，占据了有利的价格优势。因此，奢侈品牌才与电子商务频频交火，而在双方互不退让的交锋中，通过网络平台购物的消费者，却成了被殃及的对象。
&&&&“最近几年，像京东一样B2C类型的商城，本身即是交易平台又是商品卖家，受到网购消．&&费者投诉比较多。如果京东商城等电商企业出现假冒产品，消费者可以追究其法律责任。但销售正品，却因与线下品牌商的矛盾而造成消费者权益损失，却很难在法律上找到依据。”阿拉木斯对记者说。
&&&&同时，电商与消费者在网络交易中地位不平等，导致电商诚信缺失的现象，也让消费者颇有微词。如何让自身权益得到电商的重视成了消费者普遍关注的问题。
&&&&在中国电子商务协会政策法律委员会委员赵占领看来，主要是因为商家的违法成本过低造成的。与商家所获得的利益相比，对消费者的赔偿根本无足轻重，起不到惩罚违规商家的作用。而多数消费者出于种种考虑，在权益受到侵害的时候，并没有积极采取法律手段维权，间接导致电商违规的变本加厉。
“如果能增强网购违规打击力度，让消费者通过集体起诉获得相应赔偿，而且赔偿能通过法院强制执行等手段得以保证，才能让电商意识到违反诚信原则的风险与成本在增加，单方面撤销订单等行为，不仅会导致经济损失，也会造成商誉度和口碑的下滑。”赵占领说。
&&&&北京市律师协会信息网络与电子商务专业委员会主任李德成也对记者表示，要想解决电商企业在网购中诚信缺失的问题，不仅需要加强对违规行为的惩罚力度，建立相应的信用约束机制；更需要细化现有的法律法规，出台操作性强的行业规定，可以考虑将企业的信用评级与可享受到的政策优惠挂钩，让电商真实感受到缺失诚信带来的负担。
&&&&4．不可否认，随着社会的不断进步，中国消费者自我保护意识不断增强，维权成效不断显现。据全国各级消协组织最新统计显示，2011年，我国各级消协共受理消费者投诉60万件，同比下降8．9％，解决57万件，为消费者挽回经济损失8亿元，同比上升19．1％。
&&&&但是，另外一个事实是：2011年一家网站调查显示，63．817％的接受调查者面对合法权益受到侵犯时，选择了“默默忍受”，成为“沉默的羔羊”。
&&&&5月底的一个周末，夜幕之后，记者来到长春市人民大街上的一影院。买票入场后记者发现，影院内已是座无虚席。在电影放映的1个多小时里，影片数次被人为中断，插播进影院的新片放映广告。影院的这种做法引起观众的不满，一些人找到值班经理反映情况。然而，在没有得到满意答复的情况下，观众们并没有向消费者协会或文化部门投诉，而是自认倒霉地气愤离去。
&&&&记者的朋友杜先生在长春市宽城区某科技城购买了一套电视连续剧《闯关东》DVD光盘。回到家中观看时，发现有两张光盘出现卡碟现象，无法观看。记者了解此事后让他去退掉光盘，杜先生却说：“百八十元钱的东西，犯不上过去费口舌，算了，我认倒霉了。”事后记者了解，杜先生购买光盘时，没有向商家索要发票。
&&&&高校的大学生是文化消费的主要人群之一，他们在文化消费中遇到侵权后为何不向消协投诉呢?日前，记者找到了答案。
&&&&近期，有多所高校的学生主动来到吉林省消协，请消协的工作人员到校园内进行消保维权知识。在吉林省消协投诉部办公室内，吉林大学材料学院一位大二女生告诉消协工作人员：“说出来可能你不相信，我们班的很多同学不知道有《消费者权益保护法》，不知道‘3·15’是什么日子，还有的同学买到假冒伪劣商品后不知道该向谁投诉。”另一位男同学王某说：“大学里老师不讲有关消费维权的知识，也难以买到这方面的书籍，因此，同学们的维权观念比较淡薄，购买商品时不知道索要发票。即使有的商家主动给了消费凭证，也不知道很好地保存。”
