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2014鼎城怎么样去建设美丽乡村？
发布时间： 17:39
来源：高顿网校
　　近年以来，鼎城区积极采取财政加大投入力度、引导农民自主筹资、激活社会资金参与等多种模式，多渠道组织资金推进美丽乡村建设。近3年共筹集资金4.3亿元，建设项目568个，切实加快了美丽乡村建设步伐。
　　一是安排财政资金积极投。近3年来，区级财政共安排资金1.8亿元开展美丽乡村建设。其中，按照示范村不低于30万元/个、点村不低于10万元/个的标准安排美丽乡村建设引导资金，按照示范村不低于5万元/个、点村不低于3万元/个的标准设立美丽乡村建设奖励资金；投入农村环境卫生整治专项资金1454万元开展城乡垃圾一体化处理，整治农村卫生环境；配套农村安全饮水资金1550万元和安排农村安全饮水项目资金3500万元解决农村饮水不安全的问题；安排新农村建设资金1000万元、&四小&水利建设资金1000万元、农村产业化发展资金1000万元和农村通畅公路建设资金2500万元改善农村基础设施环境和引导支持农村产业化发展。与此同时，财政还积极整合农业、经建等方面的项目资金2.3亿元积极参与美丽乡村建设。
　　二是动员成功人士热心捐。全区美丽乡村建设示范村的党支部、村委会，通过上门拜访、发邀请函等形式，向出门在外创业的成功人士宣传家乡美丽乡村建设的美好前景，恳请他们为家乡建设出钱捐资。目前，全区有800多名在外优秀儿女为美丽乡村建设捐资达2200万元，支持了家乡公路硬化、路灯亮化、乡村级文化公益事业发展等。
　　三是引导受益农民自主筹。发挥农民建设美丽乡村的主体作用，积极引导农民对直接受益的公益设施投资、投劳参与各类项目建设，财政利用&一事一议&奖补政策，积极引导农民筹资、筹劳参与美丽乡村建设，截止目前，引导农民自筹资金已达5700多万元、筹劳5万多个工日参与了农村水利设施建设、乡村电力改造、文化广场建设等。
　　四是发动组织协会大胆引。区、乡镇进一步优化软硬环境，出台优惠政策，鼓励老乡回乡创业。截止目前，已经有18个在外创业成功的企业家回乡投资20个项目，共投入资金达5500万元，在家乡兴办乡村农家餐饮连锁酒店、生态农业旅游休闲观光园等。积极开展村企结对，启动&一企带一村，共创美丽乡村&的活动，19家民营企业与19个美丽乡村示范点对接，实行结对帮扶，目前企业已投资570万元，开展产业园区、花木市场、水库整修等建设。引导村委会土利用地流转收入、村办企业利润等集体性收入开展美丽乡村建设。截至目前，全区从村集体收入中投入美丽乡村建设的资金达520多万元。此外，还依托农民专业合作社、农民专业协会等民间组织，积极引导企业、经营大户投资参与美丽乡村建设。
　　小编寄语：要克服生活的焦虑和沮丧，得先学会做自己的主人。&
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很愤怒刚学习不久，没法学啊要考试了，急死我了这次就不告诉你们老板了，限你们赶紧弄好算了，麻木了尊敬的各位领导，大家好。欢迎莅临美丽的汤泉池指导工作。
这里是汤泉池七里冲村，七里冲村位于**市著名的温泉旅游景区&&汤泉池风景区的东北部，是由商城县城进入汤泉池景区的必经之路。七里冲村总面积8.5平方公里，共18个村民组，473户，1975人。现在我向各位领导汇报两个方面的问题：
第一个问题是，从改善村容村貌和实施乡风文明建设为两大抓手，开展农村社会主义精神文明建设。
一是改善村容村貌，营造农村优美环境
首先是营造氛围。为进一步提高农村群众文明卫生意识，调动群众参与农村环境卫生整治的积极性，七里冲村多次召开动员会，发放倡议书，树立&十有十无&、&村规民约&等宣传牌，开展创建&整洁庭院&、&志愿者服务&、&小手拉大手&等活动，使乡村的环境面貌变得清洁、优美、整齐，农民的思想道德素质和文明卫生习惯明显提高。
其次是采取得力措施，下大力气整治农村人居环境。按照&三清、五化、五改、两处理&（&三清&：清垃圾、清路障、清污泥；&五化&：绿化、美化、净化、硬化、亮化；&五改&：改水、改厨、改排、改厕、改圈；&两处理&：垃圾处理、污水处理）的标准，治脏、治乱、治水、治路、治污、绿化、改灶、改厕，整治了脏、乱、差，改善了农村基础设施和人居环境。并建立长效管理机制，防止反弹。经过整治，村组道路实现了硬化、绿化，村容村貌焕然一新。
我们还采取以奖代补的方式，鼓励和引导农户采用豫南民居式建筑风格对房屋进行改造，目前，全村60%的农户实施了房屋改造，已完成农户房屋改造283户。
二是实施乡风文明建设，大力发展农村新文化
