84年一85年造林,林业局是补助25元还是有偿投资25元每亩?_百度知道
84年一85年造林,林业局是补助25元还是有偿投资25元每亩?
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出门在外也不愁林业调查规划设计收费依据及标准
林业调查规划设计收费依据及标准
一、收费依据
1、《工程勘察设计收费标准》（国家计委、建设部计价格[2002]10号）；
2、《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（国家计委、物价局计价格[号）；
3、《关于林权证工本费和林权勘测费收费标准及有关问题的通知》（国家计委、财政部计价格[）；
4、《湖北省物价局关于森林资源资产评估收费标准的复函》（鄂价房服函[2007]73号）；
5、湖北省勘察设计协会文件（鄂勘设协）10号。
二、收费许可
1、《湖北省服务价格（收费）监审证》（麻城市物价局麻价服证第58079号）；
2、《湖北省物价局收费许可证》（麻城市物价局局第号）。
三、收费标准
（一）、森林资源调查勘测
1、分地类面积勾绘
按《工程勘察设计收费标准》中地形测量的一半计费用。每平方公里测量费用为14244元，其中难度系数为1～1.3。
测量费用为=
面积&每平方公里测量费&难度系数
地类面积勾绘费用按照测量费用的50％计算，每亩收费4.5～5元。
2、林地资源调查
调查内容：分林种、树种的胸径、树高、数量、蓄积；古大珍稀树种、国家保护树种专项调查；风景区、森林公园、野生动物专项调查等。
林业行业标准：林业综合调查每亩调查费用为25～35元/亩计（按难度系数取费）。
资源调查费=
面积&每亩调查费
（二）、伐区作业设计
林业行业标准：林业伐区调查费用为10～20元/亩（按难度系数取费）。平均20～25元/立方米。
伐区作业设计费＝面积&每亩调查费
（三）、建设项目前期工作咨询
包括编制使用林地可行性报告、使用林地现状调查报告、木材加工可行性研究报告、林业建设项目建议书（成果）等。
当项目计费用基价为1000万元～1亿元时，取12～28万元；当项目计费用基价为1～5亿元时，取28～75万元。当项目费用基价为1000万元以下时，取3～5万元。林业行业调整系数为0.8
咨询收费标准=计价额&调整系数
湖北省物价局关于制定估算投资额3000万元以下建设项目前期工作咨询收费标准的通知
鄂价房服字【2001】107号
建设项目投资在3000万以下的编制、评估项目建议书或可行性研究报告的收费标准见下表：具体收费办法按国家计委计价格【1999】1283号文件执行。
建设项目3000万以下估算投资额分档收费标准
&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&单位：万元
1000万元以下
（含1000万元）
（含3000万元）
1、编制项目建议书
2、编制可行性研究报告
3、评估项目建议书
4、评估可行性研究报告
（四）、森林资源资产评估
森林资源资产评估收费，按照评估资产价格总额，采取差额定率分档累进计收，具体收费标准如下：
资产总额（万元）&&&&&&&&&&&&&&&
累进计费率（%）
50以下（含50）&&&&&&&&&&&&&&&
50以上至100（含100）&&&&&&&&&
100以上至1000（含1000）&&&&&&
1000以上至于5000（含5000）&&&
5000以上至于10000（含10000）&
10000以上&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
森林资源资产评估费，不包括森林资源资产勘察费。
评估费用=资产勘察费+资产评估费
湖北出台森林资源资产评估收费标准
湖北省物价局近日对全省森林资源资产评估收费标准及用途作出规定，以规范评估行为。
　　根据规定，依法成立的森林资源资产评估机构，在对需要进行森林资源资产转让、拍卖、抵押、联营、合资、兼并、租赁、结算等涉及森林资源资产及相关资产的价值评估时，可收取评估费。