&&&&日前，在长春市文化广场、重庆路等地段，记者就“在文化消费遭侵权时是否会选择投诉维权”这一话题，随机采访了30位市民，有24人表示不会到消协投诉，原因是“太麻烦”；有4人担心投诉也不一定能解决问题，有两人表示想到过要投诉，但不清楚维权时应该找文化部门还是找消协。令人担忧的是，大多数消费者表示，在文化消费时没有索要发票的习惯。
&&&&5．检测眼镜要上千元，木质家具检测质量问题得先锯下一块……近两年来，人们的维权意识越来越强，但是维权成本过高，却让维权路举步难行，几十元买的东西，检测费用动辄上千乃至近万，成了维权路上的一只“拦路虎”。
&&&&沈阳市市民张女士来到某报3·15维权大会，“我在铁西一家眼镜连锁店给孩子配了副近视镜，考虑到孩子眼睛近视度数较高，就选了相对较好的双非双抗超薄镜片。刚好商家在搞活动，眼镜片和眼镜框都可以打8折，眼镜片是‘舒曼双非’，原价1080元，打折后864元，眼镜框也由395元打折到316元。”张女士说，一副眼镜配下来花了1180元，可拿到手孩子却说镜片并不超薄，舒适度也和以前二三百元的眼镜没什么区别。
&&&&张女士立刻回忆起来，当时挑选完镜片，眼镜店的工作人员就直接拿到后台，至于最后自己拿到手的眼镜镜片是不是最初选的，的确让人有些怀疑。“不是有过眼镜片在打磨过程中被调包的报道吗?他们给你出示的是一种样式，而真正给你打磨时大多都在打磨室里，我们一般看不到，这就很有可能调包。”再看一下手中的收据，上面只写着“数膜”。
&&&&“我想知道这眼镜上眼镜片是不是自己选定的，可只有通过专业部门检测才能得出结论，一问检测费用单项还要两三百元，瞳距、折射、色彩等全下来要1000多元。”张女士说，如果一二百元还能承受，如果检测费已超过眼镜的价格，那就得不偿失了。
&&&&根据一项调查显示，遇到消费纠纷，会采取措施的消费者比例为58.5％，有超过四成的消费者未采取过任何措施。这说明，有相当一部分消费者在遭受了不合理的对待后采取了冷淡的态度。这其中有50％的群体是因为维权耗费时间、金钱，导致维权成本太高而放弃了权利。消费者最担心的是在已经遭受了不公待遇后，纠正这种不公待遇需要付出更大的成本，从“投入产出”的角度权衡，放弃了权利。这也反映出“维权成本”是当前维权行为中最大的障碍。
&&&&此外，“不看好结果”与“维权程序太复杂、麻烦”分别获得了17.5％和17.1％的选择比例。“不看好结果”反映的是维权的信心，而“维权程序太复杂、麻烦”反映的同样是维权成本。此外，“不清楚维权方式”和“维权举证困难”的选择率分别是7.4％和5.8％，这两点反映的是维权手段的缺失。维权成本、维权信心、维权手段分别是消费者维权中顾忌的三大因素。
&&&&记者随机采访了30名市民，他们对于付出这么大精力去争取赔偿的做法并不认可。“为了一点小事就上法庭，感觉像捡了芝麻，丢了西瓜，还不够麻烦的呢。”市民刘先生说，“这种事情一般不会碰上，如果碰上了就自认倒霉。”孙女士则说：“出现纠纷费劲巴力地检测，证实了产品确实存在问题，厂家也承认了产品不合格，但多数也只能换货或退货，没有赔偿。即便花钱请律师与厂家对簿公堂，官司赢了，也只能获得商品的双倍赔偿。”
&&&&6.日凌晨，郑州至乌鲁木齐HU7816航班因天气原因延误，乘客朱某因不满航空公司安排，一时情绪激动，将一铁制隔离墩砸进柜台，并跳上售票柜台以暴力方式将某航空公司柜台的广告牌损坏，造成该航空公司柜台无法正常营运。机场公安机关首次依据《扰乱机场秩序》依法对“暴力维权”的朱某处以行政拘留5日的处罚。
&&&&面对航班延误，乘客如何正确维护自身权益?航班延误赔偿又存在哪些缺陷?
