2014年全民科学素质行动工作要点_百度文库
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2014年全民科学素质行动工作要点
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关于印发《2014年全民科学素质行动工作要点》的通知
纲要办发〔2014〕2号
全民科学素质纲要实施工作办公室各成员单位，各省、自治区、直辖市纲要办（科协），各副省级城市纲要办（科协），新疆生产建设兵团纲要办：
　　现将《2014年全民科学素质行动工作要点》印发你们。请结合实际认真贯彻落实，确保2014年全民科学素质工作任务圆满完成。
全民科学素质纲要实施工作办公室
（中国科协办公厅代章）日
　　2014年全民科学素质行动工作要点
　　2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现《全民科学素质纲要》&十二五&发展目标的攻坚之年。2014年全民科学素质工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照全面深化改革要求，落实创新驱动发展战略部署，围绕&四化&同步发展目标，以实现我国公民具备基本科学素质的比例超过5%的目标为核心，以长效机制建设为重点，面向基层、贴近群众、关注民生，完善工作机制，创新方式方法，提升服务能力，推动全民科学素质工作不断取得新成效。
　　一、围绕中心，服务大局，广泛开展科普宣传教育活动
　　（一）服务主题主线，为社会发展营造良好氛围
　　1. 围绕国家战略发展和经济社会发展重点热点，大力普及科学知识，传播科学方法，弘扬科学精神，引导主流媒体进一步宣传我国科技事业发展成就和优秀科学家先进事迹，客观报道科技界热点问题，培育科学文化，反对封建迷信，树立正面舆论导向，推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚。（各成员单位）
　　2. 动员广大科技工作者积极行动起来，把普及科学技术、促进广大人民群众深入了解科技知识作为义不容辞的社会责任，努力成为科学知识的传播者、科学方法的实践者、科学思想的倡导者、科学精神的弘扬者。（科技部、中科院、社科院、工程院、自然基金会、中国科协）
　　3. 深化科学道德和学风建设宣讲教育工作，推动建立长效机制，实现全覆盖、制度化、重实效目标要求。丰富完善&弘扬科学道德 践行&三个倡导&奋力实现中国梦&巡回报告会活动内涵，充实专家力量和题材内容，扩大活动覆盖面。举办&共和国的脊梁&&科学大师名校宣传工程&汇演活动及&科技梦&中国梦&中国现代科学家主题展&全国巡展活动，大力弘扬老一辈科学家科技报国的高尚情操和无私奉献的爱国情怀，广泛宣传基层一线优秀科技工作者和创新团队，塑造科技工作者良好社会形象，在全社会弘扬科学精神，推动形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。（中国科协、教育部、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会）
　　（二）创新主题科普活动的内容和形式，进一步增强实效性和感染力
　　4. 围绕国家战略发展要求，服务于稳增长、转方式、调结构、促改革、惠民生，继续组织好全国科技周、全国科普日、保护母亲河行动、文化科技卫生&三下乡&、夏季科学展等重点科普主题活动。（各成员单位）
　　5. 围绕社会广泛关注的雾霾、转基因、中医养生、食品安全、识真辨假、应急避险等热点问题，加大科普特别是应急科普力度，及时解疑释惑，引导公众用科学精神、科学方法来认识问题，提高公众的科学认知水平和科学生活能力。及时组织开展好科学家与媒体面对面活动、世界地球日、食品安全周、防灾减灾日、千乡万村环保科普行动、林业科技周、安全生产月、质量月、安全生产万里行、质量之光&&全国识真辨假质量知识及成果网络展、&科学与中国&院士专家巡讲、中国科学院公众科学日等形式多样、便于公众参与的科普宣教活动，向公众解疑释惑。加强行业科普制度的建设，做好《国土资源&十二五&科学技术普及纲要》、《气象科普发展规划（年）》的组织实施、&十二五&《防震减灾宣传规划》的组织实施等。（各成员单位）
　　6. 做好健康教育与健康促进工作，大力开展全民健康促进工作，普及科学知识，倡导健康文明的生活方式，继续组织实施健康素养促进行动项目、公众健康知识及技术筛选与评价研究项目、健康中国行&&全民健康素养促进活动，以合理用药和科学就医为主题，采取多种形式开展宣传教育活动。建立健康媒体科普联盟，持续深入开展烟草控制大众传播活动等重点健康教育和健康促进工作。（卫生计生委、中国科协、新闻出版广电总局）
　　7. 加强科普与艺术的结合，运用群众喜闻乐见的漫画、动画、电影、电视等艺术形式，传播科学知识，增强科普工作的吸引力。为提高全民科学素质，建设创新型国家营造良好舆论氛围。（各成员单位）
　　二、深入实施重点人群科学素质行动，为实施创新驱动发展战略发挥基础性作用
　　（一）继续深化中小学科学教育教学改革，深入实施未成年人科学素质行动
　　8. 进一步开展以培养创新精神和实践能力为主的科学教育教学改革。修订小学科学课程标准，启动小学科学教材的修订工作。组织开展普通高中科学与技术领域有关学科课程标准的修订工作。（教育部）
　　9. 积极开展幼儿科学启蒙教育。继续推动各地深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，扎实推进《指南》实验区建设，加大社会宣传，指导幼儿园结合幼儿身心发展规律和学习特点，将有关科学教育内容更好地融入幼儿一日生活和游戏活动中。（教育部）
　　10. 加强对学生研究性学习和社会实践等方面的指导，推动创新人才的培育培养。动员组织科技和教育工作者与青少年广泛开展科技交流活动，广泛开展课外科技活动，研究制定组织中小学生到科技馆、科普教育基地、质量教育基地开展科学实践活动的工作方案。促进校外科技活动与学校科学教育的有效衔接。加强对农村留守青少年和进城务工人员后代的科普教育。（教育部、质检总局、中科院、工程院、共青团中央、全国妇联、中国科协）
　　11. 广泛组织开展形式多样、内容丰富、主题突出的青少年科普教育活动。组织举办第29届青少年科技创新大赛、第14届青少年机器人竞赛、第14届&明天小小科学家&奖励活动、青少年科学调查体验活动等青少年科技竞赛和实践活动，组织开展中等职业学校&文明风采&大赛等主题活动，大力营造崇尚科学的校园文化氛围。（中国科协、教育部、科技部、发展改革委、环保部、共青团中央、全国妇联）
