滨海时报--滨海新区网-大干150天环境专项清整行动启动
第01：一版要闻
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星期日 出版
大干150天环境专项清整行动启动
　　3月2日，新区在全区范围内开展集中环境整治活动，这标志着大干150天市容环境综合整治环境卫生清整行动正式启动。城市建成区、城乡接合部及居民区内的积存垃圾、卫生死角都是此次行动的清整重点。
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大干150天确保按期通车活动实施方案
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大干150天确保按期通车活动实施方案
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在全市“转作风、抓发展，大干150天”活动启动会上的讲话
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　　同志们：
　　市委、政府召开全市&转作风、抓发展，大干150天&活动启动会，主要是贯彻落实自治区上半年经济形势分析会暨&转作风抓发展&动员会精神，集中整治干部作风方面存在的突出问题，进一步动员全市干部群众主动作为、奋勇争先，鼓足干劲、大干快上，全力抓好改革发展各项工作，确保全年各项目标任务圆满完成。
　　7月8日至10日，市委、政府召开了全市县域经济观摩暨上半年经济形势分析会，对全市上半年经济形势进行了分析研判，总的看，今年以来，全市上下围绕抓好&六项重点&、破解&三大难题&、推进&五个创新&的总体要求，狠抓20件民生实事、100个重点项目建设，全市经济平稳较快发展，呈现稳中有进、稳中向好的态势。上半年，全市完成地区生产总值58亿元，同比增长8.6%&;固定资产投资100.6亿元，同比增长43%&;地方公共财政预算收入7.92亿元，增长16.6%&;城镇居民人均可支配收入增长8.8%&;农民人均可支配收入增长12.3%&。其中固定资产投资、二产增加值、社会消费品零售总额、农民收入四项指标增幅位居全区五市第一。成绩来之不易，应当充分肯定。同时也要清醒地看到，今年经济形势比预计的复杂，困难比预想的多，下行压力增大，几项主要经济指标中除投资、财政增幅高于预期外，其余增幅均低于预期进度，地区生产总值增幅比预期低3.4个百分点，出现这种情况，除了大环境的影响，与我们一些干部落实不力、不敢担当有很大关系。在全市开展&转作风、抓发展，大干150天&活动，意义重大，很有必要。我市活动方案已印发，各县区、各部门要按照&围绕一个目标、突出两个重点、打好三大会战、强化四项保障&的总要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
　　一、围绕发展转变作风
　　习近平总书记强调指出：&良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。&李建华书记指出：&有什么样的工作作风、精神状态，就有什么样的发展成效。&全市广大干部特别是各级领导干部要主动作为，敢于担当，以逢山开路、遇河架桥的精神，以只争朝夕、奋发有为的状态，促进经济提速发展，努力创造一流业绩。
　　一是转变作风，要勇于争先促进发展。经济建设始终是中心任务，发展始终是第一要务，这根弦始终不能放松。当前，我们一些干部在推动发展改革中还存在一些模糊错误认识，有的干部认为，固原近几年发展比较快，经济连续保持两位数增长，去年有8项经济指标增幅位居全区前列，发展很快、变化很大，成绩也不小，在极大增强了自信心的同时，无形中滋生了骄傲自满情绪。我市经济总量排全区五市倒数第一，这些年的高速增长是在基数低的情况下实现的，我们在发展，别人也在发展，目前全国人均G&D&P&6800美元，东部绝大部分省份已突破1万美元，全区也超过6000美元，我市仅为2375美元，差距十分明显。因此，我们千万不能自满，要解放思想，加快发展。