　　森林资源资产评估费按评估资产价格总额，采取差额定率分档累进计收，其中评估资产价在50万元以下的，按0.6%收取。各森林资源资产评估机构必须到当地价格主管部门办理《湖北省服务价格（收费）监审证》，实行明码标价。森林资源资产评估费应专项用于评估机构人员工资、办公、业务培训、设施设备购置及其它相关业务支出。评估费不包括森林资源资产勘察费。该标准7月10日起已执行。
关于确定全省林业服务收费项目及标准的复函
江西省林业厅：
你厅《关于请求批准全省林业服务收费项目及标准的函》(赣林计字[号)和《关于对全省林业服务收费项目及标准修改情况的说明》(赣林函字[号)文收悉。经研究，现就有关问题函复如下：
为加快全省林业产权制度的改革，为林业要素市场提供更为完善的服务，根据《江西省森林管理条例》、《江西省森林资源转让条例》和原国家计委等六部委颁布的《中介服务收费管理办法》(计价格[号)的有关规定，现就我省林业服务收费项目、标准及有关要求规定如下：
一、根据森林资源流转、租赁、担保和抵押贷款等诸多方面的需要，需要林业机构提供相应的有偿服务项目，具体包括：
(一)森林资源调查规划设计费，
1、森林资源资产调查费，即为核实森林资源的蓄积量和类型等进行调查所收取的费用。
2、伐区作业设计费，即为林木有序、有效采伐开展调查设计所收取的费用。
3、重点工程造林作业规划设计费
，既为造林单位提供重点工程造林作业规划和设计等所收取的费用。
(二)林业产权交易费，即为林木、林地流转提供交易服务平台所收取的费用。如需要查询林业产权档案的，可收取查档费。
(三)木竹检量费，即对伐区内木材和毛竹进行检尺和分级收取的费用。
(四)森林资源资产评估费，即对森林资源进行资产评估所收取的费用。
二、全省林业服务收费标准。
(一)林业服务收费标准核定的原则为保本微利、合理负担，服务优质、自愿委托。同时，依服务的难易程度、工作量的不同确定收费标准。
(二)本文所规定的收费为基准收费标准，各县(市、区)价格主管部门可依当地的具体情况，在上下10%的浮动幅度内(附件另有规定的按附件规定)，确定具体收费标准。但查档费不允许浮动。
(三)收取了林业产权交易费后，不得再向交易双方收取查档费。
(四)林业产权交易费向交易委托方收取。对采取拍卖方式的林业产权交易，其收费(佣金)标准依照《中华人民共和国拍卖法》的规定执行。
(五)森林资源资产调查费、重点工程造林作业规划设计费和森林资源资产评估费采取差额累计法分段计算，即各段的数量(金额)乘以该段相应金额(费率)后，其相加的总和为应收取的费用。
上述具体收费项目及标准祥见附件。
三、有关要求
(一)除国家和省价格管理部门另有规定，各地不得超出本文规定的收费项目和标准收取费用。各级政府和林业部门在为林权交易者提供服务的过程中，应切实维护林业经营者的合法权益，坚持自愿委托和“谁委托，谁付费”的原则，不得强制或变相强制服务并收费。
(二)乡镇政府要为林权流转提供各项服务，不得以此为由向林权交易者收取费用，或以防火费、管理费等形式违规收费，更不得以是否收取这些费用作为林权流转的前提条件，损害林业经营者的利益。
(三)林权勘察费仍按原国家发展计划委员会和财政部规定的标准执行。
(四)本文明确的各项收费为经营服务性收费，林业服务组织应在领购税务发票后方可收费，并依法照章纳税，接受价格部门的监督检查。
(五)本文自2009年8月1日起执行。
附件：江西省林业服务收费项目及标准表
江西省林业服务收费项目及标准表
服务标的数量
1、森林资源资产调查规划设计费
森林资源资产调查费
1000亩(含)以下
差额累计法计算(不足50亩的，按50亩计算)
1000亩以上
2.5元/每亩
伐区作业费
按实际出材量计算
重点工程造林作业规划设计费
1000亩(含)以下
差额累计法计算(不足50亩的，按50亩计算)
1000亩以上
2、林业产权交易费
产权交易费
1000亩(含)以下
1000亩以上
不允许浮动
