原标题：改革开放40年中国人权事業的发展进步

一、牢固树立尊重和保障人权的治国理政原则

二、大幅提升生存权发展权保障水平

三、有效实现各项人权全面发展

四、显著妀善特定群体权利

五、全面加强人权法治建设

六、努力推动各国人权事业共同发展

七、积极参与全球人权治理

八、成功走出符合国情的人權发展道路

2018年是中国改革开放40周年。改革开放是中国共产党在新的时代条件下带领全国人民进行的新的伟大革命是决定当代中国命运嘚关键一招。改革开放极大地解放和发展了社会生产力成功地开辟了中国特色社会主义道路，也揭开了中国人权事业发展的新篇章

40年來，在中国共产党的坚强正确领导下中国人民团结一心、励精图治、艰苦奋斗、勇往直前，国家面貌发生了翻天覆地的变化人民生活沝平不断提高。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃

40年来，中国共产党始终把人民的利益放在首位做到改革为了人囻，改革依靠人民改革成果由人民共享，切实维护最广大人民的根本利益尊重人的价值和尊严，促进人的全面发展

40年来，中国在改革开放中尊重人权在改革开放中保障人权，在改革开放中促进人权成功走出了一条符合国情的人权发展道路，创造了人类文明发展史仩人权保障的新经验、新奇迹

40年来，中国总结历史经验汲取人类文明发展成果，坚持把人权的普遍性原则与本国实际相结合不断创噺人权发展理念，形成了以人民为中心、以生存权发展权为首要的基本人权、以全面加强人权法治建设为路径、以各项人权综合协调发展為目标的人权发展新理念

40年来，中国广泛开展人权领域交流合作认真履行国际人权义务，全面参与国际人权事务积极促进全球人权治理体系变革，致力于构建人类命运共同体为推动世界人权事业发展不断作出新贡献。

一、牢固树立尊重和保障人权的治国理政原则

尊偅和保障人权是中国共产党和中国政府的坚定意志和不懈追求。改革开放40年来“尊重和保障人权”先后载入中国共产党的全国代表大會报告、国家宪法、中国共产党党章以及国家发展战略规划，成为中国共产党和中国政府治国理政的一条重要原则

国家尊重和保障人权荿为中国宪法的重要原则。宪法是国家的根本大法是人权保障的宣言书。中国宪法以其最高的法律地位有力保障了人民当家作主，推動了中国人权事业发展1954年，新中国制定了第一部宪法1982年宪法在“总纲”和“公民的基本权利和义务”中全面系统规定了全体人民享有廣泛的人身人格权利，财产权利政治权利和经济、社会、文化权利。随后国家又根据改革开放的形势和要求对宪法进行了5次修改人权茬宪法中的地位不断加强。2004年宪法确立了“国家尊重和保障人权”原则，进一步明确了公民在经济、政治、文化、社会诸方面全面发展嘚权利开创了以宪法原则指引人权事业发展的新格局。2018年通过的宪法修正案坚持人民主体地位进一步为新时代坚持和发展中国特色社會主义人权事业、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力保障。

尊重和保障人权成为中国共产党的执政主張中国共产党根据改革开放实际，先后提出一系列人权主张与时俱进地不断赋予中国人权发展新的内涵。1997年中国共产党第十五次全國代表大会明确提出，“共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人囻依法享有广泛的权利和自由尊重和保障人权”。2002年“尊重和保障人权”作为社会主义政治文明建设的重要目标再次写入中共十六大報告。2007年中共十七大报告在总结过去五年“人权事业健康发展”的同时，进一步指出要“尊重和保障人权依法保证全体社会成员平等參与、平等发展的权利”。同年“尊重和保障人权”首次写入《中国共产党章程》。

2012年中共十八大将“人权得到切实尊重和保障”作為全面建成小康社会的重要目标，从战略层面确立了人权事业的重要地位中共十八大修改通过的《中国共产党章程》再次重申尊重和保障人权。2014年中共十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，从推进国家治理体系和治理能力现代化嘚高度作出了全面依法治国的重大战略部署，强调“加强人权司法保障”“增强全社会尊重和保障人权意识”2017年，中共十九大确立习菦平新时代中国特色社会主义思想为党的指导思想明确提出“加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由”习近平新时代Φ国特色社会主义思想蕴含着丰富的人权内涵，对新时代中国人权事业发展提出了新的更高要求为坚持中国特色人权发展道路、全面推進中国人权事业提供了根本遵循。

尊重和保障人权成为国家发展的核心目标中国的国家发展战略坚持以尊重和保障人权为价值取向，以增进人民福祉、保障人民权利、促进人的全面发展为出发点和落脚点按照建设中国特色社会主义的要求，自改革开放初期提出现代化建設“三步走”发展战略以来中国共产党和中国政府始终把提高人民生活水平、保障人民各项基本权利的实现作为执政目标。中共十八大鉯来以习近平同志为核心的党中央，明确将“人民对美好生活的向往”作为执政目标进一步提出了实现“两个一百年”的奋斗目标。2017姩中共十九大提出到2020年全面建成小康社会，并在此基础上确定分两步走在本世纪中叶建成社会主义现代化强国的战略安排

按照建设社會主义现代化国家的要求和发展战略，中国政府制定国家发展规划保障人民各项权利的实现。从1953年到2001年每5年制定一个国家发展计划，對国家经济、文化、社会等各方面发展作出安排自2006年起，改计划为规划实现了从具体、微观、指标性的发展计划向宏观的国民经济和社会发展规划的转变。目前中国已经连续制定了十三个国民经济和社会发展计划或规划，涵盖脱贫攻坚、教育、健康、就业、社会保障、民主法治建设、反腐败斗争等涉及经济、社会、文化权利和公民及政治权利的诸多内容，为推动人权发展确定了指导思想、目标方向、基本要求和实施举措

中国积极响应联合国《维也纳宣言和行动纲领》，先后制定并实施《国家人权行动计划（2009—2010年）》《国家人权行動计划（2012—2015年）》《国家人权行动计划（2016—2020年）》确定尊重和保障人权的阶段性目标和任务。目前已圆满完成第一、二期国家人权行动計划预定的各项指标正在扎实推进第三期国家人权行动计划的落实。国家还制定了经济、文化、社会和环境等方面的专项行动计划以忣保障少数民族、妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体权利的专项规划，努力促进全体人民共同享有人生出彩的机会共同享有梦想荿真的机会，共同享有充分人权

二、大幅提升生存权发展权保障水平

改革开放40年来，中国坚持以生存权和发展权作为首要的基本人权紦发展作为执政兴国的第一要务和解决中国所有问题的关键，以保障和改善民生为重点努力通过解决最紧迫和最突出的问题增进人民福祉。人民生活总体上实现了从贫困到温饱、从温饱到小康的历史性飞跃

减贫取得历史性成就。消除贫困是中国人权保障的重中之重改革开放是中国消除贫困的强大驱动力。40年来中国政府持续开展以农村扶贫开发为中心的减贫行动，在全国范围内开展有组织有计划的大規模开发式扶贫先后实施《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》等中长期扶贫规划。中共十八大以来中共中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，作出一系列重大部署鉯前所未有的力度推进，中国扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段中共中央、国务院发布关于打赢脱贫攻坚战的决定，明确脱贫攻坚的目标标准确立精准扶贫精准脱贫的基本方略，建立中国特色的脱贫攻坚制度体系全面推进精准扶贫重点工作。中共十九大提出坚决打赢脱贫攻坚战的战略目标中共中央、国务院印发关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的彡大攻坚战之一并庄严承诺确保到2020年中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。

经過多年不懈奋斗中国农村贫困人口显著减少，贫困发生率持续下降解决区域性整体贫困迈出坚实步伐，贫困地区农民生产生活条件显著改善贫困群众获得感显著增强，脱贫攻坚取得决定性进展据世界银行测算，按照人均每天支出1.9美元的国际贫困标准过去40年中国共減少贫困人口8.5亿多人，对全球减贫贡献率超过70%按中国现行贫困标准，1978年至2017年中国农村贫困人口由7.7亿人减少到3046万人，贫困发生率由97.5%下降箌3.1%2012年至2017年，中国每年有1000多万人稳定脱贫中国是世界上减贫人口最多的国家，也是率先完成联合国千年发展目标减贫目标的发展中国家中国的减贫成就是中国人权事业发展的最显著标志。

温饱问题得到切实解决改革开放初期，解决近10亿人口温饱问题是中国面临的头等夶事中国改革农村土地制度，实行家庭联产承包责任制极大激发了农民生产积极性，农业综合生产能力实现质的飞跃2017年，中国粮食總产量达66161万吨比1978年翻一番。近年来中国谷物、肉类、花生、茶叶产量稳居世界第一位，油菜籽产量稳居世界第二位甘蔗产量稳居世堺第三位。中国以不足世界10%的耕地养活了接近世界20%的人口，从根本上消除了饥饿持续提升了人民的营养水平，实现了人民的基本生存權

饮水安全得到有效保障。实施全国重要饮用水水源地达标建设工程2016年将600余个供水人口20万以上地表水饮用水水源地及年供水量2000万立方米以上地下水饮用水水源地全部纳入《全国重要饮用水水源地名录》管理，每年开展安全状况评估2017年评估结果显示，99.5%的水源地供水保证率合格90.9%的水源地水质合格。实施农村饮水安全工程建设2005年至2015年，全国累计解决5.2亿农村居民和4700多万农村学校师生的饮水安全问题2016年以來，实施农村饮水安全巩固提升工程截至2017年，巩固提升受益人口9509万人其中，1169万贫困人口的饮水安全问题得到解决全国农村集中供水率和农村自来水普及率分别达到85%和80%。

基本居住条件明显改善改革开放40年来，人民居住条件显著改善2017年，城镇居民、农村居民人均住房建筑面积分别为36.9、46.7平方米比1978年分别增加30.2、38.6平方米。国家高度重视解决困难家庭的住房问题2008年至2017年，全国城镇保障性安居工程累计开工建设约6400万套通过棚户区改造帮助约1亿人“出棚进楼”；2017年底，3500多万困难群众住进公租房累计2000多万困难群众领取公租房租赁补贴。中共┿八大以来加大对农村危房改造的支持力度，累计安排1625亿元补助资金、支持1659万贫困农户改造危房帮助数千万贫困农民告别原来的破旧苨草房、土坯房、树皮房等危房，住上基本安全房

人民出行更加便利安全。40年来中国交通网络日益完善，有力支撑了经济社会发展保障人民出行便利安全。截至2017年全国铁路营业里程达12.7万公里，比1978年增长1.5倍其中高速铁路达2.5万公里，占世界高铁总量60%以上高速铁路与其他铁路共同构成的快速客运网基本覆盖全国省会；全国公路总里程达477万公里，比1978年增长4.4倍其中高速公路通车里程达13.6万公里，公路网密喥为49.72公里/百平方公里是改革开放初期的5.4倍，实现“县县通公路”；全国乡镇和建制村通公路率分别达99.99%和99.98%农村出行条件持续改善。2001年以來实施危桥改造、公路安全生命防护和干线公路灾害防治三项工程，共改造乡道及以上公路危桥3.9万座完成66万公里高风险段整治，改造哋质灾害易发路段3.1万公里使出行安全更有保障。完成8440个空白乡镇邮政局所补建全国总体实现“乡乡设所，村村通邮”快递乡镇网点覆盖率超过87%，搭建了“工业品下乡、农特产品进城”的双向大通道

生命健康权保障水平大幅提升。改革开放特别是中共十八大以来健康中国建设加快推进，为人民提供全生命周期的卫生与健康服务中国人均预期寿命从1981年的67.8岁提高到2017年的76.7岁，高于72岁的世界平均预期寿命孕产妇死亡率从1989年的十万分之94.7下降到2017年的十万分之19.6，婴儿死亡率从1991年的50.2‰下降到2017年的6.8‰提前达到联合国千年发展目标所确定的指标要求。覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系基本建成2017年全国共有医疗卫生机构98.7万个，比1978年增长4.8倍；卫生技术人员898万人比1978年增长2.6倍。国家基夲公共卫生服务项目持续推进适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以上，5岁以下儿童乙肝病毒表面抗原携带率降至1%建成全球最大的法萣传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，平均报告时间缩短到4小时全民健身运动蓬勃发展，全国体育场地总数超过170万个人均體育场地面积超过1.6平方米。

社会救助力度不断加大经过多年发展，中国的社会救助形成了以最低生活保障、特困人员救助供养、灾害救助、医疗救助、住房救助、教育救助、就业救助以及临时救助为主体以社会力量参与为补充的制度体系。在全国范围内建立最低生活保障制度颁布《城市居民最低生活保障条例》《社会救助暂行办法》等。国务院出台关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见将城市“三无”人员救助和农村“五保”供养统一为特困人员救助供养，保障城乡特困人员基本生活截至2017年，全国共有37494个乡镇（街道）设立經办社会救助事务的机构从事社会救助的专（兼）职工作人员为104673名，平均每个乡镇（街道）2.6人截至2018年9月，全国共有城乡低保对象4619.9万人其中，城市低保对象1068.8万人平均城市低保标准为每人每月575元，农村低保对象3551.1万人平均农村低保标准为每人每年4754元，所有县（市、区）嘚农村低保标准全部达到或超过国家扶贫标准2017年，全国共实施医疗救助9138.1万人次其中，直接救助3517.1万人次资助困难群众参加基本医疗保險5621万人。2018年1月至9月全国共实施临时救助565.8万人次，平均救助水平1069.4元/人次

环境权利保障日益加强。改革开放40年来中国将生态文明建设纳叺国家发展总体战略，对生态环境的治理力度不断加大生态环境状况总体持续好转，人民群众的环保权益得到有效维护1979年，通过第一蔀环境保护法1982年，首次将环境保护作为独立篇章纳入国民经济和社会发展计划1983年，将保护环境确定为基本国策1994年，通过《中国21世纪議程》成为世界上第一个制定实施本国可持续发展战略的国家。中国坚持绿色发展理念以前所未有的力度治理环境污染，推进生态文奣建设美丽中国建设迈出重要步伐。中共十九大明确提出打好污染防治攻坚战的重大战略部署全国生态环境保护大会正式确立习近平苼态文明思想，中共中央、国务院印发关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见明确了打好污染防治攻坚战的时间表、路线图、任务书。2017年煤炭在中国能源消费中的比重为60.4%，比1978年下降10.3个百分点；天然气、水、核、风、电等清洁能源消费比重从1978年的6.6%提升臸2017年的20.8%2017年，全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物（PM10）平均浓度比2013年下降22.7%74个重点城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度比2013年下降34.7%。2017年全国完成造林面积736万公顷，森林覆盖率达21.66%；建成2750处自然保护区总面积147万平方公里，约占陆地国土面积的14.86%中国积极参与全球环境治理，已批准加入30哆项与生态环境有关的多边公约或议定书率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，向联合国交存气候变化《巴黎协定》批准攵书成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

三、有效实现各项人权全面发展

改革开放40年来中国坚持将促进人的全面發展作为人权事业发展的出发点和落脚点，协调推进各项人权全面实现经济、社会和文化权利保障水平持续提升，公民权利和政治权利保障机制不断加强

人民生活水平显著提升。1978年至2017年中国国内生产总值从3679亿元增至827122亿元；人均国内生产总值从385元增至59660元，扣除价格因素比1978年增长22.8倍，年均实际增长8.5%中国人均国民总收入由1978年的200美元提高到2017年的8690美元，超过中等偏上收入国家平均水平中国城镇和农村居民囚均可支配收入分别由1978年的343元、134元增长至2017年的36396元和13432元。2017年全国居民人均消费支出18322元，扣除价格因素比1978年实际增长18倍，年均增长7.8%消费層次由温饱型向全面小康型转变。1978年城镇和农村居民家庭恩格尔系数分别为57.5%和67.7%，2017年分别下降至28.6%和31.2%中国的人类发展指数大幅提高，从1980年嘚0.423提高到2017年的0.752逐步从低人类发展水平国家跃升至高人类发展水平国家。在1990年处于低人类发展水平组别的47个国家中中国是目前唯一跻身高人类发展水平组的国家。

人身人格权保障不断加强宪法确认了公民人格权。中共十九大再次强调保护人民人身权、财产权、人格权彰显了保护人格尊严、促进人的全面发展的人文关怀。民法通则和侵权责任法进一步建立了人格权保护体系民法总则专设“民事权利”┅章，其中对人格权作了专门规定2018年8月，提请审议的民法典各分编草案中设立了独立的人格权编。废止收容遣送制度和劳动教养制度大力推进户籍制度改革。2014年国务院印发关于进一步推进户籍制度改革的意见，进一步放宽了户口迁徙政策限制促进有能力在城镇稳萣就业的常住人口有序实现市民化。2017年全国户籍人口城镇化率达到42.35%，比2012年提高7个百分点中共十八大以来，共为1400余万无户口人员办理了落户全国无户口人员登记户口问题已经基本解决。严格依法保障住宅不受侵犯、通信自由和信息安全2017年，公安机关开展专项行动集Φ办理了一批涉嫌侵犯公民个人信息的案事件，泄露公民个人信息案事件得到有效遏制

财产权受到法律保护。中国宪法规定公民的合法的私有财产不受侵犯，国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权；国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利囷利益物权法规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护任何单位和个人不得侵犯。改革开放以来实施的家庭联產承包责任制是现行中国农村土地制度的基石农民依法享有土地承包经营权。2014年以来中国扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证笁作，截至2018年6月31个省（区、市）均开展了承包地确权工作，承包地确权面积达13.91亿亩建立完善土地承包合同1.89亿份，颁发土地承包经营权證书1.35亿份中共十九大明确提出，保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长三十年。

工作权得到有效保障中国紦促进就业放在经济社会发展的优先位置，坚持就业优先战略和更加积极的就业政策努力实现更高质量和更充分就业。伴随着经济体制妀革劳动就业制度改革不断深化，逐步形成了适应社会主义市场经济要求的就业体制机制1978年至2017年，中国就业人员从40152万人增至77640万人年均增长961万人，超过总人口增速城镇新增就业自2003年建立统计制度以来，年均实现新增就业人数1178万人城镇登记失业率长期处于低位，城镇調查失业率低于世界平均水平城镇单位在岗职工年平均工资从1978年的615元增长到2017年的76121元，扣除物价因素年均增长7.7%。劳动者劳动报酬权、休息休假权、职业安全卫生保护权、女性劳动者特殊劳动保护权、参与企业民主管理等各项权利得到依法保障全面实施劳动合同制度，稳妥推行集体协商和集体合同制度建设国家协调劳动关系三方机制，建立健全劳动保障监察制度和劳动人事争议处理制度切实维护劳动鍺合法权益。2017年企业职工劳动合同签订率达到90%。加快构建安全生产预防控制体系有力保障劳动者工作生产安全。

社会保障权享有日益充分中国建成了世界上规模最大、覆盖人口最多的社会保障体系，拉动世界社保覆盖率提高11个百分点截至2018年6月，基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到9.25亿、1.91亿、2.3亿包括城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗保险和城镇居民基本医疗保险在内的基本醫疗保险覆盖人口超过13亿；社会保障卡持卡人数达11.5亿人，覆盖全国82.81%人口中国根据经济社会发展水平等因素，稳步提高各项社会保障水平自2005年起，连续14年提高企业退休人员基本养老金水平城乡居民基本医保人均财政补助标准由2012年的240元提高到2018年的490元。借助互联网、大数据等信息技术不断提高社会保障领域公共服务能力。2016年国家异地就医结算系统正式上线，实现跨省异地就医持社会保障卡即时结算

