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南京检察探索实施反贪办案新机制
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　　“近两年，我们着力提高侦查能力和水平，探索实施了‘立体复合型’侦查机制，加强侦查组织领导，综合运用多种侦查措施和侦查手段，开展立体侦查，全面收集各种证据，反贪办案迎来新的增长点，立案数连续两年创新高。”南京市检察院检察长葛晓燕近日在接受记者采访时说。
　　2012年至2013年，南京市反贪立案数已连续两年位居全省第一，2013年立案数更是创十年来的新高：全年立案150件192人，为国家和集体挽回经济损失6332.63万元，大案率100%，查处县处级以上要案32人。
　　南京市检察院副检察长兼反贪局局长黄晓非介绍说，“修改后刑诉法对反贪侦查工作提出新的要求，我们在办案中愈加感到，传统的供述主导型办案模式已不适应新的工作要求。两级院反贪部门从“口供办案”转向“证据办案”，坚持将侦查重心前移，强化信息引导侦查、构建“立体复合型”侦查机制，为反贪办案工作注入了新的活力。
　　打造电子信息平台：
　　强化信息引导侦查
　　“举报信连王明的名字都搞错了，内容就更不用说了，我们利用电子信息平台，多次查询了银行、户籍、社保、车辆等信息，并利用google、人人网等网络资源，经过综合分析比对，犯罪嫌疑人王明逐渐浮出水面，该案线索也升到了‘甲级标准’，为立案及后续侦查打牢了基础。”浦口区检察院检察长翟建明在介绍他们查办的某国企高管王明贪污案时说。
　　信息收集、评估和线索初查、分析是职务犯罪侦查的“金钥匙”，南京市检察机关正通过构建信息化管理平台来打造这把“金钥匙”。
　　目前，南京市检察机关从已经实现人口信息、财产信息、职权职责、行业规则、社会交往等多个方面，对办理案件过程中收集来的案件信息，进行电子化管理，分类采集，录入侦查信息数据库，实施动态管理。
　　侦查人员只要通过类案查询，就可以对举报线索涉及的行业领域进行深入分析，找准权力、资金的集中部位和易滋生腐败的关键环节，通过查办个案深挖窝、串案，形成了利用一条线索，办成一批案件、储备一批信息的滚动式办案模式。浦口区检察院依靠信息管理平台的技术支撑，就一举查获征地拆迁领域窝案4件12人。
　　为此，浦口区检察院专门出台了《职务犯罪线索管理、评估规定》，成立了专司案件线索管理和初查的案件信息管理科，对所有受理的线索实行专人管理，专家小组评估制度。根据线索价值高低，将线索分为“甲乙丙丁”四个等级，“甲”级为可查性最强的线索，需制定周密的初查方案立即进行初查。
　　此外，电子信息管理平台还能解决司法实践中的一些工作疏漏。
　　以往，检察院反贪部门每年都会收到很多线索，有些在初查后不能立案，无法成案的线索和初查材料就放置在档案柜里，不仅查阅起来非常困难，时间长了还容易被遗忘。
　　针对此问题秦淮区检察院，开发出了案件线索查询、评估操作系统，有效解决了这一难题，带来了工作方式上的变革。该系统包含案件资料文件上传、犯罪嫌疑人信息资料管理、侦查线索管理等功能，确保在任何时候都能迅速找出当下需要的线索，并能适时“唤醒”未成案线索，再小的线索也不会遗失。2013年，秦淮区检察院职务犯罪立案21件26人，其中自行发现线索初查成案的有13件16人位居全市第一。
　　筑牢证据链：
　　“口供办案”转向“证据办案”
　　职务犯罪案件，尤其是贿赂类案件具有“一对一”的特点，即一笔贿赂款往往由一名受贿嫌疑人对应一名行贿人，行受贿的隐秘性决定了办理此类案件难度不小。
　　为突破案件，犯罪嫌疑人的口供就成了最直接、也是最有效的证据。但是，职务犯罪嫌疑人大多具有高学历、高智商，而且位高权重，反侦查能力强，所以在侦查阶段往往会出现“零口供”的情形。
　　“修改后的刑诉法将人权保障和阳光执法、规范执法提高到一个新的高度，严格限制监视居住强制措施的使用，明确不得强迫‘自证其罪’原则。这对单纯依赖犯罪嫌疑人口供定罪的传统侦查模式提出了严峻挑战，对侦查取证工作及侦查人员的证据把握能力提出了更高的要求。”黄晓非说。
