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“技能型”“学术型”招生考试制度改革分析
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高等学校招生考试制度是备受世界各国普遍关注的重要课题，它直接关系着高校人才培养的健康 可持续发展。我国恢复高考30多年来，不断地改革、摸索、完善高考制度。1977年，根据国家统一规 定，考试科目分为“文史”、“理工”两类；985年，高中会考制度开始探索；1995年，除上海市，全国都采用 高考设置组的“3 + 2”方案；近年来，实行“3 + x”方案。[1]日，教育部副部长鲁昕在中国发 展高层论坛上表示，我国即将出台方案实现两类人才、两种模式高考制度，即“技能型”、“学术型”人才高 考。前者考试内容为技能加文化知识，培养工程师、高素质劳动者、高级技工；后者考试内容则是现在的 高考内容，培养学术型人才。新高考制度打破“_张考卷定终身”的传统高考制度的弊端，标志着我国在 探索适合中国国情的有自己特色的高考制度上另辟新路。[2] 日，国务院印发《关于深化考 试招生制度改革的实施意见》，提出改革考试形式和内容，加快推进高职院校分类考试，深化高考考试内 容改革。同月19日，作为试点的浙江、上海公布两地将进行“3 + 3”方案，我国高考改革已经进入白热化 阶段。
一、技能型‘学术型”考试制度的改革背景
历史背景：改革错综复杂，高考价值取向引质疑
高考改革是一个渐变的过程，既要依据国情，又要顺应时代发展的要求。1985年后进入高考改革 的多元化阶段，高中会考制度开始兴起，后出现了对中国现代高考影响深远的“3 + 2”方案，即考生分为 理工、文史两大类，“3”是两类考生共同参加的语文、数学、英语考试，“2”是指理工类考生还要参加物理、 化学考试，文史类考生还要参加政治、历史考试。“3 + 2”考试制度体现了我国高考制度改革逐步科学 化。1999年，教育部颁布《面向21世纪教育振兴行动计划》，明确提出高考内容应突出考生的能力和素 质。因此，“3 + 2”模式开始被“3 + x”模式代替，“x”是指文综或理综考试。也有省份在考查学生能力素 质上尝试创新，例如，山东省在2007年开启了“3 + x+1”模式，“1”是指包含音、体、美、社会、科学、文化 等在内基本能力测试。该阶段高考改革逐步深化，从注重分数选拔到注重能力和素质的选拔。经过多年实践，整齐划一的考评方式能否满足学生个性化发展，实现教育公平？片面追求升学率的考试背后能 否实现因材施教、尊重学生的选择权？高考现代意义上的引导、选拔功能真的能实现吗？社会对高考价 值取向的期盼引发争议不断，面对日益显现的局面，高考制度确实需要不断改革。
现实背景：地方高校发展面临困境，高职高专生源不足
众所周知，自1999年来，我国高等教育扩招后，许多地方院校的合并使地方本科高校如雨后春笋般 出现。数量的增多解决了高中生上学的难题，可办学质量一直备受质疑。“学术不精、技能不巧”成为此 类学校的主要特征，尤其是经济发展相对比较落后、交通并不便捷的地区，地方本科高校的招生已成问 题，只靠调剂获取生源“治标不治本”，地方本科院校急需转型。另外，考生人数总体下降、高校录取率上 升、高职高专生源有所减少是我国现有高考发展的总趋势。
社会背景；人才结构失衡，就业总趋势压力大
近年来，我国就业形势呈现巨大的压力。据统计，近几年我国每年约有1 700万人的中高等学校学 生进入劳动力市场，确实存在高校毕业生就业难和技术技能人才供给不足的问题。追究其原因，新增劳 动力就业结构处于失衡状态首当其冲。
传统观下人才结构失衡，就业压力大。自古以来，“学而优则仕”的读书观影响着中华大地上的 炎黄子孙，不论天赋迥异、兴趣不同都要千辛万苦去走独木桥――挤进重点高中，从而踏上通往重点大 学的跳板。家长们为孩子可以“鲤鱼跃龙门”而喜上眉梢。尤其对于基础教育阶段并未夯实基础、无法 掌握高中学习知识的学生而言，这种观念上的绑架，驱赶着该群体也充斥进大学，大学考不上就报学院。 害怕低人一等的观念，迫使他们对职业学校避而远之，人才结构失衡便油然而生。
