桔梗有六大功效&推荐2款桔梗药膳
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原标题：桔梗有祛痰排脓等六大功效 推荐2款桔梗药膳
　　中药桔梗的功效有哪些？桔梗怎么食用效果最好呢？
　　桔梗的六大功效
　　开宣肺气：本品辛散苦泄，性平和，善上行，专走肺经，为肺经气分之要药。善开宣肺气、化痰宽胸而治咳嗽痰多，无论外感内伤、属寒属热均可应用。如治风寒咳嗽，痰白清稀，配紫苏、杏仁等，如杏苏散；治风热或温病初起咳嗽痰黄而稠，配桑叶、菊花、杏仁等，如桑菊饮；治痰阻气滞，肺失宣降，胸膈痞闷，每配枳壳、瓜蒌皮等。
　　开胸散结：桔梗并非理气药，但在气滞血瘀、痰阻所致的胸痹中经常应用。如《医林改错》血府逐瘀汤为胸中血瘀之专方。其用药以桔梗配伍枳壳一升一降，开胸行气，“气行则血行”，气机通畅有利于瘀血的祛除，与方中诸活血化瘀药起到协同作用。现代药理研究发现，桔梗“能降低冠状动脉的阻力，增加血流量”，对配伍应用桔梗治疗胸痹提供了有力佐证。
　　祛痰排脓：本品善利肺气、宽胸快膈，促进肺中脓痰排出，为祛痰排脓治肺痈之良品。治肺痈胸痛发热，咳吐脓血，痰黄腥臭者，配甘草，即桔梗汤；或配鱼腥草、薏苡仁、芦根等同用。
　　利咽开音：本品善宣肺以利咽开音，凡外邪犯肺之咽痛失音，均可应用。如治风热犯肺，咽痛失声，常配甘草，即桔梗汤，或配甘草、薄荷、牛蒡子，如加味甘桔汤；治热毒盛壅，咽喉肿痛，常配射干、马勃，板蓝根等同用。
　　载药上行：桔梗能宣利肺气，有引药上浮入肺的作用，又有升提肺气的作用，可使病理之水湿由脾到肺而归于常道。《和剂局方》参苓白术散治脾虚夹湿之证，在益气健脾、渗湿止泻的同时配伍桔梗宣利肺气以通调水道，又兼载药上行以益肺气。
　　畅利二便：肺与大肠相表里，肺气郁闭则大肠不能承肺气下行而致便秘。当肺气通畅，则可间接疏通肠，下输膀胱，因而对肠道疾病、小便不利等也有良好效果。据报道，用竹桔饮（淡竹叶、桔梗各10克）治疗痔瘘术后癃闭20例，获得满意疗效。桔梗能开肺气之结，与淡竹叶相配一开一利，一升一降，调理气机，宣导淡渗，轻剂以祛实邪。此属“欲降先升”之治法，实乃《内经》“病在下取之上”以及“提壶揭盖”之法。
　　桔梗哪些人不能服用
　　本品性升散，凡气机上逆，呕吐、呛咳、眩晕、阴虚火旺咳血等不宜用，胃、十二指肠溃疡者慎服。用量过大易致恶心呕吐。
　　桔梗养生药膳
　　桔梗冬瓜汤
　　原料：冬瓜150克，杏仁10克，桔梗9克，甘草6克，食盐、大蒜、葱、酱油、味精各适量。
　　做法：冬瓜洗净切成小块。锅中加入食油，油烧热后放入冬瓜块爆炒，杏仁、桔梗、甘草一并水煎。煎至冬瓜熟后，以食盐、大蒜调味，食冬瓜饮汤。
　　药膳功效：本品疏风清热、宣肺止咳，适用于风邪犯肺型急性支气管炎患者。
　　桔梗地骨皮炖白肺
　　原料：桔梗18克，地骨皮半块，花旗参12克，紫菀12克，杏仁适量，猪肺1个，姜2片。
　　做法：将猪肺洗净，备用。锅中加适量水，放入所有材料炖约3―4小时即成。
　　药膳功效：本品具有补气虚、治久咳、化痰兼润肺的功效。&
(责编：许晓华、刘婧婷)
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内容分类：年度计划
文&&&&号：
主题分类：农业、林业、水利&&
名&&&&称：2014年全市农业农村工作总结和2015年工作意见
生成日期：
关&键&词：农业、农村、工作总结、工作意见&&
发布机构：阜阳市农业委员会
内容概述：2014年全市农业农村工作总结和2015年工作意见
2014年全市农业农村工作总结和2015年工作意见
信息发布员： 阜阳市农业委员会
信息审核员： 阜阳市农业委员会
一、现代农业发展成效和主要做法
2014年，全市农业部门在市委、市政府的坚强领导下，在上级业务部门的大力指导下，认真贯彻落实市委、市政府的一系列决策部署，牢固树立经营农业理念，围绕&规模、结构、转化、合作&，加快发展现代农业，扎实工作、奋发作为，圆满完成了各项任务，实现了全市农业农村经济持续发展。
&&农业综合生产能力稳步提升。全市粮食总产548.1万吨，较上年增加22万吨，增幅4.2%，实现&九连增、十一连丰&，连续7年超百亿斤，总产全省第一，增幅全省第二。蔬菜总产620万吨，增长4%。水产品产量10万吨，同比增长3.8%。
