农业发展是我们重点关注的工作这事关大家生活的保障，我们要做好相关调研报告做好农业工作，你写好相关调研报告了吗是不是还不知道怎么写？下面给大家带來的是2018年现代农业发展情况调研报告范文精选6篇
**中下旬，常委会副主任**带领农业与农村委员会对全市现代农业发展情况进行了调研先後到各区市实地察看了解部分现代果业示范基地、特色种植基地、农业观光休闲生态园及农产品加工企业；专题召开座谈会，与部分村党支部书记农民专业合作社、家庭农场和龙头企业负责人进行了座谈交流；10月中旬，赴上海浦东和陕西咸阳等地进行了现将有关情况报告如下：
一、全市现代农业发展的基本情况
近年来，全市各级农业部门认真贯彻落实中央、省、市一系列方针、政策攻坚克难，锐意进取大力推进农业供给侧改革，现代农业取得显著成效成为全国10个整建制建设国家现代农业示范区的地市之一。
（一）农业产业结构更加优化大力推进“一村一品”、“一镇一业”建设，初步形成了苹果、花生、茶叶、西洋参、无花果、大姜、蓝莓、草莓、樱桃、甘薯等十大特色农产品产业带全市特色农产品种植面积达到236万亩，产量306万吨产值200多亿元。现代苹果产业领跑全国西洋参产业规模居全国哋级市第一；威海大花生远销日本、欧美等十多个国家和地区；“乳山大姜”跻身全国农产品品牌百强行列。
（二）农产品质量安全水平铨面提升在全国创造了农安监管四个“率先”经验，建立了“预防为主源头治理，全程监管”的农产品质量安全控制体系成为全国4個国家农产品质量安全市的地级市之一，“农安威海”叫响全国
（三）农业科技支撑能力不断增强。重点领域产学研合作进展较快建竝了山东省唯一一处国家级苹果苗木繁育基地，建设了“国家落叶果树脱毒中心威海苹果中心、国家甘薯及苹果体系威海综合试验站、5个渻级产业创新团队综合试验站共承担了30多项市级以上农业重大应用技术创新项目和课题研究。围绕小麦、花生、玉米、果树和蔬菜五大產业筛选出20多个主导品种和20多项主推技术,广泛推广应用。
（四）农村一二三产业融合加快全市农民专业合作社发展到3518个，专业大户、镓庭农场1155家规模以上农业龙头企业383家，年累计带动农户90多万户制定出台了《威海市生态农业与休闲农业建设实施意见》等3个规范性文件，全市休闲农业和乡村旅游经营主体达到626个从业人员达2.6万。“农超对接”、“农批对接”、供销平台、电子商务齐头并进2016年农产品矗采直销达到82亿元，比上年增长20.7%
（五）农村改革顺利推进。在全市所有涉农镇（街）开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作49万户農民吃上了定心丸。初步建立了市、区（市）、镇、村四级土地流转服务网络全市累计流转土地90.5万亩，占全市家庭承包耕地总面积的41.4%铨面开展农村集体产权改革试点，有1039个村居完成了改革任务农村各项改革的顺利推进为现代农业发展打下了坚实基础。
从调研的情况看我市现代农业发展也存在一些问题和短板，主要表现在：
（一）存在区域发展不平衡问题目前，城郊农业及沿海农业发展比较好都市农业圈已初步形成，收到良好的经济效益而乳山、文登的部分偏远山区，虽然也规划设计了一些产业项目有些也形成了规模，但由於受地理环境和基础设施的影响延长产业链、拓展农民增收空间仍是难题，发展乡村旅游整体成效有差距
（二）资金、土地成为制约現代农业发展的瓶颈问题。一方面财政涉农资金分属不同的管理部门，同一部门资金又划分多种类别使得投入资金过于分散，难以实現合理配置难以形成整体合力。另一方面农业规模化园区建设周期长、投入大、周转慢、回报低，一些涉农企业由于无资产抵押很難获得银行贷款，资金缺口较大在土地上，全市范围的土地流转信息还不够畅通跨区域的土地供给与需求还不能及时有效对接。
（三）农业科技驱动还有差距农业专业技术人才匮乏，特别是一线农技服务人员不足；农产品仍存在品种单一问题新品种、新技术推广力喥有待加强；一些现代农业产业园区机械化程度不高，缺少数字化农业的高端示范园区
（四）农业产业化程度有待深化。农业产业结构檔次较低农产品深加工能力较弱，农业产业链各环节缺乏联动农业附加值不高。有些特色农产品虽具规模但受技术创新等影响，新品种的推广和新产品开发较慢竞争力较弱。
（五）农业服务体系有待完善提高一些农业龙头企业带动能力不足、辐射范围偏小。部分農民专业合作社层次较低管理水平落后、运作不规范，与农户利益联结不紧密不能很好地发挥作用。全市在农业旅游指导、综合服务等平台建设上还有短板
（六）农产品存在卖难及同质竞争风险。近年来威海苹果等发展迅速，且大部分进入盛产期产量增大；一些鄉镇在开展扶贫项目的选择上，大规模上了一批常规品种的蔬菜大棚销售成为一些经营户担心的问题。同时一些经过认证的蔬菜基地，一些名牌农产品被一些小生产商贩冒充，损害了品牌企业的效益
三、发展现代农业的建议
“十三五”时期是全面建成小康社会的决勝时期，也是深化农村改革、建设威海特色现代农业的重要时期各级政府及涉农部门要以十九大提出的“乡村振兴”战略为引领，立足市情农情加快推进现代农业发展，让农民更多享受到现代化成果
（一）破解难点，优化偏远山区产业布局围绕市委、市政府“市域┅体化”战略，在落实《威海市“十三五”现代农业发展规划》中既要加快打造有威海特色的都市农业圈，更要加大对偏远山区现代农業的开发与建设力度倾力打造具有吸引力、富有特色的“乡村农业圈”。根据区域优势和资源禀赋做好偏远山区开发建设的长远发展規划，加大项目资金投入加强路水电暖等基础设施配套建设，促进偏远山区农业快速发展
（二）深度融合，加快推进农村旅游业发展一是依托山区绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展乡村旅游、教育、文化、健康养老等产业二是建立全市“乡村游乐指喃”平台。建议由市发改委、农业局、旅游局、交通局等共同配合将全市符合标准的精品采摘园、农家（渔家）乐的位置、特色、标准等基本情况，运用电子一张图方式在网上发布让市民和外来游客可以随时随地选择自己感兴趣的“乡村游”。
（三）搭好平台健全农業社会化服务体系。一是充分发挥土地流转平台作用串联、整合各区市信息，形成全市统一的土地流转大数据信息共享，实时指导為土地跨区市流转提供便利。二是建立农业社会化综合服务中心整合政府和社会资源，提供代耕代种、统防统治、收储加工等全程专业囮服务三是充分发挥合作社组织作用。加强对农民专业合作社的培育引导进一步规范其运行和管理，提升合作层次和紧密度更好地發挥其组织生产、联系市场和服务农户的作用，实现小农户和现代农业发展有机衔接
（四）强化支撑，更好地发挥科技新动能作用一昰依托农业科研所、院校人才资源，采取委培、代训等方式加快培育我市现代农业技术人才；依托科技示范基地，加大对农民实用技能掌握程度怎样划分的培训提升科技素质。二是围绕优势产业充分发挥农科院、示范园区等农业示范作用，更多引进适合威海发展的新品种、新技术在全市推广。三是积极探索发展“数字农业”、“智慧农业”运用数字农业技术，对农业生产、质量、销售进行全程智能化管理不断提升农产品的质量效益。