　　（二）围绕提高城镇新居民科学素质，深入实施城镇劳动者和社区居民科学素质行动
　　12. 把提高公民科学素质作为城镇化建设的重要方面，推动加强科普宣传教育，提高相关人群科学文化和文明素质内容列入国家新型城镇化建设的发展规划，广泛开展&争当学习型员工职工读书行动&、&助推百万农民工求学圆梦行动&，提高劳动者素质。以提高城镇新居民科学素质为重点，大力开展社区科普工作，帮助新居民提升自身素质，融入生产生活，加强新市民素质提升教育培训。（中国科协、发展改革委、人力资源社会保障部、农业部、全国总工会、全国妇联）
　　13. 认真组织实施&社区科普益民计划&，深入开展全国和谐社区建设示范单位创建活动，聚焦社区居民生产生活，依托社区服务站，建立健全社区科普益民服务站、科普学校、科普网络等科普服务平台，大力发展科普协会等社区社会组织，完善城乡社区科普组织体系和科普阵地。（中国科协、民政部、财政部）
　　14. 继续抓好安全社区建设工作。广泛开展以节约能源、安全生产、防震减灾、健康生活为主题的科普宣传活动，打造群众满意的社区科普活动品牌，把科学发展与百姓民生有机结合起来，帮助社区居民树立科学发展和主人翁意识，推动形成科学健康的社区文化娱乐生活方式。（安全监管总局、中国科协、地震局、气象局、环保部）
　　15. 继续实施国家高技能人才振兴计划，大力开展各种形式的职业技能培训，推进百城技能振兴专项活动深入开展，提升培训的针对性、有效性和培训质量。组织实施&千万农民工技能提升行动&，三年培训农民工1000万，提升技术技能等级，力争20%以上获得中高级职业技能等级证书。（人力资源社会保障部、质检总局、全国总工会）
　　16. 继续加强专业技术人员继续教育工作，深入开展专业技术人才知识更新工程，建设一批国家级专业技术人员继续教育基地，继续实施新疆、西藏少数民族专业技术人才特殊培养工作，加强继续教育基础工作和国内外交流合作。（人力资源保障部、国家民委、农业部、质检总局）
　　（三）着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，深入实施农民科学素质行动
　　17. 重视农村&三留守&问题，搞好农村民生保障和改善工作，让农村留守人员生活得踏实、安全、无忧，完善相关政策措施，完善农村社区公共服务平台，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人科普服务体系，围绕留守人员基本生活保障、教育、就业、卫生健康、思想情感等实施有效服务。（农民科学素质行动协调小组各成员单位）
　　18. 加大农业职业教育和技术培训力度，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，确保农业后继有人。继续加强&阳光工程&等务农农民培训，不断提高农民科学生产、科学生活的综合素质。大力培养农村实用技术人才，提高农民环境保护、节约资源和农产品安全生产意识，增强农民依靠科技增产增收致富的能力。继续开展新农村千万乡土科普人才培训工程。（农民科学素质行动协调小组各成员单位）
　　19. 着力加强农村特别是边疆和民族地区基层科普组织服务能力建设。加大对边境地区科普工作的支持力度，加强双语科普工作，开展双语科普示范村建设试点，进一步发展少数民族科普工作队，组建少数民族大学生科普志愿者队伍，提高边境地区群众的科学素质，促进边境地区实现经济、文化共同繁荣发展。（国家民委、科技部、农业部、中宣部、中国科协等）
　　20. 深入实施&科普惠农兴村计划&，发挥好受表彰对象的示范带动作用，探索完善长效服务机制，加强农村基层科普组织服务能力建设。（中国科协、财政部）
　　21. 大力加强农村妇女科学素质工作，推动&巾帼现代农业科技示范基地&创建工作深入持续开展，深入实施提升农村妇女的科学素质行动计划。（农业部、全国妇联、中国科协）
　　（四）围绕科学发展，深入实施领导干部公务员科学素质行动
　　22. 抓好《年全国干部教育培训规划》的贯彻落实，指导各地区各部门结合实际制定本地区本系统本单位实施意见，把领导干部和公务员科学素质教学培训作为一项重要任务纳入规划，并落实到年度任务中。在党委（党组）中心组理论学习中，将科学发展观、创新驱动等战略思想以及我国科技发展规划作为重要内容。（领导干部和公务员科学素质行动协调小组各成员单位）
　　23. 会同中央党校、国家行政学院和中国浦东干部学院，设置省部级、厅局级领导干部 &战略思维与领导能力&、&生态文明建设&、&实施创新驱动发展战略&、&智慧城市与城市现代化&等专题研讨班，加大高中级领导干部科学素质教育培训。抽调地方党政领导干部参加新型城镇化、大气污染治理、绿色交通、水资源保护、气象防灾减灾、智慧城市等专题培训班，对市、县政府分管负责同志开展科学素质相关知识教育培训。（中组部、人力资源社会保障部）
　　24. 会同相关部门开展中央和国家机关司局级干部选学，在北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学等高校，开设&科技前沿与创新驱动&&大数据与中国特色信息化道路&&科技前沿与案例解读&&生态文明与美丽中国&等专题班，组织中央和国家机关的司局级干部学习科学素质相关知识。中国干部网络学院开设&生态文明与科学发展&&低碳经济与可持续发展&&全球化与中国绿色发展&等10门相关课程，供干部开展在线学习。（中组部、人力资源社会保障部）
　　25. 在领导班子和领导干部综合考核评价工作中，体现科学素质方面的要求；在公务员考录中强化科学素质的测评，积极探索分级分类考录模式；深入分析不同区域、不同类别、不同职务层次岗位特征，分级分类构建符合实际和发展需要的领导干部科学能力素质标准体系，进一步明确不同领导职位的核心能力素质和通用测评要素。（中组部、人力资源社会保障部）
　　三、加强科普基础条件建设，使改革发展成果更多更公平惠及人民
　　（一）进一步优化科学教育与培训基础工程，加大教育培养力度
　　26. 强化中小学科学教育师资保障。深入实施&国培计划&，加大对中小学科学教育教师培训力度。实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程，强化信息素质教育，争取2014年培训人数不少于本地区中小学教师总数的20%。进一步落实教师专业标准和《教师教育课程标准（试行）》，把科学素质教育贯穿到师范生培养全过程。(教育部)