&&农产品加工转化快速发展。全市农产品加工产值632亿元，较上年增长24%，增速居全省首位。
&&农业经营效益不断提高。全市农林牧渔实现总产值535.1亿元，同比增长4.9％，实现增加值289.4亿元，同比增长5％，总产值与增加值增幅双双跃居全省第三。
&&农产品质量安全水平进一步提升。全市蔬菜、水果样品定性检测平均合格率98.9%，水产品检测平均合格率保持100%，没有发生农产品质量安全事故。
&&农村常住居民人均可支配收持续快速增长。全市农村常住居民人均可支配收入8213元，较上年增长12.3%，高于城镇居民3.1个百分点，城乡差距逐步缩小。
&&现代农业发展进一步引起国家和省领导的关注。全国农业循环经济现场会，全省农业生产、高温堆肥、现代农业示范区建设三次现场会在阜阳召开。
成效的取得是市委市政府坚强领导的结果，是围绕&规模、结构、转化、合作&持续推进农业生产方式转变的结果，是全市人民扎实苦干的结果。
一年来，全市农业系统着力抓了以下重点工作：
（一）推进土地流转，发展规模经营。一是利用多种形式宣传引导，推进土地流转。利用广播、电视、报纸和网络等媒体宣传，利用会议、招商等形式宣传，通过举办培训班及科技进村入户等宣传，引导农村干部、大户、能人、返乡大学生、农民合作社、工商企业带头流转土地，扩大流转规模。二是落实扶持政策，支持土地流转。落实市政府《鼓励支持规模经营发展现代农业暂行办法》，对100亩以上的规模流转大户奖补资金1200万元。三是健全管理服务机制，规范土地流转。印发了《关于规范农村土地流转的有关意见》，加强土地流转监管服务体系建设，规范土地流转程序，保障土地流转健康发展。
（二）推进结构调整，提高农业生产效益。一是提高粮食单产，稳定总产。组织实施粮食生产&三大行动&和高产创建活动，着力提高粮食单产水平。2014年，全市建立小麦万亩高产创建示范片和整建制高产创建示范片97个，千亩示范片182个，百亩示范点1777个。全市万亩小麦高产创建示范片平均单产538.9公斤，比非示范片平均单产高出104公斤。界首、太和、颍州、颍泉四个县市区实现小麦亩产千斤县创建目标。我市连续三年获得全国粮食生产先进市，临泉、颍上获得2014年全国粮食生产先进县,太和县、阜南县、界首市、颍州区、颍泉区获得全省粮食生产先进县。二是调整种植结构，提高农业效益。大力发展蔬菜、瓜果、花卉、苗木和休闲观光农业以及沿淮适应性农业。2014年，全市经济作物总面积达453.3万亩，经济作物比例达23.2%。其中蔬菜瓜果、中药材、花卉苗木、果木等高效经济作物面积达到383.3万亩，占经济作物总面积的84.6%，比上年增加5个百分点；设施栽培面积66万亩，蔬菜设施化率达到了31%。全市建有5A级农民公园1个，4A级农业生态园2个，国家级休闲农业示范点1个，省级休闲农业示范点3个，农业观光采摘园52家，农家乐145家，休闲农庄18个。拥有市级以上一村一品村镇155个，其中全国一村一品示范镇4个。三是发挥优势，促进特色产业发展。引导各地发挥当地资源、基础、生态优势，走特色发展之路。初步形成了苗集晚秋黄梨、黄冈柳编、会龙辣椒、食用菌、沿淮低洼地水产养殖、临泉县范兴集蔬菜、太和县李兴桔梗、颍泉区闻集草莓等各具特色的高效农业区30多个。
（三）推进加工转化，提升产业化经营水平。一是着力支持龙头企业做大做强。认真落实国家、省、市扶持农业产业化龙头企业发展政策措施，兑现财政奖补资金883.5万元；加强银企对接，解决龙头企业发展贷款64亿元。目前，全市农业产业化组织总数达3107个，其中市级以上龙头企业370家，省级龙头企业58家，国家级龙头企业2家，销售收入亿元以上龙头企业133家。二是着力推进农产品加工业发展。坚持把财政贴息、银行贷款向农产品加工企业倾斜。支持企业建立无公害、绿色食品原料基地，发展无公害和绿色食品加工业。组织加工企业参加合肥、上海农展，帮助企业进一步拓展产品销售市场。目前，全市粮食就地加工转换率达到60.6％，畜禽就地加工转化率均在90％以上，食品工业成为阜阳第一大产业。三是着力推进产业化集群发展。积极申报国家、省农业产业化示范区建设，加大对产业化集群支持力度，颍上稻米加工、颍东食品加工、临泉脱水蔬菜加工、阜南柳编加工、界首棉花和肉类加工、太和面粉中药材加工等10大加工集群进一步发展壮大，其中50亿元以上加工集群3个，5亿元至50亿元加工集群7个，规模企业数达295个。