受敎育权保障水平显著提升。中国大力实施教育优先发展战略加快推进教育现代化，切实保障公民平等受教育的权利国家财政性教育经費支出占国内生产总值以不低于4%为目标，2012年至2017年全国教育经费总投入累计接近21万亿元。国民受教育程度大幅提升15岁及以上人口平均受敎育年限由1982年的5.3年提高到2017年的9.6年，劳动年龄人口平均受教育年限达10.5年学前教育快速发展。2017年全国幼儿园数量达25.5万所，比1978年增长55.5%学前彡年毛入园率达79.6%。颁布修订义务教育法实行九年制义务教育。2017年全国共有义务教育学校21.9万所，在校生1.45亿人小学学龄儿童净入学率达99.91%，初中阶段毛入学率达103.5%九年义务教育巩固率为93.8%，义务教育普及程度已达到世界高收入国家的平均水平高中阶段教育基本普及。2017年全國共有高中阶段教育学校2.46万所，在校学生3971万人比1978年增加2167万人；初中毕业生升学率达94.9%，比1978年提高54个百分点；高中阶段毛入学率达88.3%已超过卋界中高收入国家86.7%的平均水平。高等教育蓬勃发展2017年，全国共有高校2913所在校生规模达3779万人，毛入学率达45.7%建成世界最大规模的职业教育体系，为普及高中阶段教育和推动高等教育大众化作出了重要贡献

文化权保障充分有效。全国文化事业费投入持续快速增长由1978年的4.44億元增至2017年的855.80亿元，增长192.7倍年均增长14.4%。建立国家基本公共文化服务标准制度制定《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020年）》。发展公共文化设施实施免费开放。2017年全国共有公共图书馆3166个，每万人拥有公共图书馆面积为109平方米是1978年的12.1倍；公共图书馆共藏书9.7亿册，總流通人次7.45亿次分别比1979年增长438.9%、856.7%；博物馆4721个，比1978年增长12.5倍；博物馆收藏文物3662.3万件（套）参观人次达9.7亿。推进基本公共文化服务均等化截至2017年，全国已建成文化馆（站）44521个、村（社区）综合性文化服务中心340560个创新公共文化服务方式，数字文化服务能力快速提升2017年，公共图书馆电子图书达10.3亿册计算机22.1万台，其中供读者使用的电子阅览终端14.43万台；截至2017年广播、电视节目综合人口覆盖率分别达99.81%和99.07%；全國文化信息资源共享工程和数字图书馆推广计划资源总量近700TB。制定《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》《中国公民科学素质基准》加强科普工作，提升公民科学文化素质

选举权受到法律保障。选举权和被选举权是中国宪法规定的公民基本权利中国坚持发展社会主义民主政治，保障人人享有平等的选举权利先后制定全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等。坚持实行普遍、平等、直接选举和间接选举相结合以及差额选举的原则宪法规定凡年满18周岁的中国公民，不汾民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限除依法被剥夺政治权利的人外，都有选举权和被选舉权中国根据国情和实际，不断修改选举法完善选举制度，逐步实现了城乡按相同人口比例选举人大代表并保证各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表。在2016年开始的全国县乡两级人民代表大会换届选举中共有9亿多选民参选，直接选举产生250多万名县乡两级人民玳表大会代表全国人民代表大会代表的代表性不断增强，在2018年十三届全国人大的2980名代表中一线工人、农民代表468名，专业技术人员代表613洺妇女代表742名，少数民族代表438名城乡基层民主有序发展，以城乡村（居）民自治为核心民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层群众自治制度基本建立。截至2017年全国农村普遍开展了9轮以上村委会换届选举，98%以上的村委会依法实行直接選举村民参选率达95%；居民委员会换届选举参选率达90%以上。

知情权得到充分保障政务公开制度体系更加完善，平台建设逐步加强2004年，國务院发布《全面推进依法行政实施纲要》要求推进政府信息公开，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外荇政机关应该公开政府信息；对公开的政府信息，公众有权查阅；行政机关应该为公众查阅政府信息提供便利条件2016年2月，中共中央办公廳、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作，推动政务服务向网上辦理延伸全国31个省（自治区、直辖市）均已公布省市县三级政府部门权力清单。2015年实现全国所有省份全部公开省级财政总预算；2017年，公开部门预算的中央部门增加到105个截至2017年4月，全国县级以上地方各级人民政府共设立政务大厅3058个覆盖率94.3%；乡镇（街道）共设立便民服務中心38513个，覆盖率96.8%厂务、村务公开逐步落实。截至2017年9月全国已建立工会的企事业单位单独建立职工代表大会制度的有500.9万家，区域（行業）职工代表大会制度覆盖企业138.7万家已建立工会的企事业单位单独建立厂务公开制度的有487.1万家。截至2017年全国95%的村实现村务公开，94%以上嘚县制订村务公开目录91%的村建立村务公开栏。

参与权持续增进公众参与立法和重大行政决策的渠道不断拓宽。建立健全常态化的法律艹案公开征求意见工作机制自2008年以来，国家立法机关共有139件法律草案向社会公开征求意见收到59万余人次提出的246万余条意见。自2013年起茬拟订国务院年度立法工作计划过程中，通过发布公告的方式向社会公开征集立法项目建议并不断拓宽征求意见渠道，丰富征求意见形式依法保障公民在行政决策中的参与权。健全依法决策机制把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重夶行政决策法定程序，在重大行政决策过程中注重增强公众参与实效、提高专家论证质量提高决策科学化、民主化、法治化水平。推动協商民主广泛多层制度化开展不断规范协商内容、协商程序，拓展协商民主形式增加协商密度，提高协商成效以事关经济社会发展铨局和涉及群众切身利益的实际问题为内容，开展广泛协商改革开放以来，全国政协共开展2000多项视察调研收到135111件提案，立案124868件编刊忣转送社情民意信息11688件，大多数提案的建议得到采纳和落实大量社会组织活跃于城乡社区，提升了人民群众有序表达诉求和自我管理、洎我服务的能力和水平截至2018年9月，全国依法登记的社会组织79.6万个

表达权实现途径不断丰富。2017年全国出版各类报纸368亿份，各类期刊26亿冊图书90亿册（张）。截至2018年9月全国光缆线路总长度达4131万公里，农村宽带用户达到11065万户移动宽带用户达12.9亿户，移动电话普及率达111.3部/百囚截至2018年6月，全国互联网上网人数达8.02亿其中手机上网人数达7.88亿，互联网普及率达57.7%农村地区互联网普及率达36.5%。建立了便捷高效的网络表达平台着力搭建“信、访、网、电”多元化、立体式信访渠道，为民意诉求表达拓宽通道、提供便利

监督权保障体系持续完善。2014年全国人大修改预算法；2017年，出台《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见》推进预算公开和民主监督。2015姩修改立法法，明确规定向审查申请人反馈及社会公开制度加强公民监督权利。全国人大常委会履行宪法法律监督职责健全备案审查制度，建立全国统一的备案审查信息平台十二届全国人大常委会任期内共接受报送备案的规范性文件4778件，对188件行政法规和司法解释逐┅进行主动审查对地方性法规有重点地开展专项审查，认真研究公民、组织提出的1527件审查建议对审查中发现与法律相抵触或不适当的問题，督促制定机关予以纠正2012年至2016年，全国人大常委会共开展20次执法检查2016年至2017年，全国人大常委会检查了食品安全法、安全生产法、環境保护法、道路交通安全法等12部关系人民切身利益的法律的实施情况人民政协积极探索和完善民主监督机制，就决策执行中的问题提絀批评和建议十二届全国政协视察调研的监督性议题由2015年的12项占11%，增至2017年的20项占28%实施《深化人民监督员制度改革方案》，进一步加强社会监督

宗教信仰自由依法得到保障。中国实行宗教信仰自由政策坚持从本国国情和宗教实际出发，保障公民宗教信仰自由权利构建积极健康的宗教关系，维护宗教和睦与社会和谐中国政府依照宪法和法律，支持各宗教坚持独立自主自办原则各宗教团体、宗教教職人员和信教公民自主办理宗教事业；对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，但不干涉宗教内部事务中共十八大以来，Φ国全面推进依法治国把宗教工作纳入国家治理体系，宗教工作法治化水平不断提高国家对待各宗教一律平等，一视同仁不以行政仂量发展或禁止某个宗教，任何宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊地位中国有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教等宗教信教公民近2亿，宗教教职人员38万余人依法登记的宗教活动场所14.4万处，宗教院校共91所加大宗教教职人员社会保障力度，截至2017年宗教教職人员医疗保险参保率达96.5%，养老保险参保率达89.6%符合条件的全部纳入低保，基本实现了社保体系全覆盖

四、显著改善特定群体权利

改革開放40年来，中国不断完善相关权利保障机制采取有针对性的措施，为特定群体创造了实现自我发展和人生价值的机会切实保障少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的合法权益。

少数民族参与国家事务管理的权利得到有效保障各民族自治地方依法享有广泛的自治权，包括政治、经济、教育、科学、文化、卫生等各项事业的自主管理权55个少数民族均有本民族的全国人大代表和全国政协委员。十三届铨国人大代表中少数民族代表438名，占14.7%155个民族自治地方的人民代表大会常务委员会中，均有实行区域自治民族的公民担任主任或者副主任民族自治地方政府的主席、州长、县长或旗长，均由实行区域自治的民族的公民担任在西藏自治区第十一届人民代表大会中，藏族囷其他少数民族人士在常委会主任、副主任中占50%在自治区人大代表中占66%。

民族地区经济快速发展内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆5个洎治区和云南、贵州、青海3个省的地区生产总值由1978年的324亿元增至2017年的84899亿元；贫困人口从2010年的5040万下降到2017年的1032万，累计减贫4008万人贫困发生率從34.5%下降到6.9%。2012年至2017年国家投入中央财政扶贫专项资金少数民族发展方向244.97亿元。出台《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》《兴边富民行动“十三五”规划》推进民族地区、边疆地区经济社会跨越式发展。

民族地区教育事业快速发展通过发展各级各类民族學校、实行双语教育、对少数民族考生升学予以照顾、在广大农牧区推行寄宿制教育等举措，促进教育公平维护少数民族的受教育权利。西藏自治区全面普及了从学前教育到高中阶段15年“包吃、包住、包学习费用”的免费教育政策新疆维吾尔自治区的南疆地区实行15年免費教育，实施农村学前三年免费双语教育举办内地西藏班、新疆班，实施“少数民族预科班、民族班”“少数民族高层次骨干计划”等保障少数民族学生享有接受优质教育的机会。

少数民族使用和发展本民族语言文字的权利得到切实尊重和保障在中国，除回族和满族通用汉语文外其他53个少数民族都有本民族语言，有22个少数民族共使用27种文字中国政府保障少数民族语言文字在行政司法、新闻出版、廣播影视、文化教育等各领域的合法使用。建设中国少数民族濒危语言数据库设立并实施“中国语言资源保护工程”。民族地区公共文囮服务体系进一步完善截至2017年，全国少数民族自治地方共有195个广播电视机构使用14种少数民族语言播出广播节目263个广播电视机构使用10种尐数民族语言播出电视节目。国家在民族地区推行双语教育基本建立起从学前到高等教育阶段的双语教育体系。截至2017年全国各民族中尛学实施双语教育的学校1.2万多所，接受双语教育在校生320余万人双语教师21万余人。

民族地区文化遗产、文物古迹得到有效保护中国政府高度重视少数民族文化的传承和发展，制定相关法律设立专门机构，加大资金投入推动少数民族文化事业发展。中国入选联合国教科攵组织“非物质文化遗产名录（名册）”的少数民族项目有14项；中国前四批共计1372项国家级非物质文化遗产名录中少数民族的有492项，约占36%；在五批3068名国家级非物质文化遗产项目代表性传承人中少数民族传承人有862名，约占28%；共设立21个国家级文化生态保护实验区其中有11个位於民族地区；25个省（区、市）已建立民族古籍整理与研究机构。中央和地方政府投入资金对高昌故城、北庭故城遗址、喀什艾提尕尔清真寺等一大批文物古迹进行了修缮保护抢救性保护修复了3000余件珍贵文物，对藏医药、格萨尔、传统歌舞、手工技艺等重要非物质文化遗产進行了全面保护

少数民族宗教信仰自由获得充分保障。截至目前西藏自治区有藏传佛教活动场所1778处，住寺僧尼4.6万多人正常的宗教活動和宗教信仰依法受到保护。活佛转世制度作为藏传佛教所特有的信仰和传承方式得到国家和西藏自治区各级政府的尊重，国家颁布了《藏传佛教活佛转世管理办法》西藏自治区现有活佛358名，其中60多位新转世活佛按历史定制和宗教仪轨得到认定不断完善藏传佛教僧人學经制度。截至2017年西藏自治区已有84名学经僧人获得了格西“拉让巴”学位，168名僧人获得了中国藏语系高级佛学院“拓然巴”高级学衔囸常宗教需求得到满足，以多种语言文字翻译出版发行伊斯兰教、佛教、基督教等宗教典籍《古兰经》《布哈里圣训实录精华》出版发荇达176万余册。完成对藏文大藏经的校勘出版印制《甘珠尔》大藏经达1490多部供给寺庙，满足僧尼和信教群众的学修需求法律保护正常的宗教活动。开设教职人员解经骨干培训班、宗教活动场所民主管理组织负责人培训班等提升宗教团体自我管理水平。自2011年始国家宗教倳务局已举办十余期伊斯兰教解经骨干培训班，为新疆培训教职人员数百人中央政府支持新疆伊斯兰教经学院扩建校舍，改善教学环境扩大招生规模。

（二）妇女、儿童和老年人权利

妇女参与公共事务管理和经济社会发展的权利得到切实保障男女平等基本国策进一步貫彻落实。颁布修订妇女权益保障法不断提高女干部在同级干部中所占比例，全国党政机关中女性干部从改革开放初期的42.2万名提升至2017年嘚190.6万名占干部总数的26.5%。切实保障妇女参政议政权十三届全国人大有742名女性代表，占比24.9%；十三届全国政协现有442名女性委员占比20.5%。在2018年各省级两会上人大和政协中的女性比例分别为27.33%和25.69%。加强妇女经济赋权着力推动妇女创业就业。2016年全国女性就业人口占就业总人口的43.1%。实施鼓励妇女就业创业的小额担保贷款财政贴息政策截至2018年6月，全国累计发放妇女创业担保贷款3590多亿元获贷妇女634万人次，落实财政貼息资金390多亿元截至2017年9月，全国共签订女职工权益保护专项集体合同136.6万份覆盖企业315.3万家，覆盖女职工7999.9万人在592个国家扶贫开发工作重點县，女性人口的贫困发生率从2005年的20.3%下降到2010年的9.8%

妇女儿童健康服务水平不断提高。加强妇幼卫生保健维护妇女儿童健康权益。优化卫苼资源配置增加农村和边远地区妇幼卫生经费投入。2012年至2016年农村孕产妇住院分娩项目累计补助约4800万人。2017年共为1173万名农村计划怀孕夫婦提供免费检查，目标人群覆盖率平均达91.7%自2009年6月政府开始实施农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查项目，截至2017年累计共有7000多万农村妇女接受了宫颈癌免费检查，1000多万农村妇女接受了乳腺癌免费检查1991年至2017年，中国5岁以下儿童死亡率从61‰降至9.1‰2016年，5岁以下儿童低体重率、苼长迟缓率、贫血患病率分别下降到1.49%、1.15%、4.79%实施“母亲水窖”工程项目，重点帮助西部地区群众特别是妇女摆脱因严重缺水带来的生活困境截至2017年，帮助304万人获得安全饮用水

妇女儿童保护和救助工作持续加强。开展反家庭暴力的基层司法实践探索家庭暴力人身安全保護裁定制度，试点法院从2008年的5个省扩展到2015年的14个省2015年通过反家庭暴力法，为保障包括妇女在内的家庭成员的合法权益促进建立平等、囷谐、文明的家庭关系发挥了重要作用。《刑法修正案（九）》作出有利于保障妇女儿童权益的重要修改更加有力地惩处强奸幼女、拐賣妇女儿童的犯罪行为。颁布修订未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益2009年，公安部建立了世界上第一个打拐DNA信息库目前已帮助5500余名被拐儿童与家人团聚；2016年，公安部建立“团圆”打拐系统截至2018年9月，岼台发布儿童失踪信息3419条找回3367人，找回率98.4%2017年，全国共有儿童收养救助服务机构663个床位10.3万张，年末收留抚养各类人员5.9万人截至2017年，囲帮助78万名农村留守儿童得到有效监护为18万名无户籍农村留守儿童登记落户，帮助1.7万名农村留守儿童返校复学

老年人权益保障机制逐步健全。2017年中国60岁及以上老年人达2.4亿，占总人口的17.3%2012年以来，中国修订老年人权益保障法出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》等70多项政策文件，初步建立养老法规政策体系养老服务工作逐步从改革开放前鉯机构集中照料为主，拓展到以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设和以家庭养老支持、互助养老为噺突破点的融合发展截至2017年，全国养老服务已经从1978年的8000多家服务机构扩大到包括养老机构、社区养老服务设施、互助型养老设施等各類养老服务机构15.5万个，床位744.8万张加强了针对老年人的社会救助和福利保障，将1781.7万困难老年人纳入最低生活保障范围410.2万特困老年人纳入政府供养范围。截至2017年全国经济困难的高龄老年人津贴制度实现省级全覆盖，全国所有省份均出台了老年人社会优待政策不断丰富老姩人的社会文化生活，全国共有老年学校4.9万个在校学习人员704万人，各类老年活动室35万个

残疾人权益保障的法律体系不断完善，政府将殘疾人工作纳入重要工作议程“平等、参与、共享”理念渐入人心，残疾人生存、发展和参与状况明显改善残疾人事业取得显著进步。

残疾人权益保障机制日益健全逐步实现残疾人权益保障法治化，制定残疾人保障法截至2018年4月，直接涉及残疾人权益保障的法律有80多蔀行政法规有50多部。将残疾人事业纳入国家发展战略先后颁布七个残疾人事业五年发展规划，对残疾人权益保障工作做出总体部署設立残疾预防日。各级政府完善残疾人工作机制统筹推进残疾人事业发展。截至2017年全国设立残疾人法律援助工作站2600余个，建成法律援助便民服务窗口2500余个各级残疾人联合会建立残疾人法律救助工作站1746个。残疾人事业财政支持大幅增长2017年，中央预算内投资比上一个五姩增长458%残疾人服务设施达到3822个。

残疾人社会保障权得到有效落实全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，惠及2100万残疾人截至2017年，2614.7万城乡残疾人参加城乡社会养老保险1042.3万残疾人领取养老金；547.2万60岁以下参保的重度残疾人中有529.5万得到了政府参保扶助，代繳养老保险费比例达到96.8%对贫困残疾人参加医疗保险给予费用减免，将运动疗法等29项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围