3、森林资源资产评估费
50万元(含)以下
差额定率累计法计算
50万元—100万元(含)
100万元—1000万元(含)
1000万元—5000万元(含)
5000万元—10000万元(含)
10000万元以上
4、木竹检量费
木材检量费
上浮限于20%
毛竹检量费
二○○九年六月二十五日
抄送:各设区市发改委、物价局，省价格监督检查局。
江西省发改委办公室
2009年7月8日印发
关于林业中介服务收费标准问题，根据 2年来执行的情况，省物价局日前重新核定我省林业中介服务收费项目和收费标准,并将有关事项通知如下：
林业中介机构开展林业中介服务收费，必须取得省林业主管部门颁发的林业中介资质，严格按照国家《森林法》和《福建省森林条例》规定的行业规程，本着“公开、公正、诚实信用和自愿有偿、委托人付费”的原则，不得强制服务和收费。
　　二、 森林中介服务收费，实行政府指导价管理，收费项目和标准分别为：
　　（一）木材检验费：
　　第一道检验（即林区公路边或木材生产单位货场原木销售交货检验）每立方米9元。
　　第二道检验（即木材经营、加工单位木材进出仓及销售检验）每立方米4元。
　　服务内容包括木材尺寸检量、材种区分、等级评定、材积计算、树种鉴定等。
　　（二）伐区调查设计费：
　　1、采用全林分每木调查法调查林木蓄积量的，按林木蓄积量每立方米9元。
　　2、采用标准带或标准地调查法调查林木蓄积量的，按林木蓄积量每立方米7元。
　　3、采用其它方法调查法调查林木蓄积量的，按林木蓄积量每立方米4元。
　　服务内容包括伐区界线调绘、伐区面积计算、林木蓄积量调查、材种出材量计算、林木年龄设计、采伐强度设计、采伐类型设计和采伐方式设计等。
　　（三）森林资源资产评估费：
　　评估收费采用差额费率累进计费方法，按不同评估值分别为0.1&－6&，具体见附表。服务内容包括资产核查、资料搜集、评定估算、提交评估报告、建立项目档案等。
木材检验费、伐区调查设计费和森林资源资产评估费收费标准为最高收费标准，不得上浮，下浮不限。具体收费标准由林业中介服务机构与委托人在省定的最高收费标准范围内协商确定。
林业中介机构实施收费应当与委托方签订协议书，委托协议书包括委托事项、签约双方义务和责任、收费方式、收费金额和付款时间等内容。林业中介服务机构应向委托人出具检验检码单、设计文件和评估报告书等。林业中介服务机构开展检验、设计、评估的范围、标准和行业规程，按照国家和省级林业相关法律、法规规定执行。
本通知下达后，林业中介服务机构应主动到当地价格部门办理《收费许可证》，实行亮证收费。向服务对象公布收费文件，并在收费地点的醒目位置公示收费项目和标准。使用税务票据，接受价格、审计、税务部门的监督检查。
　　六、 本通知自2005年12月1日起执行。原闽价［2003］服398号执行期延至2005年11月19日止。
　　附表：森林资源资产评估收费标准表
注：1、本表采用差额费率累进办法计费。
2、每宗评估项目最低评估收费300元。
福建省物价局关于核定林业服务机构中介服务费收费标准的复函
闽价［2002］费283号
省林业厅：
你厅《省林业厅关于三个林业服务机构收取中介服务费的函》(闽林[2002]计财1号)悉。根据《省森林条例》有关规定，木材购销体制放开后，木材伐区调查和木材检验等工作，由具有资质等级的中介机构承担。为维护林农合法权益，规范林业中介机构服务收费，根据国家计委、经贸委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办印发的《中介服务收费管理办法》有关规定，经研究，现就木材检验、伐区调查设计和森林资源资产评估收费标准及有关向题函复如下：
一、收费标准：
(一)木材检验费：
第一道检验(即到伐区山场检尺)每立方米8元；
第二道检验(即木材经营、加工单位木材进出仓及销售检尺)每立方米4元。
(二)伐区调查设计费：
1、采用全林分每木调查法调查林木蓄积量的，按林木蓄积量每立方米8元收取。
2、采用标准带或标准地调查法调查林木蓄积量的，按林木蓄积量每立方米6元收取。