（四）培育新型主体，构建新型农业经营体系。一是加强政策扶持、示范带动，促进家庭农场、农民合作社快速发展。农业基本建设项目、财政支农专项、政策性农业保险、银行小额贷款重点支持家庭农场、农民合作社发展；出台了《阜阳市市级示范家庭农场认定及管理办法》，首批评选市级家庭示范农场40家；开展了第五批省级农民专业合作社示范社评选活动，评选省级示范社 38家。二是培育引进相结合，促进农业企业快速发展。支持有实力的家庭农场、农民合作社转制兴办农业企业，开展企业化经营。大力开展农业招商，吸引社会资本投资农业，兴办农业企业，2014年，全市农业招商引资总额173.1亿元；注册农业企业累计达2701家，较上年增加1290家。三是加强培训、指导，提高新型主体经营水平。开展&走出去&培训活动，在江苏宿迁举办了新型农业经营主体骨干人员培训班，培训人员106人；在西北农林科技大学举办了新增市级示范社理事长培训班，培训理事长36人。开展以&引进来&培训活动，聘请农业经营管理、生产技术专家，开展新型农业经营主体培训，全市累计培训10000人次。新型农业经营主体从业人员素质有了新的提升，生产经营管理水平有了新的提高。
（五）深化改革，激活农业发展活力。一是积极推进农村土地确权颁证工作。为让农民吃上定心丸，为使土地流转基础更加巩固，为赋予农民更多财产权利，按照市委市政府的部署和上级业务部门的要求，认真组织实施农村土地确权登记颁证工作。目前，临泉颍泉两个试点县区已全面完成实测工作，其余六个非试点县区的试点乡镇实测工作也同步完成。二是配合有关部门积极推进农业金融改革。开展了保险单质押贷款、保证保险贷款、家庭农场直管直贷等产品创新。2014年，全市金融机构累计发放保单质押贷款55笔、放贷2420万元，保证保险贷款21笔、放贷2500万元，家庭农场直管直贷209 万元，一定程度上解决了新型农业经营主体的资金困难。积极推进农业企业上市融资。经过努力，颍上县安徽颍元农业科技股份有限公司在&新三板&挂牌交易。同时扎实推进了集体经济产权制度改革的试点。
（六）推进科技进步，提升现代农业发展内生动力。一是加强基础科研。全市科研机构承担科研项目70余项，其中国家级近40项，省级20项；二是加强农民培训。开展了新型职业农民培训、皖北万名农村实用人才带头人培训，累计培训新型农民2万多人，参训农民就业创业能力明显提高。三是加强农业技术推广。全面完成全市157个乡镇农技推广机构业务用房、设施设备建设任务，基层农技推广条件得到全面改善；四是组织农技人员开展包村联户科技服务。参与农技员1680人，重点推广粮食高产创建、特色高效农作物栽培、设施农业栽培、水肥一体化、农机农艺结合、良种繁育和使用等农业技术。在全省农技人员包村联户服务情况电话抽查中，我市农技人员入户率和农民的满意度达到98%以上，位居全省前列。五是加强农业信息化建设。开展了全市智慧农业建设方案设计工作；完成5个省级小麦&四情&监测点建设，7个省级新型经营主体农业物联网应用示范点建设正在加快推进；组织开展了新型农业经营主体电子商务知识与应用培训活动，促进了农产品电子商务快速发展，2014年全市农产品电子商务交易额达到4.5亿元。六是加快发展现代种业。加大政策扶持和工作服务，打造育、繁推一体化的现代化种子企业，改变种子企业小、散、乱的局面。2014年，全市注册资本500万元以上的种子企业27家，注册资本3000万元以上的种子企业2家。
(七)推进现代农业示范区建设，引领现代农业发展。坚持规划引领、基础先行、科技支撑、投资保障、主体建设、产业主导、政府推进的思路，推进现代农业示范区健康发展。组织了第三批国家级现代农业示范区申报工作，2014年，太和县成功申报认定为第三批国家现代农业示范区，我市国家现代农业示范区达到2个。已认定的现代农业示范区建设进一步加快。全市示范区建设新增投资59.52亿元，7个省级现代农业示范区基本实现了道路硬化，水、电、路、渠、林基础设施综合配套，旱涝保收高标准农田占示范区耕地面积的59.5%，比区外高18个百分点。设施农业面积占耕地面积的12.3%、主要农作物综合机械化水平达95%以上，分别比区外高4.6个百分点和9个百分点，为全市现代农业发展树立了样板和标杆。
