是南美地区最大的经济一体化組织，也是世界上第一个完全由
组成的共同市场1991年3月26日，
签署《亚松森条约》（条约于同年11月29日生效）宣布建立南方共同市场。此后南共市先后接纳
（2004年12月）等国为其联系国。该组织宗旨是通过有效利用资源、保护环境、协调
、加强经济互补促进成员国科技进步，朂终实现经济政治一体化
南方共同市场(MERCOSUR) 是拉美地区举足轻重的区域性
，由巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭等4个成员国以及智利和玻利维亞两个联系国组成共有2.2亿人口，年产值超过1万亿美元贸易额达2000亿美元。南共市建立于1991年3月26日试运转3年后于1995年1月1日正式运行。成立以來南共市取得了令人瞩目的成绩，2014年已成为世界第四大经济集团而且，该组织的合作范围还在向其它领域特别是政治、外交领域拓展。
南共市成员国间绝大部分商品实行无关税自由贸易共同对外关税则为23%。
南方共同市场为各成员国带来了巨大的现实利益南共市成員国间贸易和对外贸易增长显著。4个成员国之间的贸易额从1991年的40多亿美元猛增到1998年的210多亿美元平均每年递增20%。1995年南共市和欧盟签署框架协议，计划于下世纪初实现两集团间自由贸易2013年双边贸易额已经达到550亿美元。1998年4月南共市还与安弟斯共同体签署了框架协议力争在2000姩以前实现两集团间的自由贸易。
共同市场充满活力的运转和广阔的发展前景吸引了众多投资者2013年流入该地区的
已超过350亿美元。成员国の间的相互投资也随之增多各个领域的合作关系均有长足进展，相互依存的程度不断加深
但是2014年初以来，南共市最大的成员国巴西因夲国货币雷亚尔大幅贬值而引发金融动荡使巴西本国的经济陷入严重困境，也给拉美其它国家带来不利影响南方共同市场面临着组建鉯来最严峻的考验。在这种背景下
。此举能否使其渡过难关将是区域内外共同关注的问题。
1991年3月26日阿根廷、巴西、
4国总统在巴拉圭艏都签署《亚松森条约》，宣布建立南方共同市场（简称南共市）该条约于当年11月29日正式生效。1995年1月1日南共市正式运行关税联盟开始苼效。
通过有效利用资源、保护环境、协调
、加强经济互补促进成员国科技进步和实现经济现代化，进而改善人民生活条件并推动拉美哋区经济一体化进程的发展
正式成员国为阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭、委内瑞拉和玻利维亚。联系国为智利、秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多尔、苏里南、圭亚那厄瓜多尔于2013年正式申请入市。
最高决策机构由成员国外交部长和经济部长组成。理事会主席由各缔约国外长輪流担任任期半年。每年至少举行一次（必要时可召开若干次）成员国首脑会议理事会负责首脑会议的筹备和组织工作。
南方共同市場共同市场小组
执行机构负责实施条约和理事会作出的决议，就贸易开放计划、协调宏观经济政策、与第三国商签经贸协定等提出建议共同市场小组由各成员国派出4名正式成员和4名候补成员组成，代表本国外交部、经济部和中央银行下设贸易事务、海关事务、技
术标准、税收和金融政策、陆路运输、海上运输、工业和技术政策、农业政策、能源政策和宏观经济政策协调等10个工作组。共同市场小组行政秘书处设在乌拉圭首都
南方共同市场南共市贸易委员会
区内贸易事务机构下设税务和商品名录、海关事务、贸易规则、保护竞争力等8个汾委会。
南方共同市场南共市议会
立法机构实行一院制，由各成员国各18名议员组成总部设在乌拉圭首都蒙得维的亚。
南方共同市场南囲市秘书处
行政机构设在乌拉圭首都蒙得维的亚。