有的干部认为，全国、全区上半年经济低位运行，这是大环境造成的，我市经济增长处在合理区间，有几项增幅还位居全区五市前列，能取得这样的成绩已经相当不错了，这种认识就是给自己找借口。今年一季度全市G&D&P增长6.7%&，低于全国0.7个百分点、全区0.2个百分点，经过我们的积极努力，二季度实现稳中向好，上半年比一季度提高了1.9个百分点。但我市本身基础条件差、经济总量小，如果固原没有高于全国全区平均水平的增速，缩小差距、同步小康就是一句空话。有的干部甚至认为，中央和自治区提出不唯G&D&P，不搞形象工程、政绩工程，对抓发展没有以前那么紧了，产生错误认识，认为不考核G&D&P了，增长不增长关系不大。不唯G&D&P，并不是不要G&D&P、不考核G&D&P;不搞形象工程、政绩工程，不等于不上项目、不要工程。发展不快、发展不充分仍是我们的最大市情，不发展就没有出路，不加快发展就没有任何希望。我们要坚决纠正模糊错误认识，坚决克服自满情绪，进一步增强加快发展的紧迫感、危机感，大干快上，创先争优，各项工作都要掀个浪花、起个浪头。
　　二是转变作风，要强化责任敢于担当。李建华书记指出：&越是困难多、压力大的时候，越要勇于担当，不能为了遵守规矩就束缚了手脚，不能因为怕出事就不干事。&现在，我们有的干部以执行八项规定为借口，在抓发展上明显地松劲了、迟缓了，该出的差不出了，该跑的项目不跑了，外出招商活动也减少了;有的抱着&只要不出事、宁愿不做事&的心态，瞻前顾后，缩手缩脚;有的在岗不在状态，缺乏干事创业的激情，推诿扯皮，拖拖沓沓，该推进的项目暂停了，该完成的工作搁浅了，该达到的标准降低了。这些都是不主动有为、不勇于担当、不守土尽责的行为，归结起来就是庸政懒政，也是&四风&的表现，我们要坚决反对。自治区领导在这次会上对固原丝绸之路申遗工作提出了批评。申遗工作从2006年启动以来，应该说市委政府和文化厅做了大量工作，但由于沟通协调不及时、不顺畅等原因，致使申遗没有成功。这也反映出我们一些干部责任心不强、工作不细致、不扎实。抓发展、稳增长与每个部门、每个单位、每个干部息息相关，是大家的共同责任。各级组织和领导干部都要切实强化责任意识，主动作为、敢于担当，进一步增强执行力、落实力，认真查找工作差距和薄弱环节，明确工作重点、时间节点，一步一个脚印抓好落实。要敢于动真碰硬，对认准了的事、部署了的工作，大力发扬钉钉子精神，一抓到底、抓出成效。
　　三是转变作风，要提高效率优化环境。年初市委、政府举办了&打造两优环境、加快固原发展&专题学习班，下发了《关于打造&两优&发展环境的实施意见》，集中开展优化发展环境专项整治，总体效果明显，但门好进了、脸好看了、事难办的问题还没有彻底解决，办事程序复杂、环节多、效率低的问题比较突出。今年市政府深化行政审批制度改革，市级208项行政审批事项精简为57项、369项行政事业性收费项目精简为39项，所有保留的行政审批事项纳入市政务服务中心办理，虽然各单位都设立了综合代办窗口，但授权不充分，办理的都是一些简单事项，很多实质性的事项仍要到原单位办理，影响了工作效率的提升。优化发展环境必须动真的、来硬的、下&猛药&。近期市打造&两优&环境工作领导小组要集中听取一次牵头部门工作进展情况汇报，分析问题和症结所在，强化推进措施，坚持用硬手段改善软环境。要加大监督检查和执纪问责力度，加大督促检查、明察暗访力度，对本位主义、不履承诺、有令不行的行为，要对部门负责人和当事人进行问责;对以职谋私、吃拿卡要等行为，一经发现，从严查处;对重视不够、领导不力、影响发展环境的，首先要追查部门主要负责人责任。
　　二、围绕发展攻坚克难
　　下半年经济发展的工作重点和措施，全市县域经济观摩暨上半年经济形势分析会上已经做了全面安排部署。各县区、各部门要结合各自实际，找准突破口和着力点，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，确保各项目标任务圆满完成。
