热门关键词：
您当前的位置：&>&&>&&>&&>&正文
争鸣：风电弃风 症结何在？
&& 10:07:55&&&&
& &&关键词:
:甲方观点造成的根本性原因是现有政策目标设置单一，设计不完备，忽视了电网整合和储能技术等的投资和研发，造成了风电装机与网线建设不协调。促进风电产业可持续发展，需要重新检视和完善风电鼓励政策。政策缺陷是根本原因◆于洋(新浪微博帐号:Stanford于洋)笔者认为，弃风这一现象是在技术瓶颈和现行政策约束下，风电利用成本高昂，无法在发电市场中和传统能源竞争所致。这既和风电的特殊性质有关，又和电网整合风电技术发展迟滞、落后于风电发电技术的进步和装机容量的扩充有关。而更深层次的原因，则是过去十年，国际和国内的风电政策目标单一、设计不尽完善，导致风电投资市场的政策性繁荣，但电网消纳风电的能力却没有同步发展。首先，风电具有不稳定和不可控两大特性，这与传统的发电能源，如火电、水电等截然不同。风电入网将显著增大发电的不稳定性和不可控性。以美国加州为例，只供应加州全部用电5%左右的风电，在半小时内可能陡升800兆瓦或骤降600兆瓦。在当前技术条件下，风电的波动给电网的稳定性和安全性带来很大威胁。即便电网勉强消纳这些波动频繁而波幅巨大的风电，其整合成本也非常高昂。这些整合成本最终或被转嫁给消费者，或通过财政拨付由纳税人埋单。而且，随着风电市场份额不断扩大，风电波动对电网稳定性造成的压力也与日俱增。因此，弃电现象才会在风电市场发展到一定规模后出现。需要指出的是，即便在欧美等发达国家，也会拒绝波动频繁而波幅过大的风电入网，以免影响电力稳定供给。风电的另一个特性是夜间风能较大而白天风能较小，这和电力消费的峰谷并不一致。在夜间用电量需求小的时候，风电反而大。而每天清晨，当电力需求快速攀升时，风能却处于持续消退中。为满足清早的用电需求，电网必须使用传统能源机组。但是这些传统能源机组启动时间长，调整负荷速度慢，因此大部分必须在夜间保持发电状态。在储能技术极不成熟的现状下，这些处于待命状态的传统发电机组进一步压缩了风电的利用空间。要改变这一现象，就要出台相关政策，鼓励相关技术研发和应用，降低风电的使用成本。然而长期以来，在风电鼓励政策的设计中，常错误地把风电的使用成本等同于风电的发电成本，忽视了风电入网带来的整合成本。同时，也错误地把扩大风电的市场份额等同于扩充风电的装机容量。因此，无论国际还是国内，现有风电鼓励政策都着眼于降低风电的发电成本和扩大风电装机容量。诚然，这些政策对有效降低风电发电成本起到了积极而显著的作用。然而，风电入网和整合是一个系统工程，仅降低发电成本对风电入网的推动效果是有限的。当风电发电成本不断下降、装机容量不断扩张，但电网风电整合技术和储能技术却裹足不前时，弃风现象必然发生。与此同时，现行政策只鼓励风电装机，却缺乏配套机制鼓励连结风电的输电线网建设。由于风电场往往远离电力传输枢纽和电力消费中心，相关线网投资大、回报周期长。如果没有政策扶持，电网企业投资建设连结风电线网的动力是不足的。此外，装机补贴的设计也流于粗放，缺乏机制引导投资者进行风电场选址，造成一些风电厂选址差、风电质量低。这种政策上的不均衡和不完善，使部分地区电网造价昂贵而风电入网效益不彰，导致电网建设与风电装机步伐不协调，这也是造成弃风的主要原因之一。笔者认为，造成弃风的根本性原因是现有政策目标设置单一，设计不完备，忽视了电网整合风电技术和储能技术等的投资和研发，造成了风电装机与网线建设不协调。要解决上述问题，促进风电产业可持续发展，需要重新检视和完善风电鼓励政策。首先要对现有政策进行调整，正确引导风电投资者的选址和生产决策。国家能源局今年出台的《关于规范风电开发建设管理有关要求的通知》已经着手处理这方面问题。其次，应系统性地设计相关政策，鼓励用于风电整合的各种技术研发和应用。这些技术包括风电入网后电网的调度管理技术、储能技术以及多种清洁能源打捆整合技术等。同时，应出台政策鼓励新建扩建连接风电输电线网，协调电网建设和风电装机的步伐。总之，弃电是风电发展到一定阶段、需要政策调整的信号。而当前正是风电产业从粗放扩张到精细发展的转折期，完善相关政策引导风电从政策依赖型转向自我发展型至关重要。作者单位:美国斯坦福大学