人才培养与市场需求出现“需求剪刀差”，就业压力大。高校内部机制中，培养模式的单一导致 学生理论知识和实践操作的严重脱节。不少理工类学生受完四年专业的本科教育后，在就业市场中仍 无法占据优势地位。动手能力弱、学历高成为_些学生的特征。这种机械的、实践能力匮乏的培养模 式，与就业市场出现了“需求剪刀差”，普通高校的就业率持续走低。[3]
二、“技能型”“学术型”招生考试制度的合理性
高考制度的改革，本应与时俱进，兼顾促进国家长远发展和办让人民满意教育的原则，两类招生考 试制度，兼顾教育公平和选才效率，落实了以人为本的理念，深化教育体制改革，成为教育价值的崭新 导向。
1、以人为本教育理念的落实
尊重学生选择的权利。单一的教育模式、选拔模式忽视了儿童自然的天性。儿童从进入校园 开始主体性的丧失意味着被执行了有期徒刑，对学习内容、学习方式完全没有自主权。当前“3 + x”考 试科目的设置，仍然无法体现学生的特长发展。因此，即使在同一所高校同一个系别录取的考生，也是 难以区别兴趣、发展特征的个体。两类考试制度下，允许学生16岁时实现对自己学习内容的选择、对人 生的选择，不再_味强迫性地参加传统高考，是对学生选择权利的极度尊重。
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高考分水岭 要当“学术型”还是“技能型”
长春晚报评论
　　上大学值不值
　　上大学值不值，这是近年来高考生和家长讨论较多的话题。
　　市民刘先生说：“从家长的角度说，我当然希望孩子读个好大学，以后找份好工作。但是当念好大学也不一定找到工作的时候，我觉得非让孩子走‘学术’也不对，一技傍身更靠谱些。”
　　1980年出生的刘先生毕业于一所普本院校，虽然后来考取公务员，有一份外人看来不错的工作，但工作10年后，月薪3000多元还是让他在同学聚会上感到“寒碜”：“我有个技校毕业的初中同学，学历相当于中专吧，现在在企业工作，月薪五六千元，因为有手艺，经常被‘挖角’干私活。他现在房子、车子都有了，而且是自己买的，不像我，结婚时全靠父母。”
　　吉林大学文学院新闻学专业2012届本科生于靖认为，读大学值不值，关键在于你想成为一个怎样的人，“作为一名大学生，如果你渴望在大学学到你想学习的东西，并且学会了，那么你的大学就是值的。如果你渴望通过大学找份好工作，但最后毕业时失业了，那或许就不值。”于靖觉得，人的一生中应该有这么几年安静的与书为友、与知识为伍的时光。
　　网友“金燕mjy”说：“不知道其他人怎么想，反正我没后悔过读大学，大学的作用不是在短时间内就能体现出来的。读大学也许没能给你带来好工作，但是对于个人修养的提升、思维方式的转变都是影响很大的。”
　　“技能型”高考 将特殊技能人才解放出来
　　记者多年前采访东北师大前校长史宁中时，他曾表示：用同一张试卷考所有的学生是高考最大的不公。而今教育部拟推出的两种模式高考似乎志在解决这一“不公”。教育部副部长鲁昕透露，教育部将做600多所地方本科高校向应用技术、职业教育类型转变的工作，目前已有150多所地方院校报名参加教育部的转型改革。
　　事实上，从今年以来教育部人士在各种场合的表态看，推进考试招生制度改革，2014年将是个极为关键的年份。根据教育部的部署，今年上半年将发布总体方案以及和高考改革相关的各领域的实施意见。分析人士指出，对学生、学校来说，这一轮高考改革的意义都是深远的、产生的影响将是实质性的。
　　对此，参与此轮考试招生制度设计的21世纪教育研究院院长杨东平在接受有关媒体采访时表示，将技能型人才选拔和学术型人才选拔分开，进行两种模式的考试，是高考改革总体方案的一部分。这一做法的目的是将占考生数量近一半的中等职业院校学生“解放”出来，不再成为高考的“陪练”。
　　　[3]　　