　　一要在提高经济运行质量上攻坚克难。要抓紧出台产业优化升级方案，探索产业优化升级推进机制，发挥好6000万元专项资金的撬动作用，推动特色产业加速发展、提质增效。农业是固原的基础产业，也有一定的发展优势。今年上半年农业总体平稳，形势比较乐观。要围绕加快&五大产业集群&建设，抓好农业科技园区建设、农作物田间管理、农产品市场营销和牛羊补栏，着力培育和引进农业龙头企业，打造六盘山农产品品牌，不断提高农业综合效益。工业强则固原强，是促发展的主攻方向。上半年工业运行高开低走，工业增加值增长16.5%&，比一季度回落5.5个百分点，占比较大的六盘山热电厂、王洼煤矿产值下降。要加快盐化工示范园区、轻工产业园和县区特色产业园区基础设施建设，引进和落地一批企业、项目。加大骨干企业扶持力度，对王洼煤业、六盘山热电厂等重点企业产能回落等问题，因企施策，精准发力，帮助企业渡过难关、增加效益。扶持中小微企业改造升级、扩量增效。服务业是稳增长的最大潜力。全市三产所占比重大，但上半年增长仅为3.6%&，营利性服务业营业税下降13.3%&，占非营利性服务业比重较大的财政一般公共服务支出下降2.5%&。另外，据自治区有关部门统计，公路周转量持平、铁路周转量下降11.5%&(我市测算为增长7.7%&、13%)，影响全市G&D&P下降1.2个百分点。服务业是影响G&D&P增长的主要因素，大有潜力可挖。要积极培育消费热点，大力发展文化旅游、物流等现代服务业，争取固原博物馆文化产业城一期项目9月底建成，西兰银物流园区部分项目9月份投入运营，提升餐饮、流通等传统服务业层次，促进房地产业稳定发展，增强服务业对经济增长的拉动作用。
　　二要在加快重点项目建设上攻坚克难。固原市是典型的投资拉动型经济。上半年全市固定资产投资增长43%&，增幅虽然在全区五市是最高的，但全市投资500万元以上项目中有238个还没开工，100个重点项目中有14个还没开工，项目开工不足、建设滞后。我市项目大部分4月份开工，二三季度是施工黄金期，剩下的有效施工时间也就4个月。我们一定要在项目建设上狠下功夫，严格落实重点项目包抓责任制，盯紧抓实100项重点项目建设。要主攻未建项目开工，对尚未开工项目，要排查和分析原因，加快前期工作，确保三季度全部开工建设，8月下旬开工建设六盘山国际旅游度假区项目。要抢抓在建项目进度，倒排工期，协调解决融资等难题，完成更多投资量，加快宁夏中南部城乡饮水安全水源工程及连通工程进度，10月份西吉葫芦河中下游和彭阳安家川连通工程建成通水。要加快实施&五城联创&，7月底全面启动国家园林城市、环保模范城市、水生态文明城市、文明城市和自治区卫生城市创建活动，加快城市重点项目建设，完成西南新区九龙佳苑、市医院迁建主体，建成城市规划展示馆、古雁公园二期、北环路、东环路等工程，实现市区环线贯通。要加大招商引资力度，开展几次较大规模的招商活动，办好宁蒙陕甘毗邻地区第五届经济技术合作洽谈会、宁夏园艺博览会暨&六盘山&冷凉蔬菜节，年内实际到位资金130亿元以上。
　　三要在扶贫开发和改善民生上攻坚克难。抓扶贫、惠民生是我们各级党委、政府的职责所在，也是促发展的重要抓手。要推进精准扶贫，完善&四到县&工作机制，落实&四到&措施，完成315个重点贫困村建档立卡、规划编制工作，完成125个整村推进扶贫开发和63个贫困村销号任务。要加快生态移民攻坚，全面完成县内移民搬迁定居;县外移民近期要集中组织搬迁，完成2013年任务，争取年底基本完成&十二五&搬迁任务。要落实好20件民生实事，促进各项社会事业全面发展，完成3万户危房危窑改造任务。
　　四要在争取政策项目扶持上攻坚克难。政策就是项目、就是资金、就是增长点。这几年，我们在积极争取国家和自治区政策项目上做了一定工作，对推动固原发展起到了重要作用，但一些政策措施没有得到很好落实。要抓紧筹备第五次固原工作会议，争取自治区出台支持固原加快改革发展、脱贫致富奔小康的政策意见;要深入研究国家宏观政策，围绕国家丝绸之路经济带、两区建设等重大战略，做好明年及&十三五&项目的论证储备、申报争取工作。要利用好六盘山片区部省际联席会议机制，主动向23个国家部委和自治区厅局汇报对接，争取落实一批扶贫项目、民生项目。各级领导干部、各县区、各部门都要增强抓项目的意识和能力，发挥各自能动性，主动加强与国家相关部委和自治区厅局的联系、沟通、对接，该跑的要跑，该争的要争，有些意向性的政策和项目要盯着跑，直到落地生根。对中央和自治区已经出台的扶持政策，要及时对接落地、用足用活用好，对落实不力或变相执行的，要进行通报问责。
