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来源：南方都市报　作者：刘苗　发布时间： 22:46:00　浏览次数：<font color="#FF次&&
[提要] 南都讯记者刘苗发自北京中国社会科学院前日在北京发布2011年《城乡一体化蓝皮书》指出，目前我国城镇化进程处于快速发展时期，但存在城镇化质量不高，城镇化目标过高的问题。由于劳动就业和社会保障滞后，使进城农民因进城…
　　南都讯 记者刘苗 发自北京 中国社会科学院前日在北京发布2011年《城乡一体化蓝皮书》指出，目前我国城镇化进程处于快速发展时期，但存在城镇化质量不高，城镇化目标过高的问题。由于劳动就业和社会保障滞后，使进城农民因进城后生活水平下降而要求将户口迁回农村，出现“反城镇化或拒城镇化”现象。
　　土地城镇化大大超前人口城镇化
　　蓝皮书认为，我国城镇化发展中存在的诸多问题包括城镇化的内在质量还有待进一步提高，土地城镇化大大超前于人口城镇化，工业化未能有效带动城镇化的发展，城镇化建设投融资渠道不畅、资金缺乏，劳动就业和社会保障滞后于城镇化发展。
　　调查显示，部分用人单位不与进城务工农民签订劳动合同，不给农民工投保。蓝皮书称，由于对城镇建设中征用农地补偿标准较低，安置、保障措施不到位，不但引起农民群众的不满，导致群体性上访事件，引发社会矛盾、影响社会安定，而且使得进城农民因进城后生活水平下降而要求将户口迁回农村，出现“反城镇化或拒城镇化”现象。
　　部分省份城镇化目标设定远超中央
　　此外，相较于土地的大量占用，我国农村人口的城镇化速度和产业增长并没有相应地得到较大幅度的提高，许多地区存在大量的“空心镇、空心村”，一些乡镇企业和村办企业土地闲置率甚至高达55%以上。蓝皮书认为，这说明我国城镇化发展存在土地资源的严重浪费和土地配置的不经济，缺乏集约性，集中度不高，没有实现有效节约土地空间的目标。
　　由于各地都把加快城镇化当做一个重要目标，有的省份提出，城市化率年要从45%提高到54%，到2020年达到64%左右，城镇化率的提高速度远远高于中央政府设定的预期目标。蓝皮书担心，如果付诸实践，可能导致冒进城镇化、过度城镇化、虚假城镇化，也可能会带来一系列社会、经济和环境问题，加剧社会冲突和社会矛盾。
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