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量足味美的焖锅
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休闲小憩好去处
探店:喜欢:评论:高考改革方案将出台 学术型or技能型怎么选
琅琊新闻网&&&&发布时间： 07:48:00
　　“3+4”项目 中职生也可拿本科文凭
　　对于技能型人才的培养，除了录取到高职院校外，关键是打通到本科院校深造的瓶颈。记者从临沂大学了解到，2014年，临沂大学与淄博职业学院、潍坊职业学院、烟台船舶工业学校三家高职院校对口贯通分段培养合作协议已经签约。
　　据了解，所谓“3+4”分段培养，即中专+本科培养模式，通过引导和选拔部分初中学习优良的毕业生进入试点中职院校相关专业学习3年后，择优选拔进入对口的本科学校学习4年。“3+2”分段培养，即专科+本科培养模式，参加夏季高考的考生经山东省教育招生考试院正式录取后，前3年进入试点高职高专院校学习，第3年经考核测试，择优选拔部分学生进入对口本科高校学习2年。
　　根据协议，临沂大学将分别与淄博职业学院和潍坊职业学院开展高中起点“3+2”分段培养，分别涉及会计学和园林两个专业，计划分别招生100人。同时，临沂大学还将与烟台船舶工业学校开展“3+4”分段培养，两所学校合作的专业为电气工程及其自动化，计划招生40人。
　　临沂大学招生办公室副主任郭金亭说，学生选择“3+4”后，既可以学到职业学校的技能，也能拿到本科院校的文凭，未来成为兼具实践能力和理论研究能力的复合型技能人才，也将更好地助推地方经济发展。
　　中学怎么办？对普通高中生影响不大
　　“考技能加文化知识，估计对普通高中生的影响不大。”临沂二中副校长孟凡林说，如果实施技能型高考和学术型高考两种高考模式，可能会提前出现职业分流的现象，但对于普通高中的学生来说，由于学校里很少涉及技能这方面，所以即使参加技能型高考也不占优势，学生们应该还会以学术型高考为主，影响不大。
　　孟凡林表示，就拿已经实施了两年的山东春季高考来说，虽然春季高考同时面向普通高中毕业生，但由于其考试内容的特殊性，普通高中每年都很少有学生参与。而且，受传统观念的影响，现在的家长普遍还是不认同技能型院校，认为孩子只有考上大学才有出息，只有高考不理想的孩子才会选择。
　　“国外的一些情况就正好和我们相反。”孟凡林说，技能型人才在国外的认可度很高，而在我国，虽然近几年一直在加强职业教育，但眼下很多企业和单位在招聘时仍唯学历马首是瞻，有的甚至还提出非985、211不可等条件，这些现象都令高职院校在招生时遭遇了一些尴尬。“给技能型高考一个‘名分’，提高它的含金量很重要”，在孟凡林看来，除了政策方面的完善外，只有大家的观念转变了，技能型高考才能得到真正的重视。
　　观点碰撞：学生务实想法各异 家长传统倾向学术
　　26日下午，记者带着“实现学术型和技能型两种高考模式，让学术型人才和技能型人才分类进行高考你怎么看？”这个问题，来到市区多所学校，随机采访了多名学生和家长。
　　“真能这样的话，我觉得挺好啊，提前找准自己的定位，也不用担心荒废学业了。”今年读高二的学生小刘认为这种改革模式非常好，成绩不太好但是又想学点实用东西的同学可以早转技术型人才，避免走“弯路”，也可以避免以后的毕业生再次遭遇就业难。
　　小孙是临沂一中高三的一名学生，还有2个月的时间就参加今年的高考。她则认为，现在要想找个体面的工作，还是需要有高学历。“我觉得作为一名学生，主要任务就是学习，要做的就是考上一所好大学，其他的都是以后要考虑的事情。”小孙坦言。
　　就在学生持有不同观点的同时，家长们的态度却显得十分统一。采访中，大部分家长都认为，高学历很重要，只要孩子有能力，应该让他们往更高的层次发展。还有的家长认为，孩子如果选择技能类的高考模式，将来成为一名技工，自己的面子挂不住。