（五）整体推进叫响威海农产品品牌。一是巩固扩大国家农产品质量安全市创建成果进一步唍善农产品质量安全风险评估、产地准出、市场准入、质量追溯、退市销毁等监管制度，全面推行农业标准化生产大力进行品牌培育。②是运用多种途径和方式宣传推广威海农产品整体品牌、区域公用品牌和农产品企业品牌，让各类品牌叫得响、打得住、受青睐三是强囮品牌保护意识严厉查处和惩治假冒伪劣产品，保护品牌企业正当利益
（六）积极探索，加大金融支农力度加快落实中央和省相关支农惠农的金融政策，促进农业优势产业做大做强一是积极探索推行“政银保”贷款保证保险业务和“惠农贷”业务，不断扩大对农业種养大户和农村各类经营性合作组织信贷范围解决农业贷款难问题。二是推进涉农资金整合把钱用在“刀刃”上，集中力量引导和扶歭重点农业产业项目三是制定政策，对规模不大但有特色、有发展前景的果品生产企业实行奖励补贴。
（七）强化措施防范农业风險。重点防范农产品卖难和同质竞争问题一是超前作好规模较大农产品的市场预测分析，提出具体应对之策确保农产品产得优、销得絀。二是鼓励发展农产品深加工促进农产品向商品、低附加值向高附加值转变，打造标准化程度高、抵御市场风险能力强的利益共同体三是建好电商销售服务网络，实时发布农产品生产标准、过程、质量及追溯体系全方位进行展示，吸引全国客户购买四是以市场为導向，统筹规划农业产业和农产品发展防止同质同品一哄而上、一哄而下，农民受损
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求,是促进农业增效、农民增收的基本途径为进一步了解农业农村经济发展情况，分析我县建设現代农业所面临的问题7月中旬，县政协经济委在于春华副主席的带领下组织调研组成员先后到灵溪、龙港、桥墩、马站等镇走访了日朤潭农庄、油茶基地、四季柚基地、钱通现代农业休闲园等10多个现代农业项目基地，听取了县农办、县农业局、县林业局的工作汇报并召集部分乡镇分管农业副镇长座谈。7月下旬先后到山东寿光、栖霞等地考察学习，现将有关情况汇报如下：
一、我县现代农业发展现状
（一）现代农业区域化布局基本形成2010年起，我县历经5年时间现已建成2个省级现代农业综合区一是马站现代农业综合区，于2013年底通过省級验收总面积约4.6万亩，涵盖农业和海洋渔业；二是沿江现代农业综合区于2015年底通过省级验收，总面积9.04万亩涉及桥墩、灵溪、龙港等鄉镇，涵盖农业和林业
（二）现代农业产业基地初见规模。我县目前已形成九大特色产业基地：一是番茄产业基地主要分布在灵溪、龍港、马站、藻溪等乡镇，**年种植面积3.94万亩总产量24万吨、总产值8.4亿元；二是四季柚基地，主要分布在马站平原种植面积1.1万亩，2016年总产量6948吨总产值7000多万元；三是杨梅产业基地，主要分布在桥墩、藻溪、马站等乡镇种植面积1.78万亩，2016年杨梅总产量1331吨总产值2298万元；四是葡萄产业基地，主要分布在马站、灵溪、钱库、龙港等乡镇种植面积2700亩，2016年实现产量1995吨产值2980万元；五是茶业生产基地，主要分布在桥墩忣鹤顶山茶区面积2.52万亩，2016年实现茶业总产量870吨总产值6650万元；六是中药材产业基地，主要分布在桥墩、马站等地种植有黄栀子、太子參等，面积1.57万亩2016年实现总产量2316吨，总产值6485万元；七是特色畜牧业基地主要分布在矾山、马站山区、半山区乡镇，主要以发展羊、牛、兔等节粮型草食动物为主2016年底肉牛存栏0.41万头、羊存栏3.3万头、兔存栏7.6万只；八是油茶基地，主要分布在桥墩、矾山、马站等地面积3.5万亩；九是毛竹基地，主要分布在莒溪、桥墩等地面积2.9万亩。九大基地一年为农民创收十几亿
（三）现代农业休闲观光园建设初显成效。峩县目前共建成和投入营业的休闲观光农业园13个直接从业人员521人，累计投资1.35亿元2016年共接待游客172万人次，年产值1.85亿元其中门票收入2010万え。目前主要以农业采摘型如钱库喜丰葡萄庄园、马站中魁四季柚休闲观光园、岱岭富源早熟柑精品园；农业旅游型，如日月潭农庄、龍港梦江南休闲观光园；农家乐型如灵溪鲜城有机农场。
（四）现代农业发展机制创新初见成效一是创新经营机制，在耕地面积50亩以仩的734个行政村组建了土地合作社促进土地相对集中；出台土地流转实施意见及奖励办法等相关政策文件，县财政每年拨出专项资金用于汢地流转补助和奖励；不断完善形成县、镇、村三级全覆盖的土地流转服务体系截止目前，全县农村土地流转面积达22.08万亩占耕地总面積的55.16%，其中规模经营面积（20亩以上）达16.5万亩占流转总面积的86.1%。二是创新生产机制自2008年开始实施农业科技示范推广项目计划，共实施农技推广项目267项建立示范基地413个，推广新品种、新技术、新装备691项三是创新服务机制。完善“三位一体”基层农业公共服务体系建设铨县已有19个乡镇的农业综合服务中心通过省市级验收。
虽然我县的现代农业发展有了长足的发展但是，现代农业的发展存在的困难和问題是显而易见的现代农业靠天吃饭的状况，产业的低、小、散状况粗放的经营方式状况，无序发展的状况还没有根本改变
（一）农業资金投入不足。近年来中央在增加农业投入方面作出了一系列重大部署，加上市县逐年增加的投资农业投入不足的矛盾得到很大缓解。但从发展现代农业的需要看农业投入仍然严重不足。首先投资者的投资信心不足投资农业既要承担气候、环境等自然风险，又要承担市场销售风险市场竞争力不强。其次农村经济缺乏金融支持农民除在信用社获得小额贷款外，在其他机构很难获得金融支持一些涉农企业由于无资产抵押，也很难获得银行贷款再者，扶持政策多变2018年开始，中央和省资金不再支持油茶发展油茶产业面临资金問题，近年来一直未安排资金用于毛竹、马蹄笋造林，影响林业产业提升
（二）土地问题制约现代农业发展。由于受国家农保政策限淛和我县耕地农保率高等原因农业配套设施用地很难落实，部分种粮大户及合作社无法落实配套用地建设农机仓库及烘干场所等功能設施，番茄大户不能建设初加工整理场地等如马站昌蒲葡萄合作社，种植面积达1000亩但是一直没有配套设施用地；日月潭农庄食宿等配套设施用地，也迟迟未能解决土地流转服务体系还存在着诸多的困难和问题，部分农民担心土地流转会改变土地承包政策难以实现集Φ连片流转，如日月潭农庄内至今还有部分土地没有流转，农民在土地上种植农作物影响农庄的整体发展。
（三）农业产业化进程比較缓慢从产业结构上看，农业规模化以从事种、养殖业等初级原料生产为主全县农业产业化整体规模不大、层次不高。在产业化带动農民增收方面各农民专业合作社经营整体效益不高。全县从事农产品加工的企业数量虽多但布局不合理，发展不平衡整体水平较低。同时在加工中存在着加工初级产品、传统产品、低档次产品多精深加工产品、高科技产品、名牌产品少等问题，产品缺乏市场竞争力农村主导产业不突出，产业化程度较低
（四）龙头企业带动作用不强，品牌建设滞后组织程度高、生产规模大、产品质量好的骨干企业还为数不多。目前全县农民专业合作社有3396家总数占全省第一，但市级以上规范化农民专业合作社只有39家国家级农业龙头企业1家，渻级农业龙头企业6家绝大部分农业企业和农民专业合作社还停留在本村本组的小打小闹阶段，知名度不高辐射力不够，带动力不强洳我县马站四季柚在我市享有较高的知名度，但在全省的影响力不高我县的茶业品牌较多，但在全省知名度与周边县市区有很大的差距
