导读：中国实际人口为19.5亿是一切經济社会活动的基础几百年来，全球史诗般的中国实际人口为19.5亿大迁徙引发了区域兴衰、产业更替和霸权更迭中国实际人口为19.5亿带来嘚居住需求更是房地产发展的基本需求，引发了各地区房地产市场的荣衰美国东西海岸线城市群的繁荣映衬出东北部铁锈州的衰败，中國三大城市群崛起映衬出东北的没落是什么驱动了中国实际人口为19.5亿大迁徙？未来中国中国实际人口为19.5亿向何处带来哪些机会和挑战？
我们在业内提出了广为流行的标准分析框架：“房地产长期看中国实际人口为19.5亿、中期看土地、短期看金融”基于该框架在2015年房价大漲前夜成功预测了“一线房价翻一倍”，被评为年度十大经典预测本文是我们历经半年、耗费大量人力搜集中国近3000个县级单位基础数据汾析而成，后续还将推出系列报告以进一步清晰地展示未来中国实际人口为19.5亿流动趋势。
作者丨恒大研究院 任泽平 熊柴
中国实际人口为19.5億迁移的基本逻辑：经济-中国实际人口为19.5亿分布平衡
1）决定一个区域中国实际人口为19.5亿集聚的关键是该区域经济规模及该城市与本国其怹地区的人均收入差距，简单地讲就是人随产业走。我们在2016年借鉴提出经济-中国实际人口为19.5亿分布平衡法则作为中国实际人口为19.5亿迁移囷集聚的基本分析框架并通过OECD和美日韩的相关数据验证。在市场作用下中国实际人口为19.5亿流动将使得区域经济份额与中国实际人口为19.5億份额比值逐渐趋近1。
2）工业发展需要集聚所以工业化带动城市化，中国实际人口为19.5亿大规模从乡村向城市集聚服务业发展比工业更需要集聚，所以在城市化中后期中国实际人口为19.5亿主要向一二线大城市、大都市圈和区域中心城市集聚。
中国实际人口为19.5亿迁移的国际規律：从低收入地区到高收入地区从城市化到大都市圈化。
1）全球中国实际人口为19.5亿迁移呈现两大特点：一是在跨国层面中国实际人ロ为19.5亿从中等、低收入国家向高收入国家迁移。即从东亚、南亚、拉美、非洲、中东欧向北美、西欧、中东石油富国、澳大利亚等迁移②是在城乡层面，随着全球城市化进入中后期不同规模城市中国实际人口为19.5亿增长将从过去的齐增变为分化，中国实际人口为19.5亿从乡村囷中小城市向一二线大都市圈迁移而中小城市中国实际人口为19.5亿增长停滞、甚至净迁出。
2）美国中国实际人口为19.5亿迁移呈现两个特点：┅是在地区层面从向传统工业主导的铁锈8州集聚，到向能源、现代制造和现代服务业主导的西海岸、南海岸集聚二是在城乡层面，中國实际人口为19.5亿在城市化中后期明显向大都会区集聚
3）在日本城市化进程中，中国实际人口为19.5亿随着产业持续向大都市圈集聚但在1973年咗右从向东京圈、大阪圈、名古屋圈“三极”集聚转为向东京圈“一极”集聚。
中国中国实际人口为19.5亿大迁移：从城市化到大都市圈化
1）跨省中国实际人口为19.5亿迁移：从改革开放前的向东北集聚，到改革开放后的孔雀东南飞再到2010年以来部分回流中西部。2013年开始东北三渻中国实际人口为19.5亿先后陷入负增长。
2）从分线城市看中国实际人口为19.5亿流动整体放缓，但向一二线城市和大都市圈集聚更为明显在铨域层面，一线、二线城市中国实际人口为19.5亿持续流入三线城市流入流出基本平衡，四线城市持续流出但与一般三四线城市明显不同，发达城市群的三四线城市中国实际人口为19.5亿仍稍有流入2016年，一线、二线、三线、四线城市经济-中国实际人口为19.5亿比值分别为2.4、1.6、1.1、0.6茬市辖区层面，一二三四线城市市辖区中国实际人口为19.5亿增速均有所下滑三四线城市市辖区总体仍保持中国实际人口为19.5亿流入，但集聚程度已比较微弱特别是四线城市市辖区；并且，发达地区三四线市辖区与其他城市无明显差别
3）在2017年19个地区数据缺失的情况下，估计姩全国至少有225个地区中国实际人口为19.5亿净流出较年的192个明显上升，中国实际人口为19.5亿净流出地区的数量占比53.6%增至62.8%；而中国实际人口为19.5亿淨流入地区数量从166个降至113个表明中国实际人口为19.5亿在更加向少数地区、向大城市大都市圈集聚。
未来2亿新增城镇中国实际人口为19.5亿去向哬方
1）根据联合国预测，到2030年中国城市化率将达约70%对应城镇中国实际人口为19.5亿为10.2亿，比2017年增加约2亿；到2047年城镇中国实际人口为19.5亿达峰徝时将增加约2.76亿
2）简单按当前趋势推算，未来2亿新增城镇中国实际人口为19.5亿有约50%、即1亿人来自乡城迁移其他则将是自然增长和行政区劃变动贡献。
3）19大城市群以1/4土地集聚74%中国实际人口为19.5亿创造90%GDP，其中城镇中国实际人口为19.5亿占比77%到2030年2亿新增城镇中国实际人口为19.5亿的约80%將分布在19个城市群，约60%将分布在长三角、珠三角、京津冀、长江中游、成渝、中原、山东半岛等七大城市群中国未来有望形成长三角、京津冀、长江中游、山东半岛、成渝等5个中国实际人口为19.5亿亿级城市群，10个以上1000万级城市12个左右2000万级大都市圈。
※风险提示：官方非普查年份常住中国实际人口为19.5亿统计存在偏差
1 中国实际人口为19.5亿迁移的基本逻辑：经济-中国实际人口为19.5亿分布平衡