加强场所建设，不断拓宽村级文化活动场所筹资的渠道，形成了政府推动、项目支持、帮扶共建、外出成功人士集资等多元资金投入格局，越来越多的社会资金投入到文化设施建设中来。新建小学校、敬老院、村级文化活动室、健身广场、文化墙、户外展板、宣传栏等文化阵地，深入宣传《公民道德建设实施纲要》，引导群众培养文明健康的生活方式，活跃广大农民的文化活动。
提升服务水平。通过村级远程教育平台，对村组干部、村文化活动队伍及村民代表等进行指导，提高他们的业务知识和服务水平。
开展评选创建活动。每个月进行农户文明考评，每半年开展一次&好婆婆&&好媳妇&&好妯娌&&好邻居&评选活动，根据考评成绩定期评选出&乡风文明示范户&&五好家庭&&好婆婆&&好媳妇&&好妯娌&&好邻居&等，授旗挂牌并进行物质奖励。还开展了系列创建活动，激励广大村民争做精神文明建设的标兵。
还常年坚持向农民发放农业科技、人口与计划生育、农村法律、反对邪教、道路交通、环境保护、野生动物保护、森林防火等宣传材料；多次组织民间歌舞文艺汇演活动，每个月在七里冲村高家庄放映电影一场，极大地活跃了农村文化生活。
三是民主管理态势良好，村民自治井然有序
七里冲村两委班子健全、制度完善，重大事项决策采用&4+2&工作法，充分发扬民主，尊重和落实群众的知情权、参与权、选举权、监督权，群众可以积极、公正的行使民主权利。七里冲村还成立了由村委会成员、党员组长代表、村民代表及妇女代表组成的红白理事会、道德评议会、妇女禁赌会、&好婆婆&&好媳妇&&好妯娌&&好邻居&评选协会等，反对陈规陋习，倡导文明新风，推行文明处理各类村务家务，促进了农村精神文明建设的健康发展。
我向大家汇报的第二个问题是，农村社会主义精神文明建设有力地促进了七里冲村社会事业和汤泉池旅游产业的发展。
文明和谐的生态环境和风清气正的人文环境，让七里冲村焕发了新的勃勃生机，带来了更多的发展机遇，也吸引了外来产业经济的加入：河南蓝金农业科技有限公司入驻七里冲村，投资近3000万元，流转土地近400亩，建立蓝莓生态种植基地；七里冲村外出成功人士李延谋、李龙政等返回家乡，投资2000万元兴建迎水冲生态休闲山庄；七里冲村还涌现出一批农家乐、渔家乐，开展农家餐饮、乡村住宿、休闲垂钓、农活体验等诸多服务，成为汤泉池风景区旅游业快速发展的一道道靓丽的风景线。
各位领导，我们深深地知道，农村社会主义精神文明建设是一项长期的工程，我们将学习兄弟市县的好经验、好做法，不断创新工作方式方法，继续改善农村人居环境，提高农民的文明素养，让乡风村风的文明之花在农民中入脑入心，努力尽快地将七里冲村建设成为&生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主&的社会主义新农村！
我的汇报完了，谢谢大家！
最后，衷心地期盼大家以后能带上您的家人、您的朋友来到我们美丽的商城，来到我们秀美的汤泉池旅游观光、休闲小住！也衷心地祝福各位领导和您的家人身体健康、幸福吉祥！
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香当网常见帮助美丽乡村应该如何打造？
&一定要用区位战略意识，否则失去支撑无法形成特色乡村，做千篇一律的美丽乡村是徒劳的。当然核心支撑是在农业农村一体化规划。除了结合政策层面，规划层面，产业层面，建筑风貌层面，还要在组织管理层面加以彰显乡村特色。建议去中国农大富通城乡院官网看看相关的规划案例。如何建好美丽乡村？
编涛按一户一宅别多占
&&&&国务院办公厅近日印发《关于改善农村人居环境的指导意见》，提出到2020年,全国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。&&&&6月5日，住房和城乡建设部村镇建设司司长赵晖在中国政府网对《意见》进行了解读。&&&&编涛按&&&&去年，习近平总书记就改善农村人居环境作出重要指示，强调各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。&&&&国务院总理李克强强调，改善农村人居环境承载了亿万农民的新期待，各地区、有关部门要从实际出发，统筹规划，因地制宜，量力而行，坚持农民主体地位，尊重农民意愿，突出农村特色，弘扬传统文化，有序推进农村人居环境综合整治，加快美丽乡村建设。&&&&同年11月9日，国务院副总理汪洋在全国改善农村人居环境工作会议上就学习贯彻习近平重要指示精神作出部署，强调各地要高度重视农村人居环境建设，切实加强领导，科学规划，精心组织，加强农村基础设施建设和环境整治。&&&&今年1月9日至11日，在我省省委农村工作会议上，省委书记郭庚茂强调，要坚定不移地推进新农村建设，为农民建设幸福家园和美丽乡村。&&&&4月11日，在全省改善农村人居环境工作会议上，省委副书记、省委农村工作领导小组组长邓凯强调，改善农村人居环境是推进城乡一体化、全面建成小康社会的基本要求，也是农民群众的迫切愿望。