3、采用其它方法调查林木蓄积量的，按林木蓄积量每立方米4元收取。
(三)森林资源资产评估费
采用差额定率累进收费办法，评估值在100万元(含本数)以下部分，计费率为6&；评估值为100--1000万元(含本数)的部分，计费率为2．5&；评估值为万元(含本数)的部分，计费率为0．8&；评估值为万元(含本数)的部分，计费率为0．5％；评估值在10000万元以上的部分，计费率为0．1&。每一宗评估项目最低评估费为200元。
二、木材检验费和伐区调查设计费的收费标准为中准收费标准(各地可上浮20％)，森林资源评估费为最高收费标准，各设区市的价格主管部门可根据本地实际情况，在省定的浮动幅度或最高收费标准范围内制定具体的收费标准，并报省物价局备案。
三、中介服务收费必须坚持公平竞争、自愿有偿的原则，中介服务机构为委托人提供服务时，
应由中介服务机构与委托人签订书面协议，协议中的收费条款应载明收费方式、收费项目及标准，收费金额以及支付时限等。
四、此收费标准试行期为2002年7月1日至2003年6月30日。试行期满后，应按规定的程序重新报批。收费单位应及时到当地价格主管部门办理收费许可证有关手续，实行亮证收费，向社会公布收费项目及标准，使用税务票据，依法纳税，收费资金管理应严格按闽财综[2002]14号文件规定执行，并自觉接受物价、审计等部门的监督检查。
林业服务机构中介服务费收费标准
根据福建省物价局闽价（2002）费283号。
收费标准：
（一）&木材检验费
第一道检验（既到伐区山场检尺）每立方米8元；
第二道检验（既木材经营、加工单位木材进出仓及销售检尺）每立方米4元；
（二）&伐区调查设计费：
1.&采用全林分每木调查法调查林木蓄积量的，按林木蓄积量每立方米8元收取。
2.&采用标准带或标准地调查法调查林木蓄积量的，按林木蓄积量每立方米6元收取。
3.&采用其它方法调查林木蓄积量的，按林木蓄积量每立方米4元收取.
（三）&森林资源资产评估费
采用差额定率累进收费办法，评估值在100万元（含本数）以下部分，计费率为6&；评估值为100--1000万元（含本数）的部分，计费率为2.5&；评估值在万元（含本数）的部分，计费率为0.8&；评估值在万元（含本数）的部分，计费率为0.5&；评估值在10000万元以上的部分，计费率为0.1&.每一宗评估项目最低评估费为200元.
林业规划收费标准
（一）伐区设计有偿服务费（规划设计费），根据福建省物价局文件一年一定的收费标准（2006年）
1、采用标准带或标准地调查法调查林木蓄积量的，按林木蓄积量每立方米7.0元；
2、采用全林分每木调查法调查林木蓄积量的，按林木蓄积量每立方米9.0元；
3、采用其它方法（如：圆形标准地&样圆&调查法调查林木蓄积量的，按林木蓄积量每立方米4.0元。
（二）森林资源资产评估收费标准
1、评估值100万元以下的按评估值的6&收评估费；
2、评估值101万元—1000万元的按评估值的2.5&收评估费；
3、评估值1001万元—5000万元的按评估值的0.8&收收评估费；
4、评估值5001万元—10000万元的按评估值的0.5&收收评估费；
5、评估值10001万元以下的按评估值的0.1&收收评估费；上述收费采用差额费率累进办法计费；每宗评估项目最低评估收费300元。
（三）编制可行性研究报告收费标准
1、简易、小型项目：每宗按500元收费；
2、常规、大型项目：按工程技术人员工日费用标准，高级专家每工日费用标准1000——1200元；高级专业技术职称人员每工日费用标准800--1000元；中级专业技术职称人员每工日费用标准600--800元。
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程鹏同志在全省营造林项目管理培训班上的讲话摘要
发布日期：&&字体：【&&】&&点击数：;来源：淮北市林业局