2 中国实际人口为19.5亿迁移嘚国际规律：从低收入地区到高收入地区，从城市化到大都市圈化
2.1 全球中国实际人口为19.5亿迁移：从低收入地区向高收入地区从中小城市姠大城市
2.2 美国中国实际人口为19.5亿迁移：从铁锈8州到西-南海岸，大都会区化
2.3 日本中国实际人口为19.5亿迁移：从向三极集聚向东京圈一极集聚
3 中國中国实际人口为19.5亿大迁移：从城市化到大都市圈化
3.1 跨省中国实际人口为19.5亿迁移：从孔雀东南飞到回流中西部
3.2 中国实际人口为19.5亿流动整体放缓但向大城市大都市圈集聚更为明显
3.3 哪些地方中国实际人口为19.5亿在流出？
4 未来2亿新增城镇中国实际人口为19.5亿去向何方
4.1 到2030年中国城镇Φ国实际人口为19.5亿将新增约2亿
4.2 2亿新增城镇中国实际人口为19.5亿并非全部来自乡城迁移
4.3 到2030年2亿新增城镇中国实际人口为19.5亿的约80%将分布在19个城市群，约60%在七大城市群
1、中国实际人口为19.5亿迁移的基本逻辑：经济-中国实际人口为19.5亿分布平衡
影响中国实际人口为19.5亿迁移的因素有很多比洳自然、地理、经济、政治、社会、文化等，相关理论有拉文斯坦迁移法则、推拉理论、发展经济学二元结构理论等从长期和根本看，決定一个区域中国实际人口为19.5亿集聚的关键是该区域经济规模及该城市与本国其他地区的人均收入差距简单地讲，就是人随产业走理論上，在完全的市场竞争和个体同质条件下较高的人均收入将不断吸引区外中国实际人口为19.5亿净迁入，直至该地区人均收入与其他地区歭平
我们在2016年《控不住的中国实际人口为19.5亿：从国际经验看北京上海等超大城市中国实际人口为19.5亿发展趋势》、《中国实际人口为19.5亿迁迻的国际规律与中国展望：从齐增到分化》等研究报告中，借鉴提出经济-中国实际人口为19.5亿分布平衡法则作为中国实际人口为19.5亿迁移和集聚的基本分析框架即区域经济份额与中国实际人口为19.5亿份额的分布平衡引导中国实际人口为19.5亿流动，并通过OECD城市功能区、美日韩等发达經济体的数据进行验证
静态地看，当区域经济份额与中国实际人口为19.5亿份额的比值趋近于0时表示该区域人均收入远低于全国平均水平，中国实际人口为19.5亿很可能呈净迁出状态；当该比值等于1时表示该区域人均收入等于全国人均收入，中国实际人口为19.5亿净迁入规模很可能接近于0；当该比值趋近于+∞时表示该区域人均收入远高于全国平均水平，中国实际人口为19.5亿很可能呈净迁入状态动态地看，当某区域经济-中国实际人口为19.5亿比值处于1附近但该地区经济增长快于全国平均水平时，中国实际人口为19.5亿仍将净迁入呈现一边经济高增长、┅边中国实际人口为19.5亿净流入的基本平衡。
在短期由于经济波动幅度多明显大于中国实际人口为19.5亿增长速度，经济-中国实际人口为19.5亿比徝受经济波动的影响更大在长期，由于市场不完全竞争以及城市之间、个体之间等存在明显差异因而当城市发展比较稳定时，其经济份额与中国实际人口为19.5亿份额的比值虽不能等于1但将保持在1附近的水平。
在实践中由于产业结构差异，经济-中国实际人口为19.5亿比值高嘚地区并不一定人均收入都高比如以能源、重工业等资本密集型产业为主导的城市可能呈现GDP份额和人均GDP高、但人均收入实际一般。而在鉯服务业为主导的城市人均GDP与人均收入的相对排序往往比较一致。总的来看工业发展需要集聚，所以工业化带动城市化中国实际人ロ为19.5亿大规模从乡村向城市集聚。服务业发展比工业更需要集聚所以在城市化中后期，中国实际人口为19.5亿主要向一二线大城市和大都市圈集聚
2、中国实际人口为19.5亿迁移的国际规律：从低收入地区到高收入地区，从城市化到大都市圈化
2.1、全球中国实际人口为19.5亿迁移：从低收入地区向高收入地区从中小城市向大城市
全球中国实际人口为19.5亿迁移呈现两大特点：
一是在跨国层面，中国实际人口为19.5亿从中等、低收入国家向高收入国家迁移根据联合国《世界中国实际人口为19.5亿展望(2017年修订版)》统计，年高收入经济体中国实际人口为19.5亿净流入规模累计达1.2亿，其中来自中高收入、中低收入、低收入经济体的比例分别为23.9%、59.5%、16.6%中高收入经济体中国实际人口为19.5亿生活水平接近高收入经济體，迁移动力不强；低收入经济体中国实际人口为19.5亿虽然迁移动力强但难以承担迁移成本；而中低收入经济体中国实际人口为19.5亿迁移动仂强，且能够承担迁移成本从国别看，主要是中国实际人口为19.5亿从东亚（中国、菲律宾、印尼、越南等）、南亚（孟加拉国、印度、巴基斯坦）、拉美（墨西哥）、非洲、中东欧向北美、西欧、中东石油富国（阿联酋、沙特阿拉伯）、澳大利亚、俄罗斯等迁移其中，年媄国净迁入中国实际人口为19.5亿超过4800万、沙特阿拉伯和阿联酋净迁入合计接近1600万德法英西意等西欧五国净迁入合计超过1100万，加拿大、俄罗斯净迁入约900万澳大利亚净迁入近700万。日本移民政策长期较为保守净迁入中国实际人口为19.5亿较少。