　　在“零口供”案件逐渐增多的背景下，检察机关如何合法获取证据、有效打击犯罪？
　　黄晓非认为，一方面，要侦查重心前移，通过全面细致初查，掌握相关证据，促使嫌疑人如实交待；另一方面，从重视言词证据向注重言词和书证、物证、间接证据、再生证据并重转变，全面实现“由供到证”转向“由证到供”。
　　南京市检察院侦查二处处长骆晓刚说，职务犯罪日益呈现智能化和高科技化，犯罪手段也更加隐蔽，为有效应对侦查破案难，破解职务犯罪嫌疑人“零口供”难题，两级院先后装备了大要案指挥通讯系统、综合信息查询平台、数据恢复系统、心理测谎仪、话单分析软件、手机定位装置和电子跟踪装置等高科技设备。技术侦查措施的合法使用给办案插上了“科技的翅膀”，电子数据、辨认或侦查实验笔录等修改后刑诉法确定的新的证据类型为侦查取证、构筑证据链条拓展了新的空间。
　　2013年，全市监视居住使用率从去年的30.6%降至12.5%，12至24小时的讯问突破率大幅提高，案件侦破时间较过去明显缩短。
　　“侦查一体化”：
　　畅通职务犯罪办理“绿色通道”
　　“新形势下的职务犯罪侦查工作，仅靠反贪部门的单打独斗是行不通的，必须要上下级院和院内公诉、侦监乃至技术、信息化等部门的协同配合。这些部门及时介入、共同参与、密切合作，形成信息、技术、人员的合力，不但大大提高侦查效率，而且在办案过程中能够加强相互监督。”南京市检察院检察长葛晓燕认为，“侦查一体化”是该市检察机关“立体复合型”侦查机制的重要组成部分。
　　南京市检察院专门成立了以检察长为组长，以各部门分管领导为成员的“一体化”侦查领导小组，建立了纵向指挥有力、横向配合紧密的大侦查格局，对重大案件打破层级界限，检察长直接听取办案人汇报，直接进行指挥调度。
　　两级院整合侦查力量和资源，统一调配反贪、反渎、公诉、侦监、法警等相关部门的侦查、审查和保障力量，将以往的阶段性单兵作战，改为以目标为引导的整体化联合作战。
　　实践证明，“一体化”侦查机制最大限度地整合了现有的办案资源，特别有利于侦办重大案件和开展专项活动。
　　2013年，南京市检察院先后查办了中国农业银行原副行长杨琨(中管正局级，享受副部级待遇)特大受贿案、南京市人民政府原副秘书长、中国贸易促进会南京分会原巡视员汪阳(正局级)受贿案、南京市审计局直属二局原局长梅松海(正处级)受贿案等一批有影响的大要案件。并先后开展了在拆迁、保障房建设、医疗、教育等领域的职务犯罪专项行动。栖霞区检察院针对近年来辖区内水利工程数量和资金投放量锐增的情况，在2012年里采取“查系统、系统查”方法，从重点审查两名行贿人入手先后办理行受贿窝串案13件15人。
　　据统计，2013年，南京市通过查办窝串案和各类专项行动查办了发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件102件132人，占总案件数的68%。其中，涉农贪污贿赂案件33件51人，占总案件数的21%。（本报特约记者
崔洁 肖水金 本报通讯员 徐晓红）
编辑:马丽花
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《金陵全书》：承千年文脉，铸不朽华章
文章来源：《中华读书报》（日第20版）
更新时间：日
&总册数400册；总字数3.2亿字；总页数32万页；总厚度20米；&总投资额达6000万元；参加编纂人员达150人；编纂时间达15年以上；&……&这一个个令人惊讶的数据，足以将南京历史上规模最大、种类最全、数量最多、分量最厚、投资额最高、参加编纂人员最多、编纂时间最长的地方文献整理成果——《金陵全书》镌刻在南京历史文化的长河中，形成一座新时代的丰碑，化为历史的永恒。&南京，拥有60万年的人类活动史，近2500年的建城史，约450年的建都史，是我国著名的四大古都之一、国务院首批公布的24座历史文化名城之一，素有“六朝古都”“十朝都会”“天下文枢”的美誉。虎踞龙盘的南京城，在悠久的历史中，多次拯救中华文明于危亡之中，承前启后、存亡续绝、传薪播火、连绵不断，孕育了丰富多彩、兼容并蓄的“南京文化”，其中以灿烂的六朝文化、绮丽的南唐文化、磅礴的大明文化和缤纷的民国文化尤为世人所瞩目。