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  王成文,现任陕西省环境保护厅党组书记、厅长。曾任中共西安市委副书记,兼任西安市委党校校长、西安市行政学院院长;陕西省发展和改革委员会党组副书记、副主任(正厅级)、省粮食局党组书记、局长。
  陕西省大气污染治理突出重点,集中治理,分段实施,让公众看到政府在努力、社会在行动,用一年一年的阶段性战果保障长期目标的实现。我们想知道,陕西省大气污染治理取得成效的关键在哪里?怎样让各地市真正重视环保工作?在环境管理中,应如何综合利用行政、法制、经济等手段?
  对话人:陕西省环境保护厅党组书记、厅长王成文
  采访人:中国环境报记者曹俊 冯永强
  ■大气污染治理取得成效的关键在哪里?
  坚持问题导向,传导责任压力。主要领导亲自参与,政府强力推动。
  中国环境报:两年前,您调任陕西省环境保护厅厅长。那时,舆论十分关注空气质量,西安作为千年古都,排名又一直靠后,您作何感想?
  王成文:我清楚地记得,到环保厅报到那天,西安的雾霾十分严重。很多老朋友说我:你咋这时候去环保厅?雾霾这么严重,你这不是往火坑里跳么?
  环保工作确实难搞,但总得有人搞;社会舆论说环保部门尴尬,但这些岗位总得有人干。有人说,命不好,干环保。我不这么认为。我到环保厅,倒比较坦然,也很乐观,没什么负面情绪。不好干,正是锻炼咱的机会。换句话说,做好了,就是展示能力的舞台。总体上,我是充满信心的。
  到环保厅报到后,省委、省政府主要领导同志跟我谈话,说环保是最大的民生,让我大胆开展工作,有困难、有问题,及时向省委、省政府汇报。可以说,领导给我吃了定心丸。
  我到环保厅1个月后,全国“两会”召开,大气污染是焦点话题。陕西省委书记、省长在北京开会时说,回来后要专门研究大气治理。“两会”之后十来天,3月29日,省里就召开了大气污染治理专题会议。省委书记赵正永、省长娄勤俭与有关部门以及环保专家一起,研究全省大气污染现状、原因,研究治理思路、对策。在省委层面召开专题会议研究大气治理,这在陕西还是第一次。省里四大班子主要领导、有关省委常委、副省长,都参加了会议。
  会上,省委书记赵正永提出,第一,把大气污染治理作为当前最重要的民生工程,列入重要议事日程;第二,树立一盘棋思想,坚持标本兼治、综合治理、多管齐下,各市各部门协调联动;第三,明确责任,加强领导,省上成立领导小组,各市拉网式排查,对重点污染源建立台账,财政安排专项资金,出台激励政策,集中进行治理;第四,进一步强化目标责任考核。
  省长娄勤俭说,大气污染治理是沉甸甸的责任,要明确目标任务,针对污染源分类研究措施,细化工作责任,层层落实到位,从严执法检查,调动全民参与、广泛监督,形成各方协同、联防联控的局面。
  会后十多天,4月9日,省政府就出台了《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”行动计划(2013年)》,召开行动计划实施动员大会,打响了治污降霾攻坚战。
  这个行动计划从起草到印发,只有20多天。行动计划主要由省环保厅牵头起草,这也是我上任后做的第一件事。全国“两会”期间,我们接到省委指示后,立刻深入一线,广泛调研,并组织会诊,起草方案。说实话,当时我对环保还很陌生,陕西的大气源解析还没做,污染因子占比也不清楚。我们认为,当时,不能等源解析结论出来再制定方案,燃煤、汽车尾气、扬尘等污染源,都需要治理,谁占多少并不重要。于是,我们就以调研结论和经验为基础,拿出了初步方案。从中医治疗的角度看,不管病因比例占多少,整体协调,齐步推进,全面施治。
  中国环境报:数据显示,西安市空气质量优良天数已从2013年的138天增加到2014年的211天,尽管从全国来看,排名还比较靠后,但进步十分明显。您认为,取得成绩的关键在哪里?
  王成文:成绩的取得,肯定离不开环保部门的努力,但更是省委、省政府和各地党委、政府重视的结果,是组织和团队的力量。没有“一把手”重视,没有党政同责的良好机制,只靠环保部门推动,只能事倍功半。主要领导亲自参与,政府强力推动,就会事半功倍。这两年,陕西环保工作在党政同责、属地管理上,做得比较到位。
  省委书记、省长每年召开两次专题会议,各地市的党政“一把手”都参加,时间一般为采暖期前后。会议不是一般号召、泛泛动员,而是点评各地市的大气治理工作,横向、纵向比较。与历史时期比,与周边城市比,与其他地区比,与全国74个重点城市比。会议还明确下一步目标措施,形成具体的政府文件,并与各地市签订责任书。
