这是个机器人猖狂的时代，请输一下验证码，证明咱是正常人~举步维艰盼发展--西部中医药新闻调研系列报告之三
生存是中医院的首选
&&&&“不能生存，哪来发展？”西部一位中医院院长率直地对记者说。
&&&&在财政拨款不足的情况下，各级中医医疗机构面临的首要问题是生存。先看一组数字，2003年，甘肃74所县中医院仅能维持生存的占70%～80%，20%～30%的中医院工资发不全。一家省级中医院的主治医师每月1500元的工资，奖金100多元，全院1/4以上的职工没有奖金。该省1469个乡(镇)卫生院中，中医处方占乡(镇)卫生院处方数的27.5%，村卫生室中医处方占村卫生室处方数的36.2%。一家乡卫生院去年总收入6.1万元，中药收入占总收入的30%，看中医的患者占年总门诊量的30%。
&&&&青海去年底的医疗检测统计数据显示，9所中医院平均住院中医治疗率只有19%，门诊中医治疗率42.3%，藏蒙医院不到60%。基于生存，一家中医院采用中医、西医、中西医结合方法，服务量各占1/3。在一家中医院的墙上，记者看到该院公布的工资表。任主任医师的院长，发到手的工资是1700元左右，是全院最高的，最低的只是200多元。据说这还是效益比较好的中医院。
&&&&甘肃酒泉中医院现有职工的工资全部为自给自足，医院只能勉强维持，无资金改善基础条件和设备更新以及人才培养、重点专科专病的建设。为在激烈的医疗市场中占有一席之地，他们深感举步维艰。
&&&&负债是中医院的共性
&&&&在西部3省中医院，记者听院长反映最多的是负债经营。从省级到市级再到县级中医院，都存在着负债经营的状况。在夹缝中生存的中医院长们算了这样一笔帐：
&&&&为建业务用房花钱。甘肃省中医院多方酬资、融资近上千万元，改善就医环境；甘肃武威市中医院投资590万元扩建住院部，大部分是自酬资金；宁夏平罗县中医院投资1200万元进行基本建设，债务高达1000万元。
&&&&为购买医疗设备花钱。宁夏区中医院筹措资金1500万元购买30多台大型设备；甘肃酒泉市中医购买进口彩超、胃镜、全自动生化分析仪60余件，医疗价值700余万元。青海湟中县中医院酬资23万元安装了医院信息管理系统。
&&&&为培训和引进技术人员花钱。各级中医院每年都有派多名技术骨干到北京、上海、广州等大城市、大医院进修、培训的经历，支付进修培训费、车马费、住宿费、补助费等需要一笔不小的开支。国家级贫困县青海湟中县中医院，近年来相继投入4万元用于人才培养，选派34名业务骨干到省外进修学习。除此之外，还定期邀请省级专家来院授课和业务指导。院长们坦言，请专家来院坐诊，除去接送、宴请、礼品的钱外，医院收支相当，并不赚钱。
&&&&发展是中医人的期盼
&&&&发展是硬道理。盼望发展是西部中医人的理想。他们一盼政策，二盼资金，三盼人才，而政策是促进西部中医药事业发展的关键。对这一问题，西部中医药工作者的体会最深。
&&&&宁夏中医药管理局局长王忠和说，西部是欠发达地区，国家政策应该向其倾斜。如设立西部地区农村中医药人才培养专项经费，研究制定农村中医药人才培养的具体方案和措施；设立西部县级中医医院建设项目，对贫困地区县级中医医院在基础设施建设、设备配置、人才培养上给予具体的扶持。
&&&&甘肃省中医管理局局长鄢卫东建议，国家尽快制定出台乡镇卫生院中医科基本设施配置标准及村卫生室中医药业务建设标准的指导性意见，为各地制定标准提供依据，以进一步规范乡村两级卫生机构中医药建设；制定农村中医药人才优惠政策，从职称晋升、生活待遇等方面给予倾斜。
&&&&青海省卫生厅中藏医药管理局副局长黄立成认为，在实施农村初级卫生保健规划中，从领导机构到具体内容的实施，都要有中医药的积极参与；县、乡两级政府都要将发展中医药纳入了当地卫生事业发展计划。
&&&&发展还得靠资金。资金从何而来？院长们认为，主要还得靠自身创收。为了生存与发展，各级中医院院长绞尽脑汁想办法，四处奔波找资金。或贷款，或借款，或融资，或合作，添置先进设备，改善医院环境。一座座大楼盖起来，一种种仪器转起来，一个个专科建起来，院长们累弯了腰，跑细了腿，操碎了心。
&&&&发展更要靠人才。没有人才，院长们焦急；人才流失，院长们无奈。据说，某省有两家中医院，10年没有进一位中医本科生。分析原因，有学生因生活条件差，宁愿留在大城市打工也不愿回当地中医院工作；有当地政府因编制问题而不愿让本科生进来；也有分到当地的中医本科生，中医院竞争不过人民医院。但院长们仍通过各种渠道寻觅人才，采取措施留住人才。他们自信有好的政策和优惠的条件，“孔雀东南飞”的现象会有所改变的。
&&&&西部，给人太多的遐想，也给人深刻的思索和热诚的期盼。
(文章出处：中国中医药报)
在寻医问药你还可以
