2013年一号文件解读_百度文库
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2013年一号文件解读
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你可能喜欢这是个机器人猖狂的时代，请输一下验证码，证明咱是正常人~①多个中央一号文件的出台，适应了中国农村改革发展的需要，记载了中国农民的伟大创造，体现实践是认识的来源。②多个中央一号文件的出台，是在推动农村改革实践的过程中不断发展的，体现了实践是认识发展的动力。③多个中央一号文件的出台，被实践证明是成熟的重要认识，体现了实践是检验认识的真理性的唯一标准。④多个中央一号文件的出台，成为农村改革前进的灯塔，激发了广大农民的积极性，解放和发展了社会生产力，体现了实践是认识的目的和归宿。（16分）
解析试题分析：本题的切口小，直接考查学生对实践决定认识这一观点的理解与记忆。解答本题需要学生通过仔细阅读材料从中找出关键性语句，再结合实践决定认识的表现加以说明。题中材料“多个一号文件适应了中国农村改革发展的需要”体现了实践是认识的来源；题中材料“中央一号文件的出台，是在推动农村改革实践的过程中不断发展的”体现了实践是认识发展的动力；题中材料“多个中央一号文件，是被实践证明是成熟的重要认识”体现了实践是检验认识真理性的唯一标准；题中材料“中央一号文件的出台，成为农村改革前进的灯塔”体现了实践是认识的目的和归宿。考点：本题考查实践是认识的基础的具体表现。
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科目：高中政治
题型：综合题
（12分）材料&“贵和”思想在我国对外关系上一直发挥着重要而独特的作用。随着中国综合国力的增强，一些国家根据历史上“国强必霸”的逻辑，渲染中国威胁论。然而，中国在追求本国利益时兼顾别国合理关切，坚持走和平发展道路。2013年3月，国家主席习近平在访问非洲期间，宣布未来3年内中方将向非洲提供200亿美元贷款，在力所能及范围内帮助其他国家发展。中国始终坚持扩大战略共识，增强战略互信，积极参与应对当前金融危机的挑战，为促进世界经济复苏作出贡献。结合材料，运用“当代国际社会”的有关知识，分析中国在对外关系上推崇“贵和”思想、加强国际合作的原因。（12分）
科目：高中政治
题型：综合题
建设美丽中国，是我们共同的责任。阅读材料，回答问题。材料一&美国经济学家库兹涅茨提出的倒U曲线，在一定程度上揭示了工业化过程中人均收入与环境污染程度的关系。注：从当前情况看，我国环境污染还处于倒U曲线的左侧，且离拐点还有一定距离。材料二 &建设美丽中国，离不开科技的力量。科技就是寻找更简单、更有效、更便宜的方法解决社会经济发展中遇到的问题。科技部、环保部已启动“蓝天工程”，用科技手段支撑节能减排和改善大气环境质量。材料三 建设美丽中国，政府、个人应该共同努力。同呼吸、共责任，这个责任政府方面首当其冲。为此各级政府应该努力促进绿色经济发展；引导全社会形成绿色环保理念；搞好生态环境 ，加大环境污染的防治。努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。此外，环境问题，全社会各个成员也都责无旁贷。这需要树立全民意识，需要全民参与，共同治理。（1）读图，描述倒U曲线反映的人均收入与生态环境状况的关系。（4分）（2）根据材料二提供的信息，说明我国发展科技的经济意义。（12分） （3）结合材料三，运用《政治生活》知识，请从公民或政府二者中任选一个角度谈谈如何建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。（12分）
科目：高中政治
题型：综合题