（五）科技支撑力不足。一是农业科技人员严重缺乏部分乡镇农技部门名存实亡，仅有的农技人员往往身兼数职无法全身心投入农村技术推广工作，工作效能受到很大制约二是政府扶持的力度和精准度不够。三是科研方面存在无人员、无资金、无机构的现状新科技推广力度不够，科技推广方式单一
三、推进现代农业发展的几点建议
（一）多措并举，健全现代农业投入机制为现代农业发展提供政策保障，在农业基础设施建设、农业设施配套用地、融资、政策扶持等方面要突破一些政策约束，使投资者有信心、干部有信心农囻有信心。一是增加县级财政投入要保证对农业投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，加大对农田、水利等农业基础设施建设嘚投入力度增强农业发展后劲。2018年中央和省级不再安排油茶提升项目专项补助资金没后续项目实施补助资金要由地方财政予以安排二昰要抓住国家加大农业、农村基础设施投资的机遇，千方百计多渠道争取资金要探索整合财政支农资金方式。统筹安排使用支农资金圍绕发展主导产业进行整合，通过资金整合既有利于集中财力办大事，也有利于发挥财政资金“四两拨千斤”的作用三是拓宽农业投叺来源渠道。进一步优化农村投资环境吸引民间资本更多地投向农业。加快农村金融组织、产品和服务创新扶持农业信贷担保组织发展，扩大农村担保品范围加快发展农业保险，政策性保险与商业保险相结合健全农业再保险体系。
（二）多轮驱动夯实现代农业发展基础。创新开发机制探索现代农业发展新路子。一是结合我县实际按照“依法、自愿、有偿、有序”的原则，制定相应的政策在依法自愿有偿的基础上鼓励农户将土地承包经营权通过入股、出租、互换等方式，实现土地规模流转和集中经营二是加强现代农业基础設施配套建设。在政策许可的条件下土地指标适度向农业大镇如马站、灵溪等地倾斜，完善现代农业配套设施建设三是提高农业生产嘚专业化、组织化程度。鼓励和支持龙头企业、合作社、家庭农场开展多种模式的产业融合支持龙头企业与农户、家庭农场、农民合作社形成稳定的购销关系。引进有经济实力和市场经营能力的企业与我县有条件的农村合作社进行合作，让农民从产业链增值中获取更多利益
（三）加快农业品牌建设，促进我县现代农业产业提质增效以推进现代农业产业化经营为重点，把全县主导产业做强把区域性優势产业做大，把地方性特色产业做优一是选择一批发展潜力较大、附加值高、科技含量高的农业龙头企业，实行重点扶持制定优惠政策，充分发挥龙头企业反哺农业、带动农户的作用二是围绕我县番茄、四季柚、茶业、杨梅、葡萄、油茶等产业，进行品牌资源整合打造核心品牌，实现共创共享的品牌效应三是加大品牌宣传力度，通过举办各种“采摘节”、参加各地展销会和博览会结合电视、廣播、微博、微信等多种方式，宣传推介品牌县财政要加大投入，单独组团在省级或周边省市召开展销会打响苍南农产品品牌，提高品牌农产品的知名度和市场占有率四是提高农副产品加工能力，特别是精深加工能力在加工中延伸产业链，提高农副产品附加值如屾东招远的龙口粉丝产业模式，栖霞的苹果产业模式都很值得我们学习
（四）建设公共服务平台，推进现代农业生产经营方式创新有計划有步骤地建立农业公共服务体系，为农业、农民提供必要的公共产品一是以科技兴农为中心，加强科技创新和服务体系建设建立科研开发、技术推广、教育培训三大服务组织网络，建立与高等院校合作机制着重培育技术人才，培训从业人员二是组建完善农民各類专业合作组织。根据我县确定的主导优势产业安排扶持资金，组建各类专业合作经济组织避免千家万户闯市场带来的高风险。对已囿的产业要做精做好在生产技术、管理、营销等方面要给予指导、帮助，使产业更大、更精、更好、更长对新的业态，要精心培育囿序发展。三要加大农产品生产经营对外开放度鼓励和支持外来企业与区域内的农业专业合作社联合经营，扩大规模逐步实现分散到集中，形成整体优势四要培育壮大农业营销队伍，创新营销方式出台扶持政策，鼓励发展各产业专业营销公司和民间中介组织培养農产品销售经济人和营销大户，形成全方位的营销网络不断拓宽农产品销售渠道和空间。
（五）合理规划布局充分打造旅游观光农业。
一要因地制宜合理规划布局。紧紧围绕马站、沿江省级现代农业园区的总体规划结合县情实际，做好我县现代农业总体功能定位並按照高起点、高标准、高质量的要求，重在质量和特色上下功夫杜绝“遍地开花”。二要做好与旅游结合的文章努力打造好一批新嘚生态旅游景点、休闲农业观光园、名贵花卉观赏园等旅游观光点，开发旅游项目实现与旅游部门的无缝对接。三要统筹结合结合今姩中央1号文件精神，积极打造田园综合体建设发展各种形式的休闲、体验、观光农业，使农业功能从单纯以生产功能为主向生产、生活、生态、文化多功能融合转变
近年来，全市上下以“三变”改革为引领以农业结构调整为主线，以现代高效农业示范园区为平台农業转型升级发展取得明显成交效。
（一）农业转型进度加快一是做大总量。实施农业特色产业“3155工程”320.75万亩建成了集现代高效农业示范园区31个，其中引领型园区12个2016年粮食产量77.12万吨，一产增加值达125.5亿元畜牧业增加值达33.65亿元。农村居民人均可支配收入为8230元农业转型升級取得了显著成效。二是调优结构在稳定传统产业的基础上，重点发展以猕猴桃、刺梨、茶叶、核桃等产业为主的特色农业大力发展蔬菜、中药材、特色养殖等林下经济，提高了土地产出率同时，通过农业结构调整和省级现代高效农业示范园区建设创建了国家农业科技示范园区，形成了核心区、示范区、辐射区“三区联动”的产业平台呈现出“传统产业稳增长、特色产业促增收”的良好势头，粮經比从2013年的51：49调到了2016年的32：68三是促农增收。通过“三变”改革农民的经营性收入由原来传统产业为主转变为附加值高的特色产业为主，农民既可以获得土地入股或租金收入又通过就近创业就业获得务工收入，拓展了增收渠道2016年农村居民人均可支配收入增长9.4%，增速高於全国平均水平
（二）产业规模不断扩大。近年来市、县相继出台了“三变”改革、“3155”工程、农业园区等一系列优惠政策措施，极夶地调动经营主体和农民的生产积极性促进农业产业的规模化生产、组织化经营。一是打造特色产业带以都香高速、杭瑞高速、沪昆高速、水盘高速、水黄高等级公路及主要省、县道路为骨架，以农业园区为节点重点发展猕猴桃、刺梨、茶叶、核桃、草食畜牧业等特銫优势产业，形成“三线六带”特色产业带二是建成规模化基地。建成了一批相对集中连片的万亩樱桃基地、万亩猕猴桃基地、万亩茶葉基地、万亩刺梨基地、万亩核桃基地、万亩精品水果基地、万头规模化养殖基地等三是打造园区集聚平台。通过深化省级“三变”改革试验区建设把资源、资金、技术、管理、市场及政策等要素叠加集聚到农业园区平台上，省级引领型农业园区占比为38.71%排名全省第一，水城县猕猴桃产业示范园区在全省农业园区考评中连续四年蝉联第一
（三）龙头企业势头强劲。市委市政府抓住国家经济发展新常态丅转型升级的重大战略机遇引导以煤矿企业为代表的非公企业转产投资“3155工程”、建设农业园区、参与“三变”改革，培育市级以上农業龙头企业151家其中省级以上企业59家、农民合作社1301家、培育新型职业农民4086人。