&&&&美丽乡村美在哪儿&&&&问：我觉得我们家现在就挺好的，一条大路，两边是一排排房子，有门牌号，方便管理，邻居都很和谐。据说要拆迁，我很不理解，都住楼里，那还叫什么新农村啊？麦子怎么晒啊？&&&&赵晖：问的问题非常重要，其实很多基层干部对这个问题也很困惑。我想从几个方面来答。&&&&第一个方面就是我们怎么理解城市和农村的本质，也就是说怎么能够让城镇化和农村建设协调发展的问题。城市和农村从居住地这个本质来说是一样的，都是人居住的地方，但是在我们国家住在城市和农村的人存在着三大差异。首先是就业、从业的差异，第二个就是公共服务上的差异，还有就是人居环境的差异。&&&&这些差异都是我们国家发展过程中的一种特殊现象，要逐步彻底消除的。首先要消除从业身份的差异，长远看，农村和城市不能这么截然分开，从居住地来讲，都是住人的地方，村里面有农民住，也可以有务工的和白领来住。今后长期来看，农村应该去掉“农”字，就叫村，只是人类的居住点，和城市一样。要消灭这个字的差别首先要消除城市居民和农村居民公共服务的差异，让两地的人享受同样的公共服务，人们才有可能选择在农村待下去。还要消除人居环境上的差异，在农村住的人人居环境也很好，甚至比城里还要好、还要美。&&&&现在农村的现状是大量年轻人往城里走，往城里走的趋势是因为三大差异造成的。现在我们讲要提高城镇的综合承载力，但是我们认为也要提高农村的人口承载力。就剩下老人、小孩、妇女了，这不是真正意义上的人口承载力。我们要让年轻人、知识分子、有能耐的人也愿意住在农村。在人居环境上是没有差别的，这样才能使农村可持续发展。&&&&城镇化、工业化、现代化、信息化发展的结果是什么呢？就是从事农业的人口比例会越来越低，这是必然趋势。但是不能说就务农的人住在农村，不从事农业的人都在城市里居住。我们现在农村建设用地是城市建设用地的3.5倍左右，也就是农村建设用地占了全国建设用地的70%左右，不能说未来这70%左右的土地只住10%的人口。从这个意义上讲，我们要打破城乡体制机制上的差别，使人口和资源合理地分配和流动。&&&&农村和城市协调发展还有另一方面的内容，体制机制上是均等的没有差别的，但是形态上一定要有差别。不能把农村建得像城市一样。城市的优势是繁华、热闹，充满活力、便捷，农村是自然、环境好、安逸、质朴。但是现实是怎样？很多农村在建设中做的是相反的模式，村子要拆掉，让农民上楼，错误地认为集中、高楼就是城镇化。这些做法都是错误的。&&&&重点工作三大块&&&&问：《意见》对农村人居环境改善的重点工作是怎么确定的？&&&&赵晖：《意见》确定的重点工作分了三大块：一是全力保障农民的基本生活条件，也就是水、路、危房改造的问题；二是要大力推进村庄环境整治；三是稳步推进宜居村庄建设。&&&&这三步就是我们开始讲的按照农村建设三阶段规律和我们国家现在所处的阶段来确定的。我们的重点就是要把农村的这些生活条件在2020年之前基本完善起来，同时以垃圾污水为重点推进村庄的环境整治。在当前我们搞村庄基础设施建设和农村环境整治这个阶段，一定不要忘了下一步我们会进入美丽乡村建设这个阶段，一定要注意把乡村要素、乡土要素，看着挺土的，但是在未来看是很有价值、很有魅力、很有吸引力的东西，不要破坏掉，当成落后的东西拆掉，建一些城市的东西进来，否则到第三阶段会很后悔。&&&&在法国我们看了一组照片，挺生动的，一个是上世纪60年代、一个是上世纪90年代，是同一个农村地点的照片，上世纪60年代农田之间的灌溉渠是水泥建的，90年代同一个点的照片是人们挥锄头砸掉水泥的照片，重新建成乡土的。必须指出，现在新农村建设过程中各地盲目照搬城市，破坏乡村风貌，破坏传统文化、乡土要素的现象比较严重。&&&&指导意见用相当大的篇幅来强调垃圾、污水的治理，这是当前的重点工作。目前农村的生活垃圾和污水排放还是比较严重的，对环境的影响比城市更大，也影响了农民的身体健康。近年来中央政府启动了这项工作，环保部牵头、财政部参与推动的农村环境整治，一部分项目重点放在农村生活垃圾污水治理，到现在中央财政累计投了200亿。农业部在推的一项工作叫农村清洁工程，其中包括农村秸秆的处理，还有畜禽粪便的处理，搞了1000个示范村。住房和城乡建设部从2005年开始搞村庄整治工作，包括环境卫生、村内道路，工作的相当一部分重点是农村的垃圾和污水处理。&&&&我们的目标是到2020年，农村垃圾治理能够得到根本性的转变。污水治理和垃圾治理是有些区别的，污水治理需要的资金更大，大规模全面推进可能还要再过一段时间。&&&&传统村落别乱拆&&&&问：如今很多老村子因为城镇化的发展消失了，对具有中华文化底蕴的老村子应该如何去保护？&&&&赵晖：新型城镇化的24字方针里其中就有一条“文化传承”。我们国家的传统文明应该说是农耕文明，农耕文明的根基是在村里。许多传统村落的历史已经很长了，这里面积攒的生产生活的智慧、艺术文化的结晶等文化价值很高。