来自：中国环境网
投稿联系：陈小姐&&010-&&新闻投稿咨询QQ:
邮箱：（请将#换成@）
北极星电力网声明：此资讯系转载自北极星电力网合作媒体或互联网其它网站，北极星电力网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考。
频道最新频道排行
新闻总排行招聘总排行
要闻市场评论项目
政策解读电力数据看电力风电大区内蒙古尴尬弃风情况研究分析 _打印版_中国行业研究网_
您现在看到的是为方便打印而设计的网页，您可以点击查看文章详细介绍：
中国行业研究网　
　　　　　　　　　　　　　　　　【】
　　　　冬至已过，朔风北来。根据天气预报，来自蒙古高原的寒潮大风，即将掠过内蒙古，11月中旬，4到5级强劲的西北风，即将一路南侵，影响整个华北的天气。
　　看到这样的天气预报，韩洪奎的心情很复杂。他是中广核宝力格风电场场长，该风电场位于内蒙古锡林郭勒盟灰腾梁地区，这是内蒙古风力资源最好的地区之一。韩洪奎说，越是冬季风力强劲的时候，越是风电遭遇调控的时候，因为，进入冬季之后，火电厂也兼顾供热，得到并网优先权，风电运转更加难以保障。
　　内蒙古和蒙古、俄罗斯的接壤边境4200公里，10米高度的风能资源总量是8.98亿，技术可开发的量1.5亿千瓦，占中国技术可开发利用的量是50%，居全国之首。截至2011年底，内蒙古并网运行的风电场有150户，风电装机达到1457万千瓦，位居全国第一。横跨三北的内蒙古，经过数十年的快速发展，巨大的风机和塔筒，遍及各个盟市，已经成为草原的又一景观。
　　然而，从两组数据来看，内蒙古这个风电大区矛盾交织。2011年，蒙西风电弃风比例23%，今年第一季度，这个比例达到了45.2%。而同时，今年4月26日，蒙西风电发电量占比创蒙西电网新高，当日占比达到30.5%。一方面是蒙西大量风机闲置“晒太阳，晾强风”，另一方面是蒙西高比例消纳风电的“神话”，这两组具有强烈反差的数据，折射出内蒙古的又一焦虑：弃风严重。
　　风电困局
　　“去年冬天，我们的风力发电成了内蒙古电网的调峰工具。严格地讲，这是违法的。因为《可再生能源法》就是说要全额保障性收购。”内蒙古电力协会风电分会秘书长李建春说。
　　风力发电在内蒙古能源结构的比例，已经由1%上升到15%，并由补充能源向替代能源过渡。风电也名副其实成为内蒙古的第二大能源。但2011年，内蒙古风力发电并网设备装机容量1457万千瓦，发电设备平均利用只有1752小时，是历年来最少的一年。
　　新兴的能源基地锡林郭勒盟，是弃风最严重的地区。锡林浩特市能源局副局长徐东升特别惋惜，他粗略算了一下，如果该市灰腾梁地区的风电，能保持70万装机容量的上网电量、也就是一半儿的发电量，一年就能节省标煤8500万吨，换算成褐煤，就是1.5亿吨。1.5亿吨褐煤，又相应节省很多铁路、汽车运力以及燃油。
　　与电网接纳风电的窘迫现状形成鲜明反差，电力巨头和各级地方政府投资风电的热情仍未消退。这是因为，在风电圈地的初期，赚钱与否不是最主要的问题，对于国内几大电力巨头来说，攻城略地，占据最好的风资源更为重要。