在我省千万亩森林增长工程实施首年告捷的大好形势下，各地正在认真学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，积极组织实施今冬明春“千增工程”的关键时刻，省厅决定举办这次营造林项目管理培训班。出席培训班的有各市林业局营林科长（站长）和有关项目县林业局（林场）分管局长、营林股长以及厅相关处室负责同志，并邀请部分市林业局分管局长参加。其主要目的是对营造林、林业站、作业设计以及森林抚育等工作进一步统一认识，强化责任，研究工作重点和措施，规范项目操作程序，确保全面完成营造林任务和提高营造林项目质量与效益。刚才，造经总站通报了相关工作开展情况；滁州市、阜南、青阳和祁门大洪岭林场作了发言，太湖和临泉县作了书面交流，他们各具特色的经验值得各地结合实际学习借鉴！造经总站和资源处负责同志还将就营造林作业设计规范、抚育采伐与成效监测以及森林抚育补贴项目进行讲解和培训，下面我讲三点意见，供同志们研究。&& &一、以十八届三中全会精神为指导，充分发挥林业站在“千增工程”中的作用
&1、科学领会认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神
&党的十八大首次把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体建设布局，提出建设美丽中国的目标。十八届三中全会又明确指出：建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系。如实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。并阐明了生态文明制度体系的构成，及其改革方向、重要任务。特别是要在健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、划定生态保护红线、建立国家公园体制，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制，完善生态修复制度和集体林权制度改革，稳定和扩大退耕还林范围等方面，我们林业部门要深刻领会在新的历史起点上全面深化改革的重大意义,认真贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话的精神，扎实推进林业生态建设，推进千万亩森林增长工程，结合实际，率先积极探索和实践，为生态文明建设做出应有的贡献。
&2、全面认识林业工作站的作用和地位
目前，我省有815个乡镇林业工作站，在职人员3335人，是一支重要的林业基层技术管理服务力量。林业工作站承担“政策宣传、资源管理、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务”等多项职能作用。我在本世纪初，通过调研，就认为林业工作站有林业宣传站、管理站、服务站、推广站和保护站“五站”之称。也是联系沟通与服务农民群众的桥梁和纽带。最近阜阳市全面恢复设立乡镇林业工作站，就是该市在实施“千增工程”实践中，充分认识基层林业工作站重要性的结果。
&3、要大力加强林业工作站建设
一是要高度重视基层林业工作站。国家林业局张建龙副局长最近指出，林业工作站是林业部门的最基层机构，是林业的“显示终端”，在林业事业中具有重要地位和特殊作用。要把起长效、利长远的林业基层工作抓好；二是要增加投入，切实加强林业工作站的“硬件”和“软件”建设，改善办公条件，落实项目事业经费。要在政治上、工作上和生活上关心工作站的基层工作人员，如待遇、技术职称等方面。三是林业站工作的同志要主动作为、敢于担当、创新思维和身体力行。我这里对林业工作站的同志提出十二字要求“提素质、强本领、扑身子、做样子”，充分发挥好林业站重要职能，更好地服务于“千增工程”。请同志们一定要认真抓好林业站建设，要输血、要支持，事实已经证明，林业工作的成就与林业站建设、林业站作用的发挥息息相关。
&二、以攻坚克难、勇于创新的精神，努力提高营造林作业设计的质量
&1、强化对营造林作业设计意义的认识