传统文化应该说是我们中华文明的根，维系着我们中华民族子女的共同乡情或者说是乡愁。随着快速的城镇化和工业化，一些地方搞不太正确的农村建设方式，再加上农民自己富裕起来以后拆掉老房子建新房子，使传统村落的消失在加快，这是很可惜的一件事。&&&&从2012年开始，住房和城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部共同启动了传统村落的保护工作，具体做什么呢？首先是全国性调查。通过调查把我们有保护价值的宝贝发现出来、挖掘出来，挖掘出来经过评估把它列入保护名录里，我们称之为《中国传统村落名录》，列入这些名录的都属于保护对象。经过两年的调查和评估，目前有1561个村落被列入这个名录里。目前我们还在进一步组织深入调查，尽快地找到那些还没有发现的、有重要保护价值的传统村落，把它们也列进去。&&&&第二，中央财政从今年起给予支持，准备用三年的时间实现传统村落保护的“四个基本”：具备基本的文化遗产保护、基本的生产生活条件、基本的防灾安全保障、基本的保护管理机制。每个列入名录的村中央财政都会给予补助，重点补助基础设施、文化遗产保护、防灾等。这是第二件大事情，就是中央拿出钱来了，要帮助我们来保护这份民族的家底。&&&&第三是加强管理。这个非常重要，在某种意义上比拿钱还要重要，核心是一个保护问题。首先，很重要的一点就是列入传统村落名录的每个村都要编制保护规划，这个保护规划是什么呢？就是要把村里值得保护的那些民居、古井、古树做一个调查，确定保护对象，哪些村里的东西是需要保护的，同时还要确定保护对象周围的保护范围，比如保护范围里面的房屋建设必须要和它协调。再有我们要搞培训，我们准备分批对1500多个村的村主任、村书记都要搞培训，他们很重要，是第一线的人，对乡镇长、县里的干部也要进行培训，还要建立监管的信息系统，有一系列的保护措施。还要把一些相关信息向全社会公开，让社会共同监督和帮助村庄的保护工作。&&&&一户一宅别多占&&&&问：农民为什么不能自盖住房？是逼农民进城买楼吗？如何解决农村“空心村”问题？&&&&赵晖：不让农民自己建房在一些地方确实是有发生的，但是从国家的政策来讲没有变，就是一户一宅。有些地方确实土地紧张，没有宅基地可再分了，就在一些地区集中建了楼房，让新分户的农民买这个楼房，这在某种意义上还是可以理解的。还有一类就不一样了，既不让你建房，也不让你对现有的房子修复、重建、翻新、改造，目的就是让这个房屋渐渐地自然破损，破损了就把这个地要收回来，然后让你到镇上他们盖的这个楼里去。这个做法我们是反对的，也是不符合国家政策精神的。&&&&出现这样的问题是在指导思想上存在偏差，特别是在一些土地紧张的地方，只剩下基本农田了，城市没有地方可扩了，只剩下一条路就是农民的宅基地。这就跟我开始讲的让城市和农村协调发展的理念是截然相反的。我们也跟这些地方建议过，应该想办法适当提高农村的人口承载力，这个承载力就不仅仅是老人、小孩了，要让有能力、有本事的人也住在农村，比如白领，等等。许多村庄现在只剩下老人、小孩，使用率是很低的，为什么不把农村建得更好一点，把现有的农村的人口承载力再提高一点呢？将来的形态肯定是农村很漂亮，有很多传统村落，有田园风貌，农村与城市协调发展的局面更理想，而绝不是说80%的农村都消灭掉，只剩下大城市，那么我们恐怕就要犯错误了。&&&&投资渠道待拓展&&&&问：改善环境，基础设施先行，投入必不可少，谁来投？&&&&赵晖：农村怎么才能建好，最重要的就是投入机制。目前投入机制还比较单一，就是资金来源比较单一，简单讲，大部分、绝大部分甚至全部是来自财政的投入，就是中央财政再加上地方各级财政，如农村的路、水等公益项目的投入。也有一事一议的制度，但是农民只是投工投劳，在实际实施过程中也主要是政府投入。这使农村建设和改善的速度总是超不过城市，甚至差距越拉越大，这是一个根本性问题。也有一些地方让社会投入，就是村里有本事的人成老板了，作为一种慈善，愿意给家乡作贡献。这也是鼓励的，但是我们不可能期待全社会的农村建设都靠这种方式来实现。&&&&那么城市的投入机制是什么样的呢？为什么中国的城市这几十年来发展这么快？是完全依靠城市政府的投入吗？实际上是你、我，这些住在城市居民的投入带来的。这个投入机制跟农村完全不同，我们城市建设确实有政府财政投入，但更大的投入是来自我们买房人的资金。买房人通过购置房屋，将钱付给开发商，开发商通过交纳土地出让金等方式又把钱付给政府，政府把这笔钱用于城市基础设施建设，包括绿化、道路、下水管网的建设，因此城市迅速发展起来。&&&&但农村目前缺乏这样一个机制。中央政府、地方政府这几年对农村建设投入年年加大、高度重视农村建设，因为我们自己亲历这项工作，确实感受到党中央、国务院对农民群众的关心，对我们农村建设的重视，比如农村危房的改造，每年中央财政要拿出200多亿、300多亿。