　　在锡盟，有一个不成文的规则，在新上火电机组的同时，必须同时上马新能源项目，大致比例为9：1，即上马900万千瓦的火电机组，必须同时搭配上马100万的新能源机组（以风电为主），由此，锡盟的风电发展，持续了数年的高歌猛进，但已积累了难以消纳的巨量风电负荷。
　　实际上，从去年开始，内蒙古的风电审批速度，已经明显放缓。去年，内蒙古下发《关于推进我区风电企业整合重组减少主体的指导意见》，在电网消纳风电存在制约的局面下，要求五大电力为代表的发电企业，清理其遍布各盟市的数十个子公司。
　　今年2月，内蒙古能源局进一步要求：对2011年弃风比例超过15%的盟市，原则上不再核准风电项目。紧接着，国家能源局下发《关于印发“十二五”第二批风电项目核准计划的通知》，内蒙古地区拟核准项目为零。
　　电网建设难以一蹴而就，只能靠收紧风电扩产的口子来解决问题。因为风电弃风的现象，已不是一天两天了，电网建设滞后无法快速改善，为了避免投资浪费，也只能是限制风电项目了。
　　自我消纳
　　既然风电送不出去，能不能想办法就地消纳？这是风电大区内蒙古所能想到的唯一办法。
　　今年6月，内蒙古电力协会在锡林郭勒盟苏尼特右旗展开试点，用风电代替火电，实现就近消纳。不过，试点的先决条件是：苏尼特右旗位于蒙西电网末端，当地的用电负荷，接近当地风力发电的总装机容量，这样就可以减少网上传输。有风的时候，就用风电满足负荷，没风的时候，再通过蒙西电网送电。
　　为了拓宽风电消纳途径，2011年，内蒙古能源局曾组织大唐、华电、国电中商等风电企业，开展风电供热试点。风电供热，就是在冬季后半夜弃风时段，用风电为城镇居民供热，目前已投产试运行。
　　风电代替火电，固然是个好办法。不过，这样的解决手段，对于解决风电剩余负荷，也是杯水车薪。因为，对于广袤的内蒙古来说，工业化刚刚起步，根本的问题还是负荷不足。缺少足够的产业和项目来消纳巨量的风电，那么，能不能引入高耗能项目，来消纳多余的电量？
　　而要引入高耗能项目，就需改变对“高载能”产业的态度，按“鼓励发展”的履行准入程序，不再以耗能高低的单一指标来衡量。今年9月份，内蒙古部分全国人大代表曾进行专题调研，并发表公开建议：在风电场附近兴建高载能产业项目，同时从政策上，推动风电直接与高载能产业结合。例如，中电投集团依托在蒙东霍林河地区煤、电、铝工业园区，进行微网运行，消纳了当地30%的风电和光伏发电电量。
　　即便如此，引入高载能项目，也不能一举解决弃风问题，在风电储能方面积极进行探索，争取相关的示范项目落地，成为内蒙古的现实选择。
　　2013年，呼和浩特抽水蓄能电站第一台机组即将并网，锡林郭勒盟也在规划抽水蓄能电站。所谓抽水蓄能电站，就是将难以消纳的风电，先转化为水的势能储存起来，在用电高峰的时候再进行发电。不过，抽水蓄能电站本身也要消耗能源，其解决风电储能的经济性并未得到业内的一致认可。
　　中广核宝力格风电场场长韩洪奎则认为，在弃风严重的当下，建设抽水蓄能电站，还是一个不错的选择。水电本身就是清洁能源，搭配风电或光伏发电，新能源的稳定性能提高，有助于提高并网比例。
　　建议实施配额制
　　国网能源研究院副总经济师白建华认为，与风电高速发展相比，蒙西电网的系统电源调节能力不足，为了给风电大比例接入，只能对火电采取停机与深度调峰的运行方式，这增加了火电企业经营压力。
　　就蒙西电网来说，无论如何调配，风电和火电总是此消彼长。
　　对此，国网能源研究院开出的药方是：将风电、光伏发电以及火电打捆外送到华北、华中、华东等负荷中心消纳。国网能源研究院的研究成果表明，2020年，风电跨省跨区输送，与在省网范围内消纳相比，可提升消纳规模1倍以上。其中，跨省区外送风电，应该超过三北风电基地风电开发规模2/3以上。在风电大规模接入的同时，通过跨区域输电，将消纳市场扩充到华北、华中、华东，弃风比例控制在5%之内。