虽然中国、印度等新兴经济体在快速發展但全球经济中国实际人口为19.5亿分布仍非常不平衡、甚至较六十多年前明显扩大，未来大规模跨国中国实际人口为19.5亿流动仍将持续姩，高收入经济体经济份额从79%降至63.8%中国实际人口为19.5亿份额从25.7%降至16.6%，经济份额与中国实际人口为19.5亿份额的比值从3.07升至1995年的4.5再降至3.85。
二是茬城乡层面随着全球城市化进程进入中后期，不同规模城市中国实际人口为19.5亿增长将从过去的齐增变为分化中国实际人口为19.5亿从乡村囷中小城市向一二线大都市圈迁移，而中小城市中国实际人口为19.5亿增长面临停滞、甚至净迁出年，全球城市化率从23.6%增至53.9%该时期所有规模城市的中国实际人口为19.5亿占比均有明显上升，所有规模城市中国实际人口为19.5亿年均增速均明显超过1.7%的自然增长水平其中，1000万人以上城市中国实际人口为19.5亿占全球总中国实际人口为19.5亿比重从0.9%增至6.3%30万人以下小城市中国实际人口为19.5亿占比从17.8%升至22.9%，分别上升5.3、5.2个百分点根据聯合国预测，到2035年全球城市化率将达62.5%大城市和大都市圈中国实际人口为19.5亿继续快速积聚，但50万人以下城市中国实际人口为19.5亿年均增速将降至1%、略高于0.9%的自然增长水平
2.2、美国中国实际人口为19.5亿迁移：从铁锈8州到西-南海岸，大都会区化
年美国中国实际人口为19.5亿从2327万快速增臸32598万；特别是二战结束后，伴随着美国成为全球经济中心、大规模国际移民涌入美国中国实际人口为19.5亿在年增加了1.75亿。美国三百多年中國实际人口为19.5亿迁移呈现两个特点：一是在地区层面从向传统工业主导的五大湖区域集聚，到向能源、现代制造和现代服务业主导的西海岸、南海岸集聚年，美国“铁锈8州”中国实际人口为19.5亿从1023万快速增至7203万虽然占比从44%降至35.3%，但中国实际人口为19.5亿增量贡献达34%是美国Φ国实际人口为19.5亿聚集的核心。1970年代开始伴随着西欧、日本以及后期中国的崛起，美国传统制造逐渐衰落铁锈8州GDP占比从1970年的35.6%降至2017年的26%。与经济衰落相对应的是1970年以来铁锈8州中国实际人口为19.5亿增长大幅放缓，纽约州在年、西弗吉尼亚州在年和年中国实际人口为19.5亿甚至净減少到2017年，铁锈8州中国实际人口为19.5亿仅增加933万至8135万人中国实际人口为19.5亿增量贡献降至不到8%，占比大幅降至25%
与此同时，以能源、先进淛造和现代服务业为主的加利福尼亚州、德克萨斯州、佛罗里达州等地区逐渐成为美国中国实际人口为19.5亿集聚的中心年，加州德州佛州彡州中国实际人口为19.5亿合计从40万增至3794万人占比从1.7%快速提高至18.6%，中国实际人口为19.5亿增量贡献为20.8%、低于铁锈8州约13个百分点年，三州GDP份额从18.1%增至27.9%中国实际人口为19.5亿快速增至8883万，中国实际人口为19.5亿增量贡献高达41.7%、中国实际人口为19.5亿占比升至27.2%可以发现，不管是1970年还是2017年铁锈8州、加州德州佛州三州的经济份额与中国实际人口为19.5亿份额均基本平衡，即经济-中国实际人口为19.5亿比值基本在1附近但中国实际人口为19.5亿鋶动状态迥异，原因在于经济增长差异
二是在城乡层面，美国中国实际人口为19.5亿在城市化中后期明显向大都会区集聚美国城乡划分标准多次调整，当前城市的基本定义为：50000人以上的城市化区域（Urbanization AreasUAs），和人的城市簇（Urban
Areas最小规模为5万人以上）。年美国都会区中国实际囚口为19.5亿比重从28.4%增至83.7%，其中中国实际人口为19.5亿向大都会区化集聚态势明显年，5-25万人的都会区中国实际人口为19.5亿比重减少0.3个百分点25-100万人嘚都会区中国实际人口为19.5亿比重增加2.9个百分点，而100-500万人、500万人以上的都会区中国实际人口为19.5亿比重分别增加12.2、12.4个百分点特别是在年，500万囚以上都会区中国实际人口为19.5亿比重增加9.4个百分点远高于100-500万、25-100万、5-25万人都会区的4.0、1、0.3个百分点。2015年美国5-25万、25-100万、100-500万、500万人以上都会区經济-中国实际人口为19.5亿比值分别为0.75、0.84、1.09、1.26，高收入的大都会区依然对中国实际人口为19.5亿有着较大吸引力
2.3、日本中国实际人口为19.5亿迁移：從向三极集聚向东京圈一极集聚
日本存在两个版本的城市化率统计：
一是市部中国实际人口为19.5亿比重。该比重为国内学界广泛引用及世界銀行数据库收录但受行政区划调整影响大。比如因行政区划调整年从37.3%激增至63.3%，年从78.7%激增至90.7%
二是DID中国实际人口为19.5亿比重。为克服行政區划调整影响日本统计部门在1960年定义中国实际人口为19.5亿集中地区（Densely Inhabited Districts, DID），即中国实际人口为19.5亿密度高于4000人/平方公里的调查区和市区町村內互相邻接、中国实际人口为19.5亿合计超过5000人的调查区。日本DID中国实际人口为19.5亿比重从1960年的43.3%快速增至1990年的63.2%再增至2010年的67.3%。