&&&&遭遇航班延误已经成为很多消费者的便饭。中国消费者协会联手民航局运输司公布的2011年航空服务消费者调查报告显示，有超过七成的消费者遭遇过航班延误。对此，郑州机场相关负责人表示，目前机场除了在值机区域、登机口利用航显、广播、告示牌等方式向旅客告知有关航班延误信息外，还计划通过网站、电话、短信、服务热线等手段通知旅客。根据民航规定，航班因天气原因造成延误，航空公司是免责的，郑州机场公安提醒广大旅客，因航班延误维权，维权方式要得当，合理合法，切忌“过度维权”。
&&&&据了解，2004年中国民航总局出台的《对国内航空公司因自身原因造成航班延误给予旅客经济补偿的指导意见(试行)》规定，航空公司因自身原因造成航班延误，应根据航班延误4小时(含)以上不超过8小时、延误8小时(含)以上不同延误时间的实际情况，对旅客进行经济补偿。
&&&&一个“实际情况”使得各航空公司对赔不赔、赔多少都分别制定了各自的标准，造成航班延误的赔偿很难有统一标准去参照。“目前我们缺少获知信息的平台，发生纠纷后若让消费者举证很困难。”郑州市法律援助中心律师徐苏建议，可以先由一个不属于任何航空公司的第三方机构设立一个信息查询的平台，第一时间告诉消费者航班延误的原因、时间等信息，从而保障消费者作出选择的权利。
&&&&7.你是怎么看消协的，一个非常简单的问题，在相关政府部门那里，记者却碰了个软钉子。
&&&&政府部门：消协管不了我们
&&&两家都曾因涨价问题收到过消协发的质询函的政府部门，像商量好的一样，工作人员没有人愿意给一个明确的答复。
&&&&私下，一位工作人员说，作为消费者，她本人非常尊重消协的工作，但是作为政府的工作人员，她只能听上级的，消协不是行政机关，“它发的东西管不了我们”。
&&&&一位政府部门的干部认为，消协就是工商局接待投诉的部门。问他消协的哪一项工作让他印象很深，他想了好半天，“好像没有”。说着，他自己乐了，“我倒是知道有一位中消协的领导买房时碰到霸王合同去找开发商，开发商连他都不理呢”。
&&&&厂家：纠纷自己能解决，用不着消协
&&&&北京梅塞德斯―奔驰汽车有限公司一位销售部经理说，我们和用户之间的纠纷都能协商解决，一般用不着消协。
&&&&北京一家与消协发生过不愉快的装饰公司的负责人说，“虽然和消协发生过不愉快，我们也不敢说消协的坏话，我想多数厂家都如此，没事得罪消协干什么。”
&&&&消费者：消协总的来说还行，就是有时有点软
&&&&“消协，就是怎么维护消费权利的组织嘛。”出租司机张先富边开车边解释，“每年‘3·15’都上街摆摊咨询，发些宣传资料什么的。”
&&&&几天前刚刚通过消协解决完与商家纠纷的刘女士特别感谢消协：“消协就是我的靠山。”刘女士说，她自己跟商家交涉时，对方态度特别强硬，消协的人一去，对方就老实多了。后来，不但给退了货，还上门赔礼道歉了呢。
&&&&买了一套劣质家具要求退货和赔偿的孙大爷说，消协的工作人员不知找了那个家具厂多少次，人家根本不当回事。“要是再多给消协点权利，让厂家怕它那就更好了。”
&&&&三、作答要求
1.“给定资料”中反映了消费者权益保护中的种种问题，请你对这些问题进行概括和归纳。(20分)
要求：准确，全面，有条理。不超过250字。
2．“给定资料2”中提出现行《消费者权益保护法》在新形势下面临诸多挑战，请你根据“给定资料”谈谈《消费者权益保护法》应该从哪些方面进行修改。(20分)
&&要求：内容具体，表述清晰，符合实际。不超过300字。&&
3．假定你是某市消费者协会的一名工作人员，为了帮助消费者更好地维护自身的合法权益，请根据“给定资料”拟写一份《给广大消费者的一封信》。(20分)
&&要求：(1)内容具体，符合实际；
&&&&&&&&(2)用语通俗，有针对性；
&&&&&&&&(3)不超过400字。
4．结合“给定资料”，以“促进和谐消费’’为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)
&&要求：(1)中心论点明确，有思想高度；
&&&&&&&&(2)内容充实，有说服力；
&&&&&&&（3）语言流畅．1000字左右。5、
上一篇：孙继海曼城队友因强奸入狱 好友寻欢他搞3P
上一篇：孙继海曼城队友因强奸入狱 好友寻欢他加入搞3P
双色球113期开奖结果,kfc4月优惠券,黑钻领取,铁骨 笔趣阁,樱桃小...
双色球113期开奖结果,kfc4月优惠券,黑钻领取,铁骨 笔趣阁,樱桃小...
不良信息举报电话：
举报邮箱：
本站版权所有
Copyright 2015. All Rights Reserved