  专题会议最重要的作用就是,坚持问题导向,传导责任压力。省委书记和省长的重视开了好头,各市的党政一把手自然重视起来,其责任意识加强了,就会主动扛起担子,亲自部署,亲自推动,而不是把污染治理仅仅看成是环保部门的事,不是把环保工作看成环保部门的工作。现在,关中地区的党政一把手,从地市一级到县一级,对于大气治理工作反应非常迅速,工作十分主动。
  ■环保部门在环保工作中要扮演什么角色?
  给政府当好参谋,在落实上当好助手,具体工作上强化行业监管,为其他部门提供服务。
  中国环境报:如果环境质量不好,被指责的常常是环保部门。您认为,环保部门在环保工作中该扮演什么角色?
  王成文:首先,环保部门要给政府当好决策参谋;其次,在落实上当好助手,推动决策有效实施;第三,在具体工作上强化行业监管,坚持从严执法;第四,为其他部门落实工作提供服务。
  有人说,环境质量不好,环保部门在替政府背黑锅。我并不赞成这种说法。环保部门代表政府负责环保工作。政府是责任主体,政府是谁?环保厅不就是政府的组成部门吗?在环保工作上,环保部门要有责无旁贷、一马当先的责任意识。要主动牵头,主动参谋,主动协调,主动推动。充分调动、释放、发挥各方面包括环保系统上下的主动性、积极性和创造性,冲锋在前,奋不顾身,才能打胜仗。
  事实上,即使党政一把手重视,具体工作的落实还是会面临各种矛盾。因此,环保部门要有直面矛盾、勇于负责的担当意识。问题不是没有发现,不是没有办法,不是解决不了。困难并不可怕,可怕的是缺少直面困难的勇气,有了困难总想回避、掩盖、迁就,缺少敢于负责的精神,缺少深入研究的态度,这才最可怕。久而久之会积重难返,隐患无穷。
  要守住红线、解决问题,就必须富有激情,勇于担当,在矛盾和问题面前态度鲜明,该曝光就曝光,该处罚就处罚,该停产就停产,该关闭就关闭,该问责就问责。当然,该表扬要表扬,该激励的要激励,否则,环保部门的作用何以发挥?
  在行业监管方面,我们提出了4个最严格的要求:
  一是坚持最严格的标准。国家规定,对西安、咸阳的火电、钢铁等行业执行大气污染物特别排放限值,我们将执行范围扩大到整个关中地区。当时,省长主持会议研究,部门争议很大。我们主张关中地区大气联防联控,不能用两个标准,必须统一从严。省长明确表态支持环保部门的建议。再如,陕西全省现已全面供应国V汽柴油,是全国首例,比国家要求提前了3年。
  二是落实最严格的措施。比如,省委书记提出在关中地区压减1000万吨燃煤的任务,这也是自我加压。尽管去年完成有差距,但首次实现了燃煤负增长,在陕西这样的产煤、燃煤大省,很不容易。再如,我们坚持在关中地区100公里范围内,严控新建火电、钢铁、水泥、传统煤化工等项目。2014年,省级直接退回50多个环保措施不完善的项目。
  三是实行最严格的监管。2014年,多次开展夜查、突查和专项检查,对重点大气污染源实行24小时驻厂监管。要进行监管,必须凭数据说话,数据就要靠监测。去年,我们在开展监测能力建设上投入很多,自动空气监测站全建起来了。但是,点位数还偏少,差距还很大,省长听了一次汇报后表示,2015年还得好好抓。
  四是执行最严格的问责。去年,《陕西省大气污染防治条例》实施。省长说,这是给了环保一把刀,不能拿着吓唬人,要真用。2014年,执法战果还可以。省环保厅通报曝光41家,约谈42家,收缴罚款3200多万元。查处环境治安案件76起,治安拘留31人,侦办环境污染犯罪刑事案件102起,刑事拘留111人,查处力度处于全国前列。环保厅约谈过政府主管市长,还因扬尘监管失职对一些党政干部给予政纪处分。
  去年夏天,正值用电高峰,有几家电厂环保措施不到位,严重影响西安的空气质量,但是考虑到公共利益,一直难以处理。反复斟酌后,我们毅然决定关闭机组。其中一个电厂是央企,处罚当天,我们宣布了5项处理意见,包括关闭3个机组,开出两个70万元的罚单,并在媒体曝光。电厂董事长当天专程从外地赶来,跟我说,担任这么多年国企负责人,从来没有这么尴尬过。我说,不让你尴尬时,你们就不考虑整座城市的环境?当然这是就事论事,不针对个人。后来,电厂在4个月限期内完成了整改,现在环保设施运行得很好。
  这件事让我明白,环境监管就要不怕得罪人。
  ■在综合利用行政、法治、经济等环境管理手段方面有哪些尝试?
  锅炉拆迁和渭河治理项目资金补助的政策制定和实施已初显成效。
  中国环境报:陕西的大气治理,行政手段作用很大。如此高的行政成本,您觉得可持续吗?十八届四中全会确立了全面推进依法治国的重大决策,您认为环境管理中,如何综合利用行政、法治、经济等手段?