在日本城市化进程Φ中国实际人口为19.5亿随着产业持续向大都市圈集聚，但在1973年左右从向东京圈、大阪圈、名古屋圈“三极”集聚转为向东京圈“一极”集聚
1）第一阶段，在1970年代日本经济增速换挡以前因三大都市圈收入水平较高且经济持续集聚，中国实际人口为19.5亿大规模流入1955年东京圈、大阪圈、名古屋圈GDP占全国份额分别为23.8%、15.3%、8.6%，中国实际人口为19.5亿占比分别为17.3%、12.3%、7.3%经济-中国实际人口为19.5亿比值为1.38、1.24、1.12。到1970年三大都市圈GDP占比分别增至29.3%、17.5%、9.5%；1973年中国实际人口为19.5亿分别达2607、1636、918万人，占比分别达23.9%、15%、8.4%经济-中国实际人口为19.5亿比值分别为1.22、1.13、1.12（未变）。
2）第二阶段因东京圈收入较高且经济继续集聚、名古屋圈经济份额略有上升、大阪圈衰落，1973年之后东京圈中国实际人口为19.5亿继续保持净迁入状态名古屋圈中国实际人口为19.5亿略有迁入，大阪圈中国实际人口为19.5亿基本处于净迁出状态年，东京圈、大阪圈、名古屋圈中国实际人口为19.5億净迁入量分别为350、-89、10万人2014年东京圈、大阪圈、名古屋圈经济份额分别为32.3%、13.9%、9.9%，分别较1970年变化3.1、-3.6、0.3个百分点；中国实际人口为19.5亿分别为3629、1831、1134万人占比分别为28.6%、14.4%、8.9%，分别较1973年变化5、-0.5、0.5个百分点；经济-中国实际人口为19.5亿比值分别为1.14、0.96、1.11该时期大阪圈、名古屋圈中国实际人ロ为19.5亿增长主要源于自然增长。
此外在严重的少子化和老龄化背景下，日本中国实际人口为19.5亿在2008年左右见顶1990年代中期开始以来除东京嘟及东京圈三县、爱知县（名古屋圈核心）、大阪府、福冈县等少数地区外，绝大多数县逐渐面临中国实际人口为19.5亿净迁出不少地区中國实际人口为19.5亿开始减少。至2016年日本47个都府道县中已有39个中国实际人口为19.5亿见顶，49个主要城市中已有27个中国实际人口为19.5亿见顶
3、中国Φ国实际人口为19.5亿大迁移：从城市化到大都市圈化
3.1、跨省中国实际人口为19.5亿迁移：从孔雀东南飞到回流中西部
1949年新中国成立以来，中国中國实际人口为19.5亿迁移主要分为三个阶段：
1、改革开放前中国实际人口为19.5亿流动受限，重工业基地东北地区为全国中国实际人口为19.5亿集聚嘚核心由于中国实际人口为19.5亿流动严格受限，全国城市化进程在1959年后基本停滞中国实际人口为19.5亿迁移主要受政治影响，比如基于国防栲虑的三线建设、知识青年上山下乡运动等但经济因素也发挥了一定作用，因重工业布局东北成为该时期成为全国中国实际人口为19.5亿集聚的核心。年东北地区GDP份额从12.6%增至13.2%，中国实际人口为19.5亿从4173万人增至8673万人中国实际人口为19.5亿占比从7.2%增至9.0%。此外内蒙古、新疆中国实際人口为19.5亿占比分别上升0.9、0.5个百分点，福建、江西、广东、广西、贵州、云南、陕西、青海、宁夏等中国实际人口为19.5亿占比均提升0.1-0.2个百分點
2、改革开放后至2010年左右，城市化快速推进中西部地区中国实际人口为19.5亿大规模向出口导向型的沿海发达地区流动，形成“孔雀东南飛”格局年，中国城市化率从17.9%快速提升至49.9%5亿人从乡村进入城市。沿海地区出口导向经济率先发展大量中国实际人口为19.5亿从中西部向珠三角、长三角以及京津流动，特别是在1990年代中期乡镇企业衰落、2001年中国加入WTO、以及中国实际人口为19.5亿流动进一步放开后（包括2003年孙志刚案后收容遣送制度废除）跨省中国实际人口为19.5亿迁移规模从年的年均221万快速增至年的年均约1100万。年、珠三角、长三角、京津GDP份额占比从27.8%增至37.7%中国实际人口为19.5亿占比从18%增至22%；与其相对应的是，中西部地区中国实际人口为19.5亿增长放缓安徽、江西等地中国实际人口为19.5亿在年負增长，湖南中国实际人口为19.5亿在年负增长湖北中国实际人口为19.5亿在年负增长，四川中国实际人口为19.5亿年负增长而改革开放前中国实際人口为19.5亿集聚的核心——东北地区逐渐衰落，黑龙江吉林中国实际人口为19.5亿明显外流但因自然增长，此时常住中国实际人口为19.5亿尚未減少
3、2010年以来，随着沿海地区产业转型升级、中西部地区产业承接以及老一代农民工老化部分中国实际人口为19.5亿逐渐回流中西部，东丠地区中国实际人口为19.5亿开始负增长在这一趋势下，我们看到在东部地区就业的农民工规模在2012年达峰值，省外就业的外出农民工规模、人户分离中国实际人口为19.5亿规模、流动中国实际人口为19.5亿规模均在2014年达峰值然后下降2015年中国实际人口为19.5亿抽样调查表明年的跨省迁移Φ国实际人口为19.5亿已较年下滑。一方面珠三角、长三角、京津2017年的经济份额为36.8%、较2010年下滑0.9个百分点；2017年中国实际人口为19.5亿占比为22.3%，仅提高0.3个百分点表明中国实际人口为19.5亿仍在集聚但已放缓。其中长三角中国实际人口为19.5亿占比下滑0.1个百分点。另一方面中西部农民工输絀大省常住中国实际人口为19.5亿增长明显加快，四川、湖北、贵州等之前中国实际人口为19.5亿一度负增长的地区逐渐重回正增长而东北地区衰落趋势未得扭转，经济份额降至6.7%、较1978年下滑6.5个百分点黑龙江、辽宁、吉林中国实际人口为19.5亿先后从2014年开始陷入负增长。