　　“十七八岁的年纪，不应该去学技工，就应该在一所好的大学里受高等教育的熏陶。”当记者问到“你会让你家的孩子参加‘技能型’高考吗？”这个问题时，9成家长都表示，应该让孩子选择学术型高考模式。
　　记者 孟君 展萍
来源：琅琊新闻网-鲁南商报&&编辑：张娜娜
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时间： 10:28
高考改革：如何选择学术型和技能型
改革：如何选择学术型和技能型
& & & & 近日，教育部副部长鲁昕在中国发展高层论坛上表示，我国即将出台方案，实现两类人才、两种模式高考。第一种高考模式是技术技能人才的高考，考试内容为技能加文化知识；第二种高考模式就是现在的高考，学术型人才的高考。&学术型&or&技能型&，两种高考模式你要怎么选？26日，记者就此轮高考改革方案的走向和影响进行了采访。 来源：
　　本科生就业难：企业更乐意接收技能型人才
　　赵鹏是今年的应届毕业生，在泰安一所学校读劳动和社会保障专业。由于是家里的独生子，所以父母一直希望他能回临沂本地就业。然而，年后他在临沂参加了几场大型的招聘会后，并没有找到和自己专业对口的工作。
　　&我的学校是二本，专业也比较冷门，找工作实在太难了，来招聘的很多单位都希望招些有技术的人，有些本科生的薪酬待遇还不如民工呢。&赵鹏说，他当初高考成绩只能进二本学校，在选专业的时候，家人还特意找了懂行的亲戚参谋，没想到毕业前景依然不好。眼看着就要毕业了，工作的事情却迟迟没有着落，赵鹏心里有些不是滋味。
　　&为了保底，我参加了今年的研究生考试，成绩过了国家线，现在就等着学校通知面试了。&几次找工作无果，为了不荒废自己的专业，赵鹏准备等待自己考研的最终结果。如果面试和复试通不过，他准备继续复习一年。在他看来，或许只有成为更高层次的学术型人才，才能有更好的发展。
　　为此，26日，记者从临沂市人力资源和社会保障局了解到，由于今年的高校毕业生临沂生源数量是省人社厅逐渐上传的，目前还没有最终的数据统计。而根据去年的统计数据，需就业的非师范类临沂生源毕业生达4.5万人，加上往年沉淀未就业的毕业生，就业压力非常大。根据每年临沂市一些大型招聘会得出的结论，相比较而言，不少企业更乐意接收技能型人才。
　　高考模式：学术型与技能型分开
　　面对近年来大学毕业生的就业难题，日前，教育部副部长鲁昕在中国发展高层论坛上表示，我国将出台两种高考模式，一种是技术技能人才的高考，考试内容为技能加文化知识，一种是现有的高考模式，学术型人才的高考，今后技能型人才的高考和学术型人才的高考分开。
　　&技术技能型有三种人，第一类是工程师，第二类是高级技工，第三类是高素质劳动者。&鲁昕解释说，之前的职业教育只讲技能，随着信息技术的发展和产业升级，技能需以技术为基础。
　　此外，教育部将对全国600多所地方本科高校实行转型，向应用技术类职业教育类转型。鲁昕表示，&最近我们已经成立了联盟，这个联盟报名极其踊跃，我们现在已有150多所地方院校，报名参加教育部的转型改革。&
　　据有关专家分析，将技能型人才选拔和学术型人才选拔分开，将把占考生数量近一半的中等职业院校学生&解放&出来，不再与高考&捆绑&。对想上高职的考生而言，今后可以更有针对性地加强技能知识学习，并掌握文化基本素质。
　　山东已有春季高考 为高职院校选拔合格生源
　　据记者了解，在高考招生的模式上，我省已进行了一些探索。其中，2012年山东省高考首次分为春季和夏季两次高考。
　　据相关负责人介绍，春季高考为重点面向中等职业学校毕业生，同时面向普通高中毕业生的统一招生考试，主要为高职院校选拔合格生源。而夏季高考则重点面向普通高中毕业生，同时面向中等职业学校毕业生的统一招生考试，继续执行全国统一的招生考试政策和考试时间，统一命题、统一组织考试。并且，从2014年起，我省将实行春季高考新方案，首次采取&知识+技能&考试方式，并且专业技能满分为230分，几乎占总分750分的三分之一。