  王成文:环境管理中有一个现象:政府比企业着急,公众对环保部门的意见比对企业的意见大。有人说,环保部门在替政府背黑锅,我认为,其实是在替污染制造者背黑锅。这是不正常的。
  在一定阶段和情况下,行政手段会起到立竿见影的效果。但随着法治制度的完善,公众和企业的环境意识逐渐增强,这种主要依靠行政手段的局面肯定会得到转变,我们现在正努力向综合使用法治、经济、行政等多种手段转变。
  比如,在经济手段上,制定有利于环境保护的财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策。这两年,陕西进行了两次改革,效果很好。
  一是锅炉拆迁政策。以前是直接补贴,后来在关中地区实施以奖代补。奖励原则是“拆除早,补助多”,逐年降低奖励标准。对于20蒸吨以上燃煤锅炉拆除,2013年完成拆除的,奖励5万元/蒸吨;2014年完成的,奖励降为4万元/蒸吨;而2015年完成的,奖励标准则为3万元/蒸吨。对于申领奖励的,在省市两级媒体进行公示。企业名称、地址、锅炉型号、额定蒸发量及台数、拆除完成时间及奖励额度等,全部透明管理。对提供虚假材料、虚报冒领奖励资金的,扣回相关奖励资金,情节严重的,追究有关单位和人员责任。公众可以对不实情况进行举报,举报1蒸吨奖励1000元,如果举报的锅炉是20蒸吨,举报者可以获得两万元奖励。事实证明,这一经济激励很有效。去年,西安淘汰燃煤锅炉2300多台,超额完成国家任务30%。而且,拆除燃煤锅炉的用户也比较认可。在后续检查中,不少人感慨,真应该早点改,不仅成本没增加,而且更干净、更省力了,还没有廉政风险。
  二是渭河治理项目的资金补助。原来,地市申报项目,我们按照项目提供资金支持。但是,往往钱花完了,项目拖拖拉拉没完成,地市又来要钱。不给钱吧,工程弄个半拉子;给钱吧,把你绑架了。结果,省里财政一直在投入,项目还是弄不好。后来,我们改变了策略,由省政府和地市政府签订责任书,以水质目标为标准,不管多少项目,不管采取什么措施,只要达到水质要求,省财政打捆给予资金奖励,完不成目标的,钱全部收回。只针对水质标准,不针对具体项目,或者全部支持,或者零支持,而且,在媒体上公布各地市落实情况。2014年的实践,效果挺好,各地市全部完成了。
  与此同时,要强化法治思维,利用法治手段。新环保法实施后,我们也在努力宣传、贯彻落实,相信依法行政、依法治污会上新台阶。
  中国环境报:去年西安优良天气为211天,退出了倒数十名之列,今年的目标会不会更高?
  王成文:2013年,西安市优良天数是138天。我们当初制定2014年目标时,在130天和140天之间争论许久,最后确定为140天。我主张,目标要定在“跳起来摘苹果”的程度,感觉完不成,其实刚合适,如果感觉能行,就显得低了。不能给自己留退路,要背水一战。
  结果,2014年,人努力,天帮忙,优良天数实现了211天,重污染天气同比减少29天,下降43.3%,PM2.5、PM10年均浓度均下降两成以上,降幅居全国74个重点城市前列。但人一定要努力,决不能等风盼雨,今年的目标应该还要高于去年。
  尽管我主张目标要高一点,只争朝夕,加快治理,但也希望公众能理性认识、淡定面对。随着党的十八届四中全会精神的深入贯彻,我们需要以极大的耐心、定力和步伐治理污染。既要通过阶段性治理让公众看到政府的态度和效果,又要通过宣传引导,让社会公众理性认识治理污染需要一定的过程,每一个社会成员都应有一定的承受能力,更加积极地参与环保行动。
  大气治理必须公众参与、全民行动。但目前,公众总体上抱怨多于行动,浮躁心理强于理性认识。大家不能容忍污染,却又怕得罪人,不揭发污染。今年,我们还要在公众参与上多下功夫,凝聚全社会力量共同向污染宣战。
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地球大气层俗称天空 
地球大气层或大气圈是围绕着地球的一层空气,是地球外圈中最外部的气体圈层,包围着海洋和陆地。大气圈没有确切的上界,在2000 ~ 16000 千米高空仍有稀薄的气体和基本粒子。在地下、土壤和某些岩石中也会有少量空气,它们也可认为是大气圈的一个组成部分。地球大气的主要成分为氮、氧、氩、二氧化碳和不到0.04%比例的微量气体。地球大气圈气体的总质量约为5.136×1021克,相当于地球总质量的百万分之0.86。由于地心引力作用,几乎全部的气体集中在离地面100千米的高度范围内,其中75%的大气又集中在地面至10千米高度的对流层范围内。根据大气温度垂直分布和运动特征,在对流层之上还可分为平流层、中间层、热成层等。 