但是如果投入来源仅靠财政的话，是超不过有社会资金投入的机制的，这个社会资金不仅仅是慈善什么的，而是根据市场需要，居民为了满足自己的生活需求所投入的资金。要作为长远的课题要研究和探讨，逐步地解决。&&&&（本报记者中原三农网记者成睿智整理）&&&&链接&&&&我省11亿支持121个美丽乡村试点&&&&我省财政最近下达“美丽乡村”建设资金11.48亿元，支持实施121个美丽乡村建设试点项目，项目遍及全省97个县（市、区）。&&&&我省在去年启动美丽乡村建设试点工作，重点培育建设美丽宜居小镇、中心村及特色村。截至目前，我省采取竞争立项方式选定并实施的美丽乡村建设试点项目共205个，投入财政资金近30亿元。项目的实施，对推进农村基本公共服务均等化、改善农村人居环境、提升农民生活品质、促进城乡一体化等起到了有力的推动作用。
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在全市美好乡村建设培训班上的讲话
| 来源：市美好办
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陶方启、董磊同志
在全市美好乡村建设培训班上的讲话
陶方启同志的讲话
　　市委、市政府决定举办全市美好乡村建设专题培训班，主要目的是深入学习贯彻党的十八大精神，根据市委十届五次全体（扩大）会议部署，围绕建设美好乡村的历史任务，进一步统一思想认识，开阔发展思路，明确任务要求，推进工作落实，确保全市美好乡村建设始终走在全省前列。
　　去年市第十次党代会闭幕后，新一届市委常委会随即赴岳西、潜山两地进行考察调研，召开第一次常委会议，专题研究部署全市秀美乡村建设工作，这充分体现了市委对建设美好乡村的高度重视和超前谋划。今年9月，省委、省政府召开全省美好乡村建设动员大会，部署开展全省美好乡村建设工作，这与我市提出的秀美乡村建设高度契合，进一步坚定了我们加快推进美好乡村建设的信心和决心。全省动员会后，全市各地和市直相关部门积极贯彻省市的决策部署，通过抓宣传发动、抓政策制订、抓试点示范、抓责任落实等各项措施，有力有序推进美好乡村建设，取得了阶段性成效。举办这次专题培训，既是对美好乡村建设工作的一次再动员、再部署、再推进，也是全市县（市）区和乡镇、村相互之间的一次学习交流，更是为明年全面推进美好乡村建设提供必要的思想理论准备和政策措施保障。
　　一、深刻认识推进美好乡村建设的重大意义
　　党的十八大报告首次提出要努力建设美丽中国，突出强调要全面建成小康社会。这两项战略任务，最广泛最深厚的基础在农村，最繁重最艰巨的工作也在农村。省委、省政府提出建设美好乡村，这是美好安徽建设的重点内容和重要抓手，是全面建成小康社会的基础性工程。对安庆而言，如果没有农村的美丽和小康，就没有全市的美丽和小康。刚刚召开的市委十届五次全会，明确要求以建设美好乡村和实施新一轮扶贫开发为契机，打造宜居宜业宜游的美好家园。从这个意义上讲，我们建设美好乡村，就是建设美好安徽、美丽中国，就是推进全面建成小康社会。希望大家结合学习贯彻党的十八大精神，深刻领会、准确把握中央和省市的部署要求，切实增强推进美好乡村建设的责任感和使命感。
　　一要深刻认识推进美好乡村建设，是统筹城乡一体化发展的必由之路。党的十八大报告明确指出：城乡发展一体化是解决&三农&问题的根本途径。当前，安庆和全国全省一样，正处在工业化、信息化、城镇化和农业现代化&四化同步&的关键阶段。在这个阶段，我们全面推进美好乡村建设，是适应加快统筹城乡一体化发展的必然要求，是创造性落实中央和省决策部署的有力举措，更是直接提升农民生活品质、加快富民强市的民生工程。特别是在当前经济形势复杂多变、经济下行压力增大的情况下，加快推进美好乡村建设，还可以扩大有效投入，释放农村消费潜力，拉动经济即期增长，增强发展后劲。大家务必要从战略和全局的高度，充分认识推进美好乡村建设的重要性和必要性，切实增强工作的主动性和自觉性。
　　二要深刻认识推进美好乡村建设，是提升新农村建设水平的有力抓手。安庆是农业大市，农村面积广，农业人口多，区域差异大，统筹城乡发展、加快富民强市的任务十分繁重。尽管近些年来，我市新农村建设总体上呈现平稳较快发展的态势，涌现出一大批在全省乃至全国的先进典型。但是，我们必须清醒地看到，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。特别是受到发展阶段和经济实力等多种因素的影响，我市新农村建设总体水平仍然不高，尚处于由点向面探索推进的阶段，还存在不少亟待解决的困难和问题，迫切需要针对突出问题，结合新的形势，在更高层面上谋划新的举措。对此，大家一定要有清醒的认识，采取更加有力的举措，扎实推进美好乡村建设。