　　与此同时，2014年我省还将有42所国家示范性高等职业院校参加单独招生，招生计划为34104人，考生只要参加由院校组织的单独招生考核，无需参加高考，就可被高职院校录取。
　　&3+4&项目 中职生也可拿本科文凭
　　对于技能型人才的培养，除了录取到高职院校外，关键是打通到本科院校深造的瓶颈。记者从临沂大学了解到，2014年，临沂大学与淄博职业学院、潍坊职业学院、烟台船舶工业学校三家高职院校对口贯通分段培养合作协议已经签约。
　　据了解，所谓&3+4&分段培养，即中专+本科培养模式，通过引导和选拔部分初中学习优良的毕业生进入试点中职院校相关专业学习3年后，择优选拔进入对口的本科学校学习4年。&3+2&分段培养，即专科+本科培养模式，参加夏季高考的考生经山东省教育招生考试院正式录取后，前3年进入试点高职高专院校学习，第3年经考核测试，择优选拔部分学生进入对口本科高校学习2年。
　　根据协议，临沂大学将分别与淄博职业学院和潍坊职业学院开展高中起点&3+2&分段培养，分别涉及会计学和园林两个专业，计划分别招生100人。同时，临沂大学还将与烟台船舶工业学校开展&3+4&分段培养，两所学校合作的专业为电气工程及其自动化，计划招生40人。
　　临沂大学招生办公室副主任郭金亭说，学生选择&3+4&后，既可以学到职业学校的技能，也能拿到本科院校的文凭，未来成为兼具实践能力和理论研究能力的复合型技能人才，也将更好地助推地方经济发展。
　　中学怎么办？对普通高中生影响不大
　　&考技能加文化知识，估计对普通高中生的影响不大。&临沂二中副校长孟凡林说，如果实施技能型高考和学术型高考两种高考模式，可能会提前出现职业分流的现象，但对于普通高中的学生来说，由于学校里很少涉及技能这方面，所以即使参加技能型高考也不占优势，学生们应该还会以学术型高考为主，影响不大。
　　孟凡林表示，就拿已经实施了两年的山东春季高考来说，虽然春季高考同时面向普通高中毕业生，但由于其考试内容的特殊性，普通高中每年都很少有学生参与。而且，受传统观念的影响，现在的家长普遍还是不认同技能型院校，认为孩子只有考上大学才有出息，只有高考不理想的孩子才会选择。
　　&国外的一些情况就正好和我们相反。&孟凡林说，技能型人才在国外的认可度很高，而在我国，虽然近几年一直在加强职业教育，但眼下很多企业和单位在招聘时仍唯学历马首是瞻，有的甚至还提出非985、211不可等条件，这些现象都令高职院校在招生时遭遇了一些尴尬。&给技能型高考一个&名分&，提高它的含金量很重要&，在孟凡林看来，除了政策方面的完善外，只有大家的观念转变了，技能型高考才能得到真正的重视。
　观点碰撞：学生务实想法各异 家长传统倾向学术
　　26日下午，记者带着&实现学术型和技能型两种高考模式，让学术型人才和技能型人才分类进行高考你怎么看？&这个问题，来到市区多所学校，随机采访了多名学生和家长。
　　&真能这样的话，我觉得挺好啊，提前找准自己的定位，也不用担心荒废学业了。&今年读高二的学生小刘认为这种改革模式非常好，成绩不太好但是又想学点实用东西的同学可以早转技术型人才，避免走&弯路&，也可以避免以后的毕业生再次遭遇就业难。
　　小孙是临沂一中高三的一名学生，还有2个月的时间就参加今年的高考。她则认为，现在要想找个体面的工作，还是需要有高学历。&我觉得作为一名学生，主要任务就是学习，要做的就是考上一所好大学，其他的都是以后要考虑的事情。&小孙坦言。
　　就在学生持有不同观点的同时，家长们的态度却显得十分统一。采访中，大部分家长都认为，高学历很重要，只要孩子有能力，应该让他们往更高的层次发展。还有的家长认为，孩子如果选择技能类的高考模式，将来成为一名技工，自己的面子挂不住。
　　&十七八岁的年纪，不应该去学技工，就应该在一所好的大学里受高等教育的熏陶。&当记者问到&你会让你家的孩子参加&技能型&高考吗？&这个问题时，9成家长都表示，应该让孩子选择学术型高考模式。
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