大家都在搜：（1）我国的科技创新能力与发达国家还有一定差距。（2）百年大计，教育为本。教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。（3）科教兴国战略，科技创新和教育创新。
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科目：初中政治
题型：阅读理解
（10分）【时事与政治】某校九年级某班同学围绕今年“两会”内容，开展了以下探究活动，请你参与。A同学收集到“十一五”期间我国经济发展部分指标增长情况的材料（见表一）。表一&&& “十一五”期间我国经济发展部分指标增长情况（单位：%）
城镇居民人均
可支配收入
农村居民人均纯收入
根据以上表格，甲同学说，上述数据告诉我们，“十一五”期间，我国经济高速发展，国家经济实力迅速增强。从根上讲，这是因&&&&&&&&&&&&&&&&。（2分）乙同学说，上述数据告诉我们，“十一五”期间，我国财政收入增长迅速，而且增速远远高于GDP的增长速度。（1）将横线上的内容补充完整。（2）分析上表，你还能得出哪些新的结论？（请写出两点）（4分）B同学收集到以下素材：根据党中央的建议，国务院编制了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。十一届全国人大四次会议审议通过了该纲要。《纲要》为我国未来五年的发展勾勒出了一幅国强民富的路线图。（3）《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为什么需要全国人大审议通过。（2分）（4）C同学认为“要实现‘十二五’规划的目标，必须坚持经济建设这个中心”。你赞同这个观点吗？请说明理由。（2分）&
科目：初中政治
（10分）【时事与政治】某校九年级某班同学围绕今年“两会”内容，开展了以下探究活动，请你参与。A同学收集到“十一五”期间我国经济发展部分指标增长情况的材料（见表一）。表一&&&“十一五”期间我国经济发展部分指标增长情况（单位：%）年&&&&份2006年2007年2008年2009年2010年GDP增长12.714.29.69.210.3财政收入22.532.419.511.721.3城镇居民人均可支配收入10.412.28.49.87.8农村居民人均纯收入7.49.58.08.510.9根据以上表格，甲同学说，上述数据告诉我们，“十一五”期间，我国经济高速发展，国家经济实力迅速增强。从根上讲，这是因&&&&&&&&&&&&&&&&。（2分）乙同学说，上述数据告诉我们，“十一五”期间，我国财政收入增长迅速，而且增速远远高于GDP的增长速度。（1）将横线上的内容补充完整。（2）分析上表，你还能得出哪些新的结论？（请写出两点）（4分）B同学收集到以下素材：根据党中央的建议，国务院编制了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。十一届全国人大四次会议审议通过了该纲要。《纲要》为我国未来五年的发展勾勒出了一幅国强民富的路线图。（3）《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为什么需要全国人大审议通过。（2分）（4）C同学认为“要实现‘十二五’规划的目标，必须坚持经济建设这个中心”。你赞同这个观点吗？请说明理由。（2分）
科目：初中政治
来源：2012学年浙江玉环实验学校九年级第二学期第二次月考思想品德试卷（带解析）
题型：综合题
（10分）【时事与政治】某校九年级某班同学围绕今年“两会”内容，开展了以下探究活动，请你参与。A同学收集到“十一五”期间我国经济发展部分指标增长情况的材料（见表一）。表一&&&“十一五”期间我国经济发展部分指标增长情况（单位：%）年&&&&份2006年2007年2008年2009年2010年GDP增长12.714.29.69.210.3财政收入22.532.419.511.721.3城镇居民人均可支配收入10.412.28.49.87.8农村居民人均纯收入7.49.58.08.510.9根据以上表格，甲同学说，上述数据告诉我们，“十一五”期间，我国经济高速发展，国家经济实力迅速增强。从根上讲，这是因&&&&&&&&&&&&&&&&。（2分）乙同学说，上述数据告诉我们，“十一五”期间，我国财政收入增长迅速，而且增速远远高于GDP的增长速度。（1）将横线上的内容补充完整。（2）分析上表，你还能得出哪些新的结论？（请写出两点）（4分）B同学收集到以下素材：根据党中央的建议，国务院编制了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。十一届全国人大四次会议审议通过了该纲要。《纲要》为我国未来五年的发展勾勒出了一幅国强民富的路线图。（3）《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为什么需要全国人大审议通过。（2分）（4）C同学认为“要实现‘十二五’规划的目标，必须坚持经济建设这个中心”。你赞同这个观点吗？请说明理由。（2分）