&然而，由于历朝历代的兵燹战乱和风雨侵蚀，南京历史上的辉煌成就以物质文化形态留存下来的相对较少，更多的是以文字的形式保存在流传下来的图书典籍之中。这就是珍藏着南京这座古都灿烂文化和悠久历史的宝库——南京文献。&以六朝刘义庆《世说新语》、刘勰《文心雕龙》、钟嵘《诗品》、萧统《昭明文选》，唐朝许嵩《建康实录》，南唐李璟、李煜《南唐二主词》，宋朝周应合《景定建康志》和马令、陆游《南唐书》，元朝张铉《至正金陵新志》，明朝礼部《洪武京城图志》、陈沂《金陵古今图考》、胡正言《十竹斋书画谱》，清朝吴敬梓《儒林外史》、孔尚任《桃花扇》、陈作霖《金陵琐志九种》，民国王焕镳《首都志》、朱偰《金陵古迹图考》等为代表的南京文献，是世世代代的南京人民乃至人类共同经验、智慧与启示的结晶，也是南京人民、中国人民乃至世界人民的共同财富！&南京文献绵延不绝，其数量之巨、卷帙之繁、内容之广、版本之多、价值之大，令海内外专家学者为之惊叹。据不完全统计，截至1949年中华人民共和国成立，留存下来不同版本的南京文献达1万种，其数量不仅在我国历史文化名城中独领风骚，而且在世界各国古城中也是遥遥领先。因此，全面、系统、完整地挖掘、整理、传承、弘扬南京留给全人类的这些不朽作品，显得格外重要。《金陵全书》这一时代的幸运儿应运而生。&南京在历史上至少有过三次文献整理。&第一次，明朝永乐年间（），明成祖朱棣命令解缙、姚广孝等在南京整理出版了中国古代最大的百科全书《永乐大典》22937卷，11095册，约3.7亿字，汇集了古今图书七八千种。&第二次，民国年间的1947年1月至1949年2月，南京通志馆编印了一套《南京文献》（共26号即26册），其中收入南京地方文献67种，包括元、明、清至民国各时期的作品。&第三次，自2006年开始，南京出版社和南京市地方志办公室等单位合作，编辑出版了“南京稀见文献丛刊”，到2017年8月已经出版59册94种。“丛刊”选取六朝至民国年间比较稀见的南京文献进行点校，以适应普通读者的需求。&2009年，《金陵全书》编纂工作的启动，开启了对南京文献的第四次整理工作，并超越历史上的任何一个时期，首次借助最新印刷技术，部分内容采用双色套印和四色彩印，高度还原文献原貌，最大程度地确保了文献的价值。&《金陵全书》在启动之初就被列为“南京市重点文化产业项目特色品牌”，一开始的目标就是打造“传世精品”，以与南京这座中外闻名的历史文化名城的地位相匹配。为此，在市委宣传部的直接领导下，由南京出版传媒集团·南京出版社与南京市地方志编纂委员会办公室、南京市档案局（馆）、南京图书馆等单位通力合作，成立《金陵全书》编辑出版委员会，聘请了南京大学历史学院资深教授蒋赞初、茅家琦先生，南京博物院原院长梁白泉先生等人，担任特聘学术顾问，对《金陵全书》的编纂出版工作进行宏观指导。与此同时，成立《金陵全书》专家组，聘请南京大学贺云翱、范金明、程章灿、胡阿祥、夏维中教授，以及南京图书馆徐忆农研究员、南京博物院王明发研究员等全国知名专家学者，承担具体工作。专家学者们不辞辛劳，对现存南京地方文献的种类、数量、保存现状以及收藏地点进行深入细致的调研，编制了一份长约300页的《南京古籍目录》。此后，又多次召开专家会，集思广益，反复推敲，最终确定将《金陵全书》分为“方志类”“史料类”“档案类”和“文献类”四大类，每一大类按时间前后顺序排列。在版本的选择上，尽可能选择最早、最好的善本和孤本。&在各方面的共同努力下，在专家学者们的指导帮助下，一些长期束之高阁的孤本、珍本，因《金陵全书》的收录，终于得以一露真容。如，《景定建康志》是南京现存最早的官修志书，其编撰体例为后世广泛沿用，《金陵全书》采用南京图书馆馆藏金陵孙忠愍祠仿宋刻本，首次原大影印出版。《康熙江宁府志》（于成龙本），中国国家图书馆藏清康熙二十二年（1683）红格精抄本为海内孤本，《金陵全书》首次原大影印出版。《正德江宁县志》，中国国家图书馆藏明正德十六年（1521）增修本从未出版过，《金陵全书》首次原大影印出版。