　　27. 落实《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，统筹城乡义务教育资源均衡配置，改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，推进义务教育均衡发展，全面提高农村教育质量。（教育部、中国科协）
　　28. 在全国范围内推进科技馆进校园活动和县级青少年校外活动场所科普教育共建共享工作；制定规范青少年科技竞赛活动标准；增加中小学科普教育社会实践基地建设的力度。（中国科协、教育部）
　　（二）着力完善中国特色科技馆体系，深入推进科普基础设施建设
　　29. 进一步加强中国特色现代科技馆体系建设。着力推动科技馆、流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆等组成的中国特色现代科技馆体系建设。推动科技类博物馆合理布局，积极推动地市科技馆建设。继续开展中国流动科技馆和科普大篷车配发及活动。（中国科协、发展改革委、科技部、财政部）
　　30. 推动建立科技馆免费开放制度，发挥好已建成开放科技馆的作用，丰富科技馆活动内容，吸引更多中小学生到科技馆开展科学实践活动，提高各级各类科技馆的参观率。（中宣部、财政部、中国科协、发展改革委、科技部）
　　31. 继续推动科普基地建设。进一步推动国土资源、环保、质检、林业、地震、气象等行业科普教育基地以及各级质量教育基地建设发展。继续开展全国科普教育基地考核，修订印发《全国科普教育基地认定管理办法（试行）》，修订完善质量教育基地建设管理规范。（科技部、中国科协、教育部、国土资源部、环保部、质检总局、林业局、地震局、气象局等）
　　32. 继续发挥青少年课外科技教育场所作用。充分发挥教育部、科技部、中科院、中国科协命名的全国中小学科普教育社会实践基地作用。推动青少年宫、妇女儿童活动中心、妇女培训基地、文化宫等增加科普教育功能。引导地质公园、动物园、自然保护区、旅游景区等强化科普教育功能。（教育部、科技部、环保部、林业局、旅游局、中科院、共青团中央、全国妇联、中国科协等）
　　（三）持续推动优质科普资源开发开放，不断扩大优质科普资源
　　33. 推动研究制定加强高校科普工作的指导意见。发挥高校的科技、教学、文化优势，探索建立科普合作交流、科普设施共建、科普资源共享的有效机制。开展好高校科学营、科技创新拔尖人才培养计划、大学生科普创作大赛、全国少数民族大学生暑期实习计划和全国青年科普创新实验大赛等活动。（教育部、国家民委、中科院、中国科协）
　　34. 继续落实在国家科技计划项目中增加科普任务，引导支持项目承担单位和人员及时将科研成果向公众传播普及。组织开展科普资源方面的推介和社会化奖励活动，推动科研院所、企业、博物馆、地质公园等单位积极参与到公民科学素质建设中。（科技部、国土资源部、中国科协、中科院）
　　35. 推动科研机构和企业优质科普资源开发开放。进一步推动化工学科的科普资源开发开放试点工作，支持开展&促进化学工程科技人才培养与基础教育优化衔接研究&，办好&中国PX发展论坛&。探索推动企业科普资源开发开放模式。（中国科协）
　　36. 继续贯彻落实有关税收优惠政策，鼓励社会多元化投入科普事业，推动科普事业发展。（财政部）
　　37. 组织实施高端科研资源科普化计划。充分发挥中国科学院植物园、天文台站、大科学装置、重点实验室、博物馆（标本馆）、野外台站等科研设施的科普功能，促进科研和科普的融合。凝聚院士、科研人员等高端科研人才资源的力量,重点结合社会热点问题、重大科学事件等开展科普报告、专题活动、学术讲座，出版系列科普图书、视频，传播科学知识，弘扬科学精神。组织&科技创新年度巡展&、&名园名花展&、&名馆精品展&等综合性科普活动,推动科研成果的科普化。（中科院）
　　（四）探索多种形式，不断推动科普人才队伍建设
　　38. 继续组织开展高层次科普专门人才试点工作。发挥全国高层次科普专门人才培养指导委员会的指导作用，加强课程、教材和师资队伍建设，研究制定实践基地规范。（教育部、中国科协）
　　39. 进一步调动科技工作者参与科普的积极性。深化科学传播专家团队建设，全面推动科学传播专家团队组建工作，继续开展首席科普传播专家的聘任工作。制定《科学传播专家团队建设指南》，组织开展科学传播专家培训和研讨，充分发挥科学传播专家的作用。筹建中国科普志愿者协会。（科技部、教育部、中国科协、中科院等）
　　40. 研究制定鼓励科研、教育、企业研发等人员从事科普的激励措施，进一步调动激发社会各方面参与公民科学素质建设的积极性和主动性。（人力资源社会保障部、科技部、中国科协等）
　　四、创新科普技术和手段，促进科技传播能力提升
　　（一）加强科普信息化建设的顶层谋划和前瞻研究，大力推动现代科学传播体系建设
　　41. 开展科普信息化建设的顶层谋划和前瞻研究，大力推动以新媒体和大众传媒等为主要渠道，科学普及与科技创新、科技教育紧密结合，与信息社会发展需要相适应，向公众开展科普的科学传播系统建设。（各成员单位）
　　42. 创新科普工作的理念、方式和内容，充分利用云计算、大数据等信息化手段和条件，着力提升科普信息化水平， 辐射带动有特色科普网站发展。推动科普传播创意研发、传播内容生产、网络科普传播等基础支撑平台建设。（中国科协、中宣部、科技部、新闻出版广电总局、中科院）
　　43. 发挥引导作用，充分利用市场机制，引导社会资本流向互联网科普产业，推动形成一批具有竞争力的科普产业集群，探索以大型科普建设项目带动互联网科普发展。注重利用短信、微信、微博、社交网络、移动媒体等网络手段开展科普宣传，为互联网科普发展创造良好的市场环境。（中国科协、中宣部、财政部、新闻出版广电总局等）
　　（二）加强科普信息化内容建设，保障互联网科普传播体系有效运行
　　44. 充分整合有效资源，以科普常识、民生科普、应急科普、前沿科技、安全生产、防震减灾等为主要内容，加大面向新媒体的优质科普影视作品、网络科普游戏等资源的开发和扩散传播。（中国科协、中宣部、科技部、新闻出版广电总局、安全监管总局、中科院、地震局、气象局、环保部）
　　45. 推动网络科普游戏开发，推动以《十万个为什么》为代表的经典科普作品的游戏化创作和传统科普教育活动的游戏化改造。筹建中国网络科普游戏协会，组织和动员游戏企业积极参与网络科普游戏的设计、制作和传播。加快虚拟科技馆的建设，大力推动制作大批适合网络传播、多门类、贴近生活的优秀科普视频，充分利用科普短号码、微博、微信等手段促进科学传播。（中国科协）