科目：初中政治
来源：同步题
题型：材料分析题
材料一：17岁的偏袒少年周枫离家出走，从湖南追到上海、北京直到广州，期间住过20多个救援网站，再将救助站的微波资助一点一点积攒起来用来购买昂贵的演唱会门票，就是为了寻找自己的偶像周杰伦。在周杰伦广州演唱会上，当知道见周杰伦无望时，万念俱灰的周枫在看台上一口气服下了30粒安眠药。材料二：近年来，“追星”已成了一种风气，校园中“追星”与日俱增。（1）学校各年级学生“追星”情况对比，如表1所示
（2）“追星”学生的学习状况
阅读以上材料请回答：（1）你觉得材料一中的现象正常吗？为什么？________________________________________________________________________________（2）材料二中的两个表格分别说明了什么问题？________________________________________________________________________________（3）请你就追星之利弊谈谈自己的见解。________________________________________________________________________________站内网址搜索
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【政府工作报告现多项资本新词 注册制时间表首度明确】
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编者按 　　细心的人们不难发现，资本市场在经济发展和改革中的重要性正在愈加突出，这从今年的政府工作报告中就可见一斑。与往年相比，今年的政府工作报告在资本市场领域有了更多着墨，涉及到的问题也更加细致深入。而一些此前从未出现过的表述，也令人们对资本市场在接下来一年内的改革进程充满遐想。　　核心摘要　　中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立对此指出，“这一措辞的变化意味着被市场期盼已久的股票发行注册制改革正式迎来时间表，可以在2015年内落实。”　　本报记者 安丽芬 广州报道　　每一年的政府工作报告，总有一些新变化让资本市场人士瞩目，而2015年的亮点尤其多。　　3月5日，国务院总理李克强在其所作的政府工作报告中指出，将完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。　　尽管只有区区百余字，但对资本市场而言，却不啻于是一枚“深水炸弹”。　　21世纪经济报道记者注意到，李克强对备受关注的注册制改革首次以“实施”做出表述，而之前的表述则是“推进”。　　中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立对此指出，“这一措辞的变化意味着被市场期盼已久的股票发行注册制改革正式迎来时间表，可以在2015年内落实。”　　翻阅近5年的政府工作报告不难发现，不仅仅是对注册制的措辞发生了变化，就连发展债券市场也由“积极发展、规范发展”等措辞，变成了“扩大企业债券发行规模”。　　与历年的政府工作报告相比，2015年的政府工作报告还首提“深港通”、“区域性股权市场、推进信贷资产证券化、发展金融衍生品市场”等内容。　　在分析人士看来，上述资本术语的措辞发生新变化，甚至首次纳入政府工作报告，其实在过去的一年多时间里已经做足了前奏。　　“新一届政府对资本市场的重视及推进力度感觉焕然一新。” 中国政法大学教授、前证监会[微博]发审委委员李曙光对21世纪经济报道记者表示，“不希望说大话空话，而是见行动”。　　措辞新变化　　21世纪经济报道记者翻阅近5年的政府工作报告发现，本次报告是资本市场着墨最多的一次，也是更加细化的一次。不仅措辞发生新变化，甚至首次纳入了一些政府工作报告里未出现过的“新名词”。　　注册制无疑是目前冲击资本市场眼球的最大关注点。李克强在政府工作报告中首提“2015年实施股票发行注册制改革”，为市场盼望已久的改革一锤定下时间表。　　“这意味着注册制两会后就可以进入实质操作手段。”李曙光表示，目前注册制改革方案已经完成并上报国务院，证券法修订草案将在两会后提交人大审议。如果进展顺利的话，注册制有望在今年6月落地。　　自十八届三中全会宣布“推进股票发行注册制改革”以来，历时16个月左右，注册制终于迎来了确切时间表。　　其间，李克强两提注册制。