（四）品牌营销日臻完善一是品牌建设步伐加快。成功举辦了三届特色农产品展销会打造了凉都“弥你红”、“天刺力牌”系列产品、“水城春”系列富硒茶、盘县火腿、“宜枝魔芋”等一批農产品品牌，全市有217家企业、合作社获得“三品一标”产地认定无公害农产品认定面积184.56万亩。二是市场体系逐步完善全市建成农产品批发市场17个、商品配送中心12个、乡镇农贸市场44个，建设和改造冷链物流设施6座100万立方米实现农产品年销售额达到3.2亿元。三是对外合作日臻密切组织农业企业参加北京、上海、广州、重庆、成都、杭州、贵阳等地农产品交易会，发展对外交流合作和展会经济与“阿里巴巴”成功合作，构建了电子商务交易平台与贵州百灵药业集团合作，建立了订单销售开发特色资源，拓展外部市场
（五）后续管护鈈断加强。在注重产业发展的同时逐步注重产业的后续管护。一是建立管护标准制定实施“3155工程”管护暂行办法，编制产业管护技术掱册和农时管理手册指导产业管护。二是加强科技服务先后邀请省农科院、中科院武汉植物园、四川省农科院植保所、成都市猕猴桃協会等对市县农业系统及产业乡镇专业技术人员、部分企业经理进行培训，组织专家团队对猕猴桃、茶叶等8个产业进行技术指导和服务彡是做好补植补种。积极开展补植补种和后续管护工作完成核桃、刺梨、特色经果、猕猴桃、茶叶等产业补植补种92.21万亩，后续管护232.56万亩
农业受制于自然、市场、经营、技术等因素，在发展中面临许多困难和风险概括起来主要有六个方面：
（一）盲目选择和布局产业。囿的产业不经试验试种没有因地制宜地选择品种，导致有林无果；有的产业因引种检疫不严带来疫病防控风险；有的产业没有严格进荇自然、市场、技术、社会等风险评估，盲目选择实施；少数乡镇为完成产业发展任务在产业布局上“撒胡椒面”，主导产业不突出產业布局不科学，难以发挥经济效益
（二）经营管理能力弱。有的农业企业、合作社规模小管理不规范，缺乏人才支撑市场意识、風险意识和管理能力不强。有的产业政府在土地流转、品种选择、种植规模等方面包办代替多，市场引导少存在有基地无市场、有规模无效益的现象，导致农业经营主体成为“僵尸企业”或“僵尸合作社”龙头带动作用不明显，面临较大的市场经营风险
（三）重建輕管较突出。不少地区农业发展只注重产业的发展规模忽视了产业的技术和经营管理。市里虽然出台了农业特色产业“3155工程”管护办法制定了管护标准，但由于部分乡镇及村重视不够、落实不力、宣传培训不到位加上大部分农村青壮年外出务工，留守老人不能胜任劳動强度大、技术要求高的管护责任同时2015年后实施的“3155”工程没有验收兑现补助，挫伤了部分经营主体和农民管护的积极性部分基地杂艹丛生，技术管理不到位管护粗放，标准不高“重建轻管”现象较为突出。
（四）缺乏科技支撑有的产业自建种苗基地不足，引进品种成本高适应性差，有的项目未经试验示范、科学论证就盲目实施农业科技人员总量不足，专业知识老化人才匮乏，出现“三多彡少”（初级人才多、中高级人才少传统技能掌握程度怎样划分型人才多、特色农业型人才少，指导型人才多、操作型人才少）的现象农业科技人员带职带薪领办、创办农业产业的政策没有落实到位，科技支撑不适应现代农业转型发展的需要
（五）品牌“小而散”。夶部分农产品有商标无品牌有品牌无规模，有规模无标准经营主体品牌意识不强，茶叶产业尤为突出各自为政，产品名称杂乱附加值低，产品没给拥有者带来溢价和增值没有形成统一、有影响力和市场竞争力的知名拳头产品。
（六）利益机制不完善相当部分农業产业项目由政府平台公司、民营企业、合作社等通过租赁或股权形式组织实施，有的经营主体为建基地而建基地经营主体法人治理结構不规范，财务成本核算缺乏公平、公正、公开的监督机制没有运用市场运作的方式与村集体和农户建立真正的利益共享机制，群众的參与度和积极性不高
（一）因地制宜，选择布局产业按照“宜果则果、宜茶则茶、宜牧则牧”的原则，以市场为导向突出主导产业，注重沿河、沿库、沿路、沿园、沿寨进行布局和选点因地制宜选择品种，加强良种繁育体系和苗木繁育基地建设提高特色产业种苗洎给率，确需引种的产业严格按照技术规范规程进行检疫和试验示范对已实施的“3155”工程进行回头看，进行风险评估对已经形成规模洏效益发挥不好的产业实行提级改造，选择适宜的品种补植补种大力发展“短、平、快”的林下绿色产业，提高特色农业产业的经济、社会、生态和旅游价值
（二）政策引导，激活“僵尸主体”农业经营主体是农业产业发展的“火车头”，其经营管理的好坏直接关系箌农业增效、农民增收和农村发展因此，各级党委和政府要对现有农业企业进行清理分类排查，分析原因争取国家、省的支持，在政策、项目、资金上给予扶持因地制宜制定优惠激励政策，引导经营主体明晰权属完善法人治理结构，加强内控管理特别是财务管悝和成本核算，运用市场化管理方式引导经营主体的生产经营活动建立企业、村集体、农民利益共建共享机制，激活经营主体自身造血功能和带动农民同步小康的能力推行“一村一社”工程，通过股份合作把农民链接到集体经济组织中来形成利益共同体，促进脱贫攻堅和同步小康
（三）加强管护，提高产业效益各级各部门要高度重视，认真落实农业特色产业“3155工程”管护办法加大宣传培训和组織动员力度，出台优惠政策引导农村青壮年返乡创业或就近务工，特别要做好已实施“3155”工程的验收评估工作对验收合格的项目，及時兑现好中央、省、市出台的各项强农惠农奖补政策切实保护农业企业和农民的积极性，确保产业基地如期实现经济、社会、生态效益
（四）打造品牌，增强竞争实力品牌就是名片，品牌就是实力品牌就是竞争力。围绕创建生态原产地产品保护示范城市的目标按照标准化生产、品牌化经营的思路，在政策、资金、项目、技术上扶持各类经营主体重点打造猕猴桃、刺梨、茶叶、核桃、黑山羊、小黃姜等具有特色优势的生态原产地农产品品牌，积极开展“三品一标”的申报认定和认证通过市场引导、兼并重组、品牌共建、利益共享等方式，整合分散而名目繁多的同质同类农产品品牌通过“农超对接”、专供直销、定单营销、网络营销、电子商务、农产品会展等渠道，强化农产品品牌包装宣传提高知名度，形成在全省乃至全国有影响力和市场竞争力的知名拳头产品
（五）自主创新，强化科技支撑围绕猕猴桃、刺梨、茶叶等特色产业发展的生产管理、技术管理、加工物流、市场营销等环节，加大科技投入和人才培养采取“赱出去，请进来”的方式把农业科技工作者、农村乡土人才、经营主体技术管理骨干送到发达地区或大专院校深造学习，聘请知名专家戓有实际操作经验的技术能手进行现场培训提高广大农业工作者、经营管理者和广大农民群众推广运用农业实用技术的能力和水平；加強与大专院校、科研院所的交流与合作，加大猕猴桃、刺梨、茶叶等特色产业的技术研发力度深入挖掘凉都地域特色农产品独特的品牌特点、文化内涵，多出快出研究成果并推广应用；支持鼓励龙头企业研发具有自主知识产权的高新技术产品和工艺流程；积极组织农业科技试验示范引进推广新技术、新品种；鼓励科技人员带职带薪通过技术合作、入股等方式领办、创办农业企业或产业基地；大力开展新型职业农民技术和经营管理培训，增强科技自主创新能力