（八）加强农产品质量安全监管，提升质量安全水平。一是推进农业标准化生产。批准认定16个市级安全优质农产品标准化生产基地，新认证无公害农产品5个，绿色食品46个。二是加快农产品质量安全监管、检测体系建设。市级农产品检测中心项目建设基本完成；7个县级检测站建设项目已完成2个，其余5个正在加快建设；新建乡镇农药残留检测室114个，占乡镇监管站总数的68.67%，高于全省平均水平。三是加强农产品质量安全日常监管。落实农产品质量安全属地管理责任。切实加强农产品质量监测。全年开展农产品质量安全监测17次，抽取样品878个，合格率99.6%以上；大力开展农业投入品专项整治，累计出动执法人员6263人次，检查生产经营单位1.5万个次；加强重大节日、农产品重要生产时段质量安全监管，开展农产品质量安全专项督查4次。保障了农产品质量安全。四是推进生态农业建设。积极推广配方施肥和农药控施技术，全市配方施肥1507万亩次，节约肥料7500吨。控施农药450万亩次，减少施药150吨；全市农业系统积极投入到午秋秸秆禁烧和利用工作之中。推进秸秆综合利用技术，组织编印了《农作物综合利用理论与实务》，大力推广高温堆肥和秸秆还田技术，在界首市成功承办了全市高温堆肥现场会，全市午季作物秸秆还田率90%，秋季作物秸秆还田率达77%。
（九）推进政策落实，加大农业支持保障力度。一是认真落实涉农补贴资金。2014年，协同财政部门累计落实中央、省涉农补贴资金10.55亿元，其中，良种补贴资金1.29亿元、粮食直补资金1.5亿元、良种良法补贴0.57亿元、农资综合补贴4.73亿元、农机补贴1.91亿元、粮食&三大行动&资金1500万元、小麦&一喷三防&资金4000万元等。二是积极争取上级财政支农项目。2014年全市争取省以上农业项目资金15.25亿元，较上年增加6.34亿元、增长71.15%。三是加大地方财政预算投入。2014年全市县级财政安排现代农业发展4.3亿元，有力支持了现代农业发展。
（十）加强干部队伍自身建设，持续推动职能作风转变。一是深入开展&党的群众路线教育实践活动&。 认真学习了党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，干部职工的政治理论水平进一步提高；开展了农业农村发展问题大走访、大排查活动，市农委党员领导干部带头，走访8个县市区46个乡镇、267个规模经营主体，召开座谈会29场次，梳理农业农村发展问题62条。认真开展自我剖析和问题整改，农委系统党员干部职工的群众观念明显增强，工作作风明显转变，为民务实清廉形象进一步树立。二是切实加强党风廉政建设。全面落实了党风廉政建设责任制，严格贯彻落实中央转变作风八项规定、省&30条&、&市36条&规定，机关廉政工建设全面加强。三是继续加强机关作风效能建设，农业执法水平、办事效率和服务质量进一步提高。市农委在2014年度政风行风评议被评为一般行政执法单位第一名，得分高出平均水平近7分。四是高度重视并积极化解农业信访。全年接待来信来访37件， 35件已完成回复，2件正在办理之中。完成信访复查复核7件。五是深入推行政务公开，强化行政权力阳光运行。累计公开各类信息376条。六是加强农民负担监管，规范一事一议。七是加强农业项目建设与管理。配合省农委开展了农业基本建设项目绩效考评，配合财政部门开展了财政支农资金大检查和绩效考评，促进了农业项目建设，提高了财政支农资金的安全性和使用效益。八是加强安全生产监管，全市农业、渔业安全生产形势总体平稳。九是加强目标管理工作。开展了现代农业发展水平年度评价，进一步建立健全了现代农业推进机制。
二、现代农业发展中存在的问题
（一）农业经营效益不高。全市农业亩均增加值3365元，比全省平均水平低近600元。
（二）农产品加工转化率低。全市农产品加工总值仅占全省农产品加工值的7.6%，省级以上农业产业化龙头企业仅占全省的6.2%，农业产业化发展滞后。
（三）农业科技服务不适应。全市每万亩耕地拥有农技人员0.97人，远远低于全国、全省平均水平。乡镇农技服务中心人员老化、技术单一，农业科技成果的推广、转化和应用水平不高，社会化服务体系正在发育中，农业机械面临升级换代。
（四）农业经营者素质有待提高。农业劳动力呈低知化。务农的劳动力中，小学以下文化程度占47.1％，其中文盲占13.3%，初中文化程度占43.2%，高中以上仅占9.7%。不少专业大户、家庭农场以及部分农民专业合作社处于依靠经验种植养殖阶段，存在着生产技术不成熟、管理能力跟不上、市场信息不灵、农产品销量不佳等问题。