日，李克强总理作政府报告首次提及“推进股票发行注册制改革”，同年11月19日，李克强在国务院常务会议上再次提及，措辞则变成了“抓紧出台改革方案”。　　注册制从“推进”到“实施”，其间还有一个重要文件起到了助推作用。日，国务院发布的“新国九条”提出，“积极稳妥推进股票发行注册制改革”。注册制的推进由此快马加鞭。　　但在李曙光看来，注册制的快速推进也是目前下滑的经济所亟需的。“中国经济有两个跷跷板，一个是房市，一个是股市，近期是大力发展股市的好时机。国家层面一直提倡加大直接融资比例，降低社会融资成本，那么进入资本市场的门槛要降低，如果门槛高了大家都进不来。注册制就是将门槛降低的最重要的途径。”李曙光说。　　除了注册制改革，2015年政府工作报告对债券市场的措辞也有新变化。2012年和2013年政府工作报告均提出，“积极发展债券市场”，2014年提出“规范发展债券市场”，而2015年的表述则是“扩大企业债券发行规模”。　　2015年政府工作报告对于多层次资本市场体系建设的措辞同样有了新变化。　　2013年和2014年的政府工作报告均表示要“加快发展多层次资本市场”，2014年5月的“新国九条”也提出“加快多层次股权市场建设”，2015年的政府工作报告则使用了“加强多层次资本市场体系建设”。　　这些措辞变化的背后意味着什么？　　尹中立指出，“2013年和2014年的任务是建立场外市场，包括新三板和区域股权交易中心，这些都已完成。今年的任务是强化这些市场的功能，因此用语变了。”　　另外，“深港通”、“发展服务中小企业的区域性股权市场”、“推进信贷资产证券化”、“发展金融衍生品市场”等措辞均首次进入政府工作报告。　　最新数据显示，目前在新三板挂牌的企业家数已达到2014家，各地的区域股权交易中心也是遍地开花，广东、山东、浙江、重庆等各省区市的股权交易中心均在跑马圈地之中。　　做足前奏　　跟以往政府工作报告相比，2015年的政府工作报告对资本市场颇多着墨。尹中立透露，从政府工作报告起草的环节看，关于资本市场的内容应该是由证监会牵头提交。　　值得注意的是，2015年的政府工作报告尽管不少资本术语有了新措辞，有些则首次写入，但是之前就已经做足了前奏。　　以注册制为例，除了将注册制改革方案上报给国务院外，一线投行人员早已明显感觉到IPO的审核速度加快了，以至于“必须加班加点才能赶上节奏”。　　“现在IPO的审核速度很快。”北京一位投行人员就表示，基本上补了年报反馈意见，然后就通知抽签了，上会稿也马上提交。另外，过会后批文也给得较快。　　3月2日，又有24家企业的IPO获得证监会核准。2014年全年，证监会共下发125家企业IPO批文，而2015年仅过两个多月，证监会便下发三批共69家企业的IPO批文，新股发行速度正在明显提升。　　注册制的核心是信息披露问题。自2015年以来，证监会也加大了信息披露力度。例如发审委已连续披露了2月9日-13日、2月25日-27日的审核意见，先后披露了6家首发企业的审核意见，包括昆明龙津药业、北部湾旅游、爱普香料、常州腾龙汽车、上海龙韵广告、星光农机。另外其还详细披露了多份发审委会议提出询问的问题。　　对于市场总是担心注册制带来的扩容问题，南方基金首席策略分析师杨德龙[微博]指出，“今年有望推出注册制对大盘的影响比较小，但是对创业板的影响较大。目前创业板的整体市盈率已突破80倍，注册制一旦实施，将会给其带来不小的冲击。”　　对此，肖钢3月5日在参加陕西代表团讨论时为投资者打了一剂“预防针”。　　“市场不必担心扩容过快，也不要过度拘泥于发行家数，也要综合考虑融资额度。去年来发行以及目前在审的企业一般规模都比较小，平均股本规模只有五六亿元。”肖钢说。　　首次出现在政府工作报告里的“深港通”在过去的几个月里也有了很大进展。　　3月5日，肖钢在两会期间透露，深港通各项准备工作正在有序推进，预计上半年就能够获批。　　再比如首次写入政府工作报告的“发展金融衍生品市场”，上海某大型期货研究人士就指出，“对于期货行业肯定是利好，空间更大，产品可做的会更多。”　　在过去的一年里，金融衍生品市场也做足了准备工作。　　据21世纪经济报道记者了解，中金所[微博]的10年期国债期货、上证50和中证500指数期货以及欧元兑美元、澳元兑美元期货已在路上；上交所[微博]的上证180ETF期权、中国平安期权、上汽集团期权以及深交所[微博]的期权品种也在仿真交易期。　　两会期间，财政部前财政科学研究所所长、全国政协委员贾康就提交了一份《关于推出短期国债期货健全国债期货产品体系的提案》，他认为，国内短期国债期货上市时机已经成熟。
　　天下，了然于胸；尺度，可更深入。欢迎扫描下方二维码关注新浪财经官方微信(微信号sinacaijing)。
文章关键词： 国债期货债券市场
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