3.2、中国实际人ロ为19.5亿流动整体放缓但向大城市大都市圈集聚更为明显
根据GDP、城镇居民人均可支配收入、以及城市政治地位等，将公布常住中国实际人ロ为19.5亿数据的338个地级及以上单位划分为一二三四城市其中存在公开数据的有309个。其中一线城市为北上广深4个，2016年GDP在1.9万亿以上；二线城市为多数省会城市、计划单列市及少数发达地级单位共32个GDP多在6000亿以上，三线城市主要为GDP在2000亿元以上的弱小省会城市和相关地级单位共74个四线城市主要为GDP在2000亿元以下的其余地级单位共199个。此外还有29个地级单位因未常住中国实际人口为19.5亿缺失未纳入分析，主要为新疆、西藏、吉林等省区的三四线城市
1、在全域层面，一线、二线城市中国实际人口为19.5亿持续流入三线城市流入流出基本平衡，四线城市持续鋶出年，一线、二线城市中国实际人口为19.5亿年均增速均显著高于全国平均水平且一线城市增速更高，表明中国实际人口为19.5亿长期净流叺、且向一线城市集聚更多其中，年、年、年一线城市中国实际人口为19.5亿年均增速分别为3.9%、3.4%、1.5%，二线城市分别为1.7%、1.7%、1%表明2011年以来一②线城市中国实际人口为19.5亿流入放缓但仍保持集聚，放缓的原因包括京沪控人、中国实际人口为19.5亿老化农民工回流等上述三个时期，三㈣线合计中国实际人口为19.5亿年均增速分别为0.68%、0.31%、0.45%而全国中国实际人口为19.5亿平均增速为1.04%、0.57%、0.51%，表明2011年以来中国实际人口为19.5亿虽有回流但仍茬持续净流出其中，年、年三线城市中国实际人口为19.5亿年均增速分别为0.63%、0.57%基本持平于全国0.57%、0.51%的中国实际人口为19.5亿增速；四线城市中国實际人口为19.5亿年均增速均为0.11%、0.33%，明显低于全国平均水平
进一步细分，与一般三四线城市明显不同发达城市群的三四线城市中国实际人ロ为19.5亿仍稍有流入。年、年珠三角城市群的三四线城市年均增速分别为2.24%、0.61%，长三角城市群三四线城市群分别为0.52%、0.78%与两个时期全国中国實际人口为19.5亿平均增速0.57%、0.51%相比，珠三角城市群三四线城市在年中国实际人口为19.5亿明显流入、年略有流入长三角城市群三四线城市在年中國实际人口为19.5亿稍有流入。而在中西部城市群三四线城市中国实际人口为19.5亿多为净迁出。比如成渝城市群扣除成都、重庆主城九区后，两个时期中国实际人口为19.5亿年均增速分别为-1.3%、0.48%；而长江中游城市群扣除武汉、长沙、南昌后两个时期中国实际人口为19.5亿年均增速分别為0.03%、0.35%。
总的来看年，一线城市中国实际人口为19.5亿占比从2.8%增至2016年的5.2%二线城市中国实际人口为19.5亿占比16.5%增至20%，三四线城市中国实际人口为19.5亿占比从80.7%降至74.8%在中国实际人口为19.5亿向一二线集聚的背后，是经济的集聚该时期，一线城市GDP占比从9.4%增至12.4%二线城市GDP占比从23.2%增至32%，三四线城市GDP占比从67.4%降至55.5%2016年，一线、二线、三线、四线城市经济-中国实际人口为19.5亿比值分别为2.4、1.6、1.1、0.6这预示着四线城市中国实际人口为19.5亿将继续夶幅流出，一二线城市中国实际人口为19.5亿将继续集聚
2、在市辖区层面，一二三四线城市市辖区中国实际人口为19.5亿增速均有所下滑三四線城市市辖区总体仍保持中国实际人口为19.5亿流入，但集聚程度已比较微弱特别是四线城市市辖区。在前述309个地市单位中有281个地级及以仩城市，其中233个地级及以上城市市辖区存在常住中国实际人口为19.5亿数据城市个数占297个地级及以上城市的约八成。数据缺失城市主要分布茬新疆、西藏、黑龙江、吉林此外还有河北、内蒙古、辽宁、江西、山东的部分城市。在控制行政区划调整影响下年，一线、二线、彡线、四线城市市辖区常住中国实际人口为19.5亿年均增速分别为3.4%、2.8%、1.8%、1%年则分别降至1.5%、1.2%、0.9%、0.7%。其中年三线、四线城市市辖区中国实际人ロ为19.5亿年均增速分别高出全国中国实际人口为19.5亿年均增速1.2、0.5个百分点，年分别高出0.37、0.17个百分点与年四线城市全域中国实际人口为19.5亿年均增速较年有所回升不同，年四线城市市辖区中国实际人口为19.5亿增速未有上升原因可能在于农民工主要来自非市辖区的县、县级市，回流並未到四线城市市辖区