　　三要深刻认识推进美好乡村建设，是抢抓科学发展新机遇的重要平台。省委、省政府《关于全面推进美好乡村建设的决定》，明确每年统筹安排10亿元的美好乡村建设专项资金，从2013年开始连续投入5年并逐年增加，同时还有村庄整治、危房改造、用地指标以及农村金融改革等一系列含金量很高的政策，为我们带来实实在在的支持。市委、市政府已经制定出台《实施意见》，决定每年由市县财政分别统筹安排5000万元和1000万元以上的专项资金，主要用于中心村建设和自然村整治。当前和今后一个时期，我市推进美好乡村建设，可以说是省市有政策、资源有优势、各方有动力、工作有基础，正迎来大有可为的黄金机遇期。只要我们坚定必胜信心，坚持不懈推进，就完全能够在建设美好乡村中建功立业、大有作为。
　　二、全面落实推进美好乡村建设的目标任务
　　美好乡村建设是一项长期任务，必须把好方向、明确任务、突出重点，扎扎实实地向前推进。省委、省政府出台的《决定》，借鉴了全国新农村建设的有益经验，集中了全省农村基层的最新创造，结合了新时期的新特点、新要求，其思想性、政策性、指导性和可操作性都非常强，各地各有关部门要学得深、研究透，领会精神实质，牢记基本原则，切实为我所用。市委、市政府制定出台的《实施意见》，对推进全市美好乡村建设作出全面部署，明确了总体要求、阶段目标、重点任务和保障措施，各地各部门要紧密结合实际，认真抓好落实，确保取得实效。
　　一要把规划建设落到实处。推进美好乡村建设，必须把中心村规划建设作为重中之重。市里明确提出，从2013年开始，每年重点培育建设250个左右中心村，建设周期2年。到2016年，力争全市50%以上的中心村达到美好乡村建设要求；到2020年，力争全市所有中心村达到美好乡村建设要求，努力把我市广大乡村打造成为宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。中心村建设要高起点规划、高标准建设、高水平管理，整体推进基础设施建设和公共服务配套，着力打造一批功能完备、设施齐全、环境优美的新型农村社区。首批安排的238个中心村，要在本月20日前完成布点规划，确保2013年春节前编制完成建设规划。市辖各区中心村布点规划要报市规委会审批；县（市）中心村布点规划由各县（市）按省规定程序审定，报市备案。要在着力培育建设中心村的同时，兼顾一般自然村的治理，坚持以环境整治为主，因地制宜，顺势出新，不搞大拆大建。
　　二要把环境整治落到实处。乡村之美，美在村容整洁、环境清新、秩序井然。各地各部门要把环境整治作为美好乡村建设的突破口，大力开展与农民生产生活息息相关的垃圾污水处理、安全饮水、卫生改厕、村组道路硬化、河塘沟渠清淤等项工作，全面推进农村环境综合整治。要加大实施农村清洁工程力度，加快建立&户分类、村收集、镇运转、县处理&等多种垃圾处理模式，从明年起，争取全市农村垃圾无害化处理覆盖率达100%。要继续深化创建国家森林城市行动，结合推进百万亩森林增长提质工程，大力实施&村村绿&和绿色家园示范建设活动，着力推进村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，积极争创一批生态乡镇、生态村和森林长廊、森林村庄，实现生态效益、经济效益双提升。
　　三要把兴业富民落到实处。建设美好乡村，产业是根基，富民是核心。必须牢牢抓住经济发展这个中心，通过乡村产业的不断壮大，促进农民持续增收。各地要立足比较优势，按照培育&一村一品&特色村的要求，选择最适合本地发展、最容易被群众接受的首位产业，大力推进专业化生产、规模化经营、品牌化建设，带动美好乡村建设。要认真落实省、市有关促进城乡居民收入倍增的政策措施，坚持农业内部挖潜和拓展外部增收空间相结合，多渠道培育新的增长点，确保实现&十二五&农民收入翻番目标。需要指出的是，村级集体经济发展得快、发展得好的地方，村干部在群众中的威信就高，在推进美好乡村建设中就有&话语权&。各地要积极探索新形势下发展农村集体经济的办法措施，不断壮大农村集体经济实力。
　　四要把管理创新落到实处。文明和谐乡风美是美好乡村建设的内在要求和更高目标。随着工业化、城镇化的快速推进，自然村庄撤并和中心村新建步伐加快，传统乡村社会结构和治理结构受到较大冲击，农民生产生活方式发生重大变革，加强和创新农村社会管理势在必然。十八大报告提出：&在改善民生和创新管理中加强社会建设&，对建设美好乡村而言，就是要着力健全村民自治机制，围绕提升农村基本公共服务，探索新型农村社区建设模式，完善村民自治组织设置，加强农民理事会、村务监督委员会等组织建设，不断提高农民自我管理、自我服务、自我发展水平。要夯实社会管理基层基础，推进农村社区综合体制改革，统筹建设农村社区综合服务中心，建立网络化服务管理机制。要创新工作方式方法，动员社会各方力量关心关爱农村留守老人、留守妇女、留守儿童，帮助他们解决实际困难，促进农村社会和谐。
　　三、切实提升推进美好乡村建设的工作水平
