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Forestry industry research special funds for public welfare projects工程总承包项目费用控制_百度文库
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工程总承包项目费用控制
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我院2014年财政专项已经北京市教委批复下达，根据教委《关于批复2014年预算的通知》文件精神，现将2014年财政专项经费执行的相关文件精神和执行要求通知如下，请各单位、各主管职能部门及项目负责人遵照执行。
1.学院各财政专项项目实施由分管副院长领导，归口管理部门归口管理、监督和指导，学院财政专项经费管理委员会统一指导，项目负责人负责制的管理体制，项目部门要明确1-2个专人负责本部门的项目管理工作。
2.在执行过程中严格依法执行专款预算支出，要严格按照核定的各项目支出范围和金额执行，购买材料的发票摘要不得填写“办公用品”、“耗材”等，不得超出预算批复的范围和比例开支费用。专项中涉及到的会议费、培训费和差旅费按照上级新的文件精神执行，具体见学校财务处相关通知。
3.加快财政专项预算的执行进度，各单位及项目负责人要进一步统一思想，充分认识加强、加快财政专项支出管理的重要意义，进一步增强责任感。按照上级文件精神，各专款项目执行要在9月底达到项目总额的75%，年底达到95%，财务处已建立支出进度月报制度。2014年项目最迟至2015年4月底之前执行完毕，届时未完成项目的结余资金将由市财政收回统一安排。对于预算编制规范，支出进度较好的部门、归口管理部门及项目负责人，学校将予以奖励。对于年度下达的项目经费，截止到年底支出进度达到75%以上-85%的奖励1万元；支出进度达到85%以-95%的奖励1.5万元；支出进度达到95%以的奖励2万元。
4.涉及采购进口产品项目的项目负责人，请按照学院进口产品论证工作流程尽快提供所购设备的相关材料，并于日之前报送财务处，以便学院尽快统一组织专家论证。对于追加项目的进口产品论证，项目负责人收到追加项目批复通知后一周内，将进口产品论证表格（表1、3、5、6）报到财务处专项管理办公室。
5. 项目如需更换项目负责人，请项目承担部门起草书面文件报请项目归口管理部门及主管院领导审批后，报专项经费管理委员会备案。
6.需要拆分子项目的项目负责人，请及时将拆分子项目的统计表及拆分后的各子项目支出明细于一周内报送财务处财政专项管理办公室。
7.按照市教委有关文件精神，学院所有项目纳入绩效考评及绩效跟踪范围，市财政和教委对所有项目进行跟踪检查。请各项目负责人做好项目绩效考评准备工作，项目结束后，将绩效考评材料报专项经费管理委员会备案，同时上报市教委。纪监审办公室配合财务处对绩效目标完成情况进行跟踪检查，对偏离绩效目标情况及时予以纠正，梳理项目支出绩效完成情况，发现问题，查找原因，积极整改。
8.遵照财务处主页网站上转发的上级有关文件，具体包括《北京市2014年政府采购集中目录及标准》、《关于北京市年党政机关会议定点管理有关事宜的通知》、《关于北京市市级行政事业单位办公设备协议采购补招项目有关事宜的通知》等，各项目执行过程中涉及到采购的设备和事项请按照相关文件精神严格执行。
9.各归口管理部门要配合各项目单位根据北京市和学校的相关规定，做好政府采购项目和设备采购工作，确保政府采购项目执行进度。具体执行要求及时间请按国有资产管理办公室相关文件精神执行。
10.项目支出定额管理要求（以下简称校内专项）
（1）学校制定《北京电影学院校内专项项目经费管理办法》规范学校的校内专项管理。
（2）2014年设立市属高校基础设施改造定额管理项目，市财政分配学校基础设施改造经费额度。行政处要按国家、北京市及学校制定的相关文件规定使用经费，于日前向市教委上报使用情况决算，并纳入绩效评价和审计重点项目。
（3）2014年设立人才培养专项经费。人才培养经费实行学校内部项目管理制度，归口管理部门依据各类项目经费管理办法，制定学校人才培养经费管理办法，明确校内经费分配政策、预算管理程序，加强预算管理。严格控制一般性支出。人才培养经费纳入年度绩效评价，评价结果与经费分配相结合。
11.对于2013年财政专项仍有余额的项目，请项目负责人抓紧时间执行，2013年结转项目执行时间截止到2014年4月底，未完成项目的结余资金将由市财政统一收回。
专项执行过程中如有问题，请与财务处专项管理办公室联系。联系人：徐捷、夏冬 电话：
附件：1.2014年财政专项批复汇总表
2.2014年财政专项批复预算明细报销手册
3.2014年财政专项联合评审项目支出预算明细表
4.北京电影学院校内专项项目经费管理办法（另行通知）
北京电影学院
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白银市项目前期工作经费管理暂行办法
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第一条 为加强市级项目前期工作经费的使用管理，保证资金合理、有效使用，根据《甘肃省重大前期项目和管理办法》（甘政办发〔号）规定，结合项目前期工作的特点，制定本办法。
第二条 本办法所称项目前期工作经费是指市级财政年度预算安排的项目前期工作专项经费（以下简称项目前期费）。
第三条 市发改委是市级项目前期费的主管机关。项目前期费由市发改委统筹安排。市财政局设立项目前期费资金专户，实行集中管理，资金拨付由财政国库集中支付。&&