　　五、推进全民科学素质工作长效机制建设，确保全民科学素质工作落到实处
　　（一）深化公民科学素质建设共建机制，进一步健全公民科学素质监测评估体系
　　46. 继续做好与各地签署公民科学素质建设共建协议工作，强化工作职责，做好指导服务，着力推动各省（区、市）与所辖地市签署落实目标责任书，更好地发挥各级政府在公民科学素质建设中的主导作用。（纲要实施工作办公室）
　　47. 启动研究建立既尊重国际标准，又适合国情的科学素质工作监测指标体系，完善督导评估机制。（纲要实施工作办公室）
　　48. 建立完善全民科学素质工作考核机制。推动各地将公民科学素质建设目标完成情况纳入业绩考核范围。做好全民科学素质工作&十二五&总结前期工作，研究提出总结评估和表彰奖励工作方案。（纲要实施工作办公室）
　　49. 坚持多部门大联合大协作的机制，落实好重点工作任务，更好发挥工作合力。进一步加大《全民科学素质纲要》实施工作的动员力度，适当扩大全民科学素质纲要实施工作办公室组成范围，深入发动相关部委，充分发挥各自工作优势，参与《全民科学素质纲要》实施工作。（纲要实施工作办公室）
　　50. 加强工作协调，围绕重点方向整合成员单位工作力量，继续开展科学素质纲要实施工作重点行动，突出工作实效。（纲要实施工作办公室）
　　51. 开展制定《全民科学素质行动计划纲要实施方案（年）》调查研究工作。推动将全民科学素质工作纳入国民经济和社会发展&十三五&规划以及各有关部门、行业的规划计划中。做好2015年中国公民科学素质调查前期准备。（纲要实施工作办公室）
　　（二）进一步建立完善全民科学素质工作激励机制
　　52. 组织开展全国公民科学素质建设试点工作，探索建立全国公民科学素质建设先进县（市、区）工作考评机制。继续开展年全国科普示范县（市、区）活动， 不断建立完善科普示范体系，进一步推动公民科学素质建设各项要求的落实。（各成员单位）
　　53. 大力宣传推广各地各部门科学素质建设工作经验和先进典型。加强对推动科学素质建设具有示范意义的工作的交流和宣传。开展《全民科学素质纲要》实施典型案例评选，编制案例集，拍摄宣传片，广泛宣传推广。发掘和总结基层推动实施《全民科学素质纲要》的好经验和好做法。（各成员单位）显示文章信息
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全民科学素质行动计划纲要
[ 发布人：admin&┋&发布日期：&┋&点击次数：97次&┋&字体：&&- 减小字体 ]
全民科学素质行动计划纲要
（2006～2010～2020年）
（国务院2006年2月6日发布）
根据党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，依照《中华人民共和国科学技术普及法》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（年）》（国发[2005]44号），制定并实施《全民科学素质行动计划纲要（20）》（以下简称《科学素质纲要》）。
科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。提高公民科学素质，对于增强公民获取和运用科技知识的能力、改善生活质量、实现全面发展，对于提高国家自主创新能力、建设创新型国家、实现经济社会全面协调可持续发展、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。
根据有关调查，我国公民科学素质水平与发达国家相比差距甚大。公民科学素质的城乡差距十分明显，劳动适龄人口科学素质不高；大多数公民对于基本科学知识了解程度较低，在科学精神、科学思想和科学方法等方面更为欠缺，一些不科学的观念和行为普遍存在，愚昧迷信在某些地区较为盛行。公民科学素质水平低下，已成为制约我国经济发展和社会进步的瓶颈之一。
公民科学素质建设是坚持走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家的一项基础性社会工程，是政府引导实施、全民广泛参与的社会行动。改革开放以来，特别是实施科教兴国战略以来，我国公民科学素质建设有了较大的发展，但仍存在许多问题。人均接受正规教育年限低于世界平均水平；因长期受应试教育影响，学生科学素质结构存在明显缺陷；社会教育、成人教育的发展尚不全面和深入，公民缺少接受终身教育的机会。科普长效运行机制尚未形成；科普设施、队伍、经费等资源不足；大众传媒科技传播力度不够、质量不高。公民科学素质建设的公共服务未能有效满足社会需求，公民提升自身科学素质的主动性尚未充分调动。
全民科学素质行动计划旨在全面推动我国公民科学素质建设，通过发展科学技术教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高，实现到本世纪中叶我国成年公民具备基本科学素质的长远目标。本《科学素质纲要》提出了全民科学素质行动计划在“十一五”期间的主要目标、任务与措施和到2020年的阶段性目标。
二、方针和目标
指导方针：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，大力加强公民科学素质建设，促进经济社会和人的全面发展，为提升自主创新能力和综合国力、全面建设小康社会和实现现代化建设第三步战略目标打下雄厚的人力资源基础。
今后15年，实施全民科学素质行动计划的方针是“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”。
政府推动------各级政府将公民科学素质建设作为全面建设小康社会的重要工作，加强领导。各级政府将《科学素质纲要》纳入有关规划计划，制定政策法规，加大公共投入，推动《科学素质纲要》的实施。社会各界各负其责，加强协作。
全民参与------公民是科学素质建设的参与主体和受益者，要充分调动全体公民参与实施《科学素质纲要》的积极性和主动性，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚。
提升素质------提高公民科学素质是《科学素质纲要》的出发点和落脚点。通过实施《科学素质纲要》，推动形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。