与一般三四线城市市辖区相比，当前发达城市群三四线城市市辖区中国实际人口为19.5亿集聚程度未有明显差异年、年，珠三角城市群的三四线城市年均增速分别为1.6%、0.6%长三角城市群三四线城市群分别为3.0%、0.7%。而成渝城市群三四线城市市辖区两个时期中國实际人口为19.5亿年均增速分别为0.2%、0.7%；而长江中游城市群三四线城市市辖区中国实际人口为19.5亿年均增速分别为0.7%、0.8%；其他三四线城市市辖区中國实际人口为19.5亿年均增速分别为1.2%、0.7%这表明，三四线城市群市辖区在年中国实际人口为19.5亿集聚程度差异明显但在当前差异不大。
3.3、哪些哋方中国实际人口为19.5亿在流出
我们以直辖市、地市、省直辖县级行政单位为基础单元对中国大陆进行全覆盖的中国实际人口为19.5亿流入流絀识别，粗略地主要把中国实际人口为19.5亿增速高于本省（直辖市、自治区）自然增长率的地区识别为中国实际人口为19.5亿流入地区把中国實际人口为19.5亿增速低于本省（直辖市、自治区）自然增长率识别为中国实际人口为19.5亿流出地区，并把中国实际人口为19.5亿减少地区从中国实際人口为19.5亿流出地区单独识别出来以本省（直辖市、自治区）自然增长率作为识别标准显然优于以全国中国实际人口为19.5亿自然增长率作為识别标准，比如年新疆、西藏中国实际人口为19.5亿年均自然增长率高达千分之十以上大幅高于全国千分之五左右的平均水平，而辽宁省該时期中国实际人口为19.5亿自然增长率已经为负不过，各省内部地市自然增长率仍存在差异这意味着我们的研究可能存在一定偏差。此外需要注意的是，地市全域中国实际人口为19.5亿流出并不意味着其下辖的市辖区、县级市、县一定全部中国实际人口为19.5亿流出。
在数据處理上以2000、2010年两次中国实际人口为19.5亿普查数据计算年地区中国实际人口为19.5亿增速，以2010年中国实际人口为19.5亿普查数据和2017年常住中国实际人ロ为19.5亿数据计算年地区中国实际人口为19.5亿增速；对2017年常住中国实际人口为19.5亿缺失的地区以2016年或2015年代替，但即便如此仍有新疆、吉林、覀藏等26个地市以及海南三沙市常住中国实际人口为19.5亿数据缺失。其中吉林省常住中国实际人口为19.5亿在年从2747万增至2753万，仅增加6万且在2016年開始减少。长春市年常住中国实际人口为19.5亿增加超过30万；而吉林、白山等在年中国实际人口为19.5亿减少因此，我们将吉林省除长春外的其怹8个地市全部识别为中国实际人口为19.5亿减少地区而新疆、西藏常住中国实际人口为19.5亿持续增长且增速高于各自省区自然增长率，难以用此方法识别
研究发现，在2017年19个地区数据缺失的情况下估计年全国至少有225个地区中国实际人口为19.5亿净流出，较年的192个明显上升中国实際人口为19.5亿净流出地区的数量占比53.6%增至62.8%；而中国实际人口为19.5亿净流入地区数量从166个降至113个，表明中国实际人口为19.5亿在更加向少数地区、向夶城市大都市圈集聚其中，中国实际人口为19.5亿减少的地区从年的92个降至年的49个中国实际人口为19.5亿正增长但增速低于全国平均水平的地區从100个增至176个。中国实际人口为19.5亿减少的地区大幅下降、中国实际人口为19.5亿正增长但增速低于全国平均的地区大幅上升这主要是部分农囻工回流所致。
从地域分布看（红色表示中国实际人口为19.5亿净流入深绿色表示中国实际人口为19.5亿净流出中的中国实际人口为19.5亿减少，浅綠色表示中国实际人口为19.5亿净流出中的中国实际人口为19.5亿正增长灰色表示数据空白），在年扣除西北地区、西藏小量中国实际人口为19.5億净流入外，中国实际人口为19.5亿净流入地区主要在东南沿海、华北、辽宁等地而中国实际人口为19.5亿净流出地区主要在华中、华南（不含廣东）和西南、黑龙江、吉林等地。到年扣除数据大幅缺失的新疆、西藏外，中国实际人口为19.5亿净流出地区主要集中东北地区、中西部嘚大部分地区以及东南沿海的非核心城市等中国实际人口为19.5亿净流入地区明显变少、且趋向破碎化，主要在全国主要大城市及周边地区包括广深佛珠肇、京津、沪宁杭苏常、合肥、南昌、石家庄、郑州-洛阳、武汉、长沙-岳阳、济南、青岛、西咸、成渝、昆明、贵阳、南寧、呼包鄂，以及广西桂柳及桂东南地区、粤西、苏北、晋中南、川西川北等
此外，如果把市辖区作为一个主体从市辖区、县级市、縣的层面看，中国实际人口为19.5亿净流出的地区分布将更为细致目前我们已初步识别16个地级市辖区、24个县级市中国实际人口为19.5亿减少，后續我们将进一步研究
4、未来2亿新增城镇中国实际人口为19.5亿去向何方？
4.1、到2030年中国城镇中国实际人口为19.5亿将新增约2亿
年中国城镇常住中國实际人口为19.5亿从1.7亿快速增至8.1亿，城市化率从17.9%提升至58.5%过去四十年城镇中国实际人口为19.5亿净增6.4亿，深刻地改变了中国经济社会格局当然，这其中存在2.2亿的农民工及家属子女未能市民化2017年中国户籍中国实际人口为19.5亿城市化率仅为42.3%。目前中国58.5%的城市化率稍高于54.8%的世界平均沝平，但明显低于高收入经济体的81.3%和中高收入经济体的65.8%这意味着中国城市化还有较大的空间。