　　在内蒙古电力外送通道严重滞后的背景下，风电和火电均面临外送困局。今年，李建春和内蒙古电力科学研究院共同发出建议。李建春认为，《可再生能源法》的第四条规定，“国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域”，既然优先开发利用，就可以考虑实施配额制，为风电尽可能创造外送机会。
　　据此，李建春建议，火力发电企业应按18%的比例配额风力发电，年风电设备平均利用小时以2000小时起步；没有火电企业的风电企业，可以比照此办法和额度，允许其他火电企业有偿实现相应的配额比例。同时，在外送电量中，按50%的比例配额风力发电量。而在全社会中，风电上网电量，占全社会用电量比例配额2012年按12%安排，三年内每年增长2.5%左右，到2015年力争达到或超过20%。
　　实际上，内蒙古的风电弃风现象，只是全中国风电进入瓶颈期的一个缩影。作为国家规划的两大风电基地，内蒙古的焦虑最具代表性。以节能减排为出发点，风电开发跑马圈地行将结束，空转的风机叶片不应只是壮观的风景，如何有效利用将是更大的课题。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　 　　
是中国领先的产业研究专业机构，拥有十余年的投资银行、企业IPO上市咨询一体化服务、行业调研、细分市场研究及募投项目运作经验。公司致力于为企业中高层管理人员、企事业发展研究部门人员、风险投资机构、投行及咨询行业人士、投资专家等提供各行业丰富翔实的市场研究资料和商业竞争情报；为国内外的行业企业、研究机构、社会团体和政府部门提供专业的行业市场研究、商业分析、投资咨询、市场战略咨询等服务。目前，中研普华已经为上万家客户（）包括政府机构、银行业、世界500强企业、研究所、行业协会、咨询公司、集团公司和各类投资公司在内的单位提供了专业的产业研究报告、项目投资咨询及竞争情报研究服务，并得到客户的广泛认可；为大量企业进行了上市导向战略规划，同时也为境内外上百家上市企业进行财务辅导、行业细分领域研究和募投方案的设计，并协助其顺利上市；协助多家证券公司开展IPO咨询业务。我们坚信中国的企业应该得到货真价实的、一流的资讯服务，在此中研普华研究中心郑重承诺，为您提供超值的服务！中研普华的管理咨询服务集合了行业内专家团队的智慧，磨合了多年实践经验和理论研究大碰撞的智慧结晶。我们的研究报告已经帮助了众多企业找到了真正的商业发展机遇和可持续发展战略，我们坚信您也将从我们的产品与服务中获得有价值和指导意义的商业智慧！
中研普华咨询业务： 　
　　 　 　 　
当前页面网址：所在位置：&&&&>&&&&>&&&&>&&&&>&&正文
风电并网消纳迎来重大转机
[导读]&目前，我国弃风率依然较高，尤其是三北地区投产的风电规模还会有较大幅度提高，风电消纳形势将非常严峻。
目前，我国弃风率依然较高，尤其是三北地区投产的风电规模还会有较大幅度提高，风电消纳形势将非常严峻。专家建议，一方面，要加大外送通道建设，解决风电能源地与电力消费优势市场的距离问题；另一方面，要开拓多种风电消纳市场，探索就地利用方式——为促进风电产业持续健康发展，国家能源局7日对外公布《关于做好2015年度风电并网消纳有关工作的通知》，要求高度重视风电市场消纳和有效利用工作，提出加快风能资源的就地利用，并加快中东部和南方地区风电的开发建设。
弃风限电仍是主要矛盾