促进和谐------认真落实科学发展观，以人为本，实现科学技术教育、传播与普及等公共服务的公平普惠，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。
到2020年，科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质在整体上有大幅度的提高，达到世界主要发达国家21世纪初的水平。
到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。围绕公民科学素质建设最关键、最具基础性的问题，实现以下目标：
------促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。
------以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。
------科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。
三、主要行动
根据指导方针和目标，在“十一五”期间实施以下主要行动：
（一）未成年人科学素质行动。
------宣传科学发展观，重点宣传我国人口众多、资源有限、人均占有资源远低于世界平均水平的基本国情，使未成年人从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识。
------完善基础教育阶段的科学教育，提高学校科学教育质量，使中小学生掌握必要和基本的科学知识与技能，体验科学探究活动的过程与方法，培养良好的科学态度、情感与价值观，发展初步的科学探究能力，增强创新意识和实践能力。
------普及农村义务教育，切实提高农村中小学科学教育质量。为农村未成年人提供更多参与科普活动的机会，培养改善生存状况、提高生活质量和自我发展的能力。
------开展多种形式的科普活动和社会实践，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，初步认识科学的本质以及科学技术与社会的关系，培养社会责任感以及交流合作、综合运用知识解决问题的能力。
------通过实施新世纪素质教育工程，推进新科学课程的全面实施。针对不同年龄段学生特点，注重课程的综合性与连贯性；开展学龄前科学启蒙教育，采取有效措施，积极推广义务教育阶段综合性科学课程，逐步推进高中科学课程改革；深化中小学科学课程教材、教学内容和教学方法改革，充分发挥现代教育技术的作用，改革科学教育评价制度，定期监测科学教育质量。
------提高农村未成年人科学教育水平和质量。结合农村实际，加强农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设，发展针对农村校外未成年人的非正规教育，开展生活能力和生产技能培训等科普活动。
------开展课外科技活动，引导未成年人增强创新意识和实践能力。普及保护生态环境、节约资源能源、心理生理健康、安全避险等知识。加强“珍爱生命、远离毒品”和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。发挥未成年人在家庭和社区科普宣传中对成年人的独特影响作用。
------通过“大手拉小手科技传播行动”、科技专家进校园（社区、科普基地）、中学生进科研院所（实验室）等活动，组织科技工作者与未成年人开展面对面的科普活动。
------提高母亲的科学素质，重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的重要作用。
------新闻出版、广播电视、文化等机构和团体加大面向未成年人的科技传播力度，用优秀、有益、生动的科普作品吸引未成年人，为未成年人的健康成长营造良好的舆论环境。
------整合校外科学教育资源，建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。利用科技类博物馆、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育资源，为提高未成年人科学素质服务；加强现有青少年宫、儿童活动中心等综合性未成年人校外活动场所的科普教育功能，在有条件的地区建设青少年科技活动中心等专门的科普活动场所。发挥社区教育在未成年人校外教育中的作用。
（二）农民科学素质行动。
------面向农民宣传科学发展观，重点开展保护生态环境、节约水资源、保护耕地、防灾减灾，倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，促进在广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，促进社会主义新农村建设。
------围绕科学生产和增效增收，激发广大农民参与科学素质建设的积极性，增强科技意识，提高获取科技知识和依靠科技脱贫致富、发展生产和改善生活质量的能力，并将推广实用技术与提高农民科学素质结合起来，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
------提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力。
------提高农村妇女及西部欠发达地区、民族地区、贫困地区、革命老区农民的科学文化素质。
------逐步建立内容丰富、形式多样、适应需求的农村科学教育、宣传和培训体系。制定《农民科技教育培训体系建设规划》和《中国农民科学素质教育大纲》，指导面向农民的各类科学教育活动。
------大力开展农民科技培训。结合实施全国农村党员干部现代远程教育、农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训计划、绿色证书工程、星火科技培训专项行动、双学双比、巾帼科技致富工程等，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，多渠道加大培训力度。使参加绿色证书培训达1000万人；重点培育100万个科技示范户，辐射带动2000万个农户。发挥好农业广播电视学校、农村成人文化技术学校、农村致富技术函授大学、农业科教与网络联盟、有关大中专院校和其他农村成人教育机构在农村科技培训中的作用。