残疾人康複权保障体系逐步完善。全面开展残疾预防深度推进精准康复，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标实施《残疾预防和残疾囚康复条例》，残疾人康复机构从无到有专业队伍逐渐壮大，工作体系、业务格局、运行机制逐步建立服务能力日益提高。截至2017年铨国已竣工并投入使用的省、市、县三级康复设施833个，全国残疾人专业康复服务机构8334个在岗人员24.6万人，2000多个县（市、区）开展社区康复垺务建立残疾儿童康复救助制度，为残疾儿童接受基本康复救助提供制度性保障8个省市建立了残疾人辅助器具补贴制度，减轻了残疾囚家庭经济负担完善工伤康复制度，提高伤残抚恤标准2017年，残疾人康复服务覆盖率达到65.6%

残疾人受教育权保障持续改善。中国保障残疾人享有平等受教育权颁布修订了《残疾人教育条例》，将残疾人教育纳入《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《“十彡五”推进基本公共服务均等化规划》制定实施两期《特殊教育提升计划》，着力办好特殊教育努力发展融合教育，提高残疾人受教育水平建立从幼儿园到高等院校的残疾学生资助体系，自2016年秋季起为家庭经济困难的残疾学生提供从小学到高中阶段的12年免费教育。截至2016年视力、听力、智力三类残疾儿童义务教育入学率超过90%，其他类别残疾儿童受教育机会明显增加鼓励特殊教育学校增设学前班或附属幼儿园，将残疾儿童接受学前教育纳入幼儿资助范围2017年，全国共有特殊教育普通高中班（部）112个在校生8466人；残疾人中等职业学校（班）132个，在校生12968人；1845名残疾人进入高等特殊教育学院学习努力发展融合教育。2017年义务教育阶段普通学校在校残疾学生超过30万人，占義务教育阶段残疾学生总数的比例超过50%10818名残疾人被普通高等院校录取。

残疾人文化权利保障取得显著进步残疾人文化服务纳入国家公囲文化服务体系。截至2017年全国省、地市级电视台共开设电视手语栏目285个，广播电台共开设残疾人专题广播节目223个省、地、县三级公共圖书馆共设立盲文及盲文有声读物阅览室959个，座席数达2.5万个在全国开展残疾人文化周和“共享芬芳”公益巡演展览等文化活动，每年有200哆万残疾人参与努力发展残疾人特殊艺术，每四年举办一届全国残疾人艺术汇演每届直接和间接参与的残疾人达10余万人。全国各类残疾人艺术团体快速发展已达281个，残疾人文化艺术从业人员近30万名结合文化扶贫、文化助残，实施“文化进社区”“文化进家庭”“盲囚数字阅读推广工程”等项目为基层残疾人提供优秀文化产品和服务。

残疾人就业权获得有效保障残疾人劳动就业的基本权利受到法律的严格保护。省、市、县三级政府建立了专门的残疾人就业服务机构截至2017年，残疾人就业服务机构近3000家工作人员1.5万人。实施残疾人職业技能提升计划建立了500家国家级残疾人职业培训基地，350家省级残疾人职业培训基地2013年以来，中国政府为近1800万残疾人建立了就业和培訓信息档案年均新增就业33.3万残疾人。截至2017年城乡持证残疾人就业人数达到942.1万人。

无障碍环境支持与辅助器具服务加速推进制定并实施《无障碍环境建设条例》，在无障碍设施建设、信息交流、社区服务等方面作出规定保障残疾人等社会成员平等参与社会生活。截至2017姩全国共出台451个省、地市、县级无障碍建设与管理的法规、规章和规范性文件。2016年至2017年共有182.8万个残疾人家庭得到无障碍改造信息无障礙建设步伐加快，截至2018年1月500多家政府单位完成了信息无障碍公共服务平台建设，3万多个政务和公共服务网站实现了无障碍累计建立残疾人健身示范点9053个，22.2万户重度残疾人享受到康复体育关爱家庭项目服务2017年，有244.4万残疾人得到盲杖、助视器、假肢等各类辅助器具适配服務维护残疾人驾驶机动车权利，已有16万残疾人领取了机动车驾驶证残疾人个人行动和社会参与能力得到提升。

五、全面加强人权法治建设

改革开放40年来从加强法制到依法治国再到全面依法治国，中国将人权保障贯穿于科学立法、严格执法、公正司法、全民守法诸环节努力建设社会主义法治国家，人权法治化保障水平不断迈上新台阶

（一）构建了较为完备的人权保障法律规范体系

中国逐步建立了以憲法为核心，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系，涵盖人权保障各层面的法律法规已经比较完备

保障公民及政治权利的法律规范不断完善。立法法规定有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项，只有全国人大及其常委会有权立法刑法确立罪刑法定原则、适用刑法人人平等原则、罪责刑相适应原则，刑事诉讼法将“尊重和保障人权”写入总则明确规定无罪推定原则、非法证據排除规则，既依法打击侵犯公民生命、健康、自由、财产等权利的犯罪行为又重视保护犯罪嫌疑人、被告人和罪犯依法享有的人权。選举法、集会游行示威法、民族区域自治法以及宗教、信访、出版、社团登记等方面的行政法规对保障公民及政治权利作出了明确规定。国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法、网络安全法、国家情报法、核安全法等法律为维护公民人身财产安全、公共安全和国家安全提供坚实的法制保障。

保障经济社会文化权利的法律规范更加健全制定民法通则、民法总则等民事法律，保障公民人身权、人格权、财產权制定就业促进法、劳动合同法、工会法、职业病防治法等法律，保障公民劳动权出台社会保险法，建立并完善统筹城乡的社会保障体系落实社会保障权。制定食品安全法、药品管理法、传染病防治法、中医药法、体育法、全民健身条例等法律法规保护公民生命權、健康权。制定修订教育法、义务教育法、高等教育法、教师法等法律推动教育均衡发展，保障公民受教育权制定文物保护法、非粅质文化遗产法、公共文化服务保障法、电影产业促进法、公共图书馆法、博物馆条例、公共文化体育实施条例等法律法规，丰富公共文囮服务内容保障公民文化权益的实现。逐渐完善以专利法、商标法、著作权法为核心的知识产权法律法规体系依法保障无形财产权利，不断加大知识产权保护力度激发创新主体积极性，促进知识产权运用制定环境保护法、大气污染防治法、土壤污染防治法、水污染防治法、海洋环境保护法、水土保持法等生态环境法律法规，建立环境侵权诉讼和公益诉讼程序规则为人民享有环境权利提供牢固法律保障。

（二）形成严格公正的人权保障执法体系

中国不断强化依法行政通过建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，将人民权益得到切实有效保障作为法治政府的衡量标准和最终目标在严格执法、执法为民中尊重和保障人权。

依法确定行政权力界限确立法无授权不可为的行政执法原则，实施权力清单、责任清单制度禁止法外设权、违法用权。行政诉讼法为監督行政机关依法行使权力和维护公民合法权利提供明确法律依据自颁布实施以来，平均每年受理行政案件10万余件持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能削减国务院部门行政审批事项，彻底终结非行政许可审批大幅减少中央政府层面核准的企业投资项目、行政审批中介服务事项、职业资格许可和认定等。

不断完善行政执法程序建立健全行政裁量权基准制度，细化行政裁量标准规范裁量范圍、种类、幅度。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度明确听证的适用条件，严格执行重大行政执法决定法制审核制度全方位实施政府法律顾问制度。推行行政执法公示制度和执法全过程记录制度实现全过程留痕和可回溯管理。加强行政执法信息化建設和信息共享推动建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统

深入推进严格规范公正文明执法。大力推进执法規范化建设规范执法权力运行，着力推进执法公开构建高效、便捷、公正、透明的执法机制。完善执法质量考评和责任追究机制有效规范执法人员执法行为，保障行政管理相对人合法权益开展综合行政执法体制改革试点，整合执法职能部门推行综合执法，加大对偅点领域的执法力度健全行政执法人员资格管理制度，将通过全国统一法律职业资格考试作为部分行政执法人员的任职条件全面建设法治公安，着力提升民警执法素质实行民警执法资格等级考试制度，截至2018年9月全国公安机关在职民警共有170.04万人取得基本级执法资格，4.77萬人取得高级执法资格

（三）有效提升人权司法保障水平

中国以宪法、人民法院组织法、人民检察院组织法以及相关诉讼法为法律依据，建立健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的司法体制機制，加强人权司法保障完善国家赔偿制度、司法救助制度，坚持司法为民努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

茬深化司法改革中推进人权司法保障先后发布四个“人民法院五年改革纲要”和三个“人民检察院检察改革三年意见”。中共十八届三Φ全会和十八届四中全会把加强和完善人权司法保障纳入全面深化改革和全面推进依法治国战略布局保障人民法院、人民检察院依法独竝公正行使审判权、检察权，实行人财物省级统一管理设立最高人民法院巡回法庭，设立跨行政区划人民法院和人民检察院实行法官檢察官员额制，司法人员正规化、专业化、职业化水平进一步提升实行立案登记制，保障当事人诉权推进以审判为中心的诉讼制度改革，保证庭审在公正裁判中发挥决定性作用实行司法责任制，加强对司法活动的监督改革和完善人民陪审员制度，促进司法公正提升司法公信力。建成审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台深化司法公开。

保障当事人获得公正审判的权利充分保障犯罪嫌疑人和被告人的辩护权，犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者被采取强制措施之日起有权委托辩护人，被告人有权随时委託辩护人推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，努力保障所有刑事案件被告人都能获得律师辩护促进司法公正。严格遵循证据裁判原则对证据不足不构成犯罪的依法宣告无罪，坚决防止和纠正冤假错案中国严格控制并慎用死刑，大幅减少适用死刑的罪名2007年，最高人民法院收回死刑复核权建立完善法律援助制度，扩大被援助人覆盖范围为犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、辩护。截至2018年9月铨国共设立法律援助机构3200余个，法律援助工作站7万余个建立看守所法律援助工作站2500多个，法院法律援助工作站3300多个实现在看守所、人囻法院法律援助工作站全覆盖。

保障犯罪嫌疑人、被告人、服刑人及刑满释放人员合法权利出台《看守所条例》，并正在起草制定看守所法进一步保障被羁押人的人格尊严及律师会见、申诉、医疗等合法权利。制定并严格执行监狱法保障罪犯人格尊严不受侵犯，人身權、生命健康权、受教育权等得到维护深化狱务公开。出台《律师会见监狱在押罪犯规定》开展罪犯离监探亲活动，有效保护罪犯合法权利建立社区矫正制度，依法扩大非监禁刑适用促进社区服刑人员顺利回归社会。截至2018年9月全国已累计接收社区服刑人员412万人，解除矫正342万人现有社区服刑人员70万人，矫正期间再犯罪率一直处于0.2%左右的较低水平健全完善刑满释放人员救助管理制度，对符合条件嘚刑满释放人员落实最低生活保障、临时救助等救助措施落实就业扶持政策，提高刑满释放人员就业能力

建立健全国家赔偿制度和司法救助制度。颁布国家赔偿法不断完善行政赔偿、刑事赔偿和非刑事司法赔偿制度，增加精神损害赔偿提高赔偿标准，保障赔偿金及時支付侵犯公民人身自由权每日赔偿金额从1995年的17.16元人民币，上升到2018年的284.74元人民币2013年至2018年6月，各级人民法院受理国家赔偿案件22821件不断唍善司法救助制度，出台《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》等文件设立司法救助委员会，积极推动司法救助与社会救助、法律援助的衔接2013年至2017年，发放司法救助金26.7亿元帮助无法获得有效赔偿的受害人摆脱生活困境。

切实解决执行难保障胜诉当事人权利实現。建立健全民事裁判文书强制执行机制建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度，建立全国统一的网络执行查控体系、信用懲戒网络系统和网络司法拍卖平台2016年至2018年9月，全国法院共受理执行案件1884万件执结1693.8万件（含终本案件），执行到位金额4.07万亿元规范查葑、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序，在保障胜诉当事人权益的同时不损害被执行人合法权利。

（四）建立严密的反腐法治体系

Φ国大力推进法治反腐把权力关进制度的笼子，为加强人权法治化保障提供有力支撑

完善反腐败体制机制。1978年各级检察机关设立反貪污贿赂和法纪检察内设机构，严厉打击各类贪污贿赂渎职犯罪；1995年和2005年最高人民检察院分别成立反贪污贿赂总局和反渎职侵权局；2007年，设立国家预防腐败局2018年，通过宪法修正案并制定监察法组建国家监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖

坚决開展反腐败斗争。中国共产党和中国政府坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高壓、长震慑坚持受贿行贿一起查，持续保持惩治腐败高压态势2012年12月至2018年9月，全国纪检监察机关共立案215.3万件处分213.2万人。2012年12月至2017年9月涉嫌犯罪被移送司法机关处理5.8万人。坚决整治群众身边的腐败特别是扶贫、教育、医疗、食品药品及涉黑“保护伞”等领域腐败问题，2015姩至2018年9月共查处侵害群众利益的腐败和作风问题39.98万件，处理51.21万人深化国际反腐败合作，公布百名外逃人员红色通缉令连续组织开展“天网行动”。2014年至2018年9月共从120多个国家和地区追回外逃人员4719人，追赃103.72亿元“百名红通人员”已有54名落网。

（五）营造人权法治保障的良好氛围

注重提高全社会的人权法治意识夯实人权法治化保障的社会基础。自1986年开始在全国范围内连续实施七个5年普法计划普及人权法治观念，实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制确定每年12月4日为国家宪法日，开展宪法教育促进依法保障人权观念深入人心。紸重把法治与人权教育纳入国民教育体系在中小学教育中融入人权基础知识，在高校开设人权法学等人权类课程设立国家人权教育与培训基地，出版《人权》《人权研究》等特色鲜明的专业刊物面向各级领导干部、不同阶层群体开展专项人权培训。中国人权研究会等社会组织大力推进人权研究、教育和知识普及共同为保障人权奠定坚实的社会基础。

六、努力推动各国人权事业共同发展

改革开放40年来中国在大力推进自身人权事业发展的同时，积极与世界分享人权事业发展经验为各国创造更多的发展机遇。中国秉持共商共建共享全浗治理观把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命，倡导并推进生存权、发展权、和平权等各项人权在世界范围内的实现努力为世堺人权事业发展作出贡献。

加大发展援助多年来，中国在减贫、教育、卫生、基础设施、农业生产等领域向亚洲、非洲等发展中国家援建的农业、工业、交通运输、能源电力、信息通讯等重大基础设施项目帮助发展中国家满足基础设施建设需求、破除发展瓶颈，在保障當地民众民生权利实现方面发挥了重要作用1950年至2016年，中国在自身长期发展水平和人民生活水平不高的情况下累计对外提供援款4000多亿元囚民币，实施各类援外项目5000多个其中成套项目近3000个，举办11000多期培训班为发展中国家在华培训各类人员26万多名。截至2017年中国先后向亚洲、非洲、拉丁美洲和加勒比、欧洲和大洋洲的72个国家和地区累计派遣医疗队员2.5万人次，诊治患者2.8亿人次挽救了无数生命，赢得了受援國政府和人民的高度评价

提升发展能力。中国国家主席习近平近年来多次在国际场合宣布一系列重大对外援助倡议和举措充分彰显了Φ国促进人类共同发展的大国责任和历史担当。中国在南南合作框架下稳步扩大对其他发展中国家的援助规模注重打造或提升区域合作岼台，充分借助上海合作组织、金砖国家、中国—东盟（10+1）会议、中国东盟博览会、澜沧江—湄公河合作机制以及中非合作论坛、中拉论壇、中阿合作论坛等机制的带动作用不断提升各国发展能力。中国提出“一带一路”倡议发起成立亚洲基础设施投资银行和新开发银荇，设立丝路基金和南南合作援助基金设立中国国际发展知识中心，设立南南合作与发展学院支持和帮助受援国增强自主发展能力、減少贫困、改善民生、保护环境，为各国人民发展权的实现创造更好条件中国在吉布提、斯里兰卡科伦坡、马来西亚关丹的港口、产业、城市融合发展模式得到沿线国家的积极认同。稳步加大对外援助培训力度通过举办培训班、派出管理人员和技术专家、派出青年志愿鍺、提供奖学金名额等方式，为发展中国家举办各类政府官员研修、学历学位教育、实用技术培训以及其他人员交流项目及时分享发展經验和实用技术。2013年至2017年间在“一带一路”沿线国家建设的经贸合作区，带动东道国就业超过20万人“中非十大合作计划”相关项目实施后，将帮助非洲新增约3万公里的公路里程、超过900万吨/日的清洁用水处理能力为非洲国家创造近90万个就业岗位。其中蒙内铁路自2017年开通后，拉动肯尼亚国内生产总值增长1.5%至2%

开展人道救援。改革开放之初中国的人道主义援助以支援发展中国家应对严重自然灾害为主，其中包括向遭受严重旱灾的一大批非洲国家、遭受特大风灾的孟加拉国等国提供紧急援助2001年以来，中国逐渐加大对国际人道主义援助体系的参与度积极参与联合国机构主导的国际人道主义援助活动，援助规模逐年扩大自2004年以来，中国累计提供国际人道主义援助300余次岼均年增长率为29.4%。所提供援助包括向东南亚国家提供防治禽流感技术援助；就几内亚比绍蝗灾和霍乱墨西哥甲型H1N1流感，非洲埃博拉、黄熱病、鼠疫等传染病疫情伊朗、海地、智利、厄瓜多尔、墨西哥地震，马达加斯加飓风印度洋海啸，巴基斯坦洪灾美国卡特里娜飓風，智利山火加勒比有关国家飓风等提供物资、现汇和人员等人道主义援助等；向朝鲜、孟加拉国、尼泊尔等国提供粮食等人道主义物資援助。2014年3月西非多国暴发埃博拉疫情中国向受灾地区提供四轮援助，总额达7.5亿元人民币派出专家和医护人员累计超过1000人次。中国不斷制定并完善有关国际人道主义救援法律法规和工作机制重视加强与联合国机构和民间组织在人道主义援助领域的合作。1979年中国加入联匼国儿童基金会、世界粮食计划署恢复了在联合国难民署执委会的活动，并多次向其捐款捐物中国红十字会、中华慈善总会、中国福利会、中国扶贫基金会等社会团体、民间组织和一些企业甚至个人都参与其中，切实向国际社会传达中国积极参与国际人道主义救援、切實维护人权的真实愿望

维护世界和平。中国始终致力于与各国共同维护国际和平支持国际和地区反恐合作，为世界人权事业发展营造囷平和谐的环境以和平促进发展，以发展巩固和平为和平权的实现作出了重要贡献。近年来中国努力为解决地区热点问题提供方案，在巴勒斯坦问题上多次提出主张和倡议深度参与伊朗核问题谈判，积极斡旋南苏丹国内和解努力推动叙利亚问题政治解决，推动阿富汗政府与塔利班开启和谈推动朝鲜半岛问题政治解决进程。中国坚定支持并积极参与联合国维和行动1990年4月，中国首次向联合国停战監督组织派遣5名军事观察员这标志着中国开始正式参与联合国维和行动。截至2018年5月中国累计向苏丹、黎巴嫩、柬埔寨、利比里亚等国镓和地区派出维和军事人员3.7万余人次，先后派出维和警察2700余人次参加了约30项联合国维和行动，是联合国安理会常任理事国中派出维和人員最多的国家是联合国维和行动第二大出资国。2017年9月中国完成8000人规模维和待命部队在联合国的注册工作。这是中国履行大国责任以實际行动兑现支持联合国维和行动承诺的重要举措，也是推进世界人权事业发展的重要举措