（10分）阅读材料，回答问题。2012年5月，先行发起对华光伏组件“双反”(反倾销、反补贴)调查的美国商务部，宣布对中国光伏企业开征最低税率为31．18%的反倾销税。9月6日，欧盟委员会宣布启动对中国出口的所有光伏组件和部件(包括太阳能电池片、硅片)进行反倾销调查。欧盟贸易总司司长德马迪表示欧方了解避免贸易冲突符合双方的利益，在立案调查的过程中，欧方愿意在世贸组织规则和欧盟法律框架下，就此案与中方进行磋商和讨论。&有分析人士称，这对于以晶硅太阳能技术(晶硅太阳能产品生产工艺复杂、耗能大、污染大)为重点、且极度依赖国外市场的太阳能产业来说，无疑是灭顶之灾。&结合材料，运用唯物论知识，为中国光伏产业的发展提出你的建议。（10分）
科目：高中政治
题型：综合题
材料一 海洋是人类可持续发展的战略资源基地，国际社会普遍认为，21世纪是海洋世纪。鉴于我领海周边国家提出的不同领土要求，我国政府在不放弃主权的前提下，提出“搁置争议，共同开发”的解决原则。对日本所提冲之鸟礁划界案、越南和马来西亚所提南海划界案及时采取反制措施；同印尼等周边国家开展多项实质性合作项目，与马来西亚签署了政府间海洋科技合作协议；中国将继续推进同周边海上国家的和谐建设。(1)材料一是如何体现我国外交政策的？（9分）材料二 胡锦涛在二十国集团领导人第五次峰会指出，国际金融危机暴露的问题并不局限于经济领域。可以说，没有国际关系的和谐，就不可能有和谐的国际经济合作，各种各样的危机也不可能完全消除。我国主张维护世界多样性，提倡国际关系民主化和发展模式多样化。各国的事情要由各国自己来决定，国际的事情应由各国平等协商。在涉及到全球汇率政策时，胡锦涛指出，“这场国际金融危机是在经济全球化深入发展、国与国相互依存日益紧密的大背景下发生的，任何国家都不可能独善其身，合作应对是正确抉择。”中国反对任何形式的贸易保护主义，反对以各种借口提高市场准入门槛和各种以邻为壑的投资保护主义行为，防止由于汇率政策的分歧而引发全球货币战争，使来之不易的良好势头毁于一旦。(2)结合材料二运用所学的《政治生活》知识分析，应当如何理解“国际的事情应由各国平等协商”。(6分)(3)运用当代国际社会的相关知识，说明材料二中“合作应对是正确抉择”。 (6分)
科目：高中政治
题型：综合题
某高中学生利用节假日深入农村进行社会调研。期间，他和农民同吃同住同劳动，向农民认真了解农村基层政权及经济建设中存在的问题，并虚心求教解决这些问题的办法。在此基础上，他撰写了5万多字的《农村调研报告》，其中反映的农村真实情况以及提出的合理建议，为当地社会主义城镇化建设提供了有价值的决策参考。请综合运用《生活与哲学》知识，结合材料，分析该学生与农民同吃同住同劳动调查研究完成《调研报告》所体现的求真务实作风。（12分）
科目：高中政治
题型：综合题
（12分）阅读材料，回答问题。李克强同志在2010年第11期《求是》杂志发表的题为《关于调整经济结构促进持续发展的几个问题》一文指出，立足内需是我国持续发展的必由之路、国际经验表明，大国经济增长主要靠内需支撑。他特别强调，要着力增强内需特别是居民消费需求对经济增长的持续拉动作用。结合《经济生活》的相关知识，谈淡为什么说消费对经济增长起拉动作用。
科目：高中政治
题型：综合题
看图回答下列问题：（共12分）（1）图一和图二分别反映了什么经济现象？（4分）（2）两图共同表明商品生产和商品交换受什么规律支配？简述这一规律的基本内容和表现形式。（8分）
科目：高中政治
题型：综合题
（32分）阅读下列材料，回答下列问题。材料一：2013年3月，全国人大代表相聚北京，胜利召开十二届全国人民代表大会第一次会议。在全国人大代表们提交大会的议案中，“关注民生”的提案所占比例最大。在会议期间，全国人民代表大会听取、审议并表决通过了国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，审议、批准《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划的决议》，表决通过了《国务院机构改革方案》，选举产生了新一届中华人民共和国国家领导人。(1)结合材料一，请你谈谈对人民代表大会制度的认识。（10分）材料二：在中国进入全面建成小康社会决定性阶段，党的十八大首提“美丽中国”概念，提出把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。党的十八大报告为亿万中国人勾画出一幅“美丽中国”的宏伟蓝图。