　　自党的十六届五中全会启动新农村建设以来，全市大力推进以发展新产业、培育新农民、建设新村镇、树立新风尚、形成新机制为主要内容的新农村建设，取得了显著成绩。特别是自2009年以来，以开展农村危房改造和村庄整治试点为契机，我市美好乡村建设一直走在全省前列。全面推进美好乡村建设，始终保持全省先进位次，需要全市上上下下、方方面面的共同奋斗，更需要包括在座各位在内的党员干部的不懈努力和艰苦创业。
　　一要加强领导，确保首战告捷。这是推进美好乡村建设工作的首要前提。在领导体制和工作机制上，省里强调要坚持以县为主，各地必须充分发挥工作责任以县为主体、实施建设以农民为主体&两个主体&作用。乡镇更要把美好乡村建设作为首要任务，摆上突出位置，投入主要精力。明年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面推进美好乡村建设的第一年，首战必胜至关重要，打胜了正能量就出来了。特别是经济条件比较好的、起步建设比较早的地区，要拉高标杆，自我加压，多担责任，多做贡献，争取到2016年完成60%以上的任务；经济基础比较薄弱的地区，也要迎头赶上，力求到2016年达到50%以上的任务，这样全市的目标才能顺利实现。参加这次培训班的行政村，是全市筛选出来的第一批中心村，也是各县（市）区优中选优申报的中心村，其中有不少是全市乃至全省的重点村、先进村、品牌村，希望你们继续发扬&领头羊&精神，始终保持领先态势，为美好乡村建设再立新功、再创佳绩。
　　二要整合资源，形成工作合力。建设美好乡村是一项系统工程，需要各方资源力量的整合集中、协同推进，这也是推进美好乡村建设过程中，各地形成的有效做法和成功经验。市直各有关部门要带好头，坚持从大局出发，全力支持美好乡村建设，形成&各炒一盘菜、共做一桌席&的良好局面。要切实加大政策争取力度，坚持靠项目支撑、拿项目说话，利用当前岁末年尾的有利时机，抓紧谋划和编制一批项目，依托项目争取政策资金。各地各部门要把中央和省市各条线上的项目资金，整合到县（市）区这个平台上来，投入到中心村建设中去，发挥各部门项目资金&1+1&大于2的效果。同时要充分发挥财政专项资金的引领和导向作用，广开渠道筹集民间捐资，激发全社会力量参与美好乡村建设。
　　三要学以致用，提高培训效果。市委、市政府对办好这次培训高度重视，市美好乡村建设领导小组各室组全力以赴，认真组织，周密安排，市委党校给予了大力支持。承担讲课任务的同志，对培训内容作了精心准备。希望参加培训的全体学员，一定要从政治和大局的高度，充分认识开展这次培训的重要性和必要性，坚决克服工学矛盾，集中精力，端正态度，切实增强学习的自觉性和主动性，紧紧抓住理论与实践的结合点，全面准确地领会掌握推进美好乡村建设的基本要领，努力在细化实化各项工作措施上下功夫，真正做到学有所获、学以致用。总之，希望通过大家的共同努力，真正使学习的过程成为增强党性、加强修养、增长知识、提高本领的过程，使施教的过程成为传经送宝、授业解惑、提高水平、推动工作的过程，以学习培训的丰硕成果，推动全市美好乡村建设再上新台阶，为全面建成小康社会作出新的更大贡献！
董磊同志的讲话
　　为期两天半的全市美好乡村建设培训班，今天就要结束了。两天来，大家通过学习培训，统一了思想，明确了任务，坚定了信心，达到了深化认识、凝聚力量、推动工作的预期目的。概括起来，这次培训班主要有以下几个特点：
　　一是准备工作扎实。市委、市政府对这次培训班非常重视，提出了认真组织、注重内容、确保实效的办班要求。市美好乡村建设工作领导小组办公室认真筹划，精心组织实施，各指导组结合工作职责，认真准备辅导材料。市委党校认真搞好服务，安排老师授课，保障学员食宿。这些，都为培训工作取得成功创造了有利条件。
　　二是内容丰富实用。这次培训，紧紧围绕推进美好乡村建设这个主题，既有专家讲座，又有领导授课，既有专题辅导，又有经验交流。时间虽然不长，但内容丰富，针对性、适用性强，从而开阔了学员视野，提高了教学质量，保证了培训效果。
　　三是学习风气浓厚。作为美好乡村建设的领导者、组织者和实施者，同志们都非常珍惜这次学习机会，认真听课，遵守纪律，自觉维护会场秩序，并把它作为开展工作交流、提高业务能力的一个难得机遇，深入交流，互帮互学，深感学到了业务知识、学到了工作本领。
　　刚刚胜利闭幕的市委十届五次全会，就全市美好乡村建设作出了进一步的部署安排。在开班动员上，陶书记就全面推进美好乡村建设的重大意义、目标任务和工作要求作了全面深刻阐述，指导性、针对性和可操作性都很强。现在，建设美好乡村的目标任务已十分明确，接下来关键是要抓好落实。希望同志们回去以后，紧密联系实际，切实抓好各项工作的落实，不断取得美好乡村建设新成效。
　　一、开展美好乡村建设，是社会主义新农村建设的具体实践，必须深化认识、沉到一线抓落实