　　五要在推进改革创新上攻坚克难。深化改革是应对当前经济下行压力、增强经济发展活力的有效途径。市委三届五次全委会确定了&363&改革思路和30条150项改革措施，明确了今后全市深化改革的着力点、时间表和路线图。从这段时间工作情况看，推进改革的力度和速度都有一定的差距，有的县区还没有制定具体的实施意见，有的部门推进措施还不明确。市改革领导小组各专项组、各县区、各部门要进一步细化责任，分领域逐条逐项制定具体改革措施，拿出可操作的&施工图&。自治区已出台的专项改革意见，要快速反应，抓紧制定落实措施，提交市领导小组研究实施。要加大改革攻坚力度，加快推进今年的40项改革任务，特别对一些直接关系经济增长的改革事项，必须要有实质性进展。市改革领导小组包括各专项小组和改革办，既要加大对事关稳增长、惠民生的重大改革事项的研究，也要督促各县区、各部门抓好各自承担的改革任务的落实。
　　三、围绕发展强化领导
　　开展&转作风、抓发展、大干150天&活动，是区市党委、政府的重大决策部署。各县区、各部门要站在讲政治、讲大局的高度，坚持高标准，树立高标杆，扎实推进，务求实效。
　　一要强化组织领导。为确保活动深入开展，市上设立了三大会战指挥部，由我担任总指挥，汉成同志任副总指挥，各分管领导任指挥，设立了专门办公室。市级领导要带头深入一线，靠前指挥，加强督导，及时协调解决重大问题。指挥部办公室要严把时间节点，抓好组织协调和督查落实。各县区、各部门党政&一把手&是第一责任人，要负总责、亲自抓，抓紧细化措施，7月25日前全部启动实施。
　　二要强化舆论引导。各级各部门要切实加强舆论引导，组织开展政民互动、电视问政等活动，有效回应社会关切，倒逼作风进一步好转。要深入宣传开展&转作风、抓发展、大干150天&活动的重大意义、目标任务、具体要求，大力宣传活动中的先进典型和好做法、好经验，敢于公开曝光一些反面事例，形成人人关心、人人参与、大干快上的良好氛围。
　　三要强化督查考核。市上专门成立了由离退休老干部、&两代表一委员&、新闻媒体的同志组成的活动监督工作小组，要加大明察暗访、监督检查力度，及时向市委、政府反映情况。统计、发改等部门加强经济运行监测，及时分析通报情况。市委、政府将&转作风、抓发展、大干150天&活动纳入全市效能目标管理考核，严格兑现奖惩。要注重在&转作风、抓发展、大干150天&活动中识别干部，对那些主动作为、勇于担当、真抓实干的干部，要大胆提拔使用;对那些不作为、慢作为、乱作为的干部，该批评的批评，该问责的问责，该调整的调整。
　　同志们，面对当前严峻的形势和艰巨任务，我们要切实负起责任，再加压力，再鼓干劲，大干150天，努力实现全年经济社会的发展目标!
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大干150天 努力完成重点工作任务
　　原标题：大干150天 努力完成任务
　　大干150天 努力完成任务
　　宁夏回族自治区召开“”动员会
　　李建华讲话刘慧主持并讲话
　　7月19日，宁夏回族自治区党委、政府召开“”动员会。自治区党委书记李建华在动员会上讲话，自治区主席刘慧主持会议。会议以电视电话会议的形式召开，自治区领导齐同生、蔡国英、马三刚、陈绪国、徐广国、傅兴国、袁家军、李文章，及其他在职副省级以上领导同志在主会场参加会议。会上印发了自治区党委、政府《关于开展“”活动的通知》。
　　李建华在讲话中指出，今年经济下行压力持续加大，形势比预计的复杂，困难比预想的多，增速比预期的低。上半年全区经济运行中存在的问题，除了大环境的影响外，与一些、慢作为、不敢担当、不在状态有很大关系。为此，自治区党委、政府决定在全区开展“”活动，进一步动员全区广大干部群众鼓足干劲、大干快上，努力完成今年任务。