（2）解读十八大报告为亿万中国人勾画出一幅“美丽中国”的宏伟蓝图的政治学依据。（12分）材料三：日，山西省天脊煤化工集团发现一根破裂的管道泄漏约38.7吨苯胺，其中近9吨流入了浊漳河，导致下游河北、河南流域水质受到污染，引发邯郸市大规模停水；日，在中国民众环保意识觉醒的当下，中国能源大省山西长治一化工厂苯胺泄漏导致下游数百万民众饮用水受到污染，引发了公众和舆论的强烈关注。 广西大学环境学院教授王英辉说，当前，很多地方政府的公共污染事件应急处理机制还很不健全，这在一定程度上又加重了污染的严重性。还说，要建设"美丽中国"，根本上必须完善中国现有的地方政府考核机制，在注重发展速度的同时提高发展质量，认真回应关切公众生存的环境诉求。（3）结合材料三，运用政治生活相关知识，分析政府在解决公共污染问题上的积极作为。（10分）中央一号文件深解读:转方式调结构 为农业谋出路
&&&&&2月1日，中共中央、国务院发布了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》,即中央一号文件，对如何在经济发展新常态下实现农业、农村的新发展又给出了明确答案。2月13日，黄冈政府网邀请到黄冈农业系统的3位专家就中央一号文件作详细解读。
访谈时间：
日 10:34&-&10:34
主题嘉宾：
市委副秘书长、市农办主任：朱伯儒 , 市农业局副局长：陈展鹏 , 省农科院黄冈分院副院长、正高职高级农艺师：李蔚
主持人 高晶&各位网友大家好！欢迎关注黄冈市人民政府门户网在线访谈，我是主持人高晶。
2月1日，中共中央、国务院发布了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》,即中央一号文件，这对如何在经济发展新常态下实现农业、农村的新发展又给出了明确答案。那么，中央一号文件到底包含哪些内容？“农业要强、农民要富、农村要美”的根本途径和方法是什么？我市又将如何贯彻落实一号文件精神？
今天 我们邀请了三位农业界的专家来到市政府网，就上述问题进行在线解答。首先，请允许我介绍下三位嘉宾：他们分别是市委副秘书长、市农办主任朱伯儒 , 市农业局副局长陈展鹏 , 省农科院黄冈分院副院长、正高职高级农艺师李蔚。
从2004年至今，中央一号文件已经连续12年锁定“三农”，充分说明党中央始终高度关注农业、农村、农民问题，始终把做好“三农”工作当做全党工作的头等大事和重中之重。下面请市委副秘书长、市农办主任朱伯儒就2015年中央一号文件作一个详细的解读。&[02-13 15:00]
市委副秘书长、市农办主任 朱伯儒&进入本世纪以来，中央连续下发了关于“三农”改革发展的十二个一号文件，今年是第十二个，充分表明了党中央一以贯之重农强农惠农的坚强态度和坚定决心。今年的一号文件，以“加大改革创新力度、加快农业现代化建设”为主题，既延续了2014年改革元年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路，同时，又进一步指明了经济进入新常态、农村发展迈入新阶段后，“三农”工作稳粮增收、提质增效、创新驱动的重点和方向，是我们做好今年“三农”调结构、转方式、重改革、促进农业现代化和城乡统筹发展各项工作的基本遵循。文件全文约12000字，共分5个部分32条，分别是一强、二富、三美、四改革、五法治 。具体来说：第一部分谈农业，“中国要强，农业必须强”。围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式;第二部分谈农民，“中国要富，农民必须富”。围绕促进农民增收，加大惠农政策力度;第三部分谈农村，“中国要美，农村必须美”。围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设;第四部分谈改革，围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革;第五部分谈法治，围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。&[02-13 15:05]