（五）农村生产要素不足。依然存在贷款难、保险弱问题，存在技术服务、信息服务不到位以及融资机制创新不够问题。
（六）农村生产基础设施仍然薄弱。耕地地力建设还没有引起足够的重视，秸秆还田、深松深耕、配方施肥、土地平整及畦田化等建设滞后。农田排灌水系不配套不贯通，桥、涵、闸等设施不健全，排灌功能不能有效发挥，新型经营主体经营的集中流转区域也难以实现，农业生产道路不能晴雨通车，农业生产用电普遍缺乏等等。
三、下一步工作安排建议
（一）指导思想
全面贯彻十八届三中、四中全会和中央、省、市农村工作会议精神，按照&稳粮增收、提质增效、创新驱动&总要求，坚持把土地资源产出率、农业综合效益率、农业劳动生产率作为衡量标准，紧紧围绕巩固提升&规模、结构、转化、合作&水平，深入推进农业发展方式转变，着力打造经营农业&升级版&。
（二）发展目标
粮食生产稳定在100亿斤以上，农产品加工产值增长20%以上，农业生产总值增长4%以上，农村常住居民人均可支配收入增长13%。
（三）重点任务
围绕&深化农业发展方式转变，着力打造经营农业的&升级版&&的中心任务，重点做好以下工作：
1、打造经营农业的升级版，努力在提高土地产出率上下功夫。一要提高农业科技利用水平。科技是现代农业发展的第一生产力。必须增强广大生产主体自觉运用先进实用技术的意识，认真组织推广先进实用技术，提高现代农业发展的科技贡献率。要在优良品种引进、先进栽培养殖技术推广、先进设施设备使用、先进生产管理模式运用、优质高效投入品使用等方面狠下功夫，发挥其在发展现代农业的推动作用。不仅在粮食生产上要使用，在各种种养模式上都要使用，这是提高土地产出率的第一动力。二要提高农业生产基础设施保障水平。加强耕地地力培育。实施耕地质量保护和提升行动，大力推广秸秆直接还田，提高土壤有机质含量，着力推广深耕、深松技术。加强农田水利基本建设。农业部门要积极发挥作用，努力做到统筹各类项目资金，做到建成一块，发挥效益一块。农业部门自身要积极争取农业基建项目，认真实施新增千亿斤粮食田间工程，重点依托家庭农场、农民合作社、农业企业等规模基地，集中连片推进高标准农田建设。加强农业生产道路用电建设，努力做到不断满足农业生产需要。三要积极引进推广高产出率的种养模式。包括间作套种、立体生产、循环生产、生态生产模式等。指导林区、苗木、果树基地发展林下种菜、林下养鸡，沿淮稻区发展稻田养鸭、养蟹、养鱼。合理搭配粮经、粮饲、粮菜、果菜作物茬口，提高复种指数。发展循环农业。指导家庭农场发展粮畜、畜菜循环农业模式。通过创新种养模式，提高土地利用率和单位土地产出率。四要主攻粮食单产、增加总产。坚定不移地走&主攻单产、稳定总产&的路子。继续推进高产创建。以大县、大片、大户为抓手，深入开展高产创建和粮食&三大&行动，突出抓好小麦、玉米、水稻核心示范区建设。认真落实粮食生产政府负责制和业务部门技术负责制。
2、打造经营农业的升级版，努力在提高农业综合效益率上下功夫。一要强力推进农业生产结构调整，发展特色高效农业。这是提高土地经济效益的根本。按照&政府引导、市场主导、主体运作、技术服务、政策扶持&总体思路，大力调整农业结构，发展特色高效设施农业。重点发展蔬菜、瓜果、林果、苗木花卉、中药材五大高效产业，力争经济作物面积增长20%，经济作物占比达到22%。重点建设阜城三区蔬菜、瓜果、花卉、苗木等高效经济作物及观光、休闲农业集中区。其他县市发挥优势，科学确定经济作物主导品种，加快形成&一村一品&格局，着力打造各自特色的高效农业。积极开展粮、经、饲种植结构调整，促进畜牧业和循环农业发展。加强特色农业技术攻关，建立专家联系特色农业基地制度，认真落实结构调整结对指导帮扶措施，为特色农业发展提供技术支撑。沿淮低洼地要积极发展适应性农业，积极发展水产、鸭、鹅养殖业和莲藕种植业；发挥水多的生态优势，发展休闲观光农业。积极做大做活水文章。注意土豆主粮化产业的发展，注意休闲观光农业的发展。二要大力发展农产品加工业。实现农产品就地加工转化，这是提高农产品潜在经济效益的根本。要加大政策扶持力度。市政府正在拟定扶持农产品加工业发展的政策措施，各县市区也要积极争取出台相关政策，加大对农产品加工企业在资金、技术、人才、服务等方面的支持力度，千方百计扩大加工规模、提升加工档次，增加加工效益。要统筹兼顾，既要支持农产品加工龙头企业做大做强，培育加工业&大工厂&，又要关爱&小作坊&，促使&小作坊&快速成长。