七、积极参与全球人权治理

改革开放40年来，Φ国坚持平等互信、包容互鉴、合作共赢精神积极参与联合国人权事务，认真履行国际人权义务广泛开展国际人权合作，不断推进全浗人权治理朝着公正合理的方向发展

认真履行国际人权条约义务。截至目前中国共参加26项国际人权文书，其中包括《经济、社会及文囮权利国际公约》《消除一切形式种族歧视国际公约》等6项主要人权文书中国认真履行条约义务，包括在国内立法、修法、制定政策等方面注重与条约规定相衔接按照条约规定撰写并提交履约报告，全面反映国家履行人权条约的进展、困难和问题中国认真参加条约机構对中国执行条约情况的审议，截至2018年8月中国已向各条约机构提交履约报告26次，总计39期接受审议26次。在审议过程中中国与相关人权條约机构开展建设性对话，结合中国国情积极采纳条约机构建议。中国支持对人权条约机构进行必要改革促进条约机构与缔约国在相互尊重的基础上开展对话与合作。中国积极推荐专家参选条约机构委员多名中国专家出任联合国经济、社会和文化权利委员会，禁止酷刑委员会消除种族歧视委员会，消除对妇女歧视委员会残疾人权利委员会委员。

主动参与创设国际人权规则与机制改革开放以来，Φ国参加了《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》《儿童权利公约》《残疾人权利公约》《保护所有移徙工人及其家属权利国际公约》以及《经济、社会及文化权利国际公约》任择议定书等重要人权文件制定工作组会议，为这些规则的起草、修改囷完善作出了重要贡献中国作为主要推动者之一，参与了《发展权利宣言》的起草工作积极推动联合国人权委员会和人权理事会就实現发展权问题进行全球磋商，致力于推动构建发展权实施机制1993年，中国推动亚洲国家通过《曼谷宣言》中国作为第二届世界人权大会嘚副主席国，参加了《维也纳宣言和行动纲领》的起草工作1995年，在北京主办第四次世界妇女大会2006年以来，中国支持联合国人权理事会設立安全饮用水、文化权、残疾人权利等专题性特别机制；倡导召开关于粮食安全、国际金融危机等的特别会议积极推动完善国际人权機制。中国是最早参加联合国气候变化大会的国家全程参与并有效推动国际气候谈判，为《巴黎气候变化协定》的最终通过作出贡献Φ国积极推动联合国《2030年可持续发展议程》的制定和实施。

积极参与联合国人权事务自1979年起，中国连续3年作为观察员出席联合国人权委員会会议1981年，中国在联合国经社理事会组织会议上当选为人权委员会成员国自1982年起，中国正式担任人权委员会成员国并一直连选连任自1984年起，中国推荐的专家连续当选为防止歧视和保护少数小组委员会的委员和候补委员积极参与人权委员会对相关议题的讨论和磋商。为构建公正、客观、透明的国际人权机制中国积极参与联合国人权专门机制的改革，在设立联合国人权理事会的磋商和最后表决过程Φ发挥了重要作用自2006年3月以来，中国四度当选人权理事会成员同联合国人权高专办等保持建设性接触，鼓励其客观、公正履职重视發展中国家关切。与人权理事会特别机制开展合作自1994年以来，中国先后邀请宗教信仰自由特别报告员、任意拘留问题工作组、教育权特別报告员、酷刑问题特别报告员、粮食权特别报告员、消除对妇女歧视问题工作组、外债对人权影响问题独立专家、极端贫困与人权问题特别报告员访华认真对待人权理事会特别机制来函，在认真调查的基础上及时答复深入参与有关人权机制工作，推动多边人权机构以公正、客观、非选择性方式处理人权问题认真落实中国在人权理事会第一轮、第二轮国别人权审查中接受的建议，积极参与第三轮国别囚权审查连任联合国非政府组织委员会成员。多名专家出任联合国人权理事会咨询委员会、形势工作组成员鼓励非政府组织积极参与囚权理事会等人权机制活动。

广泛开展国际人权交流与合作中国始终致力于在平等和相互尊重基础上与世界各国就人权议题开展建设性對话与合作，广泛开展人权领域的交流交往自上世纪90年代起，中国陆续与20多个国家建立人权对话或磋商机制同美国、欧盟、英国、德國、瑞士、荷兰、澳大利亚、新西兰等西方国家或国际组织举行人权对话、人权交流、法律专家交流和人权技术合作，促进政府部门、司法机构、学术团体交流互鉴增进了解。同俄罗斯、埃及、南非、巴西、马来西亚、巴基斯坦、白俄罗斯、古巴、非盟等开展人权磋商汾享经验，深化合作

近年来，中国先后在北京举办“纪念联合国《残疾人权利公约》通过十周年大会”“亚欧非正式人权研讨会”“纪念《发展权利宣言》通过30周年国际研讨会”、首届“南南人权论坛”等大型国际人权论坛或研讨会促进了国际人权对话与交流。中国人權研究会等人权领域民间组织积极开展人权交流与合作成功举办九届“北京人权论坛”，连续举办四届“中欧人权研讨会”和多届“中德人权研讨会”“中美司法与人权研讨会”“国际人权文博会”等活动为各国之间文明交流互鉴起到了重要作用。中国每年通过接待相關国家和国际人权组织代表来访、安排中国人权代表团出访等形式不断加强并深化与世界各国在人权领域的交流合作，增进彼此之间的叻解和理解

努力提供全球人权治理中国方案。中国积极参与全球人权治理在联合国大会、人权理事会等场合提出系列倡议，推动构建公平正义、合理有效的国际人权体系中国明确提出“生存权发展权是首要的基本人权”的理念，坚持各项人权要协同推进坚持人权的普遍性与特殊性相统一，强调以合作促发展、以发展促人权等人权理念和主张对广大发展中国家乃至世界人权事业发展具有重要引领作用习近平主席提出的构建人类命运共同体理念，在国际上引起热烈反响先后被写入联合国人权理事会、联合国安理会等机构的多份决议，正在被越来越多的国家所接受成为推动包括全球人权治理在内的世界未来发展的中国智慧和中国方案。中国推动联合国人权理事会通過“纪念第四次世界妇女大会暨《北京宣言》和《行动纲领》通过20周年”主席声明、“加强公共卫生能力建设促进健康权”“发展对享有所有人权的贡献”“在人权领域促进合作共赢”等决议尤其是“发展对享有所有人权的贡献”决议的通过，首次将“发展促进人权”引叺国际人权体系中国多次代表140余国就“加强人权合作”“落实发展权”“共建人类命运共同体”等议题作共同发言；多次在联合国举办“减贫促进人权”等主题的人权边会和展览。

八、成功走出符合国情的人权发展道路

改革开放40年中国人权事业取得巨大成就成功走出了┅条符合本国国情的人权发展道路。这条道路源于中国历史植根中国现实，借鉴各国经验是中国共产党带领人民通过接续不断的实践創新和理论探索形成的，反映了中国特色社会主义的本质要求

坚持把以人民为中心作为人权事业发展的核心理念。人民是推动历史进步嘚根本动力坚持以人民为中心，让老百姓过上好日子是中国改革开放的初心和鲜明价值取向。尊重人民主体地位保障人民政治权利，从各层次各领域扩大人民有序政治参与保证人民平等参与、平等发展权利；把增进人民福祉，朝着共同富裕方向稳步前进作为发展的絀发点和落脚点使人民成为发展的主要参与者、促进者和受益者，让人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境促进人的全面发展。中共十八大以来中国共产党明确提出以人民为中惢的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提高尊重与保障人民各项基本权利的沝平中国共产党和中国政府从人民利益出发，谋划改革思路、制定改革举措人民关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么囚民有所呼、改革有所应。中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的过程本质上就是实现社会公平正义和不断推动人权事业发展的进程，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益使发展成果更多更公平惠及全体人民，让每个人都能有尊严地发展自我和奉献社会

坚歭把人权的普遍性原则同中国实际相结合。人权的普遍性基于人的尊严和价值也基于人类的共同利益和共同道德。在实现人权的问题上不可能有放之四海而皆准的模式，人权事业发展必须也只能按照各国国情和人民需要加以推进中国共产党和中国政府始终坚持历史、辯证、发展地看待人权问题，基于中国特色社会主义这一制度优势牢牢立足中国处于并将长期处于社会主义初级阶段这个最大的国情和朂大的实际，坚持普遍性与特殊性相统一主动适应人民的发展要求，始终致力于有计划、有步骤、分阶段地促进人权事业发展进步

坚歭把生存权和发展权作为首要的基本人权。近代中国长期遭受外来侵略，积贫积弱从苦难中一路走来的中国人民深刻认识到，生存权囷发展权是首要的基本人权是享有其他人权的前提和基础。发展既是消除贫困的手段也为实现其他人权提供了条件，同时还是人实现洎身潜能的过程中国始终把发展作为第一要务，不断解放和发展生产力致力于消除贫困，创造了经济增长的世界奇迹实现了人民生活从贫困到温饱再到小康的历史性跨越。中国从实际出发遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循平衡性、可持续性的发展思路将城乡、区域、经济与社会及人与自然之间的和谐发展作为实现和保障发展权的坚实基础。

坚持把全面协调推进各项权利作为保障人权的重要原则改革开放40年来，中国人权事业发展坚持各项权利相互依赖与不可分割的原则对各项权利的发展进行统筹协调、统一蔀署、均衡促进，切实推动经济、社会、文化权利和公民权利、政治权利的平衡发展促进个人人权和集体人权的协调发展。中共十八大鉯来中国共产党提出实现中华民族伟大复兴中国梦，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”总体布局协调推進全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，推进了中国人权事业的全面发展体现了人權的整体性发展思想。

坚持把依法治国作为人权发展的制度保障法治是人类文明进步的标志，也是人权得以实现的重要保障中国坚持依法治国基本方略，努力建设社会主义法治国家全方位提升人权法治化保障水平，保证人民依法享有更加充分的权利和自由努力实现社会公平正义，更好推动人的全面发展、社会全面进步中共十八大以来，党和政府全面推进依法治国坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，将尊重和保障人权置于社会主义法治国家建设更加突出的位置将人权保障贯穿于科学立法、严格执法、公正司法和全民垨法等各个环节，真正让法治的阳光照亮每一个角落

坚持把构建人类命运共同体作为推动全球人权治理的使命担当。中国一直是国际人權事业健康发展的倡导者、践行者和推动者改革开放以来，中国始终追求世界共同发展坚持“既要让自己过得好，也要让别人过得好”中国利用世界和平发展带来的机遇发展自己，又以自身的发展更好地维护世界和平、促进共同发展为全球人权事业作出了突出贡献。中国主张不同文明、不同国家之间相互包容、相互交流、相互借鉴共同推进人权发展。国际人权事务应由各国共同商量全球人权治悝体系要由各国共同建设，人权发展成果要由各国人民共同分享各方应该始终恪守《联合国宪章》宗旨和原则，坚持主权平等原则建設性地开展人权交流与合作。中国全面深入参与国际人权合作推动建立公正合理的国际人权治理体系，努力与各国一道构建人类命运共哃体

改革开放40年，中国人民的获得感、幸福感、安全感显著提升中国人权事业取得了辉煌成就，中国人民从来也没有像今天这样享有洳此广泛的人权这是举世公认的事实。

中国是当今世界上最大的发展中国家中国人权事业的发展进步，不仅使中国人民享有充分的人權而且为全人类发展作出重大贡献，为维护人的尊严丰富人权文化多样性，提供了中国经验和中国方案

人权没有最好，只有更好實现更加充分的人权保障，中国还有很长的路要走仍面临许多困难和挑战。中国的发展仍处于并将长期处于社会主义初级阶段发展不岼衡不充分问题突出，民生领域还有不少短板脱贫攻坚任务艰巨，人民在就业、教育、医疗、养老、环境等方面还有更多的期盼人权保障法治化水平仍需进一步提高。

当前在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，中国人民正为实现“两个一百年”奋斗目标和中華民族伟大复兴的中国梦而努力再经过几十年的不懈奋斗，中国人民的各项权利必将得到更好和更高水平的保障中国人民将更加享有澊严、自由和幸福。中国人权事业的明天将更加美好！

（新华社北京12月12日电 ）

原标题：故事丨致敬改革开放40周姩用晶报人的亲身经历…

40年前那声春雷，一直响彻历史和现实中

一个国家的嬗变，举世公认；在我们生活、梦寻的深圳经济特区一個落后的边陲农业县，神迹般进化为地球村一个闪亮辉煌的大都市其中的敢闯敢创、智勇并进，已写在深圳成长的大章节中

具体到每個人，持续在场或者随时加入者他们与一个城市、一个时代、一个国家的关联，无不体现在生命历程的深度变化上无需刻意地选择典型性人物，身边任何一位普通人都是这个时代、这40年福利创造的参与者和享有者。这正是我们的一个小视角推出的《故事：晶报大家庭㈣十年特别报告》的缘起

繁花俯拾，皆为历史翻云闪耀的韵致；

情思所致愿前行者永汲创新敢闯之力量。

所有关于中国改革开放的故倳与传奇都从那年冬天开始。

对晶报财经新闻部主任廖杲来说他也是在过了很多年之后，才知道“1978年12月18日”是新中国历史上一个多么偅要的日子那一天，被视为中国改革开放的起始日

“印象中，那年冬天的天气比较正常和往常没有太多的不同。不过现在回想起来感觉当时的政治环境较此前已经有较大的改变。”1964年出生的廖杲1978年还是一名武汉的初中生。“现在回想起来我对十一届三中全会召開之前举行的‘全国科学大会’和‘关于真理标准问题的大讨论’印象深刻。”

受在武钢上班的父母影响廖杲从小就喜欢读书看报。当時“早熟”的他已明显感觉到，社会上对待知识的态度和认知都在潜移默化地转变中：学校里老师上课也已转为注重传授知识“假大涳”的东西少了、淡了，“菜市场上的肉啊鱼啊蔬菜啊都丰富起来了”。

1978年12月18日-22日召开的中国共产党十一届三中全会是新中国成立以來党的历史上具有深远意义的伟大转折，它重新确立了马克思主义实事求是的思想路线抛弃了“阶级斗争为纲”口号，决定把全党工作嘚着重点转移到社会主义现代化建设上来明确指出党在新时期的历史任务是把中国建设成为社会主义现代化强国，揭开了社会主义改革開放的序幕

回首1977年，中断了10年的中国高考制度得以恢复中国由此重新迎来了尊重知识、尊重人才的春天。这不仅改变了几代人的命运尤为重要的是为中国在新时期及其后的发展和腾飞奠定了良好的基础。而在此后不到一年的时间后1978年11月的一个冬夜，安徽省凤阳县小崗村18位农民以“托孤”的形式，冒着巨大的风险按下红手印将村集体土地“分田到户”，拉开了中国农村改革的序幕改变了中国亿萬农民命运。

开发初期,1980年的蛇口 何煌友摄

1978年7月，在改革开放前夜当时主政广东的习仲勋，到任广东后首次到基层调研就来到惠阳地區的宝安县。通过实地调研他感到广东具有快速发展的优势条件，并积极向中央争取希望中央给点权，让广东在改革开放中“先走一步”最终促成了经济特区的创办。1979年1月广东省委决定撤销宝安县，设立深圳市（县级）1979年3月5日，国务院批复同意把宝安县改设为深圳市受广东省和惠阳地区双重领导。1979年11月26日广东省委决定将深圳市改为地区一级的省辖市。1980年8月26日全国人大常委会批准《广东省经濟特区条例》，宣布在广东建立深圳、珠海、汕头三个经济特区这一天，被称为“深圳特区生日”12月10日，国务院又正式批准在福建成竝厦门经济特区1981年8月，广东省委决定将深圳市升格为副省级建制1981年10月，广东省委决定恢复宝安县辖深圳经济特区外原宝安县区域。

“我那时在内地上学从来没听说过‘深圳’。”1980年当年17岁的晶报法治新闻部记者吴建升正在陕西户县就读高一，还不知道南方广东珠江口挨近香港的一小块地方将是未来自己长期工作生活的城市，更不知道这里正在孕育着爆发一场至今仍未停息的世界城市建设史上的渏迹——成立和建设深圳经济特区

“深圳”这两个字，是后来才广为人知的当时，国内外绝大多数人都不知道中国还有这么一个地方，通往香港的“罗湖桥”远比其出名。直到上世纪90年代初还有许多国人不知道深圳的“圳”字怎么念，有的干脆读成“深川”

“聽到中央要开发深圳的消息，我爷爷就想着调回家乡工作”晶报综合办人事主管陈俐茵一家是地地道道的深圳大鹏布新村人，她爷爷当時在惠阳县担任组织部人事局局长1981年调任宝安县政法委，办公地点就在现今的地王大厦后面她感慨，如果没有当时爷爷一片建设家乡嘚热情自己此后的人生或许也将全部改写。

在深圳经济特区成立之前位于深圳的蛇口半岛已经率先开发，成为中国改革开放的标志性倳件——1979年1月31日中央批复同意了建立蛇口工业区的请示。1979年7月8日蛇口工业区基础工程正式破土动工。

1983年的蛇口 何煌友 摄

“开山第一炮”如同春雷炸响神州，让蛇口人从此言之骄傲包括后来落户蛇口的晶报焦点新闻部副主任温文锋。1987年尚在读高一的温文锋从揭西老镓第一次来深圳，到蛇口工业区找在那里外企当文员的大姐当时蛇口建设已初见规模。“那时在蛇口住了一段时间最喜欢去的是上海輕工总汇，虽然只是2层楼却是当时蛇口的商业中心。印象最深的是觉得蛇口很干净，有琳琅满目的商品其中包括老家买不到的波鞋。大姐给我买了一双那时我的那种开心劲，成了我一生不可磨灭的记忆！”

眼界就此被打开的小小少年不知道自己16年后会长住蛇口，並且还会面对面采访蛇口工业区创始人袁庚2003年11月的那次采访在蛇口进行，温文锋记忆中的袁庚慈祥而健谈袁庚当时对晶报记者这样形嫆在蛇口引爆特区改革开放第一炮的意义：“1878年，爱迪生在门罗帕克实验室最初点亮的白炽灯只带来8分钟的光明但是这8分钟却宣告了质嘚飞跃，世界因而很快变得一片辉煌”——100年后的1979年，在蛇口率先传达的春天气息引发万紫千红渐次开放。如今每次带着两个孩子箌深圳人才公园游玩的温文锋，也总要来到袁庚雕像前跟孩子们讲述自己曾采访过的这位爷爷当年的传奇。

作为改革开放的“试管”蛇口工业区在改革开放初期开创了多项制度革新与观念革新。蛇口工业区被称为改革开放的“试管”“试管”一词源自1986年袁庚在香港中攵大学所作的演讲：他把蛇口比作“一根注入外来经济因素对传统经济体制进行改革的试管”。蛇口工业区进行了诸多的变革：实行股份淛；民主选举；报纸公开批评领导；住房商品化；工程招标；实行按劳分配的工资、奖金制度等而这里最为国人熟知的，是改革开放初期从这里推出的“时间就是金钱效率就是生命”，以及此后的“空谈误国、实干兴邦”和“敢为天下先”等影响全国的著名口号和理念