主持人 高晶&谢谢朱主任对一号文件深刻的解读。众所周知，咱们黄冈是一个农业大市，这里的“大”具体表现在：1、农业总产值大。2014年第一产业达到375.12亿元，占全市地区生产总值（GDP）的25.39%，占到四分之一以上；2、农业人口基数大。我市总人口是750万，其中农业人口608万，占总人口的81%，也就是说10个人里就有8个人是农业人口；3、耕地面积大。我市拥有耕地515万亩，其中水田390万亩，旱地125万亩。
“大”说明黄冈的农业资源家底厚、基础牢，但“农业大市”并不等于“农业强市”。这次中央一号文件也明确提出：“做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。”请问朱主任，如何评价我市农业发展的现状？&[02-13 15:15]
市委副秘书长、市农办主任 朱伯儒&建国以来，特别是改革开放30多年来，我市农业和农村经济发生了许多积极而深刻的变化。这里我说六组数字：到2014年，全市有效灌溉面积占耕地总面积的66%；农业机械化率达到63.8%，农业科技贡献率56%，畜禽规模化养殖水平达到70%，农产品加工产值占农业产值比重达到140%，农业从业人员占农村劳动力的比重达到38%。从这“五个超过”、“一个低于”50%的数字表明，我市强农建设取得了显著成效，标志着我市农村人口结构、就业方式、社会结构和农业生产方式发生重大转折，正处在传统农业向现代农业、农业大市向农业强市转变的重要起飞阶段。同时我们也要看到，农业现代化仍然是“四化”同步发展的短腿，农村仍然是社会发展的短板，要实现市委提出的强农目标，还需要坚持“三农”重中之重的地位不动摇，奋力爬坡、久久为功。&[02-13 15:20]
主持人 高晶&在刚才朱主任的回答中，我们了解到我市农业发展正处于由传统农业向现代农业、农业大市向农业强市转变的起飞时期和爬坡阶段。市委书记刘雪荣在市委四届七次全体（扩大）会议上提出了“双强双兴”重点。强农的本质涵义是农业现代化。要实现“强农”目标，按照中央一号文件的要求，一条主线就是调结构、转方式。请问陈局长 ，我市在农业调结构、转方式上将如何作为？&[02-13 15:28]
市农业局副局长 陈展鹏&　　“调”与“转”实质是立足资源禀赋，发挥特色优势，突出发展重点，强化改革创新，推进我市农业强市和现代农业的建设步伐。按照中央一号文件精神和黄冈农业生产实际，在调结构上，关键是要突出优化区域性结构，产业间结构，产业内结构和产品种类结构四个方面。
　　1、区域性结构：山区种植业以特色经济作物增收为主，畜牧业以草食畜禽为主;沿江地区种植业以粮油菜规模经营为主，畜牧业以鸡鸭猪集约化生产为主。
　　2、产业间结构：重点是调整种植业、畜牧业、水产业和林业的结构比例，科学确定规模，注重挖掘效益。全市农业产业“个十百千工程”规划已经出台，蓝图已经绘就，十三五期间各项工作要强力推进。
　　3、产业内结构：全市种植业主要实施“六个一”工程，即“一袋米、一壶油、一桌菜、一提茶、一床被、一本书”。以“米袋子”“菜篮子”为重点，兼顾“钱票子”，确保粮食生产安全，菜篮子供应稳定，农民持续增收。十三五期末，粮食产量要达到80亿斤，油料产量要达到12亿斤，蔬菜产量要达到290万吨，茶业产量要达到7.58万吨，棉花产量稳定在100万担，药材产量要达到42万吨。畜牧业主要是稳定猪禽，突破性发展草食动物。
　　4、产品种类结构：产品种类结构调整要兼顾产量、品质、效益和花色品种搭配。以粮食为例，我市主要粮食品种水稻、小麦、玉米、薯类、豆类要实现优化配置，其中早稻以提高产量为主，作为饼干、米粉等食品加工原料，中晚稻以提升品质为主，主要作为口粮，特别要大力发展中稻和再生稻，作为优质粮食品种，提升我市粮食市场竞争力。玉米以高产品种为主，粮饲兼顾，满足奶牛产业发展的需要。
　　在转方式上，关键是由分散经营向规模经营转变，由拼资源向拼科技转变，由原料生产型向加工转化型转变，由传统服务方式向现代服务方式转变。
　　1、转变生产方式：要加快土地流转，扩大规模经营，大力培育农业新型经营主体，发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社和龙头企业，十三五末，新型农业经营主体生产的农产品总量要占到全市生产规模的70%以上。