　　推进社会主义新农村建设，是2005年党的十六届五中全会作出的一项重大决策部署，今年9月份，省委、省政府部署开展了美好乡村建设。如何看待美好乡村建设与社会主义新农村建设的关系。省委张宝顺书记在全省美好乡村建设动员大会上指出，开展美好乡村建设，是创造性落实中央部署、提升新农村建设整体水平的有力抓手，是现阶段社会主义新农村建设在我省的具体实践。李斌省长指出，这是对我省新农村建设的全面提升，是在新的起点上向全面建设小康社会迈进的基础性工程。从这个意义上讲，两者的要求是一致的，内涵是统一的，但美好乡村建设的内容更具体，重点更突出。推进美好乡村建设，要从改善农村生产生活条件入手，从农民最期盼、最容易见效的地方做起，以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口，总体上要实现&三美&，即：生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美；进度上，从2013年开始，分批分类推进，有两个时间节点，一个是到2016年，一个是到2020年，都有相应的目标要求。这说明，美好乡村建设是推进新农村建设的阶段性安排，能够推动新农村建设由点到面迅速推开，较快改善农村面貌，更好地调动农民积极性。我们一定要统一思想，深化认识，特别是要到基层一线、到田间地头、到群众身边，广泛宣传，深入发动，切实把大家的思想和行动统一到市委、市政府的部署安排上来，组织群众，依靠群众，推动美好乡村建设扎实开展。
　　二、推进美好乡村建设，是事关全局的系统工程，必须统筹兼顾、协调推进抓落实
　　推进美好乡村建设，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设在农村工作中的具体体现，事关安庆发展全局，事关广大农民福祉，必须作为一个有机整体协调推进。联系安庆和工作实际，我理解，在推进美好乡村建设中，有这么几个关系需要准确把握：一是美好乡村建设与城市化的关系。建设美好乡村与推进城市化是全面建成小康社会的两个重要方面，城市化应是推动农村发展的城市化，美好乡村应是城市化进程中的美好乡村。这种新型城乡关系发展下去，最终达到城乡一体化。这就要求我们在处理美好乡村与城市化的关系问题上，必须坚持城乡统筹理念，在加快城市化的过程中建设美好乡村，以工业化提升农业，以城镇化带动农村，特别是要抓好统筹城乡协调发展的水、电、路等基础设施建设，从根本上改变农村面貌。二是立足当前和着眼长远的关系。要按照&培育中心村、整治自然村、提升特色村&的要求，坚持规划引领、试点先行、量力而为、分批实施，逐村整体推进，逐步配套完善。从长远看，要科学规划，农村有农村的特点，村庄有村庄的特点，不能单纯地追求整齐划一，不能搞随意地推倒重来或盲目地大拆大建。从当前看，就是要从解决群众最关心、最迫切的问题入手，要从村庄环境整治开始，着力改变农村面貌。明年是美好乡村建设的第一年，列入首批建设的中心村，从某种意义上说，也是一种示范，必须发挥好典型引路的作用。三是政府主导与农民主体的关系。美好乡村建设要同时发挥政府的主导作用和农民的主体作用。政府的主导作用，主要体现在科学规划、整合资源、形成合力、分类指导上。特别是在资金整合上，要统一计划、统一安排，调控好、统筹好，同时要积极探索新的资金运作模式，实行项目化管理、市场化运作，非禁即入、有需则让。如何发挥农民的主体作用，在前期的调研中，我们发现，各地都有一些有益的探索。做到这一点，关键是要尊重民意、量力而为，根本在于机制建设、民主管理上。大家在农村工作多年，相信都有这样的体会，不管你是修路、架桥，还是栽树、装灯，只要老百姓得到了实惠，积极性和主动性就上来了。发挥农民的主体作用，要进一步在推进民主管理上下功夫、完善工作机制上想办法。
　　三、全面建设美好乡村，是造福广大农民的伟大事业，必须明确任务、细化措施抓落实
　　关于美好乡村建设的各项任务，市委、市政府的《实施意见》作了全面部署。各地要深入研究，统筹谋划，结合实际，抓好落实。特别是要围绕中心村规划建设、村庄环境整治、特色产业发展、土地整治、管理创新等重大问题，完善具体要求和推进措施。当前，要突出抓好以下几个方面的工作。一是抓好任务分解。市领导小组办公室要对照市委、市政府的《实施意见》，尽快细化工作任务，明确落实责任。二是抓好学习培训。各县（市）区要以省、市开展的学习培训为契机，加强基层干部的学习培训工作，提高他们建设美好乡村的本领。三是抓好配套措施出台。市直有关部门要结合工作职责，抓紧出台配套措施，制定具体办法。四是抓好规划编制工作。按照市里统一部署，这个月20日前完成中心村布点规划，春节前必须完成中心村建设规划的编制工作，切实把推进美好乡村建设各项工作落到实处。&
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