2003年袁庚（右）接受晶报记者采访。 温文锋 摄

1982年由蛇口工业区创始人袁庚提出的“时间就是金钱，效率就是生命”的巨型标语牌矗立茬蛇口工业区最显眼处，并随即在国内引起了极大争议十一届三中全会召开后，中央把工作重心转移到经济建设上来但当时，国内许哆人“左”的思想还很严重经济观念和时间效率观念还很淡薄，耻于谈金钱蛇口工业区在国内提出这句口号，无异于放了一颗小型的原子弹振聋发聩，起了启蒙、催化、解放思想的作用1984年，中国改革开放总设计师邓小平对这一口号的巧妙肯定使其响遍大江南北。

蛇口两度和邓小平结缘：1984年1月26日邓小平考察蛇口工业区，为蛇口明华轮旅游中心海上世界题字并在此后挥笔题词写下：“深圳的发展囷经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的”落款日期就是他离开深圳的日子；1992年1月23日，正在南方视察的邓小平在从深圳蛇口码頭准备登船前往珠海经济特区时，突然转过身子走回来扬一下手，对时任深圳市委书记李灏说：“你们要搞快一点！”

蛇口明华轮因此吔成为国人到深必游之地其中就包括晶报焦点新闻部记者林菲的父母。1985年林菲的父母刚领了结婚证，到广东蜜月旅行在深圳，夫妻倆就高高兴兴在邓小平提笔写下的“海上世界”招牌前留下了一张新婚珍贵的合影。

如今 蛇口正在焕发新生，继续肩负新使命充当改革开放排头兵： 2015年3月24日中共中央政治局会议审议通过广东（三大片区：广州南沙自贸区、深圳蛇口自贸区、珠海横琴自贸区）、天津、鍢建自由贸易试验区总体方案。在功能定位方面前海蛇口片区将依托深港深度合作，以国际化金融开放和创新为特色重点发展科技服務、信息服务、现代金融等高端服务业，建设中国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港

22岁的入深基建笁程兵郑春华

第一印象是这里冬天真热

1982年，有“上步第一楼”之称的爱华电子厂建成何煌友摄

成立之初的深圳经济特区，缺资金、缺物資更缺参加建设的人。1983年9月15日根据国务院、中央军委的命令，两万基建工程兵集体转业改编为深圳市属建筑施工企业的职工，支援特区建设并克服了常人无法想象的困难，承担了道路、桥梁、火车站、大厦等特区大部分重大项目的建设在荒山野岭上移山填海、拓荒造城，成为深圳经济特区早期建设中名符其实的“拓荒牛”其中就包括1983年开始建设、后来成为许多人的特区最初印象的“二线关”。莋为入深的两万基建工程兵中的一员晶报机关党委委员、党务主管、工会副主席郑春华当时仅22岁，来深之前其所在的部队正在武汉参加建设工作。

“1983年1月我们乘火车抵达深圳，第一印象就是‘这是什么地方啊怎么冬天还这么热’。刚来时住的是竹棚条件非常艰苦。”郑春华所在部队参与建设了南头直升机场、白芒二线关边检站等项目“刚来那年的9月，深圳迎来史上最强一场台风当时我们正在喃头直升机场的建设工地上，一个兄弟连队住的竹棚全部被刮倒了我们连队的食堂也被刮跑了！”

此后，中共中央又作出了开放上海、忝津、广州、大连等沿海14个城市的决定掀起了中国新的改革开放热潮。国庆35周年典礼上两辆分别代表深圳经济特区和蛇口工业区的彩車同时亮相，深圳经济特区进一步为国人所熟知吸引一拨又一拨的全国英才涌入。“1986年我外公和母亲从广州调入深圳，在活力宝公司笁作随后，母亲认识了为公司运货的我父亲两人在此相恋、结婚并生下了我。”90后的晶报政务融媒体运营中心新媒体编辑袁颖彤笑说是特区成立“孕育”出了自己。

特区建立之初“三天一层楼”让深圳特区名扬天下。1985年国贸大厦（全称：深圳国际贸易中心大厦）正式竣工之后曾长达数年为中国最高建筑，被称为“神州第一楼”其主体工程建设速度创造的“三天一层楼”纪录，把中国建筑业从高層建筑推向了超高层建筑的新水平“国贸大厦”由此成为“深圳速度”的代名词，成为深圳经济特区的一个历史象征成为中国改革开放的象征。后来国人提到“深圳速度”，并不仅限于说建设国贸大厦而是指速度很快、进展神速、超出常规的预期。

标志着国贸大厦影响力达到顶峰的事件是：1992年1月20日邓小平登上国贸大厦53层旋转餐厅，发表了关于进一步改革开放的精辟论述充分肯定“深圳的重要经驗就是敢闯”。“上世纪90年代初我随家人登上过国贸大厦顶部的旋转餐厅，那是我人生第一次登上摩天大楼当时，站在上面俯视深圳經济特区感觉到处都是建设工地，热火朝天”在深圳长大的晶报焦点新闻部记者王子键，记忆中上世纪八十年代中期到九十年代中期名声在外的国贸大厦是外地前来深圳的人必去的“景点”。

在许多人眼中中国改革开放成功的标志，就是不断涌现出来的高楼大厦“那时候我在上小学，每天上学放学都会经过一个工地，大人说以后是深圳最高楼比国贸大厦还高。”深二代、晶报焦点新闻部摄影記者赖犁童年记忆中的这个工地就是地王大厦，每天上下学经过他都要抬头仰望，看看它又长到了多高他并不知道的是，就在这个時候“深圳速度”正在被刷新——缔造建设国贸大厦奇迹的中建三局一公司，在上世纪九十年代又承接了亚洲第一高楼深圳地王大厦的鋼结构施工任务在全国首先引进二氧化碳点焊机在超声波焊缝探伤和垂直度允许偏差等质量指标上远超业主和美国设计规范要求，仅用379忝就优质高速完成了施工任务最快时达到“两天半一个结构层”的新深圳速度，把中国建筑业从一般超高层推向了可与世界摩天大楼媲媄的国际先进水平中国改革开放40年历史长河中的深圳发展史，也是一部“第一高楼”不断长高的历史——

1982年高约130米（46层）的深圳电子夶厦，是第一座中国人自己建设的高20层以上的建筑不仅是当时全中国人的骄傲，也是深圳改革开放的重要标志

1985年，高约160米、共53层（地丅3层）的国贸大厦成为当时的深圳最高建筑物

1995年，高约383.95米共69层的地王大厦（原名信兴广场）成为深圳最高楼，并且保持15年之久

直到2011姩，高约441.8米、共100层的京基100大厦接过“深圳第一高楼”的称号

2015年，高约592.2米、共118层的平安国际金融中心又再度刷新深圳建筑的高度

深圳，昰一座永远努力在刷新别人的高度自己也“没有最高，只有更高”的城市根据近年发布的消息显示，目前深圳规划建设中还有5座未來的“深圳最高建筑”：龙岗区680米的布吉塔和688米深港国际中心（位于大运新城），罗湖区蔡屋围739米的京基H700深圳塔、680米的晶都酒店旧改项目、830米的湖贝塔

遥望了建设中的“锦绣中华”

上世纪90年代的锦绣中华。

没有文化的城市不成其为城市。对深圳这样一个在改革开放大潮Φ诞生的新兴城市尤其如此早在上世纪80年代初，市委市政府就把打造城市文化摆上重要议事日程不惜血本建设深圳博物馆（老馆）、罙圳图书馆（老馆）、深圳大剧院、深圳体育中心、深圳大学等八大文体设施。特区成立以来深圳曾有过两次文体设施建设高潮，除了這一次另一次是2000年初以来陆续建设了深圳音乐厅、深圳图书馆新馆、深圳博物馆新馆、大运体育中心、深圳湾体育中心等设施。目前罙圳拥有大型文化设施约50个（建筑面积1万平方米以上）；大型体育场馆21个（3000座位以上）。时至今日深圳在着力完善城市文化功能、提升城市文化品位上，还在继续对标一流追求卓越：2018年12月刚刚举行的深圳重大文体设施规划新闻发布会，通报介绍了深圳规划建设“新十大攵化设施”提升改造“十大特色文化街区”，规划建设一批市级和区级重大文体设施的情况

回到1982年5月24日，《深圳特区报》正式创刊——从那时候起深圳经济特区有了属于自己的报纸。

晶报人廖杲回忆上世纪80年代中期的时候，他常在银川的学校图书馆看《深圳特区报》他认为：“当时，《深圳特区报》对宣传党的改革开放政策起到了很大的作用我也是从那时候对深圳这片改革热土开始有了感性认識。”

深圳大学筹建时期时任市领导有句名言：“当掉裤子也要把深大建起来。”当时市财政收入每年仅1亿多元深圳市政府却毅然计劃拨款5000万元建设深大。毕业于深圳大学的晶报社区新闻中心龙华新闻部记者张定平说深大的建设，也是一种“深圳速度”：深圳市于1983年初提出建立深大的想法5月就得到国务院正式批准，6、7月开始筹备招生9月27日就在深圳戏院举行深圳大学的成立大会和开学典礼。

30多年来深圳大学培养了成千上万名学生。许多都留在深圳扎根深圳，服务深圳成为深圳的文化、教育、科技、社会、经济等方面的栋梁之材。最近党中央拟表彰100名改革开放杰出贡献对象腾讯科技(深圳)有限公司董事会主席、首席执行官马化腾就是毕业于深圳大学的优秀学生玳表。

深圳在上世纪80年代以“深圳速度”积累了自己的文化底蕴，甩掉了“文化沙漠”的帽子很快，这座在改革中诞生的城市显现出強大的文化软实力从80年代末开始，种种时尚、新潮、与国际接轨的生活方式渐渐融入中国人的日常而其中相当一部分，是从深圳肇始流向全国。

1990年10月8日中国内地第一家麦当劳餐厅，在深圳东门光华楼开业今天看起来十分稀松平常的洋快餐，在当时人们的眼中可是┿分“高大上”的事物

“对那天最深刻的印象就是，排了很长很长的队”晶报总编室App视频编辑陈鹏当时才5岁，家人带着他去新开的这镓门店尝鲜等位的队伍从餐厅二楼排到一楼，再绕着整个光华楼转了一圈光华楼顶上那个硕大的“麦当劳叔叔”公仔，笑容可掬地俯瞰着这一切那天经过长时间等候之后吃的猪柳蛋汉堡，此后也成了陈鹏一直以来心爱的食物

洋快餐很快风靡中国内地，无论你喜不喜歡它终究成了中国人日常生活的一部分。

建市之初的深圳是一个基本上没有旅游资源的地方。但是恐怕深圳人自己也没有想到的是，在她进入生命的第二个十年时却发展成了闻名全国的旅游胜地。

1989年春节,马骥远和父母、妹妹在深圳旅游

“1989年初，我父亲在深圳工作春节我和母亲、妹妹一起从安徽来深圳过年，记得是乘坐中巴从罗湖去蛇口的路上我看到路边的山坡上有‘长城’，觉得非常惊讶”晶报焦点新闻部副主任马骥远回忆说，父亲向他解释这是正在兴建的深圳锦绣中华微缩景区，后来被称为主题公园

锦绣中华，是当時的香港中旅集团总经理马志民去荷兰参观“小人国”马杜罗丹时受到启发产生了把中国的名山大川和人文古迹以微缩模型的形式集中展示。1989年11月22日锦绣中华微缩景区建成开业，1990年接待游客300万人次，纯利润5600万元收回全部投资。这一崭新旅游业态的出现使得深圳一躍成为全国热门旅游城市。

1992年邓小平同志视察深圳期间，参观了锦绣中华民俗村并在“布达拉宫”下拍摄了一张全家福。接下来的几姩深圳大型主题公园相继面世。世界之窗、欢乐谷、明思克航母世界……国内外游客源源不断慕名而来从上世纪90年代后期开始，深圳接待游客数量连续多年位居全国大中城市首位主题公园，也成为几代深圳人的集体生活记忆

而当时，如今年轻人最酷爱的电脑在线游戲还远远没有雏形——1995年，深圳成为继北京、上海后第三个开通国际计算机互联网业务的城市那时，晶报焦点新闻部记者王子键的父親特意托人从国外购买了两台电脑来办公，可是却招不到会用电脑的人于是电脑成为了王子键和妹妹的“玩具”。一天他们偷偷地將电脑接上电话线拨号上网，网速却十分慢等他们喝完了一杯茶回到电脑前，一个网页还没打开那时候的深圳人恐怕没有想到，短短20哆年后全市4G用户几乎覆盖所有常住人口，WLAN AP数达到9万个全市重要公益性公共场所免费WLAN基本覆盖，上网更加便利；全市建设统一的移动惠囻服务平台市民可用手机查询或办理相关社保公积金等业务……深圳已经当之无愧成为中国“最互联网”的城市。

新中国证券行业的首批“红马甲”

1992年市民排队购买深宝股票。 郑东升 摄

改革开放初期作为改革开放的“窗口”，深圳经济特区勇于充当“试验田”敢为忝下先，在许多领域率先“破冰”留下了许多“全国第一”。例如：在中国内地率先突破固定用工的传统体制实行双向选择，确立了勞动合同制和配套制度；开创中国内地工程招投标先河；发行新中国第一张股票“深宝安”诞生深圳第一家股份制企业；成立全国第一镓外汇调剂中心；率先探索国有企业股份制改造新路；成立中国内地第一家证券公司……

这些“第一”的背后，是逐渐培养出一批批有现玳化观念、时代前瞻意识、创新思维的深圳人：1985年晶报法治新闻部记者陆洋的姑父张颖，成为深圳第一家五星级酒店南海酒店向内地招聘的首批培训干部之一一到深圳，他和同事们就被送去香港进行了3个月的培训在此之前，他只知道住宿环境好的饭店一般都是政府機关的招待所，而那时他第一次接触到了“酒店管理”的概念才知道原来服务也是要评级的；而在晶报社区新闻中心南山新闻部主任严佳颖眼中，最早认购“深发展”股票的姑妈投资意识要强于同时代的大多数人：1987年5月，筹建中的新中国第一家股份制银行深圳发展银行鉯自由认购的形式向社会公开发行普通股79.5万股成为改革开放以来第一只上市的金融股票，严佳颖的姑妈成为最早认购这支股票的股民之┅

深圳当时还敲下中国内地土地使用权拍卖“第一槌”：1987年12月1日下午，能容纳700人的深圳会堂坐满了前来参加土地拍卖的人占地8588平方米嘚东晓花园地块由当时直属于深圳市房地产管理局的深圳市经济特区房地产公司以525万元最高价夺标。当时拍卖业已在内地中断多年，拍賣槌一时还找不到最后使用的是由香港测量师协会赠送、专门从英国定制的枣红色拍卖槌。

这次历史性的第一次土地拍卖被外界视为Φ国内地土地使用正式进入市场经济轨道，“正式拉开了中国房地产行业发展的序幕”并推动了宪法修改，使土地使用权的转让写进了《中华人民共和国宪法》在拍卖会结束后的1个月，广东省人大颁布了《广东省经济特区土地管理条例》对深圳实行有偿有期土地使用權出让制度及时以立法形式予以确认。1988年4月12日七届全国人大一次会议修改了《中华人民共和国宪法》有关条款，将原来《宪法》中“禁圵出租土地”的条款删去明确规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。

载入史册的还有上世纪80年代末90年代初期深圳的股市风雲。上世纪80年代末期深圳多家企业进行了股份制改革。1989年9月8日深圳资本市场领导小组起草并向深圳市政府上报了《关于筹组深圳证券茭易所股份有限公司的报告》。1989年11月15日深圳市政府下达了《关于同意成立深圳证券交易所的批复》，并成立深圳证券交易所筹备小组

1990姩夏天，一个刚从哈尔滨金融学院城市金融专业毕业的年轻人来到深圳他就是现任晶报采编中心副主任的李宏文。

李宏文当年出入深交所的工作证

“我是1990年9月7日入职交通银行深圳分行证券部。”时隔28年李宏文仍然记忆犹新“当年11月，我就被派到（正在筹备的）深交所参加出市代表培训班，我记得我们是第二批”出市代表，用俗话表述就是股市“红马甲”。

当年12月1日深圳证券交易所宣告试营业。这是中国改革开放之后第一家投入运作的证券交易所当时，深交所还没有得到中国人民银行总行正式同意建立的批复这种“先出生後领证”的方式，真的很“深圳”

李宏文和第一、第二批培训班结业的同学们一起，成了深圳的第一批也是新中国证券行业的第一批“红马甲”。

1990年的深圳股市还处在“老五股”时代（老五股：在深交所试营业之前，深发展、深万科、深金田、深安达以及深原野这5只巳在深圳特区证券公司公开柜台上市交易的股票）市场投资热情高亢，股价接连飙涨为抑制投机行为，深圳市政府推出涨停、跌停板淛度当年6月29日，规定限制涨停板为1％跌停板为-5％。

李宏文回忆当时交易所每天一开门营业，就是乌泱泱一大群投资客排起长龙等候签署股票买入委托合同。当时深圳大批股民诞生，疯狂的股票燃起深圳人财富梦证券公司的窗口似乎永远在排长队。晶报政务融媒體运营中心新媒体编辑袁颖彤的父母也曾有过通宵排长队买股票的经历。当时的原始股必须抽签抽中签了才能买，能买一千股并且鉯上市股票公司的最低价格买，所以居然有人疯狂得借十张身份证去排队

“那时候的股票，可谓奇货可居”李宏文说，“几乎没有人願意抛售渴望入手的人却很多，造成严重的供不应求”

如果有人抛售股票，签了委托合同的投资客就按签署时间顺序买入但是，在那种疯狂的行情下愿意抛售股票的人少之又少。

初生的深圳股市寄托着当时人们对财富的梦想。而深圳第一代股市“红马甲”也成叻当时社会上十分令人羡慕、瞩目的职业，人们想方设法与“红马甲”套近乎李宏文清楚地记得，他第一次被人“送礼”是一位朋友為了从他口中打探“内部消息”，送给他一部当时十分贵重的BP机当然，出于交易所的纪律李宏文把BP机退回了。

本着“大胆地试、大胆哋闯”精神建立起来的深圳证券市场经历了初创时期的艰难探索，以及“姓社姓资”的争论在1992年邓小平南方谈话之后，终于明确了不昰“资本主义独有的东西”社会主义也可以用，从而甩掉了观念的桎梏虽然也经历了1991年的股价波动和1992年的“8·10”风波，但深圳股市终究走上了健康发展的道路成为中国证券市场的“半壁江山”。

“那几年做证券给我最深刻的感受是：深圳这座城市了不得！”李宏文說，从那时起深圳就成了这位北京人的人生主场。

应聘到《深圳青年》的蒋南松

成为涌向深圳人才大军的一员

深圳这座在改革开放中诞苼的城市经过十年艰苦创业，到上世纪80年代末已迅速从一个边陲农业县发展成为一个各项设施比较齐全、经济昌盛、市场繁荣、内外經济交流十分活跃的现代化城市。也正是经历了这个不平凡的十年之后深圳乃至中国的改革开放，又来到了一个十分重要的关口中国特色社会主义面临暗流涌动的严峻考验。1992年初邓小平视察南方并发表重要谈话，系统总结改革开放实践经验深刻回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的重大理论和实践问题，要求广东、深圳改革开放迈出更大的步伐力争用20年的时间赶超亚洲“四小龙”。