　　2、转变发展方式：在充分利用现有资源的基础上，要突出科技的支撑作用，实现农科教结合，我出成果，出好成果。促进农业科研成果转化利用，提高农业生产效率。到十三五末，全市农业科技贡献率要达到62%以上，处于全省领先地位。&[02-13 15:33]
市农业局副局长 陈展鹏&3、转变经营方式：以市场为主导，以效益为中心，加大农产品加工的研发力度，建设高标准农产品加工园区，打造知名品牌，延长产业链条，实现加工增值;充分利用农产品附属原料，喂养畜禽动物，实现过腹增值。到十三五末，实现农产品加工值与农业生产总值之比达到2.8:1。
　　4、转变服务方式：一是以传统的服务千千万万分散农户向以服务种养大户等新型农村经营主体为主。对重点新型经营主体实行知名专家一对一蹲点指导，实现以点带面，提高服务效率;二是调动社会力量服务农业生产。除农业技术推广服务机构以外，要发挥科研院所、涉农企业、信息中介等社会力量参与我市各项农业服务工作;三是要充分利用现代化手段为农业生产服务，通过远程教育、远程诊断、远程咨询等方式实现农户与专家直接对接，解决生产中的重点难点问题。
　　通过以上措施的深化落实，使我市农业结构调整更加科学合理，设置更为优化高效，方式更为灵活实用，农业现代化的建设步伐更为稳健快捷。&[02-13 15:40]
主持人 高晶&对于农民朋友而言，最关心的问题莫过于收入多没多、钱袋鼓没鼓，这次中央一号文件提出：“中国要富，农民必须富”，并就如何增加农民收入提出了7条具体措施。请问朱主任，当前我市农民增收的现状如何？下步在促进农民增收方面有那些具体途径？&[02-13 15:45]
市委副秘书长、市农办主任 朱伯儒&去年我市农村常住居民人均可支配收入达到9387元，同比增长12%，增幅超过全国、全省平均水平，并连续四年跑赢GDP，城乡居民收入差距逐步缩小。但是，与全国、全省平均发展水平相比，我市农民收入还存在一定的差距。促进农民持续增收，需要用新型城镇化和农业现代化两只手发力。一是发展家庭经营促增收。去年，我市农民家庭经营性收入占农民收入的34%，仍占据主体地位。促进农民增收，家庭经营性收入是个大头，不但不能丢，而且要不断增加。要稳定发展农业生，念好“山水经”、唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”，引导农民闯市场，帮助农民把农产品卖出去、卖个好价钱。二是引导农民创新创业促增收。提高农民职业技能，完善就业服务，促进农村劳动力在非农产业稳定就业，保护农民工合法权益。创造良好环境条件，鼓励农民工回乡创业。三是增加农民财产权能促增收。强化村级“三资管理”，盘活现有农村集体资源，因地制宜、因村施策，积极发展多形式村级集体经济，增强村级服务能力。四是落实惠农政策促增收。落好中央和省委、省政府已出台的各项惠农政策，加强涉农收费专项治理，切实减轻农民负担，维护发展农民合法权益。&[02-13 15:48]
主持人 高晶&经济进入新常态后，“三农”工作面临许多新挑战。要适应新常态，迎接新挑战，实现新发展，最根本的动力在于深化改革。请问朱主任,今年，我市将推出那些农村改革项目？&[02-13 15:55]
市委副秘书长、市农办主任 朱伯儒&新常态下，农业发展面临着农产品价格顶到“天花板”，农业生产成本的“地板”刚性抬升，资源环境亮起“红灯”，农民转移就业增收难度加大等发展瓶颈。突破发展瓶颈，需要向改革和创新要动力。去年，我市农业农村改革重点推进了八项任务，进展顺利，也取得了积极成效。今年，我市重点将推进六个方面的改革：引导土地有序流转，发展适度规模经营；全面开展农地确权登记颁证工作；培育新型农业经营体系；搭建农村产权交易平台；推进金融下乡进村和创新推进扶贫开发机制。以上六项重大改革措施的实施，将形成具有我市特色的农村改革新格局，概括起来就是：一个库，即农村承包土地数据库；一个大市场，即全市统一的农村产权交易市场；一个体系，即新型农业经营体系；一个制度，创新农村土地制度；两个机制，即推进金融下乡进村机制和扶贫开发机制。&[02-13 15:58]