　　李建华指出，要主动作为，狠抓第一要务不放松。宁夏作为西部地区欠发达省区，不发展就没有出路，不加快发展就没有希望。要增强紧迫感，坚定不移抓发展，摒弃小进即满的思想，进一步增强紧迫感、危机感，坚决克服畏难情绪，以攻坚克难的勇气、只争朝夕的精神、人一之我十之的劲头抓发展。要增强主动性，一心一意谋发展，坚持不懈地走新型工业化道路，针对工业发展中的突出问题，因企施策，精准发力，帮助企业渡难关、增效益；坚持走“一特三高”农业发展路子，推进精深加工，推广先进技术，打造特色品牌；切实增强服务业对经济增长的拉动作用，大力发展旅游、文化、物流、信息等产业。要增强凝聚力，齐心协力促发展。市县要承担起抓发展、稳增长的主体责任，既要眼睛向上跑项目、争资金，也要眼睛向下跑企业、抓落实。经济部门要切实担负起推动责任，积极主动地为市县服务、为企业服务；其他部门都要凝心聚力，群策群力，增强服务意识、提高办事效率，努力打造“两优”投资发展环境，在促发展、稳增长中发挥更大作用。
　　李建华指出，要精准发力，完成全年任务。集中抓好一批重大项目，在项目建设上狠下工夫、多做文章，加快在建项目进度，力促新上项目开工，积极向上争取项目，加大招商引资力度，形成项目建设万马奔腾的局面。集中落实一批政策措施，深入研究政策，认真落实政策，根据稳增长的需要，根据企业发展的需要，再研究出台一些针对性更强的政策措施，发挥政策“四两拨千斤”的作用。集中办好一批民生实事，加大民生投入，加快扶贫开发，抓好就业创业，办好民生实事，特别是年初确定的城乡居民收入、城镇登记失业率等底线指标，必须坚决守住。集中推进一批改革事项，进一步加大改革攻坚力度，加强对事关稳增长、惠民生的重大改革事项研究，加快推进一些直接关系稳增长的改革事项，抓好改革任务落实。
　　李建华指出，各地各部门要把开展“”活动的成效，转化为稳增长、促改革、调结构、惠民生的正能量，以改革发展的成效检验干部作风的转变。要明确责任、真抓实干，紧盯全年目标，立足自身实际，深入查找工作差距和薄弱环节，制定推进表，建立有效的工作推进机制，把责任落实到具体单位、具体领导、具体人员，形成“九牛爬坡、个个出力”的生动局面。要勇于担当、敢闯敢试，敢于打破常规，敢于动真碰硬，敢于争创一流，只要是有利于改革发展的，就不争论、埋头干，不犹豫、大胆干，不守旧、超前干。要强化督察、严格考核，一月一督查，一月一排队，一月一通报，论功行赏，论过追责，大胆提拔使用主动作为、勇于担当、真抓实干的干部，及时调整不作为、慢作为、乱作为的干部。要大力宣传各地各部门大干快干的好做法，曝光一批不作为、不担当的反面典型，切实营造干事创业的良好氛围。
　　李建华强调，今年时间已经过半，做好下半年工作，任务十分艰巨。要以开展“”活动为契机，再加一把劲，大干150天，努力完成全年任务，为建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏作出更大贡献。
　　刘慧在主持会议时指出，实现今年全区GDP增长10%左右的目标需要付出更大的努力，一定要坚定信心，振奋精神抓发展。要狠抓发展不放松，盯紧全年目标任务，盯紧国家部委争取支持，盯紧经济运行中出现的问题。要抓好落实不懈怠，特别要抓好政策落实、项目落实、责任落实，保证各项措施的奏效、管用。要齐抓共管不推诿，统一思想观念，增强大局意识，扎实搞好团结协作，真正形成推动工作的合力，促进经济持续健康发展。
　　刘慧指出，面对目前的形势，要坚持守土有责，攻坚克难敢担当。要敢于争先进位，大力营造“比实绩、促发展”的氛围，发展目标上既要纵向比，又要横向比，找准在全国、西部地区的坐标和位置，亮点工作上要巩固进位，争取在全国有位次。要勇于改革创新，向改革要空间、要动力，打造丝绸之路经济带重要战略支点、推进试验区建设，都要有支撑的具体内容和抓手，先行先试，不能瞻前顾后，谋划项目要善于站在全国大局找方向、找合作。要积极主动作为，不等不靠，一心为公，顶着压力冲，放开手脚干，尽职尽责、尽心尽力把该干的事干好，把能干的事干成。
　　刘慧强调，各地各部门要按照全区“”活动的要求，着力锤炼作风，求真务实提效能。要以实干创成绩，重实际、办实事、求实效，每个领域都要抓出几件看得见、摸得着，有影响、有突破的实事。要以细节提质量，谋划要细、工作要细、督查要细，以精细化服务，为企业和群众办事。要以速度保进度，牢固树立工期就是效益，工期就是责任的意识，抓住有效施工期，提速度、抢时间，力促各项工程建设提速、提质、提效，为实现全年目标任务作贡献。(记者 王建宏 张文攀)
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