------广泛开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性科普活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日等活动，总结推广科技特派员、科技入户、科技110、科普之冬（春）、科普大集、专家大院、科技咨询服务站、科技大王下乡、科教兴村等行之有效的做法，探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制。
------开展农村科技、科普示范活动，建立和完善示范体系。深入开展全国科技进步示范市（县、区）和全国科普示范县（市、区）、乡（镇）、村、户等建设活动，大力发展科技、科普示范基地，发挥好它们的示范作用。
------开展农村富余劳动力转移就业科技培训。建立健全农村劳动力转移培训机制，按照《2003－2010年全国农民工培训规划》要求，积极开展农民工的引导性培训、职业技能培训和岗位培训。
------建立健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络和人才队伍。发展农业技术推广机构、农村基层科普组织和农民合作经济组织，重点扶持1万个农村专业技术协会。组织专家咨询服务和志愿者队伍，形成动员科技人员为“三农”服务的有效机制；培养农民技术员队伍，提高农村实用人才的学习能力、实践能力和传播能力。
------加强农村基层科普能力建设。依托农村中小学、村党员活动室、农村成人文化技术学校、文化站和有条件的乡镇企业、农村专业技术协会等农民合作组织，发展乡村科普活动场所。推动乡村科普橱窗、宣传栏等建设，开发和充实适应需求、富有特色的展示教育内容。加强民族地区科普工作队建设，提高西部地区特别是边疆民族地区基层的科普能力。
（三）城镇劳动人口科学素质行动。
------在广大城镇宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济增长方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。
------围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。
------围绕城镇化进程的要求，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。
------提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。
------加强对劳动者科技教育培训的宏观管理，进行专门的规划、组织和监督实施。统筹协调各相关部门的关系，合理分工、加强合作。
------将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程内容和培训教材，将有关科学素质的要求纳入国家职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。
------开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训和各类从业人员的在岗培训和继续教育。城镇职工在职培训达到2.5亿人次，失业人员再就业培训1500万人，农民工培训2亿人。使新增劳动力接受劳动预备制培训的比例由目前的70％提高到90％。
------在企业广泛开展科普宣传、技能培训和创建学习型组织、争做知识型职工等活动，着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育，提高职工的科学文化素质。鼓励群众性技术创新和发明活动。充分发挥企业科协、职工技协、研发中心等组织和机构的作用。
------建立企业事业单位从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资职业培训的机制。在职业培训中，加大有关科学知识的内容。
------优化整合各种教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的教育培训网络，为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。
------以城镇社区为依托，通过社区科普活动室、科普学校、科普画廊等机构和设施，开展多种形式的科普宣传，建设学习型社区，发挥社区在提高劳动者科学素质方面的作用。
（四）领导干部和公务员科学素质行动。
------在面向领导干部普及科学技术知识的同时，突出弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法，增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策的能力。
------围绕贯彻落实科学发展观和建设学习型机关，调动公务员提高自身科学素质的积极性和主动性，增强终身学习和科学管理的能力。
------将提高科学素质列为公务员和事业单位、国有企业负责人培训教育规划和相关计划的重要内容。
------各级机关在创建学习型机关中，其学习培训制度应体现提高领导干部和公务员科学素质的要求。
------各级行政院校和干部学院将提高学员科学素质列入教学计划，采取切实措施加以落实。
------举办讲座、报告会等科普活动，编辑出版相关的科普读物，向领导干部和公务员介绍现代科技知识及发展趋势，传播科学思想、科学方法、科学精神。组织公务员参与科普活动。
------报刊、电台、电视台和各级政府网站创办有关提高领导干部和公务员科学素质的栏目和节目。
------在公务员录用考试大纲及题库中，列入与科学素质要求有关的具体内容。
四、基础工程
配合上述行动计划，“十一五”期间重点实施以下基础工程。
（一）科学教育与培训基础工程。
------加强教师队伍建设，培养一支专兼结合、结构合理、素质优良、胜任各类科学教育与培训的教师队伍。
------加强教材建设，改革教学方法，形成适应不同对象需求、满足科学教育与培训要求的教材教法。
------加强教学基础设施建设，充分利用现有的教育培训场所、基地，配备必要的教学仪器和设备，为开展科学教育与培训提供基础条件支持。
------加强中小学科学教育教师队伍建设。采取多种途径，开展中小学和农村成人文化技术学校科学教育教师培训工作，尤其重视县及县以下中小学科学教育教师的培训，提高学历层次和实施科学教育的能力和水平。鼓励师范院校设置科学教育专业，培养具有较高专业水平和职业能力的科学教育教师。