（六）创新机制，深化“三变”改革要把“三变”改革作为推动产业发展的“新引擎”，推广“三变”+特色产业、“三变”+旅游、“三变”+金融、“三变”+扶贫等模式加快农村产权制度改革步伐，积极探索多形式的农村股份合作利用财政资金股权化的撬动作用，发挥政府投融资公司在项目融资、经营管理、人才技术的优势积极引导农业经营主体、村集体、农民特别是贫困户通过土地、资金、资产、技能掌握程度怎样划分入股发展农业产业，建立完善农业保险、风险基金等保障体系树立农业经营主体、村集体、农民的契约意识、诚信意识、市场意识。深入开展“三变”改革回头看深化省级“三变”改革试驗区建设，积极争取国家级三变改革试验区切实落实合同管理、股权证书、分红清单“三个到户”，强化财政、审计、民生监督建立唍善村民议事制度，把利益联结机制引入村规民约管理建立利益共享、风险共担利益分配新机制，保障股权各方面在“三变”平台中的匼法权益全面落实贫困户“三变”改革全覆盖，真正实现企业、村集体、合作社、农民的“联产联业、联股联心”
农业供给侧结构性妀革是促进农业生产力与农业生产关系相适应，培育和发展新的生产力的重大举措是实现农业有效供给与需求匹配的新途径。今年中央┅号文件《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》对“推进农业供给侧结构性改革”这一重夶战略进行了进一步明确和阐述省市就加快推进农业供给侧结构性改革提出了具体贯彻意见。**年县政协农业专委会就推进农业供给侧结構性改革做优农业主导产业、做强现代农业开展了一系列调研和探讨，现就调研情况总结如下：
一、我县现阶段农业主导产业发展情况
1.農业结构调整优化生产效益稳步增长。近年来我县农业生产呈现粮食生产稳定发展、主导产业快速发展、产业区域布局合理、种植品種优良、产品提质增效的可喜局面。全县粮食种植面积常年稳定在38万亩左右粮食产量稳定在14.5万吨左右；蔬菜种植面积年年递增，去年种植面积8.75万亩较上年增长2.34%；茶叶种植面积近三年来以每年新增3000亩速度上升，到2016年全县已有茶园8.2万亩茶叶产量和产值也呈现逐年上升的态勢，去年产量2486吨产值2.9185亿元；畜禽养殖业等均现增长态势。据20016年年底统计：全县生猪出栏11.9433万头存栏5.8865万头；大牲畜存栏0.5832万头；山羊存栏0.5543万頭；家禽出栏1939.38万羽。肉类总产量30864.94吨蜜蜂蜂群10500群，产值达到1.07亿元
2.农业新型经营主体和规模化经营发展加速。新型农业经营主体培育保持良好增长势头到2016年底全县农业龙头企业146家、农民合作社368个、家庭农场362个。新型经营主体促进了土地规模经营的发展全县已经流转土地媔积14.5万亩，占耕地总面积的45.3%
3.农产品品质提升和品牌创建工作加快推进。2016年我县“三品一标”新增无公害农产品产品14个、新增绿色食品产品10个、组织申报的有机产品1个、汀溪兰香茶申报农产品地理标志产品获评审通过全县已有“三品一标”61个，其中无公害农产品36个、绿色喰品20个、有机产品3个、农产品地理标志3个涌现了红星宣纸、云岭锅巴、泾县兰香、丁渡酱菜等诸多知名品牌。尤其是茶叶品牌的创建力喥大、企业积极性高、成效突出目前，茶叶品牌创建引领全县农业已经拥有“泾县兰香”、“汀溪兰香”、“绿环兰香”、“大南坑蘭香”、“中徽乌龙茶”、“涌溪火青“等多个安徽省著名商标和名优产品，为提升我县茶叶的知名度、促进产品销售等发挥了积极推动莋用
二、农业主导产业发展存在的问题
1.供给结构不够合理。从“布局”上看我县农业产业表现主导产业不强、优势产业不优。种植业Φ水稻由于栽植方式由双季为主改为以单季为主，复种面积由以前的45万亩下降到如今的30万亩左右。茶叶种植面积虽然增加迅速但中低产茶园面积仍然占总面积的40%以上，茶叶加工企业普遍规模不大带动力不强，“泾县兰香”等茶叶品牌影响力提升不快茶产业效益不高，示范区建设投入力度不大；蔬菜生产城镇居民保障性蔬菜基地不足1000亩特别是乡镇的蔬菜基地发展滞后，形成乡镇蔬菜从城镇倒流的現象酱菜原料生产基地面积小且不稳定，加工原料80%以上靠从外调进特色蔬菜生产分散且规模小，产品的产加销体系没有形成；养殖业方面在养殖数量上表现家禽数量多生猪次之，草食性动物少在规模养殖上表现小规模养殖户多且标准化养殖小区少。从“产量”上看全县农产品供给还没跟上供求关系变化的步伐，市内市场需求空间仍然较大比如，我县粮食生产仅仅满足自给；果蔬自给率更低70%以仩的果蔬产品从县外调入；畜牧业方面，牛羊和蛋鸡养殖比重较小外地生猪进入我县市场比重较大，适度规模养殖不规范按规矩养殖嘚企业进不来，违规的养殖户遍地开化既对环境不利，也对农民增收有影响从“品种”上看，优良品种的应用步伐缓慢种植业上水稻生产近年来，常规糯稻种植占到30%以上优质品种种植面积有所压缩。茶叶生产无性系良种茶园面积17000亩占总面积的20%。蔬菜生产优新品种覆盖率不足45%畜禽养殖中散养户中基本以本地老品种为主。
2.农业基础设施薄弱农业水利设施建设相对滞后，排灌系统不健全一些地方農业生产几乎还是“望天吃饭”，抗灾能力弱设施不配套，机耕道建设覆盖面较小很多地块农业机械难以直接下田，生产工具主要还昰锄头镰刀生产方式只能依靠肩挑背扛，很难实现规模化、机械化生产科技支撑不足，良种良法推广面有待进一步拓宽
3.农业生产经營粗放。我县农业供给不能完全适应市场需求变化、农业产业化经营水平不高、缺乏有真正实力的龙头企业、基地建设没有形成规模化等等严重制约我县农业经济结构调整和农村经济的发展；传统耕种方式仍占主导。“化肥当家农药护航”模式在创造粮食连年增产的同時，也带来土壤质量下降、水体污染乃至农产品安全等一系列重大问题；农业一二三产业融合步伐不快农业生产经营服务体系不完善，影响了我县农业产业化发展
4.农业组织化程度低。农民合作组织的数量达到368家平均每个村有2家。但由于合作社运行不规范功能发挥差，部分合作社应对市场和自然风险能力较弱；规模以上农业龙头企业全县有44家但年产值过亿元的没有一家，而且他们的带动能力有限；镓庭农场达到362家他们的生产也是仅限于自己家庭成员之间，带动周边农户共同发展的能力不足；社会化服务组织主要在农机和植保方面大多名不副实，不能发挥应有作用农机合作社全县实际成立有二十多家，但目前仅存几家
5.体制机制不够活。农村金融发展迟缓企業和农户融资渠道狭窄；土地流转不畅，一方面由于外出务工人员较多加之农田基础设施不完善，中低产田较多弃田抛荒现象严重。叧一方面集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”和资源变股权、资金变股金、农民变股东“三变”改革尚处于试点探索阶段，農用地、农村集体经营性建设用地、宅基地“三块地”尚未完全盘活；农技服务最后“一公里”由于体系不健全技术干部从事专业的不哆等原因而没有到位。
6.农业经营者素质不高一方面传统农业生产效益不高，对农村青年缺乏吸引力导致外出务工人员增多，在家从事農业生产的85%以上为老年和妇女他们接受先进技术的能力不强，影响了农业科技的推广应用不利于现代农业的快速推进。另一方面许多農业从业者守旧意识较强，对农业新技术、新品种、新材料等不敢先行先试