海纳百川,有容而大.世界上比海大的是天,但是比天还大的就是人心了.

宇宙有多大,天空就有多大!
宇宙究竟有多大? 

这个问题有两层含义,一是宇宙的范围有多大,二是宇宙的年龄有多大。这个问题所谈论的是可见的宇宙,也就是以我们所在的地球为一个球体,其半径是自大爆炸以来,即宇宙作为一个点诞生,开始向外迅速膨胀以来光所通过的空间。从整体上看,宇宙很可能比这个可见的宇宙大得多。 

就测定所能提供的东西来说,天文学家们显然并不知道,至少不是确切地知道大爆炸是何时发生的。他们只是非常笼统地说,大爆炸可能发生在100亿年前,也可能发生在200亿年前,或者是发生在100亿年前到200亿年前之间的某个时刻。 

对我们常人来说,浩瀚无垠的宇宙几乎是不可度量的。而对天文学家来说,精确地测绘宇宙天体不仅是必要的,而且也是可能的。天文学采用的计量单位是“光年”,即光在一年里所走的距离。光的前进速度约为每秒30万公里,一光年大约是 9.7万亿公里。银河系的直径约为10万光年。而在银河系之外还有别的星系,距离我们有数十亿光年。最新发现的类星体位于我们目前所能观测到的宇宙边缘,与地球相隔约100亿~200亿光年,是迄今所知的最遥远的天体。 

如此遥远的距离简直令人难以想象。要测量太阳系的其他行星或附近的恒星的距离,可以采用由古希腊人发明的视差计算法。所谓视差,是指从两个观察位置观察同一物体时两道视线所形成的夹角。在天文学中,测定视差的方法就是把两个观测点与被观测的天体构成一个三角形,已知两个观测点连线(即基线)的长度,再从这两个观测点测出天体的方位(即三角形的顶角),就能求出天体与地球的距离。基线越长,求得的结果就越精确。通常,在测量离地球较近的天体如月亮的距离时,可以用地球的半径作基线,所测定的视差则称为“周日视差”。如果要测定太阳系以外天体的距离,一般都以地球与太阳的距离为基线,所测定的视差称为“周年视差”。用这种视差法测量相距8.6光年以内的天体非常准确,测量远至1000光年的天体也能做到大体准确。 