------建立科技界和教育界合作推动科学教育发展的有效机制。动员组织高等院校、科研院所的科技专家参与中小学科学课程教材建设、教学方法改革和科学教师培训。
------加强科学教育与培训志愿者队伍建设。发挥老科技工作者协会、老教授协会的作用，动员组织离退休科技工作者、教育工作者、公务员和企业事业单位管理者参与科学教育与培训。发展青少年科技辅导员队伍，提高辅导员的素质和能力。
------加强科学教育研究，按照普及性、基础性、发展性的要求，促进科学课程的完善与发展，更新课程内容，提高中小学科学课程的教材质量，改进教学方法。以创新意识和实践能力的培养为重点，促进学习方式的变革。
------加强职业教育、成人教育和各类培训中科学教育的教材建设。根据农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员的特点和需求，以科学发展观、先进适用技术、职业技能、现代科技知识为主要内容编写教材。重视少数民族文字的教材编写和音像类教材的开发制作。
------加强中小学特别是农村中小学科学教育基础设施建设。根据科学课程的需要，建立健全实验室、图书室，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材，并面向社会提供服务。
------增强行政院校和干部学院，高等院校、科研院所，职业学校、函授学校、广播电视学校等机构的科学教育和培训功能。
------利用社会资源开展科学教育和培训。鼓励和支持科技馆等科普场馆、社区学校、成人文化技术学校等开展科学教育与培训。构建不同职业、不同工种、布局合理的职业技能培训基地。
（二）科普资源开发与共享工程。
------引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，繁荣科普创作。围绕宣传落实科学发展观，创作出一批紧扣时代发展脉搏、适应市场需求、公众喜闻乐见的优秀作品，并推向国际市场，改变目前科普作品“单向引进”的局面。
------集成国内外科普信息资源，建立全国科普信息资源共享和交流平台，为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。
------建立有效激励机制，促进原创性科普作品的创作。以评奖、作品征集等方式，加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作；调动科技工作者科普创作的积极性，把科普作品纳入业绩考核范围；建立将科学技术研究开发的新成果及时转化为科学教育、传播与普及资源的机制；鼓励和支持科普创作、科技传播专业团体发挥作用；制定优惠政策和相关规范，鼓励和吸引更多社会力量参与科普资源开发。
------加强合作与交流。推动科普、科技、教育、传媒界的有效合作，引进国外优秀作品，借鉴国际先进创作理念和方法，促进我国科普创作整体水平的提高。
------集成国内外现有科普图书、期刊、挂图、音像制品、展教品、文艺作品以及图片、科普志愿者等各类科普信息，建成数字化科普信息资源库和共享交流平台，通过互联网为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。
------开展优秀科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活动，扩大科普信息资源的共享范围。针对公众生产生活的实际需求，组织编制简明生动的科普资料，以公众易于获得的方式送达基层。
------制定相关法规、规章和标准，充分保护知识产权，创造公共科普信息资源公平使用的法制环境。
（三）大众传媒科技传播能力建设工程。
------加大各类媒体的科技传播力度。电视台、广播电台科技节目的播出时间，各类科普出版物的品种和发行量，综合性报纸科技专栏的数目和版面，科普网站和门户网站的科技专栏等大幅度增加。
------打造科技传播媒体品牌。提高科技频道、专栏制作传播质量，培育一批读者量大、知名度高的综合性报纸科技专栏、专版和科普图书、报刊、音像制品、电子出版物，形成一批在业内有一定规模和影响力的科普出版机构。
------发挥互联网等新型媒体的科技传播功能，培育、扶持若干对网民有较强吸引力的品牌科普网站和虚拟博物馆、科技馆。
------鼓励、支持“科技博览”、“科技之光”、“科普大篷车”等电视科技栏目进一步提高质量，使其成为有广泛影响的媒体精品。择优扶持若干有特色、覆盖率高的知名科普网站。
------制定优惠政策和相关规范，积极培育市场，推动科普文化产业发展。
------建立与市场、公众需求相适应的管理体制与运行机制，树立以消费者为中心的经营理念。引进现代营销模式与先进编创技术，注重市场调研，提高播出和编辑出版质量。
------建立与市场经济相适应的科普出版物发行渠道，加强网点建设，大力扶持科普出版物在农村和边远地区、民族地区的发行工作。
------提高各类媒体对于公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力，指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。
------研究开发网络科普的新技术和新形式。开辟具有实时、动态、交互等特点的网络科普新途径，开发一批内容健康、形式活泼的科普教育、游戏软件。
（四）科普基础设施工程。
------拓展和完善现有基础设施的科普教育功能。对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力，满足公众参与科普活动的需求。整合利用社会相关资源，充分发挥科研基础设施的资源优势，发展青少年科技教育基地和科普教育基地。
------多渠道筹集资金，在充分研究论证的前提下，新建一批科技馆、自然博物馆等科技类博物馆。各直辖市和省会城市、自治区首府至少拥有1座大中型科技馆，城区常住人口100万人以上的大城市至少拥有1座科技类博物馆，全国科技类博物馆的接待能力有显著增长。
------发展基层科普设施。在城乡社区建设科普画廊、科普活动室、运用网络进行远程科普宣传教育的终端设备等设施；增强综合性未成年人校外活动场所的科普教育功能，有条件的市（地）和县（市、区）可建设科技馆等专门科普场馆；在一些市（州、盟和县）配备科普大篷车，以“流动科技馆”的形式为城乡社区、学校特别是贫困、边远地区提供科普服务。