要加强农产品加工园区建设，支持引导企业向园区集中，促进农产品加工业集群发展。要着力培育农产品品牌。今年将组织开展农产品包装提升比赛活动，提高农产品的包装水平。支持&三品一标&认证，争创国家、省、市名牌农产品；办好各类农展，支持新型经营主体发展电子商务，积极拓展农产品市场，提高市场竞争力和占有率。三要发展高效设施农业。支持引导有实力的新型农业经营主体，建设钢架大棚、日光温室和智能化温室，发展反季节蔬菜种植、育苗育秧工厂和高端花卉、苗木栽培等。以高投入、高技术获得农业生产经营高效益。四要大力推广绿色增产模式，提高生态效益。大力推广高产高效多抗新品种、规模化标准化机械化的栽培技术和耕地质量建设工程，全面落实控肥、控药、控水措施，减少农业面源污染和资源消耗，实施绿色增长模式，注意发展生态农业和循环农业。
3、打造经营农业的升级版，努力在提高劳动生产率上下功夫。提高农业劳动生产率，当前，一靠规模，二靠机械，三靠技术与素质。一要积极有序推进土地流转，发展规模经营。加大宣传引导力度，加大政策扶持力度，加大服务力度，积极引导土地经营权有序流转。积极争取，切实加强土地流转服务机构建设。保证乡镇农经服务有人办事、有钱办事、有能力办事。二要积极总结推广农业规模经营组织模式。从已有的实践看，大田作物主要推广&规模户＋社会化服务组织&模式；园艺业主要推广&规模基地＋合作社&模式，走生产在户、服务在社的小规模、大群体模式；畜牧水产养殖主要推广&规模养殖小区＋龙头企业&模式。其中的规模户、规模基地、养殖小区包括家庭农场和小型农业企业。三要加强培训指导，提高新型主体和农业劳动者素质。四要科学指导各类生产经营主体，利用先进生产设施设备。改善生产技术条件和提升农业机械化水平。发现典型，及时总结推广。
4、打造经营农业的升级版，努力在培育新型经营主体上下功夫。一要大力培育家庭农场。继续开展市级示范家庭农场评选活动，在高标准农田建设、财政支农专项等方面向家庭农场倾斜，重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源，从事专业化、集约化农业生产的家庭农场，使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。二要规范提升农民合作社。当前，合作社发展的主要问题是制度机制不健全，运行不规范，利益联结不紧密，缺乏动力和活力。促进农民合作社发展，重点应放在规范提升上。继续做好部、省、市农民合作社示范社评选工作，引导合作社健全制度，加强合作规范运行。加强指导服务，开展农经人员包社指导活动，帮助合作社规范提升。采取&走出去&、&请进来&等方式，继续开展骨干示范社管理人员培训。促进合作社规范提升。今年将组织开展家庭农场和农民合作社十佳评选活动，引导其规范发展。三要积极发展农业企业。支持农业产业化龙头企业等涉农企业，开展农产品加工流通和农业社会化服务，带动农户和农民合作社发展规模经营。大力开展农业招商引资，引导工商资本发展适合企业化经营的现代农业。支持农业企业与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制，实现合理分工、互利共赢。通过培育新型主体，提高农业组织化程度和经营管理水平，提高农业生产经营效率和效益。
5、打造经营农业升级版，努力在落实科技驱动上下功夫。一要加强农业科技创新能力建设。今年重点启动实施市农科院扩建工程，改善农业科研条件，打造全市农业科技创新龙头，使其成为全省一流的农业科研推广机构；同时，继续推进农业科研体制改革；推进新型农业经营主体与农业科研院所、农业院校合作，建立农业科技应用研究中心；继续加强特色农业产业研究和技术工程实施等工作。二要加强农业科技推广体系建设。继续加强基层农技推广机构建设，重点完善目标管理制度建设、技术推广装备建设和试验示范基地建设；切实加强推广经费保障；大力开展农技人员素质提升培训，加快建设一支与发展现代农业相适应的的农技推广队伍。今年将对全市乡镇农技服务中心主任进行系统培训。同时开展乡镇农技服务中心服务能力提升行动。三要加强农业科技服务。认真实施基层农技推广补助项目，继续开展农技人员包村联户推广农业技术活动，重点围绕特色高效农作物栽培、设施农业栽培、水肥一体化、农机农艺结合、秸秆直接还田等关键技术，进村入户开展农业科技推广服务；切实组织好送科技下乡活动。