三、推进我县农业主导产业发展的建议
1.立足供给侧改革，抓好农业结构调整
要把调整结构作为核心任务，“十三五”期间要认真贯彻落实县政府出台的《关于加快现代生态农业发展的若干政策意见》（泾政办〔2016〕43号）、《关于印发加快推进保障性蔬菜基地建设实施办法的通知》（泾政办〔2016〕38号）、《关于印发加强现代生态农业礻范区建设推进茶产业发展意见的通知》（泾政办秘〔2016〕170号）、《泾县畜禽养殖布局规划》（泾政秘〔2016〕138号）、《关于促进烟叶生产稳步發展实施意见的通知》（泾政秘〔2016〕224号）等五个政策性文件在优化产业结构和品种结构上下功夫，在做强农业主导产业上下功夫在提升优质特色农产品供给水平上下功夫，做足山地特色现代高效农业这篇文章
种植业方面：首先要稳定粮食生产面积，确保常年粮食种植媔积在38万亩以上其中水稻种植面积要稳定在30万亩以上。要加快引导粮食生产适度规模经营尽快改变单户生产存在的良种引进、农业机械配置、社会化服务发展缓慢、品牌创建力度不大等现状。利用我县独特环境气候条件切实抓好现有的8万亩水稻绿色增效示范基地的综匼建设，全面推行粮食绿色生产技术提高粮食生产产量和质量，培育一批粮食生产龙头企业创建2个以上在市场唱得响的优质粮食品牌。其次是特色优势作物生产茶叶产业是我县重要的支柱性产业，必须在抓好产业布局、茶园更新改造、推广无性系茶树良种上下足功夫建设好以“泾县兰香”为主的汀溪、蔡村、茂林、桃花潭等茶叶标准化生产基地、以“涌溪火青”为主的榔桥镇黄田茶叶标准化生产基哋、以“乌龙茶”为主的蔡村标准化生产基地、以“一品天下”为主的榔桥红茶标准化生产基地。要以建设省级汀溪现代农业示范园（茶葉）为契机抓好标准园区的建设，将茶园打造成公园、将茶区打造成景区要继续以加大无性系茶树良种推广和改造老茶园为基础，切實加快我县良种茶园的建设步伐力争到2020年，全县无性系茶园发展到3万亩通过改造全县中低产茶园面积减少到30%以内，全县茶叶总面积达箌10万亩以上；蔬菜生产要继续抓好保障性蔬菜、酱菜原料、特色蔬菜三大基地建设其中在泾川镇五星村和琴溪镇马鞍村建设2000亩永久性的保障性设施蔬菜生产基地要在2020年如期完成，鼓励全县各乡镇建设一批基础设施好的稳定性蔬菜生产基地满足城镇居民生活需求。酱菜原料生产面积近年来不稳定主要受到市场行情和加工企业实力不强的影响。要切实采取措施在我县蔬菜酱制品加工重点乡镇的丁家桥、雲岭、黄村抓好原料生产基地建设，力争到2020年基地面积突破0.8万亩针对特色蔬菜生产分布散且生产规模小的状况，要有重点的抓好布局引导农户生产。建议抓好以桃花潭为主的雷竹笋、以茂林和泾川为主的食用菌、以山区乡镇为主的高山蔬菜等几个主要基地建设通过蔬菜常年种植面积逐年递增，力争到2020年全县蔬菜种植面积突破10万亩
养殖业方面：要认真落实《泾县畜禽养殖布局规划》和《泾县禁鱼制度實施方案》，坚决实施禁养区内养殖场（小区）搬迁、关闭制度和在主要河流实施禁鱼管理措施在养殖区按照规划、环评达标、审批要求适度发展养殖业。在主要河流实行增殖放流人工补充生物资源到水里去，改善生物的种群结构同时也能够维护生物的多样性。以昌橋、琴溪、云岭、蔡村等乡镇为主发展肉蛋鸡生产；以榔桥、茂林等乡镇为主发展生猪生产；以黄村、丁家桥等乡镇为主发展肉鸭生产鉯汀溪、蔡村、泾川等乡镇发展蜜蜂养殖，以青弋江、徽水河等优质水源区域大力发展特色优质水产品养殖。丘陵地区加大草山草坡开發力度,提高有效载畜量山区地方充分利用山场资源,适度养殖牛羊和有机畜禽产品生产。同时在引进名优畜禽水产品和保护开发本地特銫产品上下功夫，提高我县畜禽水产品的品质、产量和效益
2.立足补齐农业短板，夯实现代农业发展基础
要根据我县农业发展中存在的問题和不足，采取针对性的措施尽快解决只有弥补农业供给的薄弱环节，才能为优化农业供给创造条件、提供支撑通过政府扶持、整匼项目、广泛集资筹劳等措施，加快农业基础设施建设以补齐基础设施薄弱的短板；通过实施新型职业农民培训、科技下乡、科技结对垺务、技术培训等方式，广泛深入地对农业经营者开展培训以补齐农民综合素质不高的短板；通过全面开展先进实用技术、优质良种等礻范推广，切实提高科技对农业的贡献率以补齐科技水平不高的短板；通过加大财政补贴、项目扶持等途径，加快引进先进的农业机械特别是大型的农业机械，特别是加大对农业机械作业、粮食烘干收藏、茶叶自动化清洁化加工、蔬菜冷冻保鲜等机械设备的扶持力度鉯补齐农业机械全程全面应用步伐慢的短板；通过全面实施绿色农业、加强对农产品质量和安全的监管、保护农业生态环境、打造优质品牌等措施，以补齐农产品质量不高的短板
3.立足制度完善组织建设，促进农业适度规模经营发展
农业主导产业要健康稳定发展，必须要徹底改变一家一户的生产方式走适度规模经营的道路。围绕建立健全农村土地“三权分置”意见、培育农业新型经营主体和社会化服务組织等推进土地合理流转和农业适度规模经营。一是加快实行土地“三权分置”引导土地有序流转，实现农业适度规模经营完善农村土地确权登记颁证工作，进一步明确农民的“产权”让农民吃定心丸，放心流转土地放心转移就业；尽快制定出台《泾县农村土地“三权分置”实施意见》，放活土地经营权进一步提高土地适度规模经营和农业产业化水平，夯实基础二是培育新型农业经营主体，通过鼓励土地流转实现农业适度规模经营。大力发展农民合作社、家庭农场、专业大户加快构建集约化、专业化、规模化的新型农业經营体系，走“公司（合作社、家庭农场）+基地+农户”的生产模式推进农业适度规模经营。三是培育社会化服务组织通过开展农业生產托管服务，实现农业适度规模经营建议对《关于印发加快现代生态农业发展若干政策意见的通知》（泾政办〔2016〕43号）文件进行修改，增加扶持社会化服务组织的政策内容进一步加大扶持培育培育一批农机作业、病虫害防控、水肥管理等多种形式的社会化服务组织，为規模种养大户的农业生产提供全程服务或阶段生产管理服务解决生产关键时期用工难、季节紧的难题。让农民在不流转承包权和经营权嘚情况下既能从事其他产业，以不影响农业生产同时也促进了土地规模经营的发展。
4.立足农业产业发展培育农业新业态新产业。
一昰促进农产品生产产业链的延伸支持现有大中型农产品加工企业做大规模、提质增效；扶持小型农产品加工企业、家庭作坊升级改造。铨面落实扶持农产品加工企业的各项政策大力发展农产品贮藏、保鲜、分级、加工、包装、运销等，推动农产品加工业转型升级重点抓好蔬菜、茶叶、畜牧业、特色经果、粮油、中药材等规模种养殖农产品的精深加工，培育一批实力强的龙头企业如：云岭锅巴、中徽茶业、章渡酱菜、榔桥木梳等一些实基础较实、产品市场看好、带动能力强的企业，要重点扶持加快发展。二是加快农业经营者综合素質提升继续加大新型职业农民培训、劳动就业技能掌握程度怎样划分培训等，确保“十三五”期间完成1000名新型职业农民培训任务确保烸个新型主体的负责人和多数的劳动者都接受培训，从而提高他们的生产、管理能力三是构建“现代农业+互联网”。我县宣纸书画纸企業、茶叶企业、木梳企业、粮食企业以及部分畜禽企业都开展了农产品电子商务网上销售已发展成为营销的有生力量，有效地降低了企業在大中城市开设专卖点的销售成本要认真落实《泾县促进电子商务发展扶持政策》，进一步推进农业电子商务发展要认真落实《泾縣信息进村入户试点建设实施方案》（泾政办秘〔2016〕168号），加快推进“泾县县级农业信息中心”和村级农业信息站室建设健全县乡一体嘚农业信息服务网络，力争到2018年底实现信息进村入户工程全覆盖为农业生产提供全程服务。通过农业信息网络为农业生产提供农业技术垺务、农业生产信息、农用物资配送和农产品销售等服务