------突出社会公益性，加强对科普基础设施建设的宏观指导。制定科普设施的发展规划、建设标准、认定办法和管理条例，规范科普设施的建设与管理。
------科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划，加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入。
------对科普教育功能薄弱的设施进行更新改造，完善基层科普设施的功能；引进和开发适应公众需求的活动项目，创新活动方式，增强吸引力，提高管理水平和服务质量。增强社区科普设施为老年人服务的功能，为他们老有所学、老有所乐、老有所为提供条件和机会。落实科普场馆对未成年人和老年人的优惠措施。
------鼓励社会力量参与科普基础设施建设。落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益性科普设施建设提供捐赠、资助；吸引境内外资本投资兴建和参与经营科普场馆；鼓励有条件的企业事业单位根据自身特点建立专业科普场馆；落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠政策，鼓励社会力量参与科普基础设施建设。
------国家级青少年科技教育基地和科普教育基地总数由目前的300余座增加至500座，省部级青少年科技教育基地和科普教育基地总数由目前的1000余座增加至2000座，定期对公众免费或优惠开放。有条件的科研院所、高等院校、自然科学和社会科学类团体向公众开放实验室、陈列室和其他场地设施；鼓励高新技术企业对公众开放研发机构和生产车间。
------培育科普展览、展品市场，推动设计制作社会化；制定技术规范和设计制作机构的资质认定办法；择优扶持一批设计制作机构，提高设计制作水平。
五、保障条件
（一）政策法规。
完善有关公民科学素质建设的政策法规，明确政府、社会组织、企业及公民个人在公民科学素质建设中的责任、权利和义务。根据形势发展需要，对现有政策法规进行修订、补充和调整。
------在国民经济和社会发展计划和有关科学技术教育、传播与普及的法律法规中，体现公民科学素质建设的目标和要求。
------制定《中华人民共和国科学技术普及法》实施细则。
------制定鼓励和吸引境内外机构、个人独资或合作兴办科学技术教育、传播与普及机构的政策。
------制定表彰和奖励政策。
（二）经费投入。
采取多种措施，加大政府和社会投入，形成多渠道投入机制，为《科学素质纲要》的实施提供资金保障。
------加大财政保障力度。切实执行《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国科学技术普及法》的有关规定，各级政府根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高教育、科普经费的增长速度，并将科普经费列入同级财政预算，保障《科学素质纲要》的顺利实施。中央财政根据财力状况，逐步加大对地方的转移支付力度。各级政府要从中央财政的财力性转移支付资金中安排一定的经费用于公民科学素质建设。
------落实各相关部门实施经费。各有关部门、事业单位和人民团体根据承担的《科学素质纲要》实施任务，按照国家预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。
------鼓励捐赠，广辟社会资金投入渠道。进一步完善捐赠公益性科普事业个人所得税减免政策和相关实施办法，广泛吸纳境内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。
（三）队伍建设。
培养专业化人才，发掘兼职人才，建立志愿者队伍，加强理论研究，为公民科学素质建设提供人才保障和智力支撑。
------开展多种形式的培训和进修活动，加强业务学习，全面提升在职科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。
------通过高等院校和有关研究机构培养大批科学技术传播与普及专门人才；改革文博专业课程内容，为不同类型科普场馆培养适应性广泛的专业人才。
------建立有效机制和相应激励措施，充分调动在职科技工作者、大学生、研究生和离退休科技、教育、传媒工作者等各界人士参加公民科学素质建设的积极性，发挥他们的专业和技术特长，形成一支规模宏大、素质较高的兼职人才队伍和志愿者队伍。对在公民科学素质建设中做出重要贡献的个人和组织予以表彰和奖励。
------增强科技界的责任感，支持科技专家主动参与科学教育、传播与普及，促进科学前沿知识的传播。
------开展公民科学素质建设理论研究，加强国内外学术交流，把握基本规律和国际发展趋势，为公民科学素质建设的实践提供指导。
六、组织实施
（一）组织领导。
------国务院负责领导《科学素质纲要》的实施工作，成立《科学素质纲要》实施领导小组，进行统一动员部署和检查监督。各有关部门、事业单位和人民团体按照《科学素质纲要》的要求，将有关任务纳入相应工作规划和计划，充分履行相关工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力，切实推进公民科学素质建设。
------地方各级政府将公民科学素质建设纳入当地国民经济和社会发展的总体计划，将《科学素质纲要》的实施纳入政府的议事日程，纳入业绩考核。
------建立和完善实施《科学素质纲要》的工作机制。《科学素质纲要》实施领导小组办公室设在中国科学技术协会，承担领导小组的日常工作，并定期向领导小组汇报。
（二）监测评估。
------制定《中国公民科学素质基准》。根据社会主义现代化建设的战略目标，结合我国国情，借鉴国外相关经验和成果，围绕公民生活和工作的实际需求，提出公民应具备的基本科学素质内容，为公民提高自身科学素质提供衡量尺度和指导，并为《科学素质纲要》的实施和监测评估提供依据。
------建立公民科学素质状况和《科学素质纲要》实施的监测指标体系，并纳入国家社会发展指标体系。
------委托有关监测评估机构对公民科学素质状况和《科学素质纲要》实施情况进行监测评估，并提出相应对策和建议。
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