主持人 高晶&从2006年中央作出建设社会主义新农村的决策部署以来，我市农村面貌和农民生活发生了巨大变化，值得点赞。去年和今年的中央一号文件又提出了建设美丽乡村的新要求。请问朱主任,新农村建设与美丽乡村建设是一种怎样的关系？下一步我市将采取哪些措施，让乡村真正成为美好家园？&[02-13 16:08]
市委副秘书长、市农办主任 朱伯儒&党的第十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。在2013年中央一号文件中，第一次提出建设“美丽乡村”的奋斗目标。美丽乡村是社会主义新农村的升级版，是将农村人居环境、公共服务、文化生活的同步推进，由“千村一面”向“各美其美”迈进，能让人望得见山、看得见水，记得住乡愁。今年中央农村工作会议首次提出了“人的新农村”这个概念，要求加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进，实现“面子”美、“里子”美的和谐统一。
下一阶段，我市在推进美丽乡村建设上，主要是做到“四个坚持”：一是坚持用规划引领。树立全域规划理念，坚持富规划、穷建设，先规划、后建设，高标准编制好县域、镇域、村域规划。二是坚持用产业支撑。围绕农业资源、生态资源、文化旅游资源，宜农则农，宜工则工，宜商则商，宜文则文，培育好特色支柱产业。三是坚持用文化塑魂。挖掘、传承和弘扬传统民俗、人文典故、地域风情等非物质文化，说村庄故事，讲历史传奇，形成多姿多彩的村庄。培育美丽产业，发展农家乐、乡村游等美丽经济。四是用改革破难。依靠创新勇气、改革智慧去破解钱从哪里来、人往哪里去、乡村如何管等多种难题。&[02-13 16:18]
主持人 高晶&去年，党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大决策。我们知道，广大农村是法治建设相对比较薄弱的区域，对此，今年中央一号文件专门就加强农村法治建设提出了5条 意见。请问朱主任,我市在依法强农方面有那些新的打算？&[02-13 16:23]
市委副秘书长、市农办主任 朱伯儒&改革强农和依法强农是驱动“三农”改革发展的两个轮子。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大部署，正如你刚才提到的农村作为法治建设的薄弱领域，如何以法治为保障，全面推动强农、惠农走上法制化轨道可以说任重道远。加强农村法治建设，我想要从四个方面下工夫：一是要加强农村法治宣传，提高群众遵章守法、依法维权的意识。二是要加强农村干部队伍特别是农村基层组织的法治培训和教育，增强法治观念，切实让各级“三农”干部队伍成为尊法、学法、守法、用法的模范，严格依法行政、依法办事，提高各级干部运用法治思维和法治方式做好“三农”工作的水平。三是要加强法治服务的基础设施建设，特别要利用好农村网格化平台的作用，做好群众的法治服务工作。四是要加强和完善村民自治机制建设，切实把法治建设与道德建设紧密结合起来， 发挥好村规民约的道德教化和约束作用。&[02-13 16:25]网络互动扎实推进“1号文件”
喜领保障房钥匙。资料图片
活动现场。
2015年“1号文件”正式出炉，这份城庆之年的“民生大礼包”涵盖8大方面、225件具体民生实事，基本实现民生全覆盖。怎样推进和落实“1号文件”？本期“党报在线”栏目邀请市政府副秘书长王逍霄，市政府副秘书长、市清水办主任许林灿，市环保局局长金春林，市民政局副局长毕顺元和市人社局副局长颜军，与网友进行互动交流。
市政府副秘书长王逍霄
广泛汲取民意
谋划民生项目
——市政府副秘书长 王逍霄
扬州康西通宝（网友）：“1号文件”这么多的内容和条目是怎么产生的？它确立的依据是什么？完成这么多的民生工程，经费大概需要多少？能不能保证？