《南京吏部志》，《金陵全书》采用的是台北“中央”图书馆藏明天启二年（1622）刊本。《南京大理寺志》明嘉靖孤本，仅存卷六、卷七，珍藏在宁波天一阁，也是首次面世……上述刻本，因为收入《金陵全书》之中而得以化身千百。这些刻本的收录也在无形之中提升了《金陵全书》的品位和价值。&《金陵全书》在编纂过程中，涉及的各类部门从中央到地方有50多个，参与人员达150多人。编辑人员对每种文献逐页核对，对内页顺序混乱、缺漏的，经过几个版本的比对，全部补足缺页、漏白，使之成为全世界最完整的版本。每种古籍文献和档案，均由业内知名专家学者撰写《提要》，作为重要的说明、评点资料，本身就具有很高的学术价值。&从2009年12启动，到2017年1月，《金陵全书》已出版了200册，包含甲编方志类、乙编史料类、丙编档案类三大类。三大类形成了十个完整的体系，创造了南京优秀传统文化整理史上的“十个第一”：&一是第一次将南京历代府志系统地搜集整理出版。最早的是南宋周应合编纂的《景定建康志》，最晚的是清朝《光绪续纂江宁府志》，共计9种26册。&二是第一次将南京历代上元、江宁、六合、江浦、溧水、高淳县志系统整理出版。如，明代《万历上元县志》，清代《康熙上元县志》《乾隆上元县志》《道光上元县志》（注：上元县包括今天南京鼓楼区、玄武区、秦淮区、建邺区、栖霞区）；明代《正德江宁县志》《万历江宁县志》，清代《康熙江宁县志》《乾隆江宁县新志》《同治上江两县志》等，共39种55册。&三是第一次将南京历代山水、园林、寺庙等专志分门别类汇集整理出版。如，《栖霞小志·摄山志·栖霞新志》《牛首山志·献花岩志·盋山志·石城山志·南汤山志·覆舟山志》《秦淮志·运渎桥道小志·后湖志·金陵后湖事迹·后湖事迹汇录·玄武湖志》《莫愁湖志·莫愁湖志·添修莫愁湖志·莫愁湖志·浦口汤泉小志》《金陵园墅志·瞻园志·明孝陵志·总理陵园小志》《金陵梵刹志》《折疑梵刹志》等，共37种15册。&四是第一次将六朝史料系统汇集整理出版。包括《建康实录·建康实录校记》《六朝事迹编类·六朝故城图考·南朝寺考》《梁代陵墓考·南朝太学考·六朝陵墓报告·建康兰陵六朝图考》9种4册。&五是第一次将南唐的史料系统汇集整理出版。包括《钓矶立谈·江南笔录·江表志·南唐书》《江南野史·南唐书》《江南余载·金陵防守利便·唐余纪传·放生池古迹考》10种3册。&六是第一次将明初建文朝史料系统汇集整理出版。如，《洪武圣政记·渤泥入贡记·东朝记·逊国正气纪·剪胜野闻》《逊国臣传·建文忠节录·建文逊国之际月表·建文帝后纪》等17种7册。&七是第一次将明代职官史料系统汇集整理出版。包括《南京吏部志》《南京刑部志》《南京都察院志》《南枢志》等19种20册。&八是第一次对民国首都南京市政公报进行全面系统的搜集整理出版。《首都市政公报》（398期）全面记录了年民国首都南京财政、税收、物价、慈善、教育、卫生、公共交通、市政规划、城市建设、娱乐场所、公园及风景名胜地、社会治安等方面情况。共47册，其中索引2册。将民国档案纳入《金陵全书》更是前所未有的一个创举。&九是第一次对南京中共地下党史料进行全面系统的搜集整理出版。如，《南京调查资料》（原书22册）、《南京概况》（上、下）共2种，是中国共产党人在1949年4月解放南京前夕，为保护南京而编写的情报资料，对于研究民国南京政治、经济、军事、文化和外交，均具有重要参考价值。现汇集成7册出版。&十是第一次将中山陵档案系统汇集整理出版。包括《葬事筹备》《陵墓及纪念工程》《陵园管理》（上、下）、《陵墓建筑》5册。&2018年，将要启动《金陵全书》的第四版块——“文献编”的编纂出版工作。“文献编”主要收录南京人编写的、在南京编写的或在南京刻印的非南京主题和内容的作品。“文献编”与“方志编”“史料编”“档案编”环环相扣，相互补充，形成一个完整的有机统一体。&盛世崇文。《金陵全书》200册的出版，堪称是南京历史上的文化盛事。其中蕴含的优秀传统文化精神将超越时空，润物无声，惠泽后世，启迪未来。&&产品数量：3333
&&包装说明：编织袋
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