另一种测量恒星距离的方法是亮度测定法。一颗恒星可能因体积大、运动活跃或距离地球较近而显得很光亮。只要分清星球的实际亮度和视觉亮度,就能从光亮度上准确测出恒星与地球之间的距离。本世纪初,天文学家按波长区分星球光亮,制成了光谱。他们发现,不同的恒星有不同的光谱特性。用分光镜研究恒星的光谱,就能判断该星的冷热程度。这有助于天文学家辨别貌似暗淡的小星是否遥远的活跃的巨星。只要把一颗星的光与另一颗已知距离、活跃程度相似的星进行比较,就能测量出这颗星与地球之间的距离。 

80多年前,大多数天文学家都认为银河系就是整个宇宙,银河系之外什么也没有。可是,当精确度更高的天文望远镜诞生以后,这种看法便被证明是错误的。过去观测到的那些暗淡模糊的斑点,其实是其他的星系,有的与银河系不相上下,有的则更庞大。20世纪20年代,美国天文学家埃德温·哈勃在加利福尼亚州的威尔逊山用当时世界上最大的反射式望远镜研究银河系外星系,他分析了这些星系的光谱,发现各种谱线的波长都移向红色一端。这种现象叫做红移,说明那些星系正在向远处飞离。波长的改变是多普勒效应的作用,与疾驶而去的汽车喇叭声调的变化同样道理。由于宇宙在不断膨胀,星系距我们越远,红移就越大。换而言之,越远的星系,其飞离我们的速度也越快。哈勃据此提出了“哈勃定律”,确定了计算行星运行速度的天文学计量单位——“哈勃常数”。但是,用哈勃常数作为测量尺度存在一个问题,即无人知道它有多长。 

关于宇宙膨胀的速率,天文学家们的看法并不一致。最保守的估计是,距离增加百万光年,则速度每秒钟约增加16公里,即一个距我们5亿光年的星系将以每秒约8047公里的速度远离地球。有些天文学家估计的速率比这个数字还要大一倍。按照第一种估计,宇宙中最遥远的天体距离地球约有100亿光年。而按第二种速率计算,则宇宙边缘距离地球达200亿光年之遥。 

“哈勃常数”只能在太阳系以外的太空里测定。在那里,膨胀速度非常大,任何局部影响都变得微不足道。 

如果天文学家能够找到一支“标准蜡烛”,即某个类星体,其亮度稳定,非常明亮,横跨半个宇宙都可以看到,那么这个问题便可迎刃而解。但是迄今为止,大家公认可通用于整个宇宙的“标准蜡烛”尚未找到。因此,天文学家运用这一基本方法时往往采取一种分步方式,这就是设立一系列“标准蜡烛”,每一步只起测,定下一步的作用。 

近年来,3种不同的“标准蜡烛”,即近红外线观测造父变星、行星状星云和麻省理工学院的约翰·托里的成片星系,都使人趋向于认为宇宙很年轻,有110亿~120亿年。 

但是,还不能说这便是标准答案,至少有另外3个天文学家小组得出了不同的结果。其中的一个小组是以哈佛大学天文学系主任罗伯特·柯什纳为首,他们得出的结论是,宇宙并不是那么年轻,可能有150亿年。 

