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夯实基础,全能训练,提高能力(罗文萍)
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关于“夯实组织工作基础，提升服务发展能力”的35条意见
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隰发〔2014〕3号
中共隰县县委
关于“夯实组织工作基础，提升服务发展能力”的35条意见
为深入贯彻落实中央和省市关于党的建设和组织工作的新部署、新要求，按照县委十二届六次全会暨全县经济工作会议精神，更好地服务全县“改革创新年”、“项目推进年”、“梨果攻坚年”、“城市提升年”、“服务群众年”等五个年活动，县委决定实施“夯实组织工作基础，提升服务发展能力”的35条意见：
一、夯实干部作风，提升服务转型跨越的能力
1、引深十八届三中全会和习总书记系列讲话精神培训。认真开展十八届三中全会和习总书记系列讲话精神学习培训，做到真学真懂、真信真用、真抓真改。要以理想信念教育为核心，重点开展马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系和转型跨越发展能力素质培训，抓好县委中心组学习班、科级干部轮训和专题研讨班培训，补足精神之“钙”，强化党性之“魂”。各基层党（工）委，要抓好延伸培训和送学下乡，确保全覆盖。干部在线学习要采取“定课程、定目标、定测评”三项制度，科学合理分类设置学习课程，制定学习目标，严格管理，确保实效。
2、扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出“为民务实清廉”这一主题，聚焦作风建设和反对“四风”，严格落实“八项规定”，认真贯彻落实中央和省、市要求。要把活动开展同组织工作结合起来，将党员干部教育、基层组织建设、培养锻炼干部、改进组织工作等融入到活动中去，虚心听取基层干部群众意见建议，查找薄弱环节，认真整改问题，推进工作落实。群众路线教育实践活动办公室，要抓好全县各级党组织关键环节的督导，确保规定动作做到位、自选动作有特色、活动开展有成效。要通过活动，探索建立干部联系基层、服务群众的长效机制，进一步密切党群干群关系。
3、加强领导班子思想政治建设。要抓好领导班子和领导干部分析研判工作，进一步加强和改进干部谈心谈话工作，逐步完善领导班子思想政治建设工作机制。继续按照“四增强四提升”要求，加强领导班子思想政治建设。要狠抓理想信念教育，增强党性，提升执行力。要加强转型跨越发展能力的教育培训，增强素质，提升发展力。要结合党的群众路线教育实践活动，狠抓作风建设，提升战斗力。要健全和落实民主集中制制度，完善领导班子内部议事制度，严格党内生活，提升凝聚力。
4、抓好新修订《党政领导干部选拔任用条例》的学习。组工干部要先学一步、学深一层，对新修订的《党政领导干部选拔任用条例》逐章逐条系统学习，吃准吃透精神，真正成为工作的行家里手，坚持按章办事、严格履行职能；组织人事部门要在各级干部中，加强新《条例》的宣传力度，各级领导干部要认真学习、严格执行《条例》，在全县营造干部选拔任用工作的良好环境。
5、深化干部选拔任用制度改革。要根据新《条例》和省、市相关文件精神，结合我县实际，加快研究制定《县管干部任免工作规程》等配套制度和具体措施，规范干部选拔任用动议程序，明确考察对象请示审批程序，改进竞争性选拔领导干部方式方法，严格实行署名推荐和责任追究制度，努力构建系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系。干部选拔中要坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，坚持“德才兼备、以德为先”的原则，“注重实绩、群众公认”的原则，选出社会发展需要、人民群众认可的好干部。要坚持党的领导，着力改变“以票取人”、“凡提必竞”等做法，严防“老好人”思想和“考试导向”取代“干事导向”等不正确导向，严格执行“破格提拔”程序和被问责干部“复出”等方面的规定。