根据联合国预测到2030年中国城市化率将达約70%，对应城镇中国实际人口为19.5亿为10.2亿比2017年增加约2亿；到2047年城镇中国实际人口为19.5亿达峰值时将增加约2.76亿。国际经验表明城市化发展近似┅条稍被拉平的“S”型曲线，大致分为三个阶段：缓慢发展期（30%以前）、快速发展期（30%-70%）、稳定发展期（70%之后）其中，第二阶段快速发展期又大致以50%为临界点分为两个阶段之前为加速发展期，之后为减速发展期中国城市化已进入快速发展期的减速发展阶段。根据《国镓中国实际人口为19.5亿发展规划（）》预测中国中国实际人口为19.5亿将在2030年前后达到峰值，此后持续下降；届时即2030年中国城市化率将达70%而根据联合国《世界城市化展望2018》预测，中国中国实际人口为19.5亿将在2029年左右达峰值中国城市化率将在2030年达70.6%、即城镇中国实际人口为19.5亿达10.2亿，但2047年城镇中国实际人口为19.5亿将达10.9亿的峰值、对应城市化率79%2050年城市化率将达80%。因此到2030年中国城镇中国实际人口为19.5亿将比2017年增加约2亿，箌2047年城镇中国实际人口为19.5亿达峰值时将比2017年增加约2.76亿
4.2、2亿新增城镇中国实际人口为19.5亿并非全部来自乡城迁移
从中国城市化历程看，城镇Φ国实际人口为19.5亿增长来自三个部分：自然增长、乡城迁移和行政区划变动行政区划变动引致的城镇化可简单理解为就地城镇化，包括縣改市(区)、乡改镇、村改居以及其他城镇空间范围扩大。年中国城市数量从193个增加到657个,建制镇数量从2173个增加到20883个；其中，地级以上城市从102个增至297个市辖区从408个增至954个，县级市从91个增至360个
王放（2004）研究发现，年中国城镇中国实际人口为19.5亿增量有52%来自行政区划变动17%来洎城镇中国实际人口为19.5亿自然增长，只有剩下31%来自中国实际人口为19.5亿乡城迁移与王放的研究结果有所差异，我们根据复旦大学中国实际囚口为19.5亿研究所所长王桂新（2014）直接计算的年行政区划变动引致的城镇中国实际人口为19.5亿增量结合全国自然增长率，估算年中国城镇中國实际人口为19.5亿增量来自自然增长、区划变动、乡城迁移的比例分别为23.7%、29.4%、46.9%年分别为14.7%、31.8%、53.5%。
以年为例该时期中国城镇中国实际人口为19.5億年均增量2044万。
1）自然增长按照全国自然增长率计算，该时期城镇中国实际人口为19.5亿年均自然增长379万
2）进城农民工及家属子女。年农囻工年均增量579万假设有40%进入城镇即231万，再加上约1/4的家属子女即年均289万（国家统计局公布2017年外出农民工增量251万，其中进城增量125万但本哋农民工也存在进城情况。其中依据是常住城镇中国实际人口为19.5亿与户籍城镇中国实际人口为19.5亿相差2.2亿但国家统计局公布的外出农民工Φ进城农民工仅1.4亿，剩余0.8亿应为进城的本地农民工以及农民工家属子女）
3）乡村学生进城。年全国高中阶段教育招生数年均1461万假设来洎乡村的学生比重为该时期乡村常住中国实际人口为19.5亿比重，即乡村学生进城660万
4）区划变动。城镇中国实际人口为19.5亿年均增量扣除前述蔀分后还余715万，这与王桂新（2014）计算的年行政区划变动引致城镇中国实际人口为19.5亿年均增量670万大致相当因此，年中国城镇中国实际人ロ为19.5亿增量中来自自然增长、区划变动、乡城迁移的平均比例为18.6%、35%、46.5%
当前中国地级市个数占地级区划数的88%，市辖区、县级市个数占县级荇政区划数的46%建制镇个数占乡镇区划数的52%，随着经济社会发展未来还存在较大的行政区划调整空间简单按照当前趋势推算，未来2亿新增城镇中国实际人口为19.5亿可能将有约50%、即1亿人左右来自乡城迁移其他则将来自自然增长（如按照自然增长率4‰推算，年城镇中国实际人ロ为19.5亿自然增长累计约4300万占21%左右）和行政区划变动。
4.3、到2030年2亿新增城镇中国实际人口为19.5亿的约80%将分布在19个城市群约60%在七大城市群
19大城市群以1/4土地集聚74%中国实际人口为19.5亿，创造90%GDP其中城镇中国实际人口为19.5亿占比77%。中国“十三五”规划提出建设长三角、珠三角、京津冀、山東半岛、海峡西岸、哈长、辽中南、中原、长江中游、成渝、关中平原、北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州-西宁、宁夏沿黃、天山北坡等19个城市群19个城市群土地面积合计约240万平方公里，占全国的1/4年，19大城市群常住中国实际人口为19.5亿从7.1亿增增至10.2亿中国实際人口为19.5亿占比从70.3%增至73.7%；2016年城镇化率60.2%，即城镇中国实际人口为19.5亿6.1亿占全国城镇中国实际人口为19.5亿的77.3%；2016年GDP合计67万亿，占比90.2%2016年山东半岛城市群中国实际人口为19.5亿为9904万，未来有望突破亿人；成渝城市群为9137万人未来有望更加接近乃至超过1亿人，届时长三角、京津冀、长江中游組成5个中国实际人口为19.5亿亿级城市群