&是把一种、、设想通过视觉的形式（文字、图、表、卡等）表达出来的活动过程。人类通过劳动改造，创造，创造物质富和，而最基础、最主要的创造活动是造物。设计便是造物活动进行预先的计划，是对事物一个统筹规划与技术设计的。国家规程规定，所有营造林均要有作业设计和审批，否则视为不合格。
&同时，作业设计是技术性法律文件也是操作指南；我对作业设计的理解是避免人为随意改动、落实任务的合同性的文件，是现代林业施工的依据，也是验收、拨付资金等依据；并且作业设计是一个过程，也是分析与认清“地”与“树”特性的过程，是宣传与统一认识的过程，是连接相关领导者、管理者、技术者与经营者的纽带与桥梁。同时作业设计是实行的重要手段，也是国家林业技术规程的要求。
&2、强化营造林作业设计质量的提高
一要认真学习、透彻理解营造林作业设计规程。在遵循国家和省颁发的有关技术标准和规范的基础上，还要按照不同项目的具体要求与实地情况开展设计工作。这就要求做到“两个必须”：必须充分考虑“立地”、项目目标、经营者的需求以及市场发展趋势等要素；必须坚持以质量效益为中心，遵循因地制宜、综合治理的方针，充分体现重点突出、连片治理的原则，积极发展高效林业。
二要严把作业设计编制关。年度作业设计文本以县（市、区）为单位分项目编制，不同项目作业设计的具体要求不同，编制要有的放矢，要遵循现场调查、现场设计的原则，才能确保工程质量。“千增工程”的石质山造林绿化工程和其他造林项目、国家退耕还林配套营造林工程、国家退耕还林成果专项规划造林项目由县（市、区）组织有相关林业设计资质的单位开展设计工作；国家长防林工程、林业血防工程、油茶示范林工程和国家珍贵树种示范基地等建设项目等按省厅下发的文件要求开展作业设计；中央财政森林抚育补贴试点项目应由具备丙级以上（含丙级）林业设计资质的单位编制。
三要严把作业设计审批关。营造林作业设计的审批要以现地核实为基础，批准后的作业设计不得随意改动，确需改动的，须报原审批单位批准并备案。除国家长防林工程、林业血防工程、油茶示范林工程和国家珍贵树种示范基地建设项目由省林业厅审批外，其他项目由市林业局审批。
四是作业设计的编制审批，实行责任追究制度。作业设计审批单位必须严格遵守相关规定，在实地调查的基础上严格审核把关，并在调查表、设计文件、审批文件上签名确认。对违反规定的单位和个人将依规追究责任。
五是规范作业设计档案。项目实施单位应当将调查资料、作业设计文件、审批文件等资料归档并永久保存。所有营造林作业设计文件均实行纸质材料和电子文件双项归档。
记得哈佛图书馆墙上有这样的训言：“谁也不能随随便便成功，它来自彻底的自我管理和毅力”。希望同志们以攻坚克难、勇于创新的精神，努力提高营造林作业设计的质量。
&&& 三、以强化培训、实地指导服务为抓手，努力提高营造林项目实施水平
1、要充分认识开展营造林工作的重大意义
&&& 造林是扩大森林资源与生态承载力的前提与基础，是当前弥补我省森林资源与生态产品不足的重要措施，其意义是不言而喻的。人之命脉在于田，田之命脉在于水，水之命脉在于山，山之命脉在于土，土之命脉在于树！这里主要强调对森林抚育经营即营林工作的认识问题。
一是加快森林抚育经营，是提高林分质量，增加森林蓄积、增强森林碳汇功能的重要途径。中央财政森林抚育补贴工作开展，标志着以森林经营为永恒主题的现代林业建设有了更实质性的推进，我国林业逐步实现从过去“重造轻管”向“造经并重”的历史性转变。二是科学开展森林经营，是林业发展的核心任务和主攻目标。中央财政森林抚育补贴项目也必将步入常态化管理。三是加强森林抚育经营，是我省林业发展的现实需要。我省有3200万亩中幼龄林亟待抚育。
&& &我省从2010年纳入国家森林抚育补贴试点范围以来，试点规模不断扩大，今年国家下达我省试点任务是150万亩，补贴资金1.5个亿。我们既要看到抚育任务的艰巨性，也要看到面临的大好机遇和有利条件，切实转变观念，加快适应新形势，进一步增强做好森林抚育工作的紧迫感、责任感。
2、认真分析存在的问题