弃风限电一直是制约我国风电产业发展的重要因素。在国家相关政策推动下，2014年，全国风电弃风限电问题得到进一步缓解，除新疆外，其他地区弃风限电比例均有所下降。受当年风速偏小等因素的影响，全国风电平均利用小时数同比下降约180小时。
“弃风率有所下降，说明我们连续3年采取宏观调控措施，严格限制弃风限电严重地区的新建规模，加快风电外送通道建设，部署风电消纳项目取得了一定成效。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山在接受《经济日报》记者采访时坦言，当前弃风率仍然很高，弃风限电问题仍是影响我国风电健康发展的主要矛盾。
不断增长的装机容量正给风电消纳带来持续压力。《国家应对气候变化规划（年）》提出，到2020年并网风电装机容量达到2亿千瓦的发展目标。据此测算，“十三五”期间，我国风电每年需要投产2000万千瓦以上，这意味着风电产业将在较长时间内保持快速增长势头。
据中国可再生能源学会风能专业委员会最新公布的数据，2014年，我国风电新增装机容量为2335.05万千瓦，比2013年增长45.1%，累计装机容量达1.1476339亿千瓦，比2013年新增25.5%。
而在限电改善预期和补贴电价下调的强装压力，以及配额压力下，2015年风电装机有望再创新高。尤其是华北、东北和西北（简称“三北”）地区投产的风电规模还会有较大幅度的提高，风电消纳的形势将非常严峻。
加大外送通道建设力度
“三北”地区是我国风能资源最丰富的地区，有效利用“三北”地区的风能资源是风电发展的重要任务。由于“三北”地区远离中东部电力消费优势市场，电力外送通道成为风能消纳的重要依赖。
《通知》要求，加快风能资源的就地利用，同时也必须要注重风电基地建设，利用跨省或跨区输电通道扩大风能资源的配置范围，是我国促进风电规模化的重要措施。其中以新能源建设为主的风电基地，要根据输电线路的输送容量确定风电建设规模，确保最大限度地送出清洁能源电力。
“从2014年的情况来看，新疆由于在建风电项目规模大，局部地区存在风电送出的‘卡脖子’问题，导致弃风率有所上升。”史立山表示，要确保配套电网设施与风电项目同步建成投产，避免因电力配套设施建设滞后导致的弃风限电。
《通知》指出，要统筹考虑风电开发规模和电网消纳能力，新建风电基地项目需落实电力消纳市场。对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强分析认为，目前大风电基地普遍距离用电市场较远，并网速度跟不上，可探索就地利用方式。
开拓多种风电消纳市场
能源和电力消费市场分布不均衡是我国风电发展的另一大难题。近年来，推动风电建设向消纳能力强的中东部和南方地区布局的工作取得了积极成效，目前，中东部和南方地区风电并网装机容量已接近风电总装机容量的20%。但这些地区风电建设仍然滞后，必须要更加重视风电的开发建设工作，加快推进风电产业发展。
“我国风力发电主要在‘三北’地区，这些地区经济不发达，远距离输送，大范围消纳比较困难。相反，中东部作为经济相对发达地区，电力消费比较大。从去年实际情况看，三北地方弃风严重，中东部弃风不严重，未来要优先开发有电力市场优势的东部地区的风能资源。”中国可再生能源学会副理事长孟金淦说。
此外，积极开拓适应风能资源特点的风电消纳市场，提高本地电网消纳风电的能力，也是解决产业发展的重要路径。《通知》要求，河北、吉林省要加快推进风电制氢的示范工作。
“目前北方地区供热主要依靠燃煤锅炉，如果采取风电供暖，既可大大提高北方风能资源丰富地区的消纳风电能力，又可降低因燃煤机组带来的大气雾霾污染。”孟金淦建议，除了发电以外，尽可能根据风电的特点加以利用，比如发展风电制氢、海水淡化等，使风电朝着效率和效益最大化方向发展。