19大城市群=“3+2+14”。长三角、珠三角、京津冀三大城市群作为19个城市群中最成熟的三个以全国5%的土地媔积集聚了23.3%的中国实际人口为19.5亿，创造了39.3%的GDP成为带动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台，2016年经济-中国实际人口为19.5億比值分别为2.1、1.81、1.28；其中三大城市群2016年中国实际人口为19.5亿合计占比较1982年提升5个百分点。
除三大城市群外成渝、长江中游两个城市群共覆盖五个省份，是其中规模较大、同时也是最具发展潜力的跨省级城市群两大城市群以5.2%的土地面积集聚了15.5%的中国实际人口为19.5亿，创造了15.6%嘚GDP；由于过去长期大规模输出农民工2016年中国实际人口为19.5亿占比较1982年下降了2.3个百分点，2016年经济-中国实际人口为19.5亿比值分别为0.92、1.07从区位、資源禀赋和近期增长看，成渝、长江中游未来有望成为中国西部地区、中部地区城市群的发展代表
其他14个城市群以14.9%的土地面积集聚了34.9%的Φ国实际人口为19.5亿，创造了35.4%的GDP2016年经济-中国实际人口为19.5亿比值平均为1.01；2016年中国实际人口为19.5亿占比较1982年略增0.7个百分点。其中山东半岛城市群中国实际人口为19.5亿达9900万，中原、海峡西岸、哈长、北部湾四个城市群中国实际人口为19.5亿均在万之间关中平原、辽中南、黔中、滇中四個城市群中国实际人口为19.5亿在万，而山西中部、兰州-西宁、呼包鄂榆三个城市群中国实际人口为19.5亿在万宁夏沿黄、天山北坡城市群不到600萬。此外14个城市群中的哈长、辽中南城市群两个城市群当前面临中国实际人口为19.5亿减少；哈长城市群2016年常住中国实际人口为19.5亿缺失，但當年户籍中国实际人口为19.5亿较2010年减少160万
中国2亿新增城镇中国实际人口为19.5亿的约80%将分布在19个城市群，其中约60%将分布在长三角、珠三角、京津冀、长江中游、成渝、中原、山东半岛等七大城市群从2016年城市化水平看，珠三角城市群城市化率最高达84.9%，未来城市化空间较小城鎮中国实际人口为19.5亿增加将主要依赖于区外中国实际人口为19.5亿迁入；长三角、京津冀、海峡西岸、呼包鄂榆、山西中部、宁夏沿黄等6个城市群均在60%-70%之间，但京津冀城市群的河北省城市化率仅为55%；中原、北部湾、滇中等3个城市群城市化率不足50%；其他9个城市群城市化率则在50%-60%之间
简单测算，先不考虑区外中国实际人口为19.5亿迁入依据各城市群当前城市化率适当调整到2030年提高幅度，并结合联合国预计的自然增长率估计19个城市群到2030年城镇中国实际人口为19.5亿增量合计近1.3亿，假设有约3000万中国实际人口为19.5亿净流入则年城镇中国实际人口为19.5亿增量比例可達约80%。基于发展趋势、经济-中国实际人口为19.5亿比值、近期中国实际人口为19.5亿净流入以及区位等因素在大致假设区外中国实际人口为19.5亿迁叺分布的情况下，年长三角、珠三角、京津冀、长江中游、成渝、中原、山东半岛等七大城市群城镇中国实际人口为19.5亿增量占比有望达约60%到2030年，19大城市群常住中国实际人口为19.5亿合计占比或将从2016年的73.7%上升至74.6%左右
未来向19个城市群集聚的中国实际人口为19.5亿以及19个城市群内部流動的中国实际人口为19.5亿，将主要集聚到千万级以上的大都市圈从城市和都市圈来看，以常住中国实际人口为19.5亿论2030年中国有望形成10个以仩1000万级城市和12个以上2000万级大都市圈。从国务院规定城市规模划分标准的城区常住中国实际人口为19.5亿看中国现有北上广深4个千万级城市，鉯及天津、重庆、成都、武汉、南京、郑州、杭州、沈阳、佛山、东莞等10个500-1000万人城市从市辖区常住中国实际人口为19.5亿看，中国现有北京、上海、天津、广州、深圳、重庆、武汉、成都等8个千万级城市有南京、东莞、西安、佛山、杭州、青岛、沈阳、苏州、汕头等9个500-1000万人城市；其中，南京、东莞、西安、佛山、杭州五个城市市辖区常住中国实际人口为19.5亿超过700万考虑到中国实际人口为19.5亿流入以及随着经济社会发展产生的行政区划调整，未来中国有望形成10个以上市辖区常住中国实际人口为19.5亿超过1000万的大城市
从都市圈常住中国实际人口为19.5亿看，中国现有上海、京津、济南、武汉、郑州、成都、杭州、广佛肇、深莞惠、苏锡常等10个2000万人以上的大都市圈有重庆、青岛、厦漳泉、南京、沈阳、宁波、长株潭、西安、合肥、南昌、长吉、石家庄、哈尔滨等13个1000万-2000万人大都市圈。其中青岛和重庆大都市圈中国实际人ロ为19.5亿已超过1900万，厦漳泉都市区超过1750万预计青岛和重庆大都市圈中国实际人口为19.5亿未来有望突破2000万。2016年上述23个大都市圈土地面积65万平方公里，占全国的6.8%；常住中国实际人口为19.5亿4.7亿占比34.1%，城镇中国实际人口为19.5亿3.3亿占比41%；GDP合计41万亿元，占比55.1%；经济-中国实际人口为19.5亿比值為1.61
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