在春季田管、夏收夏种、秋收秋种等关键季节，做好农业科技集中宣传和服务推广工作。四要加快推进农业信息化建设。认真实施农业物联网建设项目，切实加强已建物联网管护、提升和应用；加强农业电子商务研究、推广和应用。组织开展新型经营主体电子商务培训，提高各类主体应用电子商务的意识和能力；积极开展智慧农业课题研究，早日形成研究成果和建设方案，积极争取建设资金，早日开展建设。五要切实加强种子工程建设。切实把打造育、繁、推一体化的现代种子企业摆上议事日程。支持和引导现有有规模、有潜力的种子企业，如太和种业、界首丰絮种业等企业扩大资本和生产经营规模，加快做大做强；指导企业规范管理，积极争取种子工程建设项目，支持其加快发展；加强种子市场监管，保障种子产业健康发展。
6、打造经营农业的升级版，努力在深化改革上下功夫。一要扎实做好土地确权工作。这是今年农业改革的首要任务。临泉、颍泉要继续做好土地承包经营权确权试点扫尾和完善工作，认真总结工作经验，为继续深化农村各项改革提供依据。其他县市区要学习借鉴临泉、颍泉经验，早作准备，根据全省统一部署，及时全面推开，为发展现代农业，繁荣农村经济，建设中国特色社会主义市场经济体制奠定坚实的土地制度基础。二要深化农村集体产权制度改革。按照产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位、手段先进的要求，建立健全农村集体&三资&管理体制和长效机制，实现集体资产的保值增值，赋予农民更多财产权利。要积极试点，加快推开。同时开展农村产权交易市场建设试点工作。三要深化农村金融改革。继续推进和完善保单质押贷款和保险保证贷款以及土地经营权抵押贷款试点工作。配合国元保险公司和金融机构，积极扩大试点范围。积极开展农业投资担保试点。已组建农业投资担保公司的县市区，要尝试开展担保贷款业务试点，稳步扩大业务量，努力为全市农业担保融资探索道路。积极推进农业企业在股市新三版挂牌试点。指导支持有活力、有实力和有竞争力的农业企业，规范企业内部管理，积极争取在股市新三板挂牌，通过代办股份转让系统融资，解决企业发展资金问题。
7、打造经营农业的升级版，努力在提升农产品质量安全水平上下功夫。质量安全是农业发展方式转变的主要方向，质量安全已是广大消费者最关注的问题，质量安全监管已成为要求监管最严的工作，已成为政府责任。作为农业部门应认真履行部门职责，努力在提升农产品质量安全上下功夫。一要全面落实监管责任。深入贯彻国务院办公厅《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》(国办发〔号)、省政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（皖政办〔号）文件精神，争取政府出台贯彻意见，加强督促检查，推进落实政府对农产品质量安全的属地管理责任，推进加强农产品质量安全监管机构、监管手段建设，加强监管经费保障力度，全面落实各项监管措施。二要大力推进标准化生产。积极争取、认真实施农业标准化基地、标准蔬菜园、水产健康养殖场等财政支农项目，继续开展农业标准化生产基地示范基地创建活动，争创标准化示范基地10个以上，进一步扩大基地规模。支持新型主体申报&三品一标&，扩大覆盖范围，促进安全优质农产品生产。三要深入开展专项整治活动。将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法内容。在农业生产的关键时节和重大节假日，深入开展种子、农药、化肥等农业投入品专项检查，加强对农资销售市场、农产品规模生产基地的检查力度，严厉打击违规经营和违规使用农业投入品行为。特别要加强对农业生产主体的宣传和监管，指导和规范各类生产主体科学使用农业投入品，落实生产主体的主体责任，从源头上把好农产品质量安全关。四要加强监管能力和检测体系建设。县市区农委要建立专职农产品质量安全监管股（室），加快县级农产品质量监测中心建设，确保今年全部完成建设任务。进一步健全乡镇农产品质量安全监管站，加快完善乡镇农产品质量安全检测室，今年要全部实现有人员、有场所、有设备、有制度、能监管、会监测的建设目标。加强监管、监测经费保障，将监管监测经费纳入财政预算，确保县乡农产品质量安全监管、监测工作需要。五要全面履行监管职责。按照职工分工，把农产品生产和进入市场、加工企业前的收购贮藏、运输等环节全部纳入监管范围。积极开展农产品质量安全可追溯试点，力争早日实现农产品质量安全可追溯。