6、强化干部日常考察。要加强对班子的分析研判和对干部的考察了解，避免干部任职年龄“层层递减”，要根据实际工作需要建班子、选干部。要落实省委组织部《进一步加强和改进干部谈心谈话的意见》，领导干部通过和干部拉近距离、增进了解，提高考察干部的本领。要特别重视从“德”的方面考察干部，看信念是否坚定，执行党的决定是否坚决。要特别重视从普通群众、服务对象中了解干部的真实情况，看是否言行如一，真心实意为民办事、务实清廉，防止选人失察失误。
7、强化干部日常监督管理。要健全干部日常管理机制，构建信件、12380举报电话、短信和网络“四位一体”监督平台，畅通监督渠道。认真落实领导干部谈心谈话、批评教育和函询诫勉等制度，做到严早严小严预防。继续实行“十部门”联席会议制度，严格执行“四规则一办法”，不断强化干部日常管理。
8、抓好干部监管重点工作。超职数配备干部整顿工作要延伸到股级，对已经超职数的要调整消化，妥善处理。今后对不按规定设置职位、滥配干部的情况要从严处理，追究相关领导责任。要严格按照《关于开展全县机关事业单位“吃空饷”和“编外用人”专项整治工作的通知》及《全县机关事业单位借用人员专项清理工作实施方案》文件要求，抓紧整顿清理“吃空饷”人员、“编外人员”和机关事业单位借调人员“三类人员”，该清退的必须清退，确需留用的要说明情况，经审查符合条件的给予留用。领导干部个人事项报告要延伸到科级，对干部个人填报的情况，要进行认真检查核实，发现有违反规定或瞒报的要严肃处理。要对党政领导干部在企业兼职（任职）或领取报酬的情况进行专项检查，进一步严明组织纪律。要根据《关于清理乡镇等有关单位借用大学生村官问题的通知》，对大学生村官“到村在岗”情况进行随机抽查和定期督查。对违反纪律的大学生村官进行批评教育、党政纪处分直至解除合同，对乡镇领导要追究责任。
9、从严监督干部选拔。要严格执行《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》和省委组织部“约法三章”，对“送礼请托说情”、“要职级、要待遇”的一律记录在案、暂缓任用，对干部选拔中为他人提拔调动说情打招呼的领导干部及有关人员的要坚决查处，架起组织纪律“高压线”。
10、加大年轻干部培养力度。继续抓好全县后备干部队伍建设，实施干部培养“三个一批”工程，即外派10名果业干部和乡镇分管农业的副职到陕西洛川挂职学习；选派一优秀年轻干部到我市其他县交流挂职；下派一批县直机关优秀年轻干部到基层任职锻炼。要加强挂派干部的管理，通过走访、座谈，了解其工作学习状况，及时解决困难，促进其成长成才。
11、推进干部队伍宏观管理。强化公务员队伍建设，抓好公务员考录、遴选和管理工作，实现公务员（参照公务员）日常登记常态化。加强公务员信息管理系统建设。严格执行科级、股级干部职数审批制度，严肃查处超编制、超职数、超规格配备干部问题。严格管理机构规格、职级晋升、出国（境）审批等事项。要加强和改进老干部服务管理，在政治上尊重、生活上照顾，精神上关怀，积极发挥好老干部作用。
12、全面做好年度目标责任考核工作。要以中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》和省、市相关文件精神为依据，进一步完善“1+1”考核办法。要把可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核的重要内容，破除“以GDP论英雄”的观念，使科学导向作用更明显；要紧紧围绕全县“五个年”活动，明确考核目标，使考核更紧贴中心；要把负债作为考核的重要指标，强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究，防止盲目举债搞“政绩工程”；要创新考核方式，选择部分服务性强、与群众利益直接相关的窗口单位作为试点，让群众更直接地参与考核评价工作；要强化考核结果运用，充分发挥考核的“指挥棒”、“风向标”作用，引导各级领导班子和干部树立科学的发展观念。
13、规范干部档案管理工作。在去年的基础上，继续巩固和拓展干部人事档案专项清理结果，进一步加大档案专项清理审核力度，进一步提高缺失材料的收集率、“三龄两历一身份”的认定率和个人档案规范整理率，确保档案的真实性、可利用性。把干部档案任前审核作为干部选拔任用的必要程序，作为考察识别干部、客观评价干部、公正任用干部的重要依据，努力提高选人用人公信度。