点击下载：
[责任编辑：wn445]
&&&&京公网安备　　在风力发电领域，弃风限电是绕不开的话题。
　　近日，国家公布了《发电并网驻点甘肃监管报告》（以下简称《报告》），这份报告是在对甘肃进行3个月可再生能源发电监管之后形成的。《报告》显示，甘肃省可再生能源发电并网存在诸多问题，包括弃风、弃光现象以及可再生能源补贴不到位等情况。
　　记者了解到，2013年，甘肃省发电量119.18亿千瓦时，而根据对甘肃各发电企业弃风统计数据的汇总，甘肃省2013年弃风电量31.02亿千瓦时，占全国弃风电量的19.11%，弃风率20.65%，较全国平均10.74%的弃风率高出近一倍。
　　甘肃弃风量占西北大半
　　所谓弃风限电，是指在风电发展初期，风机处于正常情况下，由于当地电网接纳能力不足、风电场建设工期不匹配和风电不稳定等自身特点导致的部分风电场风机暂停的现象，这样大量浪费了风资源。
　　今年2月份，国家能源局确定了今年市场监督工作的一些列要点，就是根据年初的这些部署，国家能源局在甘肃进行了为期3个月的专项监管。
　　监管检查情况显示，甘肃省的弃风现象比想象中的还要严重，根据对甘肃省各发电企业弃风统计数据的汇总，弃风电量31.02亿千瓦时，弃风率20.65%，占全国弃风电量的19.11%，占西北地区弃风电量的85.86%。
　　实际上，从电力资源上来看，甘肃省近年增长可以用迅速来形容。
　　按照国家能源局公布的数据，截至2013年底，甘肃省总装机容量3489.32万千瓦，同比增长19.67%。其中风电装机容量702.81万千瓦，同比增长17.69%，占全省总装机容量的20.14%。当年，甘肃省发电量达1195.01亿千瓦时，同比增长7.95%。其中风电机组发电量119.18亿千瓦时，同比增长26.8%。
　　不过，相校装机容量和发电量的增长速度，甘肃省外送电量却增长缓慢。2013年，甘肃省外送电量127.86亿千瓦时，同比增加2.56亿千瓦时，增长2.1%。
　　记者了解到，2013年，我国风力发电上网电量约1350亿千瓦时，连续第二年成为继火电、水电之后的第三大电源。但是，有多达162亿千瓦时风电因无法并网外送或当地消纳而被迫白白放弃，约占风力发电总量的一成。
　　大量电力受限难外送
　　国家能源局认为，由于电源建设速度大于速度，电网建设相对滞后等是造成目前甘肃河西电网存在弃风弃光的原因。
　　《报告》指出，酒泉风电基地外送通道制约电量送出。截至2013年底，甘肃河西电网总装机容量1589万千瓦，当地用电负荷约380万千瓦左右，输电能力450～520万千瓦。按照目前甘肃河西电网装机容量、消纳和送出能力分析，现有输电通道无法满足已投产发电企业富余电量的外送需要。按照能源局的推算，在夏季，该地区最大受限比例为26%～31%，在冬季最大受限比例18%～24%。
　　而在甘肃酒泉、嘉峪关、武威等个别地区局部电网送出受限更为严重。
　　这几个地区110千伏等配套送出没有与风电、同步规划建设和，送出能力不匹配，又受2013年全国光伏电站标杆上网电价调整影响，企业投资光伏电站项目积极性高涨，上述地区当年新增投产规模接近200万千瓦。
　　以武威为例，甘肃武威皇台地区总装机容量47.9万千瓦，当地用电负荷为0.5万千瓦，而通过110千伏武皇线送出，送出能力仅为7.5万千瓦，造成了夏季受限容量高达31万千瓦，受限比例达79%。
　　显而易见，造成弃风现象的原因在于当地吸纳能力不足，而同时电力外送配套设备又跟不上。
　　针对这些情况，国家能源局表示，甘肃省需要提高可再生能源就地消纳能力，以及提高区域和外送消纳能力。
相关新闻：