第四条 市级项目前期费分为拨款和借款两种。拨款主要用于行业发展规划、建设规划和重大课题研究等不具有盈利性质的项目；借款主要用于基本建设项目或具有盈利性质的项目。
第五条 项目前期费实行年度财政预算安排，滚动使用原则。中央及省上补助资金的项目或具有盈利性质的项目，补助资金到位或项目开工后，项目前期费应全额返还市级财政，作为下一年度市级财政预算或超出当年市级财政预算的重点项目前期费另行安排。
第六条 市级项目前期费的适用范围：
㈠市委、市政府确定的对全市经济社会发展具有重大影响的重点建设项目；
㈡涉及全市重大生产力布局和产业结构调整、资源开发、特色优势产业培育、跨县区基础设施、生态环保、和社会公益性建设项目。
㈢列入国家、省上和市上发展规划，已通过批准的其他项目。
第七条 市级项目前期费的主要用途：
㈠项目建议书、可行性研究报告、初步设计等项目前期方案的编制、调研、评审、论证。
1、市发改委及市直行业主管部门负责编制的项目；
2、市直单位编制的财政性资金和政府统一组织借贷筹融资投入的市级社会公益性项目；
3、市上确定的由县（区）编制的对区域发展有重大影响的项目实行以奖代补，补助额度原则上不超过项目前期工作经费总额的20%；
4、市域范围内的中央、省属及市属企业的重大项目，前期费给予适当补助。
㈡市级项目库建设。
㈢争取国家、省项目资金的有关工作经费。
㈣经市政府批准的与前期工作相关的其他费用。
　　第八条 申请市级项目前期费的项目，应符合国家产业政策和资金投向。对列入国家、省或市中长期规划或具备经过批准的项目建议书的项目予以优先安排。
　　第九条 申请市级项目前期费的项目，应按隶属关系由市行业主管部门或县级发展改革部门初审同意后，报市发改委审核。
　　第十条 申请安排市级项目前期费的报告应包括以下内容：项目名称、项目建设地点、项目法人、项目基本情况（包括项目建设的重要性和必要性、建设性质、建设规模和估算总投资等）、能评情况、环评情况、安评情况、前期工作有关内容、前期工作费用概算（包括总额、构成和计算依据）、年度用款计划、工作进展计划及拟委托前期工作的研究、设计、地勘单位等。
&&& 第十一条 市发改委对收到的项目前期费申请报告进行初审，根据当年可供安排的资金进行综合平衡，提出安排建议，报市政府批准后下达市级项目前期费计划。
　　第十二条 项目前期工作单项经费在30万元以上（含30万）的项目，必须采取招标方式选择设计、地堪等单位。承办单位应邀请市发改委、市财政局及市直有关部门人员参与。
　　第十三条 项目承办单位应委托具有相应资质等级的咨询、设计或地勘单位开展前期工作，并签订规范化的合同。项目承办单位在与相关单位（设计、咨询、地勘）签订正式合同之前需将合同报市发改委签署意见，同意后才能签订正式合同，否则不予安排项目前期费。
第十四条 市级项目前期费计划下达后，项目承办单位应在一个月内与市发改委、市财政局签订建设项目前期费拨（借）款合同和项目前期工作责任书，填报《建设项目前期工作费用使用明细计划表》。逾期未办的，视为放弃市级项目前期费。
　　第十五条 市级项目前期费按工作进度拨付，由市发改委出具项目前期费拨款通知单，市财政局根据拨款通知单拨付资金。
　　第十六条 对于未纳入市级财政预算，有关部门通过其他渠道安排资金的项目前期工作，项目承办单位要将有关情况报市发改委、市财政局备案，避免重复安排资金。
第十七条 项目前期工作的承办单位要严格遵守有关财务制度，前期项目承办单位要组建工作班子或指派专人负责，做到人员、经费、责任目标三落实。对市级项目前期费实行专账管理，做到专款专用，不得挪作他用。
第十八条 市发改委定期检查计划执行、财务活动等情况，若发现有违反项目前期费使用规定的行为，立即停止拨付或收回市级项目前期费。
第十九条 市级项目前期费计划下达半年后仍未开展工作的，由市发改委收回资金另作安排。
第二十条 当年未完成的前期工作，其前期费可结转下年继续使用。
第二十一条 前期工作成果审查论证通过后，一式三份提交市发改委归档，存入市级项目库。成果不合格者，要在规定的时间内继续开展工作，直至达到前期工作深度，否则收回项目前期费。
第二十二条 项目前期工作的承办单位每季度末向市发改委报送项目前期工作进度和资金使用情况，市发改委汇总后向市政府汇报。
第二十三条 安排的项目前期费属于借款的基本建设项目，在落实建设资金后，必须在30日内归还市级项目前期费，由市发改委安排用于其它建设项目前期工作。确因项目不能建设或其他客观原因不能收回前期费的，由市发改委商市财政局提出意见后，报市政府批准核销减免。
　　第二十四条 市级行业项目主管部门和县（区）发展改革部门及财政部门负责市级项目前期费的回收。对不履行前期费还款计划的，市发改委、市财政局暂缓受理其行业或县（区）提出的市级项目前期费申请。
　　第二十五条 凡由市级项目前期费支持的项目前期成果，转让给非国有投资主体或引进资金联合建设时，实行有偿转让。转让收回的资金，全部作为前期工作经费，缴入市财政前期工作经费专户，统筹用于下一年度项目前期工作。
第二十六条 财政、审计、监察等部门按照有关规定对市级项目前期费的使用和管理进行监督。
第二十七条 凡违反规定，弄虚作假、虚报冒领项目前期费，全额收缴已拨付资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十八条 各县（区）政府可根据本办法制定各县区的项目前期费实施细则，细则应包括以下内容：
㈠项目储备库建设；
㈡项目前期费纳入县（区）级财政预算；
㈢对影响全市的县（区）属重大项目升级列入市级项目库，由市上开展重大项目前期工作。
第二十九条 本办法在实施过程中遇到具体问题，由市发改委会同有关部门协商解决。
第三十条 本办法有效期五年，有效期满自行失效。
第三十一条 本办法自发布之日起执行。
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