二、夯实基层组织，提升服务群众的能力
14、扎实开展“基层组织提升年”活动。按照“提素质、增活力、全覆盖、强服务”的总要求，扎实开展基层服务型党组织建设，通过扩大组织覆盖、加强队伍建设、创新工作载体、落实党建责任等方式，进一步提升基层组织覆盖水平、提升基层干部队伍素质、提升党员队伍生机活力、提升基层党组织战斗力、提升基层党组织服务水平，实现基层党组织普遍晋位升级，为全面深化改革、推动全县转型跨越发展提供坚强的组织保证。各级党组织要明确重点任务，细化目标要求，落实推进措施，把开展“基层组织提升年”活动与群众路线教育实践活动结合起来，与推动当前各项中心工作结合起来，切实做到“两不误、两促进”，努力把“基层组织提升年”活动办成群众满意工程。
15、全面推行“定查评”工作法。制定出台《关于建设基层服务型党组织，落实“定查评”工作法的意见》，着力推进“基层组织提升年”活动和服务型党组织建设。要在全县的农村、机关、非公企业等领域党组织全面推行“定查评”工作法，农村突出服务农民增收，社区突出服务辖区居民，机关突出转变作风，企业突出发挥作用。要整合农村现代远程教育网，建立县、乡、村三级落实“定查评”工作法信息服务平台，随时掌握各级党组织落实“定查评”动态。要加强组织领导，以“三级联述联评联考”和书记“面对面”述评活动为抓手，开展专项督查和专项述评。3月份，组织专门力量，从每个党委随机抽查1个支部的“评”、“定”工作。“七一”前，开展书记“面对面”述评活动，重点听取和考评落实“定查评”工作法的情况，并将结果作为培养教育、奖励惩戒以及年度考核的重要依据。
16、加强基层党组织带头人队伍建设。全面实施“领头雁”培训工程，结合开展党的群众路线教育实践活动，认真落实《关于今冬明春做好农村（社区）“领头雁”培训工作的通知》(晋组通字[2013]71号)要求，县乡集中一段时间，利用农闲时节，采取多种形式，对全县农村两委班子成员及骨干党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育培训。探索建立递进激励机制，制定出台《关于建立农村（社区）党组织优秀党支部书记、红旗支部书记、功勋支部书记递进激励机制的意见》。
17、切实抓好“第一书记”和“大学生村官”工作。要强化对“第一书记”和大学生村官的在岗情况和工作纪律的督导检查，切实抓好下派“第一书记”和大学生村官的教育、管理和考评工作。引导“第一书记”在推动农村发展，加强服务型党组织建设中发挥积极作用。进一步引深大学生村官践行党的群众路线“十个一”活动，严格大学生村官日常管理，并加大对大学生村官创业的支持扶持力度，切实发挥作用。
18、选优配强基层党务工作人员。按照市委安排部署，为全县8个乡镇配备专职组宣委员。要强化管理，发挥基层组织宣传委员其在政策宣传、党员教育、信息报送等方面的作用。认真执行机关专职党务工作人员配备有关规定，充实机关事业单位专职党务工作者。落实关于加强乡镇干部队伍建设的意见，激励基层干部干事创业。
19、着力提升党员队伍素质。按照提高党员队伍建设科学化水平要求，科学制定发展党员规划，严格标准程序，严把党员“入口”关，切实保证党员队伍质量。逐步探索建立疏通党员队伍“出口”机制，积极探索研究不合格党员认定依据、处置方式、操作程序、教育引导和帮扶转化等问题。要依托教育实践活动，严格基层组织党内政治生活和组织生活，坚持“三会一课”、领导干部双重组织生活会、民主评议党员制度，提升队伍素质。研究制定《关于进一步加强和完善流动党员管理工作的意见》，出台实施“十项措施”创新流动党员教育管理机制。
20、大力开展在职党员到社区报到服务群众机制。加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设，每个在职党员年初要作出服务承诺，联系一户社区困难家庭，每半年参加一次党员志愿服务活动，推动社区网格化管理上水平。