&&&<font color=#14-7-21 14:19:20)
&&&<font color=#14-7-21 9:20:31)
&&&<font color=#14-7-21 8:30:49)
&&&<font color=#14-7-18 16:08:57)
&&&<font color=#14-7-18 10:22:15)
&&&<font color=#14-7-18 10:15:12)
&&&<font color=#14-7-18 8:05:25)
&&&<font color=#14-7-18 7:56:24)
&&&<font color=#14-7-17 16:06:31)
&&&<font color=#14-7-17 16:04:00)
>>图片新闻十二五第五批风电规划出炉：弃风率高地区名额少
记者对比梳理发现，虽然“十二五”规划第五批风电项目核准计划比往年大大增加，但是增量主要在弃风率低的区域—中部、东部和南部，而对于弃风率高的“三北”地区，并没有给予太多的名额。
5月20日，国家能源局发布《关于进一步完善风电年度开发方案管理工作的通知》，弃风限电比例超过20%的地区不得安排新的风电建设项目。这是面对一季度创历史新高的18%平均风电弃风率，国家政策层面做出的反应。
然而，近期公布的“十二五”规划第五批风电项目核准计划却表明，一大批新的风电项目即将上马。该计划显示，新核准的风电项目达3400万千瓦，将创下25%的增速，增速为历批次最高。前四批核准项目每次均未超过2800万千瓦，3400万千瓦。
巨大的风电核准计划刚出台，便遭遇现实难题—风电难以上网及居高不下的弃风率。
一方面是风电项目不停地上马和扩容，另一方面是风电并网运行难度加大、弃风限电形势严峻。是否应该在此背景下大幅扩大风电装机容量？引起业界争议。“解决风电上网的过程跟风电装机扩大的过程可以并行不悖。”5月22日，能源经济学博士、卓尔德(北京)环境研究与咨询中心首席能源经济师张树伟向记者表示。
记者采访了解到，新增项目主要集中在弃风率较低但需求较大的云南、山东等地，但弃风率较高的“三北”地区几无增量项目。同时，通过设置20%弃风率高压线、配额制、特高压等政策将促进弃风现象的解决。
扩张还是延缓？
争论集中在风电扩容与风电上网之间的矛盾。国家能源局官网显示，去年，风电的装机容量已占全国发电机组装机总容量的7%，然而风电上网发电量却只占总发电量的2.78%。有业内人士指出，现存的装机容量条件下，来风好于往年都会增加风电并网的压力：如果大规模上马新项目，会给风电并网造成更大的压力，使风电弃风限电的形势更加严重，因此有业内人士建议应该延缓风电扩张的节奏。
对此，张树伟向记者表示 ，他的研究团队表明，即便现存的电网完全不变，接纳超过10%电量的风电与5%电量的光伏都没有问题。
公开信息显示，2014年风电上网电量1534亿千瓦时，只占全部发电量的2.78%，距离10%的可容量还有很大差距。此外，“十二五”规划的目标是：到2020年，风电并网装机容量将达2亿千瓦。而截至今年3月底，风电累计并网容量仅刚刚超过1亿千瓦。
因此，他认为，风力建设是十分必要的，只是在“可行性”方面需要完善。
在“可行性”方面，他撰文指出，从短期看，应当改变调度优先次序、模拟市场竞价行为，基于本地资源禀赋、技术特点以及社会经济形态下做出“最优”选择；从中期看，明确风电的发展是目标，而其他的基础条件，包括电网基础设施在内，都需要提升以满足风电发展的途径；从长期看，建立电力市场，建立激励相容的风电发展的系统支持体系。
低弃风区的新增项目