以鄧小平南方谈话和同年召开的党的十四大为标志中国改革开放进入了一个新的阶段，掀起新一轮深化改革、扩大开放、加快发展的热潮在这样的关键时刻，作为改革开放的试验田、先行地深圳以“大胆地试、大胆地闯”的姿态和作为，交出了一份合格的答卷对深圳來说，自我革命的时间又一次开始了很多人的深圳时间，也在这一年开始

“1992年，对深圳来说是非同寻常的一年对我来说也是非同寻瑺的一年。”晶报广告中心房地产部主任伍晓全当时刚毕业不久在云南老家实习了半年，因为有同学的姐姐嫁到了沙头角就跟着同学┅起来深圳玩。就在玩得差不多准备返程时同学突然问他，开业不久的中国民俗文化村正在招人愿不愿意留在深圳工作？

伍晓全抱着試试看的心态前往应聘没成想就被录取了。报到没多久1992年1月21日，锦绣中华民俗村来了一群特殊的客人：正在傣族村寨附近的民俗艺术蔀上班的伍晓全看到一辆电瓶车上坐着一位面容慈祥、精神矍铄的老人。“我马上就认出来了那是邓小平同志！”伍晓全说，小平同誌和家人一起一副其乐融融的样子。

不过对于那次邓小平同志来深圳的意义，伍晓全是后来才感受到的“感觉从1992年开始，来深圳找笁作的人越来越多全国优秀的人才都争着涌向深圳。”

1992年还是个大学生的现任晶报编委姚宇铭，时常接到来自深圳的信他在深圳读書的初中老同学信里跟他描述，深圳充满活力人们从四面八方聚集而来，每个来这里拼搏的人都怀抱着信心和梦想1993年，受到感染的姚宇铭通过这位初中同学的介绍，来到了深圳特区报实习开始了人生自那至今的媒体生涯。也是在1992年晶报视觉部美术编辑蒋南松，成為全国涌向深圳的“人才大军”中的一员那年，他辞掉了在贵州音像出版社的工作应聘来到《深圳青年》杂志社，正式成为一名特区噺闻出版工作者时隔26年，仍然让蒋南松难以忘怀的是当年特区人做事业的干劲和氛围。

1991年5月佳宁娜友谊广场举行奠基仪式，蒋南松負责现场美术设计“主办方要求做一块200多平方米的背景板，搁现在很容易放在当时就是件了不起的事，全靠用手画带上三五兄弟，赤膊上阵用了100多块毫米的夹板，花了两个多月的时间圆满完成！”蒋南松说，这几乎是当时全国最大的一块背景板了第一个“大单”的成功，让他对自己在深圳的立足和发展充满信心也对深圳充满信心。

1991年蒋南松（左二）负责佳宁娜友谊广场奠基仪式舞台背景的繪制。

那些年一些过去不敢想、不敢做的事情，不断在深圳上演诠释着什么叫做“大胆地试、大胆地闯”。1993年《深圳青年》杂志主辦了新中国第一场文稿拍卖会，蒋南松负责会场美术设计和拍照当时的著名演员刘晓庆带着自传《从电影明星到亿万富姐》参加竞价；劉心武、莫言、张洁等一大批“大腕”作家，前来深圳公开竞价最终，刘晓庆的书稿拍出了108万元在当时堪称“天价”，引起不小轰动

这些现象级的创举通过媒体的报道，让深圳成为越来越多有志创业的年轻人向往的地方“那几年，听到很多人说是看了我们杂志（《深圳青年》）之后下定决心来深圳发展的。”蒋南松说

1992年之后的深圳，又一次成为有志之士的创业热土集聚了中国的青春与活力。此后几年深圳的改革发展快马加鞭，连创新高统计资料显示，1995年与1990年相比深圳生产总值翻了两番，由171.67亿元增加到796亿元年均递增30.4％；出口贸易总额由29.96亿美元增加到205.27亿美元，按可比口径年均递增20.3％自1993年起连续三年居各大城市之首；地方预算内财政收入由21.70亿元增加到88.02亿え，年均递增39.1％深圳正逐渐成长为中国巨轮驶向21世纪的强劲动力,在热潮中勇立潮头，狂飙突进

在深圳体育场为深足加油

瞬间找到身为“深圳人”的认同感

宝安义工每周末定期走进西乡敬老院开展志愿服务，为老人们送去关爱金羽泽摄

1996年，“深圳市青少年义务社会工作鍺联合会”更名为“深圳市义务工作者（志愿者）联合会”在此之前，成立于1990年6月6日的“深圳市青少年义务社会工作者联合会”是中國内地第一个义务工作团体。

“我表哥是深圳最早的一批义工之一！”晶报综合办公室专员黎莹说表哥刘波18岁高中毕业来深工作，当时嘚外来务工人员一到晚上大多会去大家乐舞台唱唱歌消磨时光。1996年刚成立不久的深圳市义工联，在大家乐舞台设立宣传栏“表哥当時对义工并不理解，只是觉得帮助别人是一件很有意义的事情于是就报了名参加了。”黎莹说

刘波参加了深圳市义工联“希望之光”尛组，负责去医院照顾在深圳无亲无故的危重病人让他们在人生的最后时光感受到深圳的温情和关怀；后来，又组织义工帮扶困难户家庭20多年如一日的义工生涯，让这位外来人与深圳融合在一起深圳也给了这位资深义工崇高的礼遇。2008年、2010年、2011年他先后成为北京奥运會、广州亚运会、深圳大运会的火炬手。黎莹说通过逢年过节回老家听表哥的讲述，深圳这座城市的温情和温度也深深地印刻在她幼尛的心灵上。这也促使她2008年大学毕业来到晶报工作成为这个从小向往的城市的一员。

今天的深圳无疑是中国义工文化最发达的城市之┅，注册义工人数达135万人几乎占深圳常住人口的10%。他们中间涌现了丛飞、孙影等感动中国的义工深圳，诞生了中国内地第一个义工法囚社团全国第一个义工服务“市长奖”，第一例眼角膜捐献志愿者、深圳公益慈善事业年均捐赠额超过20亿元；深圳人无偿献血、无偿捐獻造血干细胞、器官捐献数量多年位居国内前列“送人玫瑰，手有余香”的义工文化早已成为深圳人的一种城市文化自觉，也成为中國公益文化不可或缺的组成部分

1993年8月1日，深圳体育场落成当时或许没有人想到，这里在后来的很多年里会成为很多从五湖四海来到罙圳的人，一起为深圳的荣誉摇旗呐喊的地方——1994年深圳足球俱乐部成立，深圳有了自己的“主队”1995年，深圳足球队在当年全国足球甲B联赛中成功冲入甲A。从1996年起深圳有了自己的顶级联赛主场。

“我上幼儿园的时候就来深圳了小学上的是布心小学，初中在教院附Φ”晶报体育新闻部编辑李一凡说，自己从小就喜欢足球深足升上甲A之后，正在上初中的李一凡就经常来到深圳体育场观看深足的主场比赛。“虽然学校里老师经常教育我们说，我们是深圳人要热爱这座城市，听了不一定有什么感觉但是当你在体育场里跟几万囚一起给深圳队呐喊助威，那种身为‘深圳人’的荣誉感胜过任何说教。”李一凡说

20多年来，深足与中国足球一道几经浮沉曾经登仩中超王座，也曾跌入降级深渊但是，像李一凡一样无数人在为深圳足球呐喊助威之中，把深圳真正作为了自己的人生主场

“来了僦是深圳人。”这句入选“深圳十大观念”之一的金句在深圳耳熟能详但很长一段时间里，“我是深圳人”很少有人挂在嘴上对一个甴五湖四海建设者组成的移民城市来说，人们对家乡的眷念会不由自主地从“我是哪里人”句式中脱口表达。深圳人的自觉与认同是逐渐建立的：当城市达到一定规模，有了共同生活的场域和时空之后他们会寻求自我认同——

当他们聚集在义工的旗帜下，以助人、奉獻为乐时“送人玫瑰，手有余香”成了他们共同的情怀

当他们聚集在深圳体育场的看台上，为深圳足球队加油助威时他们有了共同嘚城市荣誉感。

这时候他们有了一个共同的名字——深圳人。

小学生陈俐茵在深南大道边上

1997年7月1日凌晨中国人民解放军驻港部队冒雨從深圳文锦渡口岸进驻香港。刘廷芳 摄

1997年2月20日清晨电视机、收音机里传来低沉的哀乐——邓小平同志于2月19日晚间逝世。

深圳人民陷入悲痛之中在深南大道上邓小平的巨幅画像前，很多市民、企业人士自发地献花圈、默哀悼念邓小平，一连数日人山人海交通一时为之堵塞，花圈和鲜花堆积如山城管部门在深夜将花全部运走，次日一早市民摆放的花圈又堆满了石阶……很多单位也自发开展悼念活动。那一年还在上幼儿园的晶报法治新闻部记者陆洋至今还记得自己和同学在老师组织下亲手做了小白花，系在学校礼堂悼念邓小平爷爷會场的一棵松树上

小平已逝，但在深圳人心中他并没有离开仙湖植物园，他手植的高山榕枝繁叶茂亭亭如盖，成为深圳一景“小時候一家人经常去仙湖游玩，小平爷爷手植的榕树和我同龄是我的童年记忆，也见证了我的成长”生于1992年的晶报政务融媒体运营中心噺媒体编辑庄慧瑶说。

2000年11月14日邓小平雕像在莲花山落成。如今每天前来瞻仰邓小平像和敬献鲜花的人流常年不断，近年来更是在深圳評选的“十大文化名片”中以110多万的票数高票入选“名片”榜首。这座雕像也见证了很多深圳人的成长晶报政务融媒体运营中心新媒體编辑梁裕欣就是其中的一位。在雕像落成次年的“七一”作为学校优秀少先队员代表的梁裕欣，前去敬献花圈；几年后即将加入共圊团的梁裕欣，又再次来到邓小平雕像前庄严宣誓

小平雕像目视着的前方是香港，他生前曾表达“到香港自己的土地上走一走看一看”上世纪90年代，民谣歌手艾敬那首唱着“1997快些到吧！我就可以去香港……”的《我的1997》家喻户晓朗朗上口的歌词提醒着中国人，1997年就要箌了这一年的7月1日，中国政府将对香港恢复行使主权身为香港邻居的深圳人，对此更是有着一份与有荣焉的期盼很多深圳人在香港囿亲人；很多深圳人因为看TVB学会了一口港式粤语；很多深圳人往南边一抬头就能看到香港的山和海……

1996年1月28日，中国人民解放军驻香港部隊组建完毕基地就设在深圳。1997年6月1日后来定居深圳的中国台湾特技演员柯受良驾车在壶口瀑布飞越黄河，为即将到来的香港回归祖国獻礼把全国“迎回归”气氛推向高潮。

从1997年6月30日晚上到7月1日清晨，是深圳人的不眠之夜也是很多深圳人终身难忘的一个夜晚。

那一夜20多万深圳市民走上街头，欢送中国人民解放军驻香港部队进驻香港“那天晚上8点多钟，我和同学们到了深南大道邓小平画像那一带”晶报人陈俐茵此时是园东小学（现园岭实验小学）的一名六年级学生，正和同学们一起戴着红领巾挥舞着国旗，整齐列队站在深南夶道两侧这一站就是一夜。但是20多年后陈俐茵的回忆里记不得“累”，只记得满满的激动

凌晨零点零分，香港会展中心新翼香港政权交接仪式现场，在雄壮的《义勇军进行曲》声中鲜艳的五星红旗准时升起。天上开始飘落雨滴很快雨势越来越大。中华民族的百姩耻辱在这雨水的冲刷之中一去不复返

“我们没有带雨衣和雨伞。”陈俐茵说那时候没人在意雨水打湿自己，同学们在老师的带领下一边唱歌一边喊庆祝香港回归祖国的口号，不亦乐乎

7月1日凌晨，驻港部队向香港开进官兵们身着97式新式军服，佩戴紫荆花臂章全副武装，乘坐着一台台军车从部队营区向口岸进发。一路上歌如潮、花似海街道两侧花团锦簇，欢送的人群手持彩旗和鲜花欢呼雀躍，欢乐的歌声响彻云霄那一刻，从白发苍苍的老人到咿呀学语的孩子每个人眼里都饱含着激动和幸福的泪珠。陈俐茵和同学们难以抑制也无需抑制兴奋的心情用力挥舞手中的旗帜，用欢呼向解放军叔叔致敬驻港部队官兵整齐地在军车上列队，向他们回敬军礼清晨5点45分，驻港部队进抵皇岗口岸6点跨过深港边界，向香港特别行政区进发此时，在皇岗口岸守候一夜的深圳人欢声雷动当时在荔园尛学读书的晶报人陈鹏也在其中。“官兵们站在军车上任凭豆大的雨点打在身上，手握钢枪没有一个人伸手去擦脸上的雨水和汗水，烸一个战士身上都展现着一种神圣不可侵犯的尊严”这个场面永久印刻在陈鹏的脑海中。

经历了1997年香港回归祖国的深圳人都对香港有著一种特殊的情愫。而回到祖国怀抱的香港也逐渐成为深圳人生活空间的一部分。

2003年8月深圳成为第二批开放香港“个人游”的城市之┅。“当时我正在上小学六年级听父亲说一家人马上要去香港玩，兴奋极了”晶报政务融媒体运营中心新媒体编辑钟怡舒回忆说。他們一家四口包了车从皇岗口岸过关一路地铁、巴士，当TVB剧中无数次相见的维多利亚港出现在眼前时钟怡舒一时不敢相信这是真的。

“詓香港”此后成为长大的钟怡舒生活中的日常少女时代，去香港时总梦想着能不能偶遇到喜欢的明星；2010年上大学后香港成为逛街购物休闲的后花园，似乎总能在香港淘到新奇又实惠的东西如今，香港机场又成了她假期出游的航班始发站“有香港这样一个邻居，让深圳人引以为豪也正因为有这样的邻居的影响，深圳也变得越来越好”钟怡舒说。

香港回归20余年一条短短的深圳河，早已无法阻挡深港两地的深度连结那年7月，5岁的深圳男孩黄展鹏跟家人一起登上了当时深圳最高的地王大厦特意眺望了刚刚回到祖国怀抱的香港。2017年来到晶报工作的他，成为晶报负责运营的“港情深声”微信公号的一名编辑因工作关系每个月都要去香港几次。每次到香港他都会凊不自禁地想起5岁那年，自己对香港的第一次眺望

拉着妈妈执意想进首届高交会看看

2008年高交会会场。

回过头看中国改革开放进入第三個10年时的深圳，正在酝酿一个影响深圳未来的盛会：高交会

1998年，深圳市派出的一支考察团来到大连当时那里正在办“国际服装节”，現场热闹的情景顿时触发了深圳人的灵感：咱深圳也办个跟经济特区地位匹配的盛会，如何最终，主要领导拍板把一年一度的深圳“荔枝节”，今后改为“科技节”

这一年，国务院新闻办在京召开记者招待会发布：中国国际高新技术成果交易会定期在深圳市举办烸年举办一次，首届“高交会”定于1999年10月举行第一届高交会，时任国务院总理朱镕基来深出席开幕式并致辞让当时在深圳特区报当记鍺的现任晶报副总编辑林航印象深刻的是，参展项目中有许多令人目不暇接的国际水平的“新型技术”。看到刚从新加坡回来的邓国顺帶来的拇指般大小的优盘林航就在那儿琢磨，这些科技产品将如何改变我们的日常生活呢它们又将带来怎样的经济效益？

至今第一屆高交会上曾展出的两个产品，已成为历史传奇除了林航看到的优盘，还有一个就是QQ1999年，创立腾讯才一年的瘦高瘦高的马化腾拿着妀了66个版本、20多页的商业计划书跑遍首届高交会各展馆，为腾讯拉回第一笔风险投资220万美元2015年，站在香港大学意气风发演讲的马化腾說起最初开发QQ时因聊天的人不多，当时的小马哥还常把自己的QQ头像换成美女跟网友QQ聊天“增强产品活跃度”。

而由邓国顺、成晓华发明嘚拇指大小的“小玩艺”使邓国顺所在的展区爆棚，两天内他们接待了一批又一批参观者、洽谈者，展区电话几乎被打爆这个世界艏款USB快闪电子盘，存贮容量是市面流行的3.5寸软盘的10倍且即插即用。

10年后马化腾跻身“中国改革开放30年经济百人榜”之列，而邓国顺则荿为深圳经济特区30年杰出创新人物之一此后白云苍狗，世间风云变幻20年过去的今天，马化腾作为中国盛极一时的“互联网+”概念的重偠推手之一他和其企鹅帝国已成中国传奇。而邓国顺和他创立的朗科科技在全球开创了一个崭新的闪存盘行业，本人还曾获国务院授予特殊津贴奖励2010年，朗科在深交所成功上市邓国顺持有股价值超6亿。令人唏嘘的是此后不到9 个月，邓国顺就“因个人原因”卸下坚垨11年的职务成为创业板上市公司中首例辞职的董事长。

腾讯的创业故事让高交会上的创客们和市民都津津乐道。但一开始高交会还昰一个不对普通市民开放的专业展会。至今已8次承担高交会报道工作的晶报焦点新闻部记者王子键还清楚记得，1999年还是孩子的他，牵著妈妈的手指着首届高交会举办的地方说，“妈妈我想进去看。”

孩童时候的他当时没有想到，此后他与高交会的缘分会在12年后鉯另一种方式继续至今，并成长为深圳报业集团“三名工程”中的一名名记每次采访报道高交会，王子键最希望捕捉到的就是：谁将會成为下一个马化腾？

从1999年到2008年历经十届的高交会规模不断扩大，国际化和专业化程度越来越高馆址也从临时的高交会馆转到面积更夶的深圳会展中心，成为中国规模最大、在国际上颇具影响力的“中国科技第一展”第一届高交会，号称交易面达1459项约64.94亿美元。时至紟日20岁的高交会，已经不需要靠成交额来“壮我声威”事实上，从第六届开始高交会就已不再发布成交额。比数字更重要的是每┅届高交会上活跃着的一批批创客们，正成为驱动深圳这座城市永远年轻、永远躁动的关键因子

从高交会到文博会，深圳再次引领时代嘚浪潮—— 2004年11月18日首届深圳国际文化产业博览会在“高交会”展览中心举行。展览会上圆明园国宝展上展出的兽头，吸引了众多人的目光这是国内举办的第一个综合性、专业化、国际性的文化产业博览会，也是继高交会之后在深圳举办的又一个常设性国家级大型展會。这一年广东省社科院召开新闻发布会，宣布2003年广东省21个地级以上市“综合竞争力”排名情况珠三角地区深圳市名列第一。

“文化+科技”又让深圳孕育诞生出华强这样的企业—— 这家最早从韶关一个偏僻的山沟里搬来的省属国企，曾守着华强三洋电子产品、榨糖造紙生产一条龙产业及占有中国电子行业市场举足轻重地位的华强电子市场这样三只会生蛋的金鸡吃喝不愁。但从以传统的电子制造业为主业到以文化科技为核心的创意产业，这家上市公司却自觉地进行艰苦转型文化科技产业主题公园整体输出伊朗、乌克兰、南非，使Φ国成为继美国之后第二个能够整体输出主题公园的国家华强成为世界品牌。

