志愿服务制度化要出“实招”-中国青年报
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全国政协委员建议——
志愿服务制度化要出“实招”
本报记者 王烨捷
中国青年报
&&&&正在召开的全国两会上，全国政协委员、贵州省文联主席顾久为志愿者招募的事情发起愁来，“要招50多个文艺志愿者下乡教留守儿童，已过去3个月了，现在才招到10个人”。
&&&&顾久感慨道：“不是说现在年轻人都热衷做志愿者吗？我要招个志愿者，咋就这么难？”
&&&&就在全国两会召开前的2月26日，中央文明委印发了《关于推进志愿服务制度化的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要规范志愿者招募注册，坚持以需求为导向，由城乡社区、志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构等及时发布志愿者招募信息，根据标准和条件吸纳社区居民参加志愿服务活动。
&&&&顾久的一个困惑是，在哪里发布志愿者招募信息？又在哪里能找到志愿者？
&&&&记者在《意见》中发现，有一个“全国志愿者队伍建设信息系统志愿服务信息平台”，能为有意愿、能胜任的社区居民进行登记注册。记者打开该平台的网页时却发现，这是一个需要用户名和密码才能登录的平台，无法直接登记注册。
&&&&顾久的问题还是没能解决，他现在招募志愿者只能通过贵州省文联的网站进行公告，或者在贵州的一些网络论坛上发帖招募。听说文明委正在推动“志愿服务制度化”，他拍手叫好，“制度化好啊，如果志愿者可以提供长期、不间断的服务，那该多好，有制度就好。”
&&&&对于顾久遇到的问题，全国政协委员、团中央书记处书记汪鸿雁回应说：“他可以通过中国青年志愿者网，或者联系团贵州省委、贵州青年志愿者协会来解决这个问题。”
&&&&据了解，中国青年志愿者协会是团中央指导建立的最早的全国性志愿服务组织。自1993年以来，该协会已在全国各省区市、主要行业系统以及大多数市、县和高校建立了分会，建成13万个志愿服务站。通过这一平台，青年志愿者服务过北京奥运会、残奥会、上海世博会等大型活动。
&&&&几乎每个省份都有青年志愿者协会的网站。在北京、上海、广州、青岛等志愿服务事业发展迅速的城市，青年网友可以直接在网站上登记注册成为一名志愿者，并从网站上挑选合适的志愿服务项目进行报名。
&&&&在苏州市姑苏区，团区委还为每一名青年志愿者定制了与银行卡相关联的积分卡，每次参加志愿服务，都可以刷卡积分。积分满一定数额，可以兑换成电影票、打折券、手机充值卡等。
&&&&汪鸿雁告诉记者，近年来，各级团委正着力推动青年志愿者工作的项目化运作、社会化动员和制度化发展，初见成效。尤其在社会化运作方面，团组织通过建设各类志愿服务平台，对资金、人力、智力、项目等资源进行有效动员、整合，促进全社会参与志愿服务、享有志愿服务的便利化。
&&&&在制度化发展方面，团中央制定了《中国青年志愿者行动发展规划（）》，修订了《中国志愿者注册管理办法》。正在尝试做的，是健全立项评审、实施推进、过程管理、评估考核等制度，推进大型赛会、应急救援等志愿服务的标准化建设。
&&&&此外，团中央还在积极争取加快志愿服务立法进程，争取在立法中体现政府委托共青团购买公共服务、吸纳社会资源、加强志愿者激励考核与权益保障等方面的内容。
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">文明相伴 你我同行
北京市志愿服务联合会成立 推进志愿服务专业化制度化
　　4月30日，北京市志愿服务联合会第一次会员代表大会召开。市委书记郭金龙，市委原书记、中国志愿服务联合会会长刘淇出席会议并讲话。会议选举吕锡文为会长，市委常委、宣传部长李伟为常务副会长，审议通过了《北京市志愿服务联合会章程》。王安顺、赵凤桐、李伟、梁伟、戴均良、赵文芝等市领导出席。
　　郭金龙在讲话中指出，召开北京市志愿服务联合会第一次会员代表大会，是北京率先贯彻落实党的十八大和习近平总书记关于推进志愿服务工作重要指示精神的一项重要举措。全市广大共产党员、共青团员和机关团体要积极响应中央的号召，在志愿服务中发挥好示范带动作用。全市各级党委、政府要高度重视和积极支持志愿服务事业，首都文明办要发挥好牵头作用，加强统筹协调，抓好资源整合，推动工作融合，把社会各方面的力量充分调动起来。北京市志愿服务联合会要切实发挥好联系各类志愿服务组织的桥梁纽带作用。要切实推动形成志愿服务工作的活力，实现首都志愿服务的更大发展。