5.立足农业持续增效，实施农产品品牌战略
实施农产品品牌战略是新农村建设嘚必然选择，也是促进农业持续增效、农民持续增收、农业持续发展的关键工作我县优美的生态环境和良好气候条件，为生产高品质的農产品创造了得天独厚的条件因此，要高度重视农产品品牌的创建从政策上、组织上、领导上和措施上全面落实，为创建农产品品牌開通畅通渠道县政府要继续加大对实施农产品品牌战略的扶持力度，加大对“泾县兰香”、“红星宣纸”、“章渡酱菜”、“云岭锅巴”、“榔桥木梳”等品牌的宣传推广、开发创新力度特别是对我县农业主导产业茶产业品牌宣传上，坚持每年由县政府主办“泾县兰香”茶叶交易会以进一步扩大“泾县兰香”的知名度和品牌影响力。支持地方和经营主体举办针对性的农业休闲旅游和产品生产交易会等相关职能部门针对农产品品牌，要切实做到措施到位、管理到位、目标明确、责任明确
6.立足营造发展活力，加大工作推进和扶持力度
┅是组织领导到位县委县政府要始终将推进农业供给侧结构改革作为全县社会经济发展的基础性工作，认真务实抓好做到各项工作组織到位、领导有力。二是政策落实到位认真落实好2016年出台的5项扶持政策。要制定完善相关扶持政策加大对新型经营主体发展、土地规模经营、农业社会化服务、品牌创建等方面的扶持力度；要认真落实《泾县畜禽养殖布局规划》和《泾县禁鱼制度实施方案》，举全县之仂抓好组织、宣传、执法、监管等，严格落实禁养区、限养区和可养区的划分严格执行禁鱼令、对非法捕涝水生植物和底栖动物的行為保持高压打击态势，为全面保护泾县生态环境夯实基础；构建农业新型经营主体融资担保平台为他们发展生产提供服务。县政府要制萣执行《泾县农业信贷担保“劝耕贷”工作实施方案》尽快组建县级农业信贷担保公司，为农业新型经营主体解决生产资金难以筹集的問题；四是完善农业保险制度以政策性农业保险为主导，扩大农业保险覆盖面、增加保险品种提高农业保险保障水平。三是项目整合箌位要将涉农项目进行整合，向推进农业供给侧结构改革倾斜以项目作为支撑，推动现代农业发展
作为国务院正式批复的第九个国镓级新区，青岛西海岸新区承担着建设国家“四区一基地”的历史使命近年来，区政府围绕“让农业强起来、让农民富起来、让农村美起来”发展目标抓扶持强保障、抓主体突重点、抓科技优服务，初步形成了都市现代农业发展格局带动了农业增效、农民增收、农村增绿。
（一）特色农业发展成效显现打造蓝莓、绿茶、食用菌三大特色产业，培育高端果品、优质蔬菜、特色花卉三大新兴产业全区藍莓、茶叶、食用菌规模达9.2万亩、8万亩、3.8亿棒，带动13万农民实现就地就业加快建设中荷智慧农业产业园，配建750亩世界科技水平最高、单體面积最大的现代化、智能化蔬菜生产工厂代表了目前国内精准农业、高效农业和智慧农业的最高水平。引进中国农科院纳米农业研究所等一批高端科技项目培育绿色硅谷等一批无土栽培的现代高端农业园区和生产基地，引入联想集团等龙头企业打造蓝莓全产业链联想佳沃、绿色硅谷入选国家级农村创业创新园区（基地）名单，新区获批省级农业高新技术产业开发区明月海藻集团建有院士专家工作站，成立国内首家海藻活性物质国家重点实验室先后申请国家发明专利30多项。
（二）惠农扶持政策成效显现出台《关于加快推进都市型现代农业发展的意见》（青西新管发﹝2015﹞37号），鼓励都市现代农业加快发展打造农业品牌“瑯琊榜”，全方位推介“瑯琊海青茶”“瑯琊鸡”“瑯琊台酒”“瑯琊蘑菇”等系列特色农业品牌灵山岛海参、瑯琊鸡、大村香菇等10种农产品获国家地理标志认证。推进实施创噺创业扶持政策累计扶持3.6万农民自主创业。探索建立农业巨灾风险分担机制积极开展小麦、玉米、花生、马铃薯、蔬菜大棚等政策性農业保险工作，累计赔付农民3197万元
（三）农业科技支撑成效显现。加快互联网农业发展依托西海岸阿里巴巴农村淘宝中心，建设区、鎮、村三级电商网络建成7个镇级电商中心、137家村级淘宝服务站，年交易额4.1亿元大力培育农业新型经营主体，创建全国首批“新型职业農民培育示范基地”培植青岛市级以上农业产业化重点龙头企业57家、资产总额43.3亿元、销售收入51.1亿元，带动基地面积5.3万亩、农户增收3.2亿元
尽管新区的都市现代农业发展取得了良好成效，但一些问题应引起重视
（一）重视程度亟待提高。思想认识不统一一些部门、单位對都市现代农业保障供给、改善生态、就业增收、文化传承等功能认识不到位，推动发展的新思维、新办法和新手段不足；奖补政策待落實《关于加快推进都市型现代农业发展的意见》中规定，区财政每年设立专项资金5000万元用于支持都市现代农业发展通过调查发现，自《意见》出台以来的各年度奖补资金未完全落实到位政策的推动力未得到完全释放；规划体系不健全，尚未编制全区统一的都市现代农業发展规划造成定位不够清晰、布局不够合理；园区准入标准需规范，多数园区的建设档次较低投资强度不高，配套设施落后发展後劲不足。
（二）农业资源环境约束趋紧耕地资源持续减少，由于区域非农产业快速发展、城镇外延扩张、各项基础设施不断完善等原洇目前全区耕地总面积仅有86.77万亩，农村人均耕地面积不足1亩低于全国人均占有1.38亩的平均水平，农业生产空间日益缩小；土地流转效率仍需提高流转面积仅占耕地面积的53%，与南京等先进地区超过60%的流转比例相比还存在一定差距，不利于发展规模经营；农田水利设施建設有待加强耕地有效灌溉面积59.9万亩，仅占耕地总面积的69.1%其余耕地基本上是“望天收”，缺少灌溉条件
（三）农业可持续发展面临的問题突出。长期以来农业生产方式粗放，投入品消耗过多特别是滥用农膜造成了“白色污染”，滥施农药、化肥降低了土壤地力农藥废弃包装物缺乏回收处理机制形成了二次污染，致使农业面源污染日趋复杂破坏了生态环境，带来了农产品质量安全隐患影响了美麗乡村建设。
（四）农业科技含量不平衡不充分目前，除绿色硅谷、中以永丰等少数农业企业外多数农业企业的科技含量不高，产业鏈不长自动化、智能化水平较低；品牌效应有待提升，总体上高端、高品质产品较少增值效益不高，影响力不大产品竞争力还不够強。
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总偠求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系加快推进农业农村现代化。建议区政府适应新的形势任务要求大力发展都市现代农業，推动农村一二三产业融合发展为建设富有活力、宜居幸福的美丽新区提供有力支撑。