21、组织实施社会组织党组织集中组建活动。全面开展社会组织党组织集中组建活动，积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式，实现社会组织党组织全覆盖。有30人的社会组织发展至少1名党员；有3名以上党员的社会组织，按照党章规定单独建立党组织；对党员不足3名的，按隶属相同、业务相近、地域相邻的原则，多个社会组织联合组建党组织；对没有党员的社会组织，派驻党建指导员，做好入党积极分子和发展党员工作，并适时组建党组织。理顺党组织隶属关系，与村、社区等关系紧密的社会组织，实行属地管理；对情况比较复杂的组织，按照实际情况指定管理。同时，要创新载体，开展党建活动，促进党组织和党员作用的有效发挥。
22、集中开展软弱涣散村级组织专项整顿。各乡镇党委按照5%-8%的比例倒切出软弱涣散村组织，并开展集中整顿。推行“先进联后进、富裕联贫困、机关联农村”的“三联帮建”方法，成立由党委书记为组长、班子成员组成的工作组，紧紧抓住村“两委”班子建设，有针对性地解决村级两委班子不团结、班子成员争权夺利、领导班子较软弱、党员年龄老化、党员队伍不发挥作用、社会治理水平较低、集体经济薄弱等问题，尽快扭转后进局面，力争取得实效。专项整顿工作在2014年6月中旬前完成。
23、做好农村“两委”换届工作。要着眼换届的现实需要，大力选配“知识型、创业型、富民型、服务型”干部特别是“两委”主干，主动吸引和鼓励那些年轻有为、有知识、有能力、热心村级工作、有培养前途、能担当重任的大中专毕业生、复退军人、致富能手、外出务工经商优秀人才等回村任职。提倡和鼓励党政机关退休退养、身体健康、熟悉农村工作的老党员、老干部回原籍村任职，帮助抓班子、带队伍、促发展。要把“从严”二字贯穿换届始终，严格落实县乡党委和有关部门职责，严肃换届纪律，严把人选关和程序关，严厉查处换届中的违纪违法行为，确保换届风清气正和农村稳定。要在8月底前，完成村级财务审计，并制定换届方案，12月底前全面完成农村“两委”换届工作。
24、全面推行党代表工作室建设。紧紧围绕“知党情、听民声、谋发展、促和谐”主题，坚持“科学选址、合理布点、一室多用、共建共享、区域覆盖”的原则，在全县8个乡镇、97个行政村和三个社区设立党代表工作室，年内实现全覆盖。各乡镇党委要结合党代表工作室建设，全面试行乡镇党代会年会制。作为全市4个试点县之一，要切实抓好县级党代会常任制工作，加强交流、大胆创新，力争走到全市前列。要加强对党代表的教育培训，建立健全党代表提案、提议、调研视察、列席党内重要会议、学习培训和联系党员、群众等制度。
三、夯实聚人用人机制，提升服务经济发展的能力
25、实施人才培训工程。围绕主导产业和民生改善，加强实用人才和专业人才培训。邀请洛川县8名果业技术人员和本县梨果专家，开展种植管理技术下乡入村培训。要举办党政干部、高技能专业人才、农村实用人才等专题培训班，尤其要对果农进行全方位、立体式的技术培训，培训人数不少于1万人。通过培训，提升各类人才的整体素质。各乡镇、各部门要结合工作职责，制定年度人才队伍培训计划，广泛开展岗位知识和新知识新技能学习，增强自身履职能力。
26、开展委托培养。结合梨果产业发展，由县委人才办牵头加强与山西农业大学联系，签订代培合作协议，从今年的高考毕业生中选派30名学生到山西农大学习果树专业，毕业后长期从事梨果生产。同时，各产业园区和企业要结合人才需求，加强与高等院校、大型企业等合作，委托院校和企业为其培养所需的高技能专业人才。
27、创建人才工作基地。创建集培训、宣传、示范、带动为一体的特色人才基地。每个乡镇建设1个梨果人才基地，各部门建设本部门的人才基地，各企业建立自己的科研基地，今年力争新建各类人才示范基地20个，对通过市人才办验收确定为市级人才基地的奖励10万元。要充分发挥基地吸引、孵化、培养人才的作用，促进人才创业，带动产业发展。
28、引深专家人才服务基层活动。开展“四个一批”人才服务基层活动。通过交流换岗、驻村工作等形式，选派一批管理科研人才到企业、选出一批优秀教师开展城乡交流、组织一批优秀医务工作者巡回义诊、抽调一批农业科技人才驻村工作，充分发挥各类人才自身优势和帮带作用。党委联系的高级专家，每人申报一件服务基层事项，深入农村、企业、学校等，开展科技推广、技术咨询和项目攻关等人才服务活动，引导专家人才更好地服务基层、服务群众、服务发展。