　　刘淇在讲话中充分肯定了北京志愿服务工作所取得的成绩。并指出，北京推动志愿服务工作要有首都的高站位、大境界，努力为全国志愿服务工作创造样板、作出表率、提供经验。要完善制度机制，在打造首都特征的志愿服务活动上形成长效机制。要坚持立足社区，在“邻里守望”志愿服务活动上做首善，要大力传播发扬“行善立德”的志愿服务理念，形成浓郁的向上向善的社会氛围，使志愿服务活动成为人们的自觉行动，成为首都一张亮丽名片。
　　中央文明委推进志愿服务制度化电视电话会议召开后，我市迅速贯彻落实会议精神，多措并举，加快推进志愿服务制度化建设。一是召开北京市志愿服务联合会第一次会员代表大会。进一步完善志愿服务工作体制机制，加强全市志愿服务资源统筹整合，将北京市志愿者联合会更名为北京市志愿服务联合会，并召开第一次会员代表大会。在体制上明确了联合会受首都精神文明建设委员会领导，接受首都文明办的业务指导。二是动员党员领导干部带头参与志愿服务。制定出台《关于组织全市共产党员、共青团员积极参加学雷锋志愿服务活动实施意见》、《关于积极倡导在职党员到社区报到为群众服务的通知》，明确了党员干部参与志愿服务的基本原则、主要内容、途径方法和具体制度，实现了党员干部参与志愿服务制度化、常态化。郭金龙、王安顺、吕锡文等市领导利用业余休息时间，以普通志愿者身份在首都图书馆参与志愿服务活动。市委办公厅、组织部、宣传部带头建立学雷锋志愿服务队，开展常态化志愿服务活动。市直机关工委组建77支机关党团员志愿服务队，与基层社区结对开展志愿服务。三是营造浓厚的舆论氛围。广泛开展“北京榜样”人物推荐征集、学习宣传活动，开展“我学榜样做公益”志愿活动。市属新闻媒体通过专栏、专题及时报道全市志愿服务活动情况，利用互联网、微信、微博等新兴媒体，大力展示志愿者群像。发起“您心目中的北京榜样是什么样的”大型新闻调查活动，开展各类公益广告宣传。四是建立社区志愿服务站。积极推动在社区服务站增加志愿服务职能，加挂社区志愿服务站牌子。进一步明确社区志愿服务站的功能定位、供需对接模式等，计划年内完成总数不少于1000个、两年内全部完成。
　　下一步，全市还将加大力度推进以下重点工作：一是在组织体系上，健全管理体制和决策机制，加强街道乡镇等三级“枢纽型”组织和志愿服务站（岗）建设，促进资源区域化整合和组织重构，实现志愿服务的组织、队伍、项目、管理和服务的区域统筹发展。二是在管理体系上，以大力推进志愿服务计时、星级志愿者认定为重点，运用新技术手段，创新社会动员模式，依托“志愿北京”信息平台大数据，推出《北京志愿服务指南》；绘制基于地理信息系统的“北京志愿服务需求地图”，实时反映全市街道社区志愿服务岗位需求，方便公众参与志愿服务。三是在队伍体系上，全市已实名注册志愿者234万余人，为户籍人口的20％，常住人口的11.06％。在此基础上，以动员党团员参与志愿服务为重点，发起成立城市管理志愿服务联盟，以市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理为重点，设立植树造林、清洁空气、安全应急、社区环境美化、公共秩序维护等五大服务项目群。推进大、中、小学校志愿服务，培育学生志愿精神和公益理念。四是在项目体系上，以“邻里守望”和APEC会议志愿服务为重点，关爱空巢老人、困难职工、残疾人等，加强志愿服务活动项目化和岗位制管理，提升精细化水平。全年完成20余项大型赛会志愿服务，制定全市大型赛会志愿服务工作意见。五是在保障体系上，以落实实名注册志愿者保险工作为重点，制定出台志愿者保险制度，市财政每年直接投入志愿服务工作经费1000万元。修订《北京市志愿服务促进条例》，推动正式实施《北京市志愿者管理办法》，完善制度体系。深化“阳光阶梯”志愿者培训，全年培训10万名志愿者。六是深化其他各项工作，以举办首届全球志愿服务论坛为重点，深化与联合国志愿人员组织合作，加强理论研究，出版《中国志愿服务辞典》。河南省多措并举强力推进志愿服务制度化建设