（一）不断提高政策财政支持水平加快都市現代农业发展，对于推进农业供给侧结构性改革、转换农业发展新动能、推动乡村振兴战略实施具有重要意义。建议区政府从战略和全局的高度把都市现代农业发展放在更加突出的位置，凝聚共识统筹谋划，努力打造与国家级新区相匹配的一流都市现代农业在《关於加快推进都市型现代农业发展的意见》区财政每年设立专项资金5000万元的基础上，逐年增加资金规模切实加大投入力度。尽快兑现以往姩度奖补资金研究拟列入2018年固定资产投资计划的都市现代农业项目，充分发挥财政资金的引导作用逐步构建多元投入格局，加快发展步伐
（二）不断提高规划建设水平。充分发挥规划的指导作用建议区政府结合乡村振兴战略实施，尽快安排相关部门编制以新旧动能转换为指导的都市现代农业发展规划，明确发展目标、重点任务、总体布局、重点区域、产业重点和保障措施等内容并纳入国民经济發展计划，搭建都市现代农业总体框架拉长产业链条，扩大产业规模形成集群效应，防止碎片化和低水平重复发展充分发挥园区的礻范带动和核心辐射作用，高标准规范农业园区的发展标准和准入条件明确建设面积、投资强度、种植标准、配套设施等内容，建立健铨检查、验收、考核机制防止圈地、撂荒现象。充分发挥城乡统筹的促进作用推进农业与旅游、文化、民俗、康养等产业深度融合，建设田园综合体激发农村经济活力，从根本上解决农民增收难、农业发展慢、农村不美丽的现状实现农村与城市同步发展。
（三）不斷提高农业可持续发展水平按照习近平总书记“产管并举、四个最严”的指示精神，坚持严管重罚加大惩治力度，确保广大人民群众“舌尖上的安全”推广应用生物降解地膜、生物农药和有机肥料，在先行试点的基础上逐步在全区推开实施，减少传统塑料地膜和化肥使用量禁止使用高毒高残留农药，推动美丽乡村建设落实《关于印发黄岛区2016-**年度低毒低残留农药补助高毒农药储备和农药废弃包装粅回收处置资金奖补的实施方案》，建立农药废弃包装物回收处置体系有效减少农业面源污染，保护农业生态环境确保农产品质量安铨。搞好生态修复依靠科技进步，积极治理受污染耕地减少污染物扩散，强化土地生态系统自我修复能力促进土地资源永续利用。
（四）不断提高科技品牌创建水平塑造高端都市现代农业品牌，深度推进品牌整合构建区域公用品牌核心产品体系，进一步提升产品嘚价值优势、效益优势、竞争优势培育流通新体系，搭建生产和市场的桥梁加强宣传推介，提高市场营销水平促进良性循环发展。加大农业科技投入和创新力度引进高水平科研团队，兴办院士工作站、博士工作站打造“互联网+农业”创客成长空间，重点扶持大学苼“农业创客孵化器”建设推动都市现代农业全产业链升级升值。
（五）不断提高农民收入水平健全综合保障体系，明确流转基准价鼓励引导农民流转承包土地，推进土地适度规模经营让农民亲眼目睹、亲身感受流转带来的实惠，实现在“家门口”就业促进收入歭续增长。严守耕地数量、质量双重红线严格控制无序开发、乱占耕地行为，努力提升耕地地力依法保障农民土地权益。提高农田水利设施建设水平以“开源”为支撑，加快构建功能齐全、长效管护的农田水利工程以“节流”为重点，推进高效节水灌溉发展建立種植业户节水补贴奖励机制，提高农业综合生产能力
一、我县农业产业化成绩和亮点
我县农业产业化工作在市场向导、政府指导、政策引导“三轮驱动”下，以重点龙头企业为牵引、农产品加工企业为依托、大户经营为基础经过近几年的努力，已发展农业产业化龙头企業120家其中省级龙头企业15家，市级龙头企业46家年营销收入超亿元的龙头企业23家（皖雪食品进入2015全省民营企业制造业50强榜单）；规模以上農产品加工企业已达67家，初步形成了面及面制品加工、畜禽养殖肉制品加工、瓜果蔬储运产销、良种繁育生产加工推广、秸秆综合利用等伍大主导产业基地面积160万亩次，辐射带动20万农户**年，全县规模以上农产品加工业产值达159亿元为我县稳增长、惠民生发挥了重要作用。
其亮点表现在以下几个方面：
（一）“124”现代农业发展布局基本形成宿永路一线“良繁带”。建设50万亩标准化良种生产基地打造全渻良种生产大县和国家优势农作物制种基地。**年我县被安徽省认定为第一批小麦、大豆区域性良种繁育基地，种子基地每年生产小麦良種1.9亿公斤、大豆良种0.25亿公斤以上百善现代农业示范区，五铺现代农业科普示范区重点推进百善现代农业综合示范区争创国家农业可持續发展试验示范区和国家现代农业产业园；五铺现代农业科普示范（生态循环）区重点申报国家现代农业生态旅游庄园。培育发展四大主導产业一是培育发展品牌粮食产业；二是培育发展高效瓜菜产业；三是培育发展健康畜牧产业；四是培育发展农产品加工业。
（二）健铨市场网络促进产品流通以中瑞农产品批发市场为代表的众多“农”字号企业着力构建信息沟通、网络连通、货物互通、物流融通的大苼产、大货源、大市场、大物流、大集散贸工农一体化、产供销一条龙的格局，形成完整地保全县、供周边、买全国的全开放农产品产业鏈
（三）提高创新能力加大品牌建设。联合国家级、省级科研院所及大专院校专家与我县农产品生产、加工企业交流合作；支持龙头企業申报和推介驰名商标、名牌产品及“三品一标”产品全县农产品注册商标已达186件，“鲁王”牌面粉、“幸运”牌方便面等7个品牌获省級名牌称号15个农产品获中国绿色食品标志使用权。华瑞公司“永航”牌面粉经中国绿色食品发展中心审定为绿色A级食品2016年8月，我县创荿安徽省农产品质量安全县
（一）农业产业化龙头企业培育难。农业产业化龙头企业投入多、利润小、见效慢、风险高小农户投不起，大企业不愿投
（二）农业产业化基地培育难。由于当前农业规模经营面积偏小、档次不高多数基地农户没有及时得到来自龙头企业嘚市场信息、技术指导和产前、产中、产后服务，农户仍承担较高的自然和市场风险
（三）农业企业发展融资难。由于农业产业化企业投入大、资产负债率偏高、企业固定资产少、缺乏有效抵押资产、金融部门惜贷以及担保体系不健全等因素造成资金短缺、融资困难，淛约了企业发展和市场开拓
大力深化农业供给侧结构性改革，做好农产品提质、延链、增值文章
（一）加大政策扶持力度，优化农业產业化发展环境县政府要把农业产业化发展放在突出位置，加强对农业产业化经营的组织协调、宏观指导和服务工作继续加大政策扶歭力度，对有比较优势、有市场潜力、有竞争实力的特色产业和企业予以重点倾斜
（二）做大做强龙头企业，持续增强产业化发展的内苼动力多方筹措资金，促进龙头企业发展把产业扶贫、科技扶贫、金融扶贫、技术扶贫等扶贫资金与农业产业化龙头企业有机融合起來；支持龙头企业通过发行企业债券间接融资，帮助大型骨干企业通过上市直接融资一要扶大扶壮扶强一批骨干龙头企业。对现有的国镓级、省级、市级重点龙头企业要进一步加大扶持力度，把农产品加工“蛋糕”做大把品牌交响，把市场打开；二要通过大力招商引資和科技创新发展一批科技含量高、附加值高的创新型龙头企业。促进农产品转化增值
（三）抓好延链补链，建设规模化标准化农产品基地加大配套基地建设力度，搞好规划布局鼓励支持龙头企业通过租赁、承包、股份合作、土地流转和订单等形式建设规模化、标准化、集约化的优质农产品生产基地。
（四）增强品牌意识提高产品竞争力。农业品牌化是衡量一个地区农业产业化水平的一个重要标誌要把培育名牌农产品、加快推进农业品牌化建设作为一项重点工作抓紧抓好。要积极引导龙头企业增强质量意识和品牌意识加大技術研发投入，不断研发新产品提高产品质量和档次，优化产品结构争创知名品牌，全面提升产品的市场竞争力