而杰奎琳·休特和她的学生们以及普林斯顿大学的埃德·特纳则测定宇宙有240亿年。 

总而言之,时至今日,宇宙有多大这个问题还远远未能解决。 

那要看你的想象空间有多大了,自己的想象空间有多大天就有多大.
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我一直用以小看大的方法来解读宇宙,人类认知最小的物体,放大很多倍也就是最大的物体,那最大的物体是宇宙,众所周知即原子内部就应该可以代表一个宇宙或无穷多个宇宙,现在的砖家。叫兽把宇宙描绘的非常大非常大,用射电望远镜观察,以观测到的图像作为科学,如果宇宙是多维的或者宇宙很多星系以超光速飞速前进,你就是观测的再准也是坐井观天。。你也可以想象宇宙是一个质点,分裂成很多物质充斥在空间里,没有物质也就没有空间,物质多也就宇宙大,宇宙无内外,只有不断向外扩大,越来越大,或者无限大后越来越小,直到消失....&目前已经发现的河外星系有大约50亿个,加上我们本身的银河系,统称为总星系,也就代表了目前人类所接触到的所有的宇宙范围。但是宇宙本身是无限的,而且也是在不断膨胀的,所以应该有无限多个我们尚未知晓的河外星系。宇宙中有多少星系,迄今还没有一个确切的数字,有说800多亿个,有说1000多亿个,有说亿个。&& 1995年,天文学家利用哈勃空间望远镜对北部外空进行了观测,估算出宇宙中大约有800亿个星系。3年后,即1998年10月又对南部外空进行了观测,估算出的宇宙星系数量达1250亿个。&& 为什么两次观测的数字相差这么多,美国太空望远镜科学研究所的哈里o弗古森解释说,这是由于对南部外空的观测距离比北部外空的观测距离更远。&& 由此可以知道,宇宙中的星系数量比1250亿个还要多,众多的星球则会像蜂群一样遍布于宇宙的各个位置.。目前天文观测范围已经扩展到200亿光年的广阔空间,因为哈勃空间望远镜并没有看到宇宙的边缘,所以宇宙就应该是无限的根据多年的探索,目前人类所能观察到的星河(河外星系)就有10亿个之多。仅仙女座银河就含有2000亿个星球。所以星球之于银河只不过是沧海一粟而已。宇宙中的星球多的就像河滩上的沙粒一样,是无法计数的。所以说宇宙无边无沿一点都不夸张。&关于宇宙尺度之谜,德国哲学家康德提出过著名的“时空悖论”,强调人们关于宇宙有限和无限的理解必然存在矛盾。而爱因斯坦1917年提出了有限宇宙模型,他提出:“应把宇宙看成是一个在空间尺度方面是有限的闭合的连续区”。并从宇宙物质均匀分布的前提下,在数学上建筑了一个“无界而有限”,“有限而闭合”的四维连续体。即宇宙是封闭的“宇宙球”。根据此观点,在宇宙上任意一点上发出的光线,将会沿着时空曲面在100亿年后返回到它的出发点。这样奇妙的学说,至今人们还不能完全理解。时空曲率是正还是负?还是零(爱氏本人趋于同意正曲率存在)?人们还无法确切回答。不过美国一位科学家利用电子计算机处理观察宇宙光时,确实看到了成光圈状的由某星系发出的光线,这无疑是对爱因斯坦“宇宙球 ”理论的支持和验证。最后,关于宇宙尺度等问题,还有待留出时间去探讨。但可以说,对宇宙的认识是无止境的。如果找不到电宇宙的深度和找不到膨胀的极限,那么宇宙尺度问题可能永远是个谜。近年来,在宇宙观测上有不少新发现。首先,用高性能的太空天文望远镜已能看到170亿光年之外的宇宙世界,发现在银河系之外,有很多河外星系。已被观察到的河外星系已达上万个。在各河外星系之间具有广阔的空间,这就是说这些河处星系并非均匀地分布在宇宙空间。这种宇宙结构有点像肥皂泡一般,在泡的中间是广阔的真空空间,而在泡的的壁上分布着各个星系。另一发现是在宇宙深处存在着“宇宙长城”。这种呈带状的星系如同长城一般,长约5亿光年,宽约2亿光年,厚约0.15亿光年。这是观测6000个星系后得到的结果。它离地球约有2亿至3亿光年之遥的距离。&来自2001年5月份的最新报道说明天文学家通过日本的Sabaru天文望远镜观察太空中的一个区域,观测到了迄今为止穿透最远的星系“边缘”。科学家们认为Subaru几乎看到了宇宙可观察到的部分的边缘,几乎再没有其它的更远光线更弱的星系能够被观测到了。但是,尽管Subaru天文台能够观测到宇宙中几乎所有星系发出的光线,但是从卫星上的测量结果显示,宇宙中分布的背景光线的总量要比Subaru观测到的大三倍。&这说明人类对宇宙的认识仍然处于婴儿阶段,要想破译宇宙的秘密,仍然是“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”。——转自互联网
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