国家能源局的数据显示，2015年一季度风电弃风率高达18%。能源局对此的分析是：一方面由于来风好于去年同期，客观上增加了并网运行和消纳的压力；另一方面是因为全国电力需求放缓、风电本地消纳不足以及部分地区配套电网建设与风电建设不协调等原因所致。
实际上，18%弃风率比%的弃风率还要高0.8个百分点。因此，有业内人士提出质疑：既然弃风率已经如此之高，为什么风电项目还要扩容？
一位不愿透露姓名的电力行业分析师也对记者表示，“现在已经出台了政策，弃风率达20%的地方不再安排新项目，而现在弃风限电主要是西北和东北，但这次新批的项目主要在中南部这些没有弃风且需求也大的地方。”
记者对比梳理了第五批计划和第四批计划中各省市的新核准项目的规模(如图)分布发现，第五批计划增量主要源于云南、山东、江苏、湖北等中部、东部和南部省(区市)，尤其是云南和江苏，实现了从零到200万千瓦以上，一跃成为排名第二、第四的省(区市)；而第四批中占重要分量的新疆(含兵团)、宁夏、辽宁、河北等“三北”省(区市)却在第五批中不见踪影。
换言之，虽然“十二五”规划第五批风电项目核准计划比往年大大增加，但是增量主要在弃风率低的区域—中部、东部和南部，而对于弃风率高的“三北”地区，并没有给予太多的名额。
一直以来，“三北”地区就是弃风率最高的地区。一季度的最新数据显示，东北地区弃风率达到33%；西北和华北地区分别为20%和27.89%；全国弃风率最高的省份为吉林和辽宁，分别达到58%和35%。以上区域和省份的弃风率均高于20%。也就不难理解为什么第五批中很难见到他们的身影。
“所以这次的核准，不是单纯地增加量，是由全盘考量的。”前述行业分析师对记者表示。
高弃风率的解决之道
虽然新上马项目大多位于低弃风率的地区，但是“三北”地区风电并网困难和弃风限电问题亦亟待解决。“现在问题主要出在缺乏显性的竞争机制，调度不独立，调度原则标准不符合整体效率最大化的价值标准，风电事实上在为火电让路。这是存在巨大的整体效率损失。”张树伟对记者说。
据他介绍，对于风电企业和火电企业而言，风电的出售价格实际高于后者，但是对于电网公司来说，购买风电是按照火电标杆电价去购买的，因差额部分由可再生能源附加账户支付。因此，风电给火电让路并非因为价格差异。
张树伟撰文指出，让风电还是火电上网并不是由独立的调度机构决定，而是由省级政府决定。
记者了解到，省级政府之所以让风电给火电让路，是出于不同的考虑。事实上，以往在三北地区，常以取暖火电更稳定“保民生”为由，限制风电发电。
张树伟认为，即便是为了保障民生，必须公开调度负荷数据，并且证明在必须运行的情况下，风电的技术潜力已经没有了才让火电优先于风电。
对于风电并网困难和弃风严重的根源在于行政干预调度这一观点，另一不愿透露姓名的行业分析师表示认同。“实际上这个问题已经在解决了，国家出于环保的考虑，促进新能源发展，政策上的支持会使得弃风状况有所好转”。他说。
他介绍，风电的宏观规划和政策会促使弃风限电改善。具体而言，有四项政策措施支撑：弃风限电比例超20%的地区不安排新项目；可再生能源配额制即将实施等；等到2017年特高压建成之后，北电南送可以变成现实，北方巨大的风电资源可以运到南方来消纳；风力资源大省也有多样的就近消化、风电供热等尝试。
“不仅如此，电改也将帮助新能源行业，如果新能源的补贴降低了，比如风电2020年的上网价格将与火电一样，风电就能更好地与火电在市场上竞争，促使风电消纳。”前述行业分析师表示。
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与环球网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
用手机继续阅读