王逍霄：每年的“1号文件”内容十分丰富，2015年的民生项目共有8大类225项民生任务。关于民生项目的产生，首先，我们广泛地汲取民意。在每年的9月份就开始启动下一年度的民生项目谋划，通过12345市民热线、社区主任座谈会、记者座谈会、民生需求入户调查等多种方式征集基层群众的民生需求和意见，市“两会”期间还专门召开“民生1号文件征求意见座谈会”，听取基层人大代表和政协委员的意见，将相关的意见建议融入“1号文件”，确保民生项目“更接地气”。其次，开展多层次的民生调研。市委、市政府主要领导亲自开展民生调研，召开民生项目的座谈会，市委常委、常务副市长丁纯负责组织文件起草，先后多次向各地各部门反复征集民生项目，召开会议对民生项目进行审查确认，确保民生项目“更加务实”。“1号文件”初稿形成后，再经过征求社会各界和人大代表、政协委员的意见进行修改完善，并经过市委、市政府相关会议确认后下发。
为确保民生项目落实到位，我们在“1号文件”起草时就按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”的要求进行项目化谋划。我们牢牢抓住两项“落实”来提高民生项目的完成度。一是要求各地、各责任单位在确立项目时必须与财政部门做好对接，保证民生建设资金足额到位，同时确保每年政府新增财力的70%用于投入民生建设。二是制定“1号文件”的任务分解表随文件同时下发，明确每个民生项目的责任主体和完成时限，每年底要对各地各部门民生项目完成情况实行“三公开、三报告”制度，确保按时保质完成。2014年的“1号文件”确定的180项民生任务已按要求全面完成，践行了市委、市政府对扬州人民庄严的承诺。
哈哈（网友）：今年“1号文件”跟往年相比，有什么特色或者改变吗？
王逍霄：今年的“1号文件”与往年相比，一是更加突出民生需求的基本性，更加注重保障创业就业，让人民喝上干净水、吃上放心菜、呼吸上新鲜空气等基本民生；二是更加关注低收入群体生活，健全社会保障“兜底网”；三是突出城庆——人民的节日，以2500周年城庆为契机，办好一批城庆民生实事，大力改善古城人民生活水平，让城市“文起来、动起来、乐起来”；四是突出民生建设的延续性，继续推进“清水活水、不淹不涝”建设、“八老”改造、基本公共服务均等化民生幸福工程；五是突出精神文明建设，以提高市民素质为核心强化社会综合治理，营造志愿服务新环境，引导市民共建和谐家园。
市政府副秘书长、市清水办主任许林灿
治城先治水，推进“清水活水”工程
——市政府副秘书长、市清水办主任 许林灿
天涯（网友）：今年“1号文件”提出，要大力推进“清水活水”工程，继续开展“不淹不涝”城市建设，“清水活水”目标如何实现？将具体实施哪些工程？
许林灿：“清水活水”工程从去年开始正式实施。主要围绕活水、清淤、截污三个方面展开。在活水方面，重点实施六大水系沟通，即古运河水系、西北部水系、瘦西湖水系、新城河水系、沙施河水系、七里河水系，建设黄金坝闸站、平山堂泵站、扬州闸、瓜洲外排泵站等项目，通过抽引古运河水，为城市西部提供活水。在清淤方面，除对八条黑臭河道实施整治外，还将对古运河、瘦西湖、漕河、邗沟河、宝带河、安墩河这六条河进行清淤。在截污方面，主要对八条河道进行综合整治，改造沿河城中村、整治雨污合流小区、建设好沿河的污水管网，确保河岸两侧的生活污水通过管网送达污水处理厂。后期在此基础上对河道进行生态修复和景观提升。
海鸥（网友）：治水是一个系统工程，“清水活水”工程如何保证长效管护和常态监管？
许林灿：“清水活水”工程在实施活水、清淤、截污等工程后，重点将关注后期的长效管护机制建设，我们将建立四个方面的机制：一是建立工作考核机制，由清水办牵头、相关部门参加，共同对河道整治工程实施主体和河道日常管护责任主体进行考核；二是优化考核方式，采取水质考核与水资源调配相结合、日常监管与群众评价相结合、月度考核与年终考核相结合；三是试行河道水质污染生态补偿资金制度，依据“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”的原则，通过确定补偿责任主体，认定污染责任，核定补偿资金，强化属地政府的环境保护责任；四是实行河道环境管理公示制度，建立公众参与机制，通过在河道岸边树立“河长”公示牌，标明“河长”职责，对水质监测结果、河道整治计划、排污口及考核结果进行公示，接受群众监督。
责任编辑：陈书戈 1
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