导读：河南省以全国志愿服务制度化建设电视电话会议为契机，深入学习领会奇葆部长的讲话精神，结合实际，紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观和建设文明河南的要求，把志愿服务活动与学雷锋活动紧密结合起来，与弘扬优秀传统文化紧密结合起来，与河南建设发展紧密结合起来。
&&& 河南省以全国志愿服务制度化建设电视电话会议为契机，深入学习领会奇葆部长的讲话精神，结合实际，紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观和建设文明河南的要求，把志愿服务活动与学雷锋活动紧密结合起来，与弘扬优秀传统文化紧密结合起来，与河南建设发展紧密结合起来，做到志愿服务与改革同行、与时代同步、与群众同道，全面加强阵地、队伍、制度、文化建设，强力推进志愿服务制度化建设。
　　一、组织召开全省志愿服务制度化专题座谈会，制定下发《全省“邻里守望”社区志愿服务活动实施方案》。5月20日,河南省组织召开了全省志愿服务制度化工作座谈会暨全省“邻里守望”社区志愿服务活动启动仪式。河南省民政厅、河南省教育厅、河南省卫生厅、河南省文化厅、河南省工会、团省委、河南省妇联、河南省文联、河南省残联、河南省红十字负责同志和各省辖市、省直管县（市）文明办主任，省直文明办主任，志愿服务科科长、各省辖市社区代表共150多人参加了会议和启动仪式。河南省委常委、宣传部长赵素萍同志出席会议并作了重要讲话。赵素萍指出，开展志愿服务活动制度化是贯彻落实中央决策部署的要求，是培育和践行社会主义核心价值观的需要，是建设文明河南的需要，是精神文明建设的有力抓手。下一步要重点抓好全省社区“文明使者”志愿服务站建设，重点培育抓好党员志愿服务队、文明单位志愿服务队、社区志愿服务队三支队伍，开展“邻里亲、邻里帮、邻里和、邻里美、邻里乐”（五邻）社区志愿服务活动，加强志愿服务制度化建设，大力弘扬志愿服务文化等五个方面的工作。最后，赵素萍要求，各地各有关部门要加强组织领导，各展所长，密切配合，推动工作落实。
　　二、发挥党员模范带头作用，积极组织开展志愿服务活动。河南省志愿服务制度化专题座谈会提出，要充分发挥党员的示范带动作用，组织广大退休党员、在职党员、青年党员，深入基层社区、学校、农村等开展志愿服务活动，发挥示范带动作用，形成党员带党员、党员带群众、党员带社区的生动局面。志愿服务就是群众工作，党员志愿者更是要怀着对群众的真挚情感、真心帮助他们，真切回应他们，做到心系感情做，带着责任做，怀着感恩做。通过志愿服务活动，让党员志愿者和服务对象都充分感受到生活的美好，自身的幸福和对社会应尽的义务和责任。要落实责任、落实机制、落实效果。要按照制度化建设的要求，落实每个党员志愿者的责任，每年参加几次志愿服务活动，要组织起来，固定下来，坚持下去。要落实党员志愿服务的效果，形成服务对象评价党员服务，社区评价党员服务，党员评价助推社区工作的志愿服务评价考核机制，同时把优秀党员的评选和志愿服务的经历结合起来，形成考核评比上的互评、互帮、互学、互促。
　　三、组织文艺志愿者开展“双百名艺术家进基层、进社区、进校园”（双百三进）活动。河南省文明办、河南省文联联合在全省组织开展了文艺志愿者到文艺人才匮乏的中小学开展支教活动，结合乡村少年宫开展了书法、美术、音乐、舞蹈培训活动，深入厂矿和农村开展“我们的节日”等小型文艺义演活动。这项活动开展以来，受到了基层社区群众和中小学、基层厂矿的热烈欢迎，全省广大文艺志愿者踊跃报名，目前确立了兰考县焦裕禄小学为河南省文明办和河南省文联重点培育的文艺志愿支教试点单位。据了解，河南省文艺志愿者招募公告在河南文明网等媒体发布后，当天网民点击量达到了5万人。5月23日，成立了河南省文艺志愿服务协会。
　　四、强化阵地建设，建设一批社区“文明使者”志愿服务站。2014年，河南省委宣传部、河南省文明办拟投入400万以奖代补资金，按照有统一标识、有办公场所、有志愿者队伍、有管理制度、有工作台账、有服务项目，落实志愿服务活动的“六有一落实”的要求，建设一批社区“文明使者”志愿服务站，,2014年达到各级“文明社区”志愿服务站全覆盖，三年内逐步实现社区志愿服务站全覆盖。加强管理力度。研究制定下发《河南省“文明使者”志愿服务站管理办法》。
来源：郑州文明网责编：张 瑞斌
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