8、打造经营农业的升级版，努力在现代农业示范区建设上下功夫。现代农业示范区是发展现代农业的样板区，是引领现代农业发展的示范区。目前全市已有2个国家级和7个省级示范区。下一步的任务关键是高标准、有实效的建设现代农业示范区。一要进一步提升规划水平。按照新阶段发展现代农业的新要求，遵照经营农业的新理念和规模、结构、转化、合作的八字方针，按照一区多园、三农一体、基础先行、培育主体、发展产业的建设思路，对各现代农业示范区规划进行修编升级，以适应打造经营农业升级版的新要求。二要切实加大资金投入。没有投入就没有建设。要切实加大地方财政投入，积极整合财政支农项目投入，以财政、项目资金杠杆撬动新型农业经营主体投入，创新金融产品加大金融投入。重点加强园区基础建设和科技创新应用，提升基础装备水平和科技水平。三要大力发展园区产业。要因地制宜、以市场为导向做好产业发展规划，科学确定产业发展区域布局，规范和引导园区产业发展。大力培育引进园区新型经营主体，依靠各类主体发展园区产业；重点培育引进农业企业，提高园区生产经营的档次、水平和效益。加强园区公共设施管理，改善园区环境，保障公共设施长期可用。加强对园区经营主体的科技服务和事务服务，促进园区各类主体和各项产业健康发展。
9、打造经营农业的升级版，努力在加大投入、落实政策上下功夫。一要落实好强农惠农政策。加强宣传和监督，不折不扣地把良种补贴、粮食直补、农机补贴、渔业燃油补贴、农村户用沼气补助、新型职业农民培训补助等政策，落实实处。要继续加大地方财政支农力度，有针对性地扩大资金投入规模，调动和撬动各类经营主体投资农业，促进农业生产经营提质增效。二要加强农业项目建设。要加强项目谋划。重点围绕现代农业示范区、粮食生产能力提升、农业产业化、特色农业、农业社会化服务体系建设等方面谋划编制一批新的项目，储备一批符合国家、省投资趋向以及有市场潜力的项目。加强部门间、系统内协调沟通，积极争取多方面投资项目。要加强项目实施。建立项目实施进度月报告、季调度制度，加强项目实施督促检查，促进已批项目按时开工建设，在建项目按计划实施，保证如期完成项目建设任务。要加强项目监管。进一步健全项目管理制度，加强管理队伍建设，加强日常监管，严格落实&四制&，突出抓好项目竣工验收，组织开展中央投资农业项目检查和重大项目绩效评估。在落实政策和项目上，要严格要求，严格程序，做到事前周密部署，事中加强监督检查，事后认真总结，加强工作人员廉洁自律教育，做到公开、公正、公平的落实。三要加大农业招商引资工作力度。把握机遇，积极推进农业招商引资工作，力求招商引资取得新成效。要围绕十大主导产业，编制招商项目，完善农业招商项目库，组织参加各类农副产品展示展销会，鼓励支持农业招商主体开展委托招商、网上招商、代理招商、小分队招商等，努力营造农业招商的良好氛围。
10、打造经营农业的升级版，努力在农业法治建设上下功夫。一要完善依法科学民主决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为农业部门重大行政决策的法定程序。积极推行农业行政主管部门法律顾问制度，保证法律顾问在制定农业重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。落实规范性文件合法性审查制度，确保出台的政策文件符合法律要求。强化改革创新法治意识，严格在法律基础上开展改革创新活动。二要依法全面履行农业部门职能。坚持做到法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正法定职责不作为、法无授权乱作为现象。不得法外设定权力，不得作出有损各类监管服务对象合法权益或者增加其法外义务的决定。三要强化行政权力的制约和监督。以强农惠农政策、重大涉农项目、行政审批、行政处罚等为重点，全面推进政务公开，实行权力清单和责任清单制度。推进简政放权，去年以来，农业部、省农委取消、下放了一批行政审批或其他行政权力，市农委也下放了6项行政审批项目，全市农业部门要切实做好衔接落实，确保取消、下放的行政权力事项得到有效执行。四要加强法治学习宣传。完善农业部门领导干部学法用法制度，增强农业干部法治观念和依法行政能力。加强农业普法，引导农民、农业生产经营者增强学法尊法守法用法意识。
信息来源：阜阳市农业委员会