29、抓好党委联系专家和优秀人才工作。认真调查研究我县目前人才需求状况，严格按照《县乡党委联系专家和优秀人才工作方案》，今年再评审命名一批县委联系的专家和优秀人才，选拔申报一批市委联系的高级专家，年度申报人数不低于15人。召开专家和优秀人才座谈会，聘请法律顾问、梨果产业发展顾问等，建立情况通报制度、决策咨询制度，发挥他们的决策参谋、科技攻关、示范帮带等作用。对涉及全县的重大决策部署或重点项目实施，主动征求专家的意见和建议，促进决策的民主化、科学化。
30、抓好紧缺人才招聘和聘请。结合教育、卫生系统专业技术人才严重短缺的情况，每年由县委人才办、人社局及相关部门，赴山西师大、太原师范学院等院校，为教育系统分别招录10名高中教师。结合梨果产业发展，与山西农业大学签订战略合作协议，聘请10名农大毕业生来我县工作，指导全县果业发展。围绕煤炭资源开发、农副产品加工、旅游资源开发、白云岩开采等项目，组织相关部门和企业积极参加省内外参加各类人才招聘会、招商会、经贸洽谈会等，引进急需人才。
31、完善人才引进政策。要按照省、市人才引进的相关政策，借鉴外地经验，结合县情实际，研究制定《隰县人才引进工作实施办法》。对我县所需高层次人才进行调查摸底，完善引进机制，鼓励以讲学、兼职、咨询、技术合作等形式，引进一批高层次人才。对引进人才的子女就学、职称评定、人事关系办理、配偶安置等方面要给予优惠政策。凡我县确需的高校毕业学士、硕士、博士落户我县工作，经用人单位申报、县人才领导组议定，要给予经济方面的补贴。
32、拓展人才交流引进平台。要建立健全我县人才资源信息库，通过手机短信、微博、博客、网络论坛、电子广告等形式，及时发布招才信息、引才政策、创业环境，增强对人才的吸引。要整合人才信息化平台，建立以隰县党建网为核心，各类人才网站为补充的引才平台，加强与省内外有影响力人才网站的合作，实现信息共享、资源共享。同时，各乡镇、各部门要加强与在外人才的沟通联系，提供服务和指导，吸引在外人才回乡创业。
33、实施人才工作目标责任考核制。进一步形成县委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门密切配合，协调动作的人才工作格局。把人才工作纳入年度工作目标考核体系，重点对各乡镇、各部门人才工作的组织实施、培养引进、环境建设等情况进行考核，考核结果以适当方式向社会公布，作为衡量主要领导实绩，调整、使用和奖惩干部的重要依据。
34、建立健全人才工作激励机制。建立健全以县委、县政府奖励为导向，用人单位、社会力量奖励为主体的人才奖励体系。组织首届“全县人才先进工作先进单位和优秀人才”评选活动，并对人才工作先进单位和优秀人才进行表彰奖励，今后每年举办一届。在推选党代表、人大代表、政协委员、劳动模范时给予优秀人才一定比例的名额，提高各类人才的政治待遇。各单位也要结合实际，制定人才奖励具体措施，奖励优秀人才。
35、落实好有关人才工作政策。落实临发[2013]4号文件有关人才待遇政策。我县在岗的具有正、副高级职称的人才，各用人单位每年要分别发给每人1200元、800元的书刊订阅费。定期对专家和优秀人才进行健康体检和慰问，建立健康档案。按照省市要求，县财政预算核定人才工作资金，各用人单位拿出一定资金用于人才工作。各级各部门要充分发挥各类媒体的作用，宣传人才工作政策、优秀人才事迹，营造尊重知识、尊重人才、创先争优的浓厚氛围。
中共隰县县委
2014年3月3日
发：各乡镇党委、县直各党（工）委、党总支、党支部，省
市驻隰各单位党支部
送：县委常委、人大主任、政协主席、政府副县长
中共隰县县委办公室&&&&&&&& &&&&&&&&2014年3月3日印发
&&&&&&& 中共隰县县委组织部 版权所有 电子邮件:&&&&& 联系电话：7321404&&&&&&传真：
&&&&&&&&&&&地址：山西省隰县 邮政编码：041000&&& &ICP备案:晋ICP备号高中数学的基本功有哪些，如何去夯实基础或者叫做基本功？还有对那些定义不能死记硬背的话用什么方法理解_百度知道
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