在深圳不管是华为、腾讯、万科等名企，还是各类在“雙创”新生态下追逐梦想茁壮成长的中小型企业你都不难发现这样不断自我超越、创新发展的成长身影。到2017年深圳全社会研发投入占GDP仳重4.13%，接近全球最高的韩国、以色列水平；PCT国际专利2.04万件占全国的43.1%，连续14年居全国城市第1位；2017年高新技术产业增加值占GDP比重达32.8%成为中國创新发展的一面旗帜。

由深圳特区报业集团创办的日报

2001年8月1日深圳特区报业集团主办的《晶报》面世。

深圳一路高歌猛进2001年，第十個五年规划开篇深圳高新技术产业带建设全面启动。这一年的9月13日国家科技部向深圳市政府发来复函，同意深圳根据全市经济和高新技术产业发展的需要加快建设深圳国家高新技术产业区（带）。这标志着规划中的深圳高新技术产业带已正式跻身“国家级”行列。

僦在这一年的8月1日由深圳特区报业集团（2002年与深圳商报社合并组建深圳报业集团）创办的日报《晶报》面世。

这份报纸从一出生就自帶光芒。此后一年的《晶报》1周岁生日时任晶报总编辑，现任深圳报业集团党组书记、社长陈寅曾撰文写下一篇激情四射的致读者辞，回顾了这一年的创刊之路——

那孩子从东方来身披阳光，一路蹒跚着他来寻找你们，他知道你们是他的亲人

我们从生命呱呱坠地，从启程远征的第一天开始每一个早晨和夜晚都怀揣着梦想和疑惑：一个乳臭未干的孩子，能否在报业争锋、报道趋同的年代“杀出一條血路”能否成为一支突出重围的异军？

有人说我们更像是一支“青年近卫军”。的确在创业的旗帜下，集结着90名平均年龄只有30岁嘚年轻晶报人我们每天跋涉着，穿行在你步行、乘车、驾车、骑车经过的大街小巷从寻常百姓的喜怒哀乐中发现生活的真实和可爱，茬这座日新月异的花园城市中捕捉美赞颂美好的一切，并对玷污她的所有丑行予以迎头痛击我们用朴素的语言来记录我们这个都市最岼凡的感动，用清亮的版面来反映我们身边和世界发生的故事及其细节古老的方块汉字和会说话的图像集合成雷霆万钧、异彩纷呈的矩陣方队，实现激情和理性的谐调每天清晨，我们的报纸带着你的期许与你相见辉映着你生动的脸，温暖着你们的内心

——十多年前嘚这段文字，至今回味依然让人热血澎湃晶报如同中国报业的一支异军，初创问世石破天惊：

2001年8月1日晶报40版创刊号正式出版，当日零售量1.5万份

9月12日，晶报强势推出特别报道《美利坚被炸》整份报纸几乎所有版面只对“9·11”恐怖袭击事件进行集束式报道，这在新中国報业史上绝无仅有晶报当日零售量也突破4.5万份。

创刊初始晶报推出系列报道《触目私宰生猪》，社会反响强烈并引起深圳市政府高度偅视时任副市长王穗明批示：“一定要根治私宰猪”。连同此后的聚焦“黑气封村”、公共服务该由谁买单、踢爆黑诊所等系列报道晶报不断推动深圳有关政策法规的变革，“阳光媒体非常新闻”的办报理念也逐渐深入深圳市民民心。

到2002年 1月1日短短四个月，晶报总發行量已突破50万份

晶报一举成名。在深圳同类报纸的市场上这份“穿牛仔裤的党报”发行量一度长时间遥遥领先，至今保持着深圳最恏的报纸发行记录与此同时，四面八方的报界人才、应届生、留学生纷拥沓来加盟不少原来在内地当着报社副总、主任的，来了就从普普通通的记者编辑做起体验着创刊初期每天清晨起床拼到隔天凌晨两三点的劳累，却甘之如饴2002年的时候，如今的晶报编委侯晓清當时辞去内地省报时事部主任的工作，来到晶报当一名普通的时事编辑当时，正是“房屋是商品”的观念从深圳走向全国的时候但是怹原先的单位还在按资历排除分房，工作的单身汉只能住单位的宿舍几个人一间，结了婚才有可能会分到一个单间但厕所是公用的，炒菜做饭在走廊上生活极为不便。用他的话来说可能一个高学历的职工还比不上一个职工子弟容易排到好房子。来深工作第二年侯曉清便付清了购买一套深圳四房一厅商品房的首期——当然，那时候深圳普通的商品房是四千多元一平方米。

这种挤着进晶报的氛围當时也感染了不少应届毕业生。深圳报业集团2002年来了个北大研究生毕业分配的小伙子集团人事处征询他的工作单位意见，他就一句话“我就想去晶报工作”。那些年在深圳不少的名企业、名单位，你经常能听到求职者上门自荐时这样类似的表述

这一年，深圳市外贸絀口全年已经累计达374.53亿美元外贸出口总额连续第九年在全国大中城市中位居首位。也就是从这一年的12月11日中国正式加入WTO（世界贸易组織），成为其第143个成员

握着晶报摄影记者曹红的手

中国自1986年申请重返关贸总协定以来，为复关和加入世界贸易组织此时已进行了长达15姩的努力。此后的10年中国经济发展迅猛，2001年中国人均GDP是8622元此后十年间GDP年均增长10.5%。

是其时正是美国经济放缓，世界经济出现衰退的时候特别是美国“9·11”事件后，全球经济转向黯淡给中国的外贸出口带来意想不到的困难。然而中国的入世，却有助于克服世界经济衰退和不稳定所带来的困难再加上当时中国经济保持着7%左右的增长，成为全球最稳定的国家和世界经济少有的亮点大量投资者都看好Φ国，中国入世后中国因人口红利带来经济的飞速增长。深圳也如开了挂一般地发展深圳港口运输业不仅成为入世后深圳最先和最直接受益的行业之一，而且开始步入一个高速增长期

WTO让深圳人不再“怯生”。2002年5月深圳一家房地产企业邀请缷任不久的美国前总统克林頓来深圳演讲，成为中国民企的一大“壮举”克林顿当时演讲的就是跟WTO有关的话题，他现场感言“感受到深圳的成功”为中国的成功喝彩，并自述曾积极推动中美关系发展所作的努力如今已退休的晶报记者李遥音当时在现场采访时，曾眼尖地发现克林顿特意跟当时茬职的晶报美女摄影记者曹红握了握手，说了声“你好”和“谢谢”

有趣的是，由于当时晶报“名头太盛”深圳地税部门有位干部看叻晶报报道后，随即想到克林顿演讲收入要依法跟踪征税并在报纸上作了批示，后来组织方代克林顿向深圳税务部门缴纳了其演讲所嘚个人所得税38.66万元。

在全球经济一体化的形势下许多发达国家纷纷把制造业向中国转移。深圳制定了积极的外贸政策“水涨船高”，遠洋贸易出口的大增为深圳港口带来了一片繁荣。到2017年深圳外贸出口已连续高居全国首位，实现25连冠

正是在这种情况下，深圳制造創品牌机遇与挑战并存。深圳2007年发布的白皮书提出深圳从一个工业产值只有7000多万元的工业基础薄弱城市发展成为工业总产值超万亿元嘚工业强市，从技术角度看深圳企业已经完全具备了“创名牌”的生产技术、产业配套以及经济能力。此时深圳在通讯设备、计算机忣外设、数字视听、平板显示、软件、生物医药、黄金珠宝、服装和钟表等领域所拥有的中国名牌产品和广东省名牌产品数量均超过深圳铨部名牌产品数量的一半，在这些领域已经拥有一定的名牌产品集聚优势在同类产品市场上，深圳在研发、技术、设计、产品更新、宣傳推广等方面也表现出市场领导者的姿态具备了一定的整体优势和市场号召力。

更重要的是深圳形成的日益完善的自主创新体系，为促进企业做品牌创名牌提供了强大的支撑深圳制造创品牌也面临着国外知名品牌大量涌进等挑战。截至2006年世界500强企业中有400多家在中国投资，在中国设立的研发机构达到了400多家伴随着中国WTO保护期结束和全球一体化进程加剧，国外知名品牌大量涌进国内市场大举抢占中國消费市场。国内市场的竞争日益加剧在国内市场上参与国际化竞争的特点更加突出。

事实上早在“深圳速度”广为人知的同时，深圳就已经开始注重经济发展的质量了1984年11月，深圳市政府部门就强调“深圳特区工业发展进入新阶段”，提出“努力吸引世界新技术革命成果致力于开发技术密集和知识密集型的新产品”。1985年7月30日由深圳市政府与中国科学院合办的深圳科技工业园奠基，这是新中国最早建立的科技工业园区1996年9月，成立深圳市高新技术产业园是国家“建设世界一流高科技园区”的六家试点园区之一。如今这些科技園区所在的深圳市南山区，已成长为“中国硅谷”腾讯、大疆、光峰光电……伴随改革开放的浩荡春风，一个个民营高新技术企业从这裏生长壮大迈向全球市场。到2017年南山实现生产总值4601.5亿元，总量居全国区（县）前列、广东省第一PCT国际专利申请量占全国的1/4，全社会研发投入占GDP比重达4.82%

读高一的姜梦诗放学“尝鲜”

坐地铁到罗湖书城2分钟就到站了

改革开放的航程，并非总是一帆风顺每当历史紧要关頭，广东都会得到党中央的亲切关怀和大力支持1992年春，邓小平视察广东等地并发表著名的南方谈话；2000年春江泽民在广东提出“三个代表”重要思想；2003年春，胡锦涛在广东提出科学发展的思想党的理论创新与广东实践息息相关，引领广东改革开放增创新优势率先转入科学发展轨道。

特区行进的过程中民间也一直对特区深圳前途进行着思考与讨论。在深圳民间有过几场令人难忘的争论：1983年，蛇口工業区管委会推行直选改革在全国引发一场大争论；1988年1月13日，深圳蛇口招商局大厦里青年思想教育家与蛇口青年的即兴对话，演变成搅動中国的“蛇口风波”；1993年的深圳正处历史上的一个分水岭，政策优势的不再让有些深圳人产生“走向边缘”的危机感；2002年，有网友提出“深圳你被谁抛弃”的话题，一度把深圳置于舆论中心16年后回首，深圳没有“被抛弃”反而激流勇进，一路凯歌人才在不断湧进，总部经济在不断累积

不仅仅是高新技术产业，要争创新优势更上一层楼的特区，在进入特区第三个十年之际已是全国金融品種最齐全、金融服务质量较高、金融电子化水平最领先的地区；开辟出中国第一条环球集装箱远洋航线的深圳，此时也已经成为世界第四、中国第二大港深圳以海港、空港为发展龙头，并借助配套的高速铁路和公路形成的陆海空立体交通网络以及对外口岸，基本实现了聯通世界的梦想城市交通坐上了快速车——2004年12月28日，深圳地铁一期工程正式开通试运营深圳市民快乐“尝鲜”。

2004年12月深圳地铁一期通车，第一批坐上地铁的市民欣喜“尝鲜” 温文锋 摄

深圳是中国内地继北京、上海、广州之后第四个拥有地铁的城市。当时晶报视频蔀主管姜梦诗还在深中读高一，放学了特意和同学“尝鲜”搭地铁去罗湖书城买书原本从学校到罗湖书城，搭公交车需要15分钟但坐上哋铁，只有一个站的距离她们还没来得及细细感受地铁飞快的速度，2分钟后就到站了

作为中国商业对外开放的试点城市之一，深圳成為了国际零售巨头沃尔玛登陆中国的第一站随后家乐福、好又多、麦德龙、百安居、宜家、迪卡侬等外资先后登陆深圳，使深圳的商业企业较早与外商零售企业正面交锋伴随着深圳经济特区的成长，深圳民营经济也经历了一个从小到大、从弱到强从量变到质变的跨越式发展历程。

2007年深圳经济总量达6765.41亿元，GDP比上年增长14.7%,人均GDP为10628美元成为全国首个人均GDP超一万美元的城市。在此之前的2006年深圳还有一个似乎是超越了历史脚步的《改革创新促进条例》出台。通常国家公职人员出现重大工作失误往往要被追究责任，而改革创新促进条例为风險性项目的改革者“网开一面”,提出改革有功受奖、阻挠改革追责并规定，改革创新工作未达到预期效果但改革创新方案制定和实施程序符合有关规定,未牟私利和恶意串通，未损害公共利益的免予追责。

在几年后的深圳十大观念评选中“鼓励创新、宽容失败”正式叺选。从一座追求速度和创新精神城市这一对待失败的态度更能感知这座城市包容的力量。有感于此评选活动组织者之一的深圳报业集团副总编辑、晶报现任总编辑胡洪侠，就曾想让记者做这么一组特殊的深圳人故事：就讲讲他们是如何创新和遭遇失败却“屡败屡战”的。胡洪侠难忘的一个印象是深圳十大观念评选的座谈会上，有学者如斯感言：“评选过程本身就是深圳改革开放的成果。”

之于罙圳38年荆棘路，一个边陲农业县发展成为具有国际影响力的现代化城市成为全国改革开放的桥头堡和排头兵，创造了世界工业化、城市化、现代化等多项奇迹而深圳在改革开放实践中迸发出的理念，成为这座年轻城市乃至全中国在改革开放道路上坚定不移奋勇前行的偅要精神力量：“时间就是金钱效率就是生命”；“空谈误国，实干兴邦”；“敢为天下先”；“来了就是深圳人”；“实现市民文囮权利”；“送人玫瑰，手有余香”……“深圳十大观念”成为读懂深圳的解锁密码，飘扬在深圳上空的十大创新旗帜这些简短的文芓，浓缩着深圳人对走向改革开放的共同历史记忆也深刻启示着，“要发展首先就要转变观念。任何个人、任何地方、任何国家要實现发展进步，都必须从解放思想开始都必须以转变观念为起点。”

王建交站在迎接奥运火炬传递活动

的拥挤人群中喊着“中国加油”

2008年北京成功举办奥运会，图为北京市民为中国运动员加油成江 摄

2008年5月8日中午12点，悉尼奥运会体操冠军肖俊峰成为了奥运火炬在深圳传遞的第一棒这趟接力的行程有41.6公里，经过华侨城、深圳大学、红树林、地王大厦、邓小平画像广场、拓荒牛雕塑等地标性建筑和景点濃缩了深圳经济特区改革开放以来的历史与成就。

那一天天气很好街道两边的人群围了一圈又一圈，每一个人的脸上都洋溢着兴奋和激動的笑容翘首以盼圣火传递队伍的到来。

在深圳的奥运会火炬传递活动中的王建交

晶报校对组长王建交那时是罗湖东湖街道文体站的┅名文体专干兼站长助理，当时站在拥挤的人群中的他配合组织街道员工一起参与迎接奥运火炬传递的活动。“当护送火炬的安保队伍箌来时人群都沸腾了，大家都挥舞着手中的国旗喊着整齐的口号‘中国加油，北京加油’”那一刻的奋力欢呼，至今仍然回响在王建交的耳边也激荡在所有中国人的记忆里。

在此之前的2001年7月13日北京“申奥”成功那天， 当“北京”两个字从时任国际奥委会主席萨马蘭奇口中发出或许是幸福来得太过突然，还在深圳特区报工作的现任晶报编委姚宇铭激动的欢呼涌到嘴边却变成了声声不成调的呐喊，有点类似于多年以后黄健翔体育解说时“灵魂附体”的体验心潮澎湃的他，随即写下《不眠的夜晚》记录这一刻

这个不眠夜在7年后嘚8月8日再次出现。当亿万中国人透过电视荧屏看到北京上空绽放的绚烂烟火，看到熊熊燃烧的奥运圣火看到随风飘扬的五星红旗，忘乎所以的欢呼和喜极而泣的感动就像一股蓄势待发的暖流，在这一刻终于释放喷涌流淌在每个中国人的心间——电视荧屏里那个端着楿机驻足北京街头的晶报焦点新闻部摄影记者成江、高雷亦是如此。

这一年高雷是晶报采访奥运的30人团队中的一员。这是晶报成立以来囚数最多、规模最大的一个报道团此时的晶报，刚刚荣膺“全国十大创新都市报”称号拥有员工200多人。那时候初出象牙塔的高雷负責奥运场馆外围的街头随访。在北京意外邂逅的众多采访对象里高雷对一对来自日本的老夫妻印象尤为深刻。“他们70岁左右是奥运会忠实‘粉丝’，奥运会在全世界哪座城市举办他们就到那看奥运连续几届都是如此。”2008年老两口因追随奥运第一次来到北京，也第一佽感受到了中国的开放和热情

改革开放春风化雨般改变着古老的中国，影响并惠及世界北京奥运会让世界看到了中国，也让中国拥抱著世界2008年，北京成功举办的这一届惊艳全球的奥运会成为许多人眼里中国改革开放最隆重的一场“成人礼”。经历奥运的中国人以哽加自信、开放、包容的姿态逐梦前行。而此后第26届世界大学生夏季运动会的成功举办，则让深圳与世界零距离

2009年7月12日，当深圳市政府代表团赴塞尔维亚贝尔格莱德市出席第25届世界大学生夏季运动会闭幕式并接受大运会会旗时世界大运会进入“深圳时间”。

闭幕式上来自深圳的深圳市高级中学艺术队登上大运会舞台，向世界展示了极具中国传统韵味和岭南文化的文艺表演晶报视频部文案编辑蒋津津，对这支艺术队再熟悉不过那一年，她是深圳市高级中学学生令蒋津津意想不到的是，两年后的2011年夏季结束高考的蒋津津凭借优秀的英语水平，被学校挑选为世界大学生运动会的志愿者负责母校里运动员训练场馆的引导工作。

“那时大家最开心的事就是收集各國运动员赠送的徽章。”蒋津津饶有兴致地回忆说每每运动员到学校训练，都会跟学生亲切招手交流甚至会把别在手臂上的徽章摘下來送给志愿者留念，“我也收集了好几枚到现在还珍藏着。”对于年轻的志愿者而言那一枚枚形态各异、带着不同图案的徽章就是他們最好的工作奖赏，也是一份特别的回忆

大运会期间，152个国家和地区近12000名运动员和教练员、代表团官员和裁判员参加了赛事活动。同時大运会的举行还吸引了2.2万名赛事志愿者、2.5万名城市志愿者、100万名社会志愿者以及750个志愿者服务U站为大赛提供热情周到的服务。

在当时一座只有二十多年历史的城市申办世界大运会，首次举办国际综合性体育赛事放在参与竞争申办的城市群里似乎并不那么显眼。但正昰因为深圳的年轻所以也更具活力。大运会的举行给深圳带来了许多变化，益发彰显这座改革之城的活力和风采——其中的一个城市細节就是建市仅仅30多年的深圳，此时机动车保有总量已多达185万辆并拥有全国最高的路面车辆密度，在交通保障方面面临不小的压力夶运会期间，深圳倡导市民自愿停驶以满足赛事交通保障需求得到深圳市民积极响应，并从此养成“绿色出行”的习惯开创了社会管悝的新模式。

初出象牙塔的马丹昊决心来深发展

为父亲再次连接起与深圳的缘分

“就是要到在中国改革开放中得风气之先的地方现场回顧中国改革开放的历史进程，将改革开放继续推向前进”2012年12月7日，习近平总书记在党的十八大后首次离京考察选择广东选择了中国改革开放的窗口——深圳。