我省在营造林工作中还存在明显的不足和问题。在造林方面，适地适树的水平，现在提高的很快，但在适品种适功能适措施上做的还不够，在作业设计上也存在认识不足，重视不够，粗放简单，质量不高，图表卡不齐全等问题；个别还有先施工后设计或临时补设计或不按照年度作业设计进行施工造林；更有随意变更作业设计且不按规定程序办理变更报批手续等问题，这些需要我们高度重视和再认识。
在森林抚育方面，连续三年国家森林抚育检查中，对我省的总体评价都不高，甚至全国排名靠后，问题出在哪里？我想归根结底还是在各地的管理和重视程度上。从省级层面上来说主要是监管和推动不到位，对于把集体林中的用材林等作为抚育项目对象，虽向国家局反映与争取，但没有突破；市局也有在作业设计上把关不严，导致一些地方项目设计抚育对象不符项目要求，将集体林中的用材林、竹林和经济林也列入其中；县局虽然有5%的专门项目管理费，但少数地方表现为：一是领导重视不够。由于在现有的政绩考核中，林业除造林面积和森林覆盖率纳入政府和部门主要考核指标外，对森林质量却没有具体要求，因此，并没有真正把抚育工作摆上重要日程。二是实施措施不到位。个别地方不按抚育对象和技术规程要求去实施。从历年省核查和国家抽查中都发现有个别小班抚育不到位。三是跟班作业不到位。有的不深入现场、林分，在图纸上搞设计，基础数据靠估计、凭猜测，导致抚育对象错位，实施方案和作业设计不合理等。一些项目区森林抚育的具体实施是靠没有进行培训过的社会劳力来完成，技术人员也不跟班指导，导致无法按抚育规程实施等。&
&&& 3、切实加强营造林项目管理
造林、森林抚育补贴项目都是政策性、技术性很强的工作，实施单位一定要严格执行有关政策规定和技术要求，抓住重点环节和薄弱环节，强化责任，切实抓好总体规划和年度实施方案、作业设计的编制，严格按作业设计施工，把握技术标准，规范施工作业，严把施工质量关，确保成效。
第一，加强学习和技术培训，强化内功与能力建设。首先，要认真学习营造林项目的政策文件和技术要求，科学编制实施方案和作业设计；其次，要加强技术培训。技术培训是保证造林与抚育质量的关键环节，先培训后上岗是基本要求。今天各位专家将有很好的技术讲座，希望大家认真学习领会，融会贯通，回去后各市、县按要求拟定培训计划，要按作业设计、施工作业、检查验收、文档管理、成效监测的规定和要求，分级分层次认真组织好县及县以下的培训，特别是县里要着重组织好以技术人员、经营主体以及施工人员为对象的技术培训。
第二，把作业设计放到议事日程，建立责任管理机制。2014年我省新造林214万亩、森林抚育任务150万亩，还有中幼林培育以及封山育林要进行作业设计，任务艰巨，时间紧迫，各级林业部门要进一步增强责任感。要自上而下明确责任，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、技术人员跟班作业的管理机制。对大户、合作社、企业以及规模营造林的，要明确技术责任人，要通过规范作业设计、审查批复、检查验收、质量奖惩等制度，使造林、森林抚育的每个环节都有章可循、有标准可依。今后，对营造林凡是没有作业设计的或作业设计不符合规定要求的，均不予验收，同时除了常规的通报外，还与各类林业项目和经费的安排挂钩。
第三，必须实地指导服务，严格施工质量管理。要因地制宜地加快营造林专业队伍建设，推行专业队施工。实行统一技术标准、统一质量要求、统一施工季节和统一责任主体，可以提高工作效率和营造林质量。实行专业技术人员跟班作业，对施工中发现问题要及时制止、纠正。此外，项目单位要对国家的抚育补贴政策、任务和资金安排及抚育人员等情况公开公示，主动接受广大群众的监督。
同志们，让我们在十八大、十八届三中全会精神的指引下，在各级党委、政府的领导下，按照“千增工程”规划，共同努力，结合实际，加大改革力度，大胆创新营造林经营机制、创新工作方法，力争在林业站建设、在提高营造林项目质量管理等方面又有新的突破，为建设生态强省再立新功！
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