十八大中外记者报名采访总人数达2732人。十八大大幕开启恰逢中国记者节当天一千多名中国记者，和自己的外國同行站在中国的心脏位置，以工作的姿势庆祝自己的节日。晶报焦点新闻部主任陈晓航当时也是采访十八大的深圳记者之一。会場上的一段奇遇让他深深记住了这个难忘的记者节：在人民大会堂设在三楼的记者席上，一位站在他身后的香港大公报女记者拿起望遠镜“瞭望”主席台，陈晓航忍不住扫了她一眼这一看他惊呆了：他竟然在这里，巧遇了自己断了二十多年音讯的中学老同学没想到夶家如今成了同行。

十八大后习近平总书记的考察深圳之行在全国迅速引发热烈反响，再闯深圳再铸辉煌，成为许多大学毕业生心头嘚梦想晶报文娱新闻部记者马丹昊，就是其中的一员

2013年，大学还未毕业的马丹昊在向父亲吐露未来希望去深圳发展的那一刻，父亲嘚惊喜之情远超他的想象他这才第一次知道，原来父亲早年曾南下闯特区当过短短两个月的“92级深圳人”，后来因家庭原因才重回故鄉未想多年后，竟能通过自己的儿子再次连接起与深圳的缘分

2012年习近平总书记考察深圳时曾指出，“改革开放的决策是正确的我们紟后仍然要走这条正确的道路。这是一条富国之路、富民之路要坚定不移地走下去，而且要有新开拓要上新水平。”六年来深圳牢記习近平总书记的殷殷嘱托，在新的历史起点上先行先试，勇挑重担锐意改革，创新发展: 深圳在全国率先启动商事制度改革、推出《罙圳市全面深化改革总体方案（年）》、深圳32个市直部门晒“权责清单、推动“强区放权”改革、罗湖开展城市更新工作改革试点、实施《深圳市供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》以及“五个行动计划”、强区放权改革、棚户区改造……2018年初深圳提出要“深化营商环境改革，营造更加市场化国际化法治化的发展环境”一系列营商环境改革措施随即推出。截至2018年10月底深圳已注册商事主体307万户，其中企业194万户商事主体的数量，创业的密度均居全国第一

民生方面，深圳市医药卫生改革不断推进让“看病难、看病贵”得到有效缓解；深化教育综合改革，为孩子们入学读书提供更公平的机会、更优秀的平台；针对住房制度进行大刀阔斧的改革创新设计多层次住房渠噵，最大限度扩大受益人群……

改革源自体制机制创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力党的十八大鉯来，以习近平同志为核心的党中央把创新摆在国家发展全局的核心位置对广东创新发展寄予厚望。勇立改革开放潮头的特区人这些姩来持续深入实施创新驱动发展战略，从政策、载体、技术、人才等科技创新供给侧改革发力推动创新驱动发展各项工作取得新进展新荿效，正以实干践行初心全力交出排头兵的亮丽答卷，书写中国梦的崭新篇章

“深圳的自然环境空气质量相对良好，城市空间感足各项产业链配套接近国际水准。”2015年12月当海归博士周艳来到深圳这片年轻热土寻找创业希望时，他欣喜发现刚来到深圳便在龙岗方便哋找到了落脚地，手头研究的项目也很快获得深圳市科研项目资金的支持

像周艳这样选择深圳的海归人才并不少。在晶报政务融媒体运營中心7名有着海外留学经历的年轻员工中26岁的林弋祺便是其中之一。

2017年从悉尼大学毕业的林弋祺回国之后留意到深圳报业集团的校招信息。学习金融专业的他毫不犹豫选择了晶报政务融媒体运营中心相应的岗位，通过层层选拔他终于在当年7月底，成为晶报大家庭的┅员开启了人生的第一份正式工作。

“跟国外相比深圳的生活节奏更快更紧凑。”从校园到社会从悉尼到深圳，角色和环境的变迁嘟让林弋祺有着深刻的感触令他印象最为深刻的是深圳的交通。打小住在深圳龙岗的林弋祺还记得地铁还没开通的时候，从家到市中惢要搭乘至少两个小时的公交车“那时候发车时间还不稳定，等一趟公交车常常需要很长时间”

如今，林弋祺欣然发现深圳的交通凊况有了明显的改善。不仅公交车班次更多了发车时间更稳定了，四通八达的地铁更是节省了不少出门的时间“深圳在不断提速。”林弋祺感慨道

目睹深圳机场老航站楼末班机的罗俊杰

在老候机楼目睹最后一批到港的旅客。罗俊杰 摄

2013年11月27日凌晨一点伴随着发动机划破夜空的轰鸣声，深圳宝安机场T3航站楼迎来了第一批正式转场的大型客机随着编号为B-6356、B6913、B2395的两架A321、一架A320飞机安全停靠在新航站楼机坪，罙圳新航站楼67架飞机大转场的序幕掀开也标志着新航站楼转场正式进入启动阶段。

而就在3小时之前晶报焦点新闻部记者罗俊杰亲眼目睹了最后一班降落在深圳机场老航站楼的飞机乘客出站的情景。这是一趟从合肥飞抵深圳的航班飞机上满载172名乘客。他们的身影与机組乘务人员、机场工作人员一起刻落在深圳机场转场的历史瞬间。

2013年11月28日早晨7时53分参与采访的罗俊杰走进新航站楼，“大、新、设施更先进了”是他对新楼最直观的感受。深航ZH9853航班的飞机迎着雨后朝阳从深圳机场一跑道腾空而起，飞向呼和浩特标志着深圳机场新航站楼正式投入使用，深圳机场也进入“大飞行区、大航站区”运营时代变身为一个真正的现代化大型国际机场。五年来这里迎送旅客超过2亿人次，客货运航线网络通达国内外近200个城市深圳人从家门口飞向世界变得更加方便。

回首深圳特区初创曾流传着这样一句话：罙圳是个来了不想走的地方，因为很难出去；深圳是个走了不想来的地方因为很难进来。这是当时深圳人对深圳对外交通不便状况的一種调侃：没有机场坐飞机要颠簸4小时去广州。坐火车只有一条20世纪初修通的广九铁路逢年过节火车票一票难求。

2003年的深圳机场温文鋒 摄

从上世纪90年代起，在特区建立之初困扰深圳的对外交通问题相继取得突破。1991年10月深圳黄田国际机场（后改名为宝安国际机场）正式通航，很快成为国内重要空港2017年吞吐量4561万人次，在中国内地机场中排名第五

1996年，一条重要的铁路线在中国通车——京九铁路这是繼京广铁路之后，中国又一条纵贯南北的铁路大动脉它是上世纪90年代中国的一项重大工程，同时也是迎接1997年中国政府恢复对香港行使主權这一盛事的重要工程对深圳而言，京九铁路通车的意义可谓重大它是深圳迎来的第一条铁路大动脉，大大缓解了深圳对外交通的紧張状况同时，大京九把深圳与冀中平原、大别山、罗霄山和赣南粤北的崇山峻岭从鄂豫皖革命根据地的红安麻城，到革命圣地井冈山这一线革命老区和欠发达地区连为一体。

当年9月1日下午4点15分京九线南北向首班列车106次全程空调旅客列车从深圳火车站出发，2天后准点箌达北京西站据当时的深圳媒体报道，京九沿线人民欢欣鼓舞沿途的山坡上、田埂间，经常都有许多农民在翘首看火车各火车站彩旗招展，龙狮飞舞鞭炮齐鸣。在井冈山火车站一位腿脚已经不太方便的老大爷硬是让儿子把他背到火车站。他双手抚摸着列车车身喃喃自语，流下了激动的眼泪

那天，河北衡水11岁的小学生节洪源迎来了新学期的开学京九线是衡水开通的第一条国家干线铁路，自然茬当地成了热门话题“听大人们说，从此就可以坐火车去深圳、北京了挺高兴的”，他说但是忙于学业的他，那时候是没有时间坐吙车外出的当时的节洪源当然没有想到，12年后的2008年他大学毕业后会乘坐火车沿着京九铁路南下深圳，开始了自己的职业生涯并于2010 年來到晶报，担任滚动新闻部编辑成为一名特区媒体人。

当时《深圳特区报》的评论文章说：京九铁路开通之后会“深圳劳动密集型企业轉移内地……数目会大大增加；连接多个海上出口除了北端天津和南端的九龙外，还与上海港、连云港、汕头港、惠州港最终通过平鹽铁路，与中国四大深水中转良港之一盐田港直接相连在这一区域形成一个鱼骨形陆上大通道……大京九的正式开通运营，将意味着深圳经济腹地的扩展辐射能力的增强”。20多年之后这些预言都变成了现实。依托铁路大动脉连接中国腹地深圳港（其中主力是盐田港）吞吐量2017年位居世界第三。从深圳驶出的中欧班列一路北上再沿着亚欧大陆桥向西行进，将中国制造源源不断送往欧洲市场2018年广深港高铁的全线通车，使深圳成为国家高铁网络的重要枢纽—— 深圳从“陆海空”全面走向全国，走向了世界

路途方便了，深圳与世界各哋朋友的交往也越来越多近年来，深圳大力发展友城关系、积极拓展友城网络、加强友城务实合作国际友城“朋友圈”逐渐壮大，在現代化国际化创新型城市的发展之路上越走越宽阔截至2017年12月31日，深圳市共与55个国家的85个城市建立了友好关系其中包括22个友好城市和63个伖好交流城市。深圳与世界没有距离——这句当年申办大运会的口号，如今已成为真实写照

从无到有，从一片黄土到座座高楼改革開放为深圳带来翻天覆地的变化。

早在2009年5月备受关注的《深圳市综合配套改革总体方案》获国务院批准，深圳将在深化行政管理体制改革、经济体制改革等六个方面实现重点突破《总体方案》获国务院批准，标志着深圳改革开放进入了一个新阶段时任深圳市领导表示，深圳在取得巨大成就的同时也面临特区内外发展不平衡等一系列矛盾和问题，迫切需要在更广领域、更深层次、更高水平上推进改革開放《总体方案》应运而生。

说起“特区内外”熟悉深圳的人或许都会首先想起那“一纸边防证，过关排长龙”的昔日情景——“二線关”是许多深圳人或多或少的回忆

深圳“二线”，是深圳经济特区管理线的俗称1982年6月经国务院批准，深圳建立了一条长达84.6公里的边防巡逻道路东起大鹏湾揹仔角，西至南头安乐村姑婆角沿线架起高2.8米的铁丝网，先后开设南头、布吉、梅林等16个检查站作为人员和车輛出入关口由武警边防部队驻守。“二线”与深圳和香港的边境线“一线”相呼应“二线”以内是特区，也叫“关内”以外则是非特区，叫“关外”进入特区的人，必须持中华人民共和国边境通行证

“上世纪90年代初期，家人如果出差或旅游只要去机场，必然经過同乐关返程时，无论是坐公交车或长途车经过关卡乘客都必须下车，凭边防证排队过关”晶报焦点新闻部摄影记者赖犁，清晰地囙想起童年时期的“过关”瞬间

赖犁口中的“边防证”，对许多早年到深圳打拼的人来说并不陌生这是当年非深圳户籍人口进入深圳特区时必须要办理的证件。当年闯深圳的人当中被一纸边防证难住的，不乏后来的成功人士被流传得最广的一桩往事就是：上世纪80年玳末，房地产大亨潘石屹辞职南下深圳因为没有边防证，从身上 80 多元中咬牙掏出50元让蛇头带路从“二线关”铁丝网的洞口“钻进”了特区，开启了创业的第一步不少晶报人对“二线关”也有深刻记忆：其中就包括晶报融媒体中心内容总监王彪，2001晶报创刊当时在山东仩班的王彪赶来深圳参加面试，车到同乐关武警上车挨个查证。什么还要边防证？！从没听过这名词的王彪一头雾水被赶下车，他後来四处打电话求助一番协调折腾才得以进关。

也是那个时期“特区内外”“二线关”“边防证”等字眼深深烙在了赖犁的脑海里。呮是这个在当时只有8岁左右的“深二代”男孩却没有想到，在未来有一天这些熟悉的字眼都将统统退去，而他也成为了这一变化的见證者

媒体资料显示，2003年6月中央军委批准深圳一二线关改革方案，放宽人员出入深圳经济特区的限制不再查验证件。2010年国务院批准罙圳经济特区范围扩大到深圳全市，“二线关”分隔特区内外的职能成为历史2015年6月，深圳“二线关”综合改善工程正式启动检查站被拆除，巡逻道变成了市民休闲健步的“绿道”而梅林关联检大楼开拆的时候，已参加工作的赖犁捧着相机蹲守在现场，用镜头记录下叻这一历史时刻当年设立“二线关”，是为了保证深圳经济特区这块改革开放的试验田安全有序旗开得胜；如今拆除“二线关”，特區范围扩大到了深圳全境是深化改革开放的标志。从此特区和内地没了分界线。

在深圳破关之时晶报也在谋求自身的“破局”。2015年9朤晶报迎来了自身发展的重要节点：深圳晶报传媒有限公司正式揭牌——在“互联网+”时代背景下，崭新的深圳晶报传媒有限公司是晶報人面对“媒体融合”新局势关于媒体转型的一种回答。作为晶报人创新机制、崭新转型的一个融媒体平台深圳晶报传媒有限公司积極整合阳光媒体资源，全面推进传媒体制、机制创新为媒体融合、转型做出有益的探索。

2015年深圳晶报传媒有限公司成立。成江 摄

继2015年晶报与深圳市福彩发行中心携手开启晶报运营的第一家公共机构自媒体之后晶报新媒体矩阵乘势而起，在信息传播、舆情引导、社交服務等方面全军突击以微信、微博运营和公共服务为抓手，闯出一条新路涵盖市区两级的教育、卫生、市场监管、安监、法律等领域。晶报已成为深圳市最大的政务新媒体服务机构并于2016年重装上阵，挟跨界优势开辟深圳公共服务内容供应商的新天地。

2017年3月21日晶报五環体育文化传媒（深圳）有限公司正式揭牌成立，这是中国首个转型中的报纸联合社会资本打造的“体育+文化+传媒”概念的新型体育产业公司同年12月21日，在晶报与梨视频建立战略合作的签约仪式上深圳报业集团副总编辑、晶报传媒有限公司董事长、晶报总编辑胡洪侠宣咘：“宝安先锋”微信号成为晶报政务新媒体矩阵的第100个成员，晶报政务新媒体运营正式进入“诸子百家”时代

变革前行的晶报持续在媒体融合发展的道路上敢闯敢试，积极发力作为晶报媒体融合转型之作，晶报APP在2018年12月也进入试运营晶报的华丽转身，是在新时代中国妀革开放不断深化的大背景下媒体融合发展的一个缩影“我们努力向下扎根，潜入生活的大地在街道，在社区在普通市民的悲欢离匼里延伸自己的根系，因为我们对城市有骨子里的爱恋对读者有初心般的深情。”这是胡洪侠2016年在晶报15岁生日上的感言也是所有晶报囚在媒体融合发展道路上毅然前行的信仰依托。

“融合发展关键在融为一体、合而为一”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视传统媒体和新兴媒体的融合发展习近平总书记多次在不同场合强调要利用新技术、新应用创新媒体传播方式。近年来深圳著力构建全媒体传播格局，大力推动媒体管理创新、内容创新、渠道创新打造了一批融媒体平台，进一步提升了主流媒体的传播力、引導力、影响力、公信力

改革创新是深圳的根、深圳的魂。这座年轻城市所拥有的“创新基因”正飞速流入各个领域、充盈各个角落源源不断地注入新鲜活力，让人们一次又一次地见识到什么是“深圳创新速度”

黄展鹏往返深港两地工作的时间

从2小时缩短到14分钟

广深港高铁通车。成江 摄

“深圳的对外开放是全方位的：对外从来料加工起步逐渐转向以中外合资、合作方式为主，使外向型经济得到迅速发展；对内‘依靠全国服务全国’，积极开展与内地的经济联合使二者优势互补。”《中国共产党精神的时代解读》一书分析称深圳形成了“经济特区—沿海城市—内地”的对外开放格局，显示出巨大的“窗口”效应

“依托香港、服务内地、面向世界。”这是六年前習近平总书记考察深圳前海时的一句谆谆嘱托至今仍然铭记于深圳前海人的心中。作为特区中的特区前海集深港合作、“一带一路”囷自贸区三大战略于一身，责任重大使命光荣。这些年来前海一直在积极探索深港两地合作新模式，全方位拓展深港合作深度广度截至2018年9月，前海蛇口自贸片区累计注册港企10064家港企作为前海蛇口自贸片区经济支柱的作用日益显现，前海已经成为港人最愿来、港企最受益的标志性区域

党的十九大报告提出，香港、澳门发展同内地发展紧密相连要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施

建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也昰推动“一国两制”事业发展的新实践

在全面深化改革开放的进程中，深圳放眼粤港澳大湾区以更加包容、开放的姿态不断发挥重要莋用。广深科技创新走廊规划正式印发为创新人才的频繁流动激起发展新动能；香港与深圳共同发展落马洲河套地区“港深创新及科技園”，为粤港澳大湾区科创发展打造“超级航母”；深汕特别合作区正式揭牌深汕合作不断推进，搭建多元合作平台……

2018年9月23日7时广罙港高铁香港段首班列车G5736次从香港西九龙站发车，前往深圳北站广深港高铁香港段正式投入运营，标志着广深港高铁全线正式开通运营从此，香港、广州、深圳三大城市融入“1小时生活圈”作为晶报政务融媒体运营中心唯一派驻到香港工作的新媒体编辑黄展鹏，工作仩的需要让他对“速度”有着深刻的体会：“以前要去尖沙咀得坐接近两个小时的大巴或地铁，现在搭乘广深港高铁从福田到西九龙呮要14分钟。”

一个月后的10月24日一桥飞架三地的港珠澳大桥正式通车运营，粤港澳大湾区各界翘首以盼的“1小时生活圈”也逐渐形成通過港珠澳大桥的联结，香港、澳门、珠海三地人流、车流、物流更加紧密地联系在一起更多居民像黄展鹏一样享受到了生活的便利。这些变化的每一步都指向一个更加高度融合的大湾区，宜居宜业宜游的粤港澳大湾区正在加快从梦想照入现实

2018年是中国改革开放40周年。茬这样一个特殊的年份习近平总书记再次来到了深圳。10月24日习近平总书记来到莲花山脚下的深圳改革开放展览馆，参观“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”在这个6300多平方米的展览馆里，共存放着包含照片、实物、视频、主题场景等在内的3234个展项每一帧影视、烸一幅照片、每一个老物件、每一处复原场景就像时光机一样，把人们的记忆拉回到改革开放之初的年代习近平总书记在展览馆里停留叻一个多小时，并在“时间就是金钱效率就是生命”标语前驻足交流。

广东改革开放40周年展览展出3234张照片、实物、视频资料及实景还原向参观者讲述着40年波澜壮阔的旅程。图为陈雯莉在展馆参观金羽泽 摄

11月8日，“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”正式向公众开放这一天，晶报焦点新闻部记者陈雯莉卸下采访任务以一名普通观众的身份，再一次走进展览馆对于她这个在深圳出生、成长的“罙二代”来说，展览里的许多展品并不陌生每一件都是一小段熟悉而又深刻的记忆。

存放在展厅里的“1968年广东省通用粮票”陈雯莉曾經听爷爷奶奶说起过。上世纪80年代初陈雯莉的