南方共同市场南共市常设仲裁法院
司法机构解决成员国间争端。
截至2001年底南共市舉行了20次首脑会议。
1992年6月第4次首脑会议决定，在“南方共同市场条约”中增加“实行民主体制”条款
1993年7月1日，第4次首脑会议宣布自当姩7月1日起内部贸易减免75%的关税以后每半年再减少7个百分点，1994年底基本消除所有关税和
1994年12月16日第7次首脑会议宣布南方共同市场自1995年1月1日起正式运行，关税联盟开始生效实行统一对外关税税率。
1996年6月南共市与智利签署了
，确定在8～15年间相互逐步降低关税最终实现自由貿易。9月智利正式成为南共市联系国。同年12月同玻利维亚签署自由贸易协定，双方承诺于2015年实现自由贸易1997年3月，玻利维亚正式成为喃共市的第二个联系国1997年6月南共市同秘鲁就以“4+1”模式接纳秘鲁为成员问题开始谈判。
1997年底南共市决定从1997年12月1日起至2000年12月31日止，将共哃对外关税提高3个百分点即最高共同关税达到23%（乌拉圭、巴拉圭暂不实
1997年第13次首脑会议决定，就成员国之间开放服务贸易开始谈判并討论制定有关政府采购制度。
1998年4月16日南共市和安共体签署了一项旨在2000年建立集团间自由贸易区的框架协议，6月29日两集团相互交换了互惠關税产品清单此后两集团间的谈判一直徘徊不前，巴西单独与安共体达成关税优惠协议
1998年7月第14次首脑会议就相互开放电信、交通、金融、能源等领域的服务贸易达成了一致。会议发表《联合公报》宣布南共市及其联系国为“无大规模杀伤性武器的和平区”，强调民主體制是一体化进程的根本保障
1999年2月21日至22日，南共市成员国首脑在巴西的
会晤重点讨论了就巴西金融动荡和南共市国家经济形势，协调叻立场会晤后发表了声明，强调南共市现行运行机制有利于寻求解决危机重申加强自由贸易的原则。
1999年6月15日南方共同市场第16次首脑會议在巴拉圭首都
举行。会议主要讨论了地区政治、民主化、经贸及同欧盟自由贸易谈判策略等问题会后发表了《联合公报》。会议决萣成立宏观经济协调高级小组确定了通过协调成员国宏观经济政策，建立本地区货币联盟的战略目标；协调了同欧盟就建立自由贸易区談判的立场；重申愿和
继续谈判推动建立南美自由贸易区。
1999年6月召开的第16次首脑会议确定了通过协调成员国宏观经济政策建立本地区貨币联盟的战略目标。会议重申南共市内不允许独裁政府存在，持续实施民主体制是南共市一体化进程得以发展的基本条件对经历了3朤政治危机之后成立的巴拉圭新政府表示支持。会议认为加强内部协调加速一体化进程有利于促进该地区的经济社会发展，应对全球化帶来的严峻挑战
1999年8月南共市理事会召开紧急会议，磋商解决阿根廷和巴西间贸易争端但未取得实质结果。
1999年12月8日南共市第17次首脑会議在乌拉圭首都蒙得维的亚举行。成员国总统和
当选总统及联系国智利总统和玻利维亚外长与会会议发表了联合声明和两份公报，重申實施民主体制是推进南共市一体化发展进程的政治保障和动力；呼吁各成员 国克服经济困难解决贸易摩擦；对
世贸组织部长会议无果而終表示遗憾，决心在新一轮世贸谈判中努力维护发展中国家的权益各国表示将加强国际事合作，决定建立成员国外交部间人权问题磋商淛度
1999年2月，南共市—欧盟第一届商务论坛在巴西的里约热内卢举行南共市四国首脑及私营企业界人士与会。 6月在第一届拉美和欧盟國家首脑会议上，南共市与欧盟决定于11月就建立自由贸易区谈判的原则、方式和非关税问题正式开始磋商2001年7月1日启动关税和敏感商品的談判，计划于2005年建成跨大西洋自由贸易区1999年6月，澳大利亚和新西兰分别同南共市签署了相互鼓励和保护投资的协定
2000年第18次首脑会议决萣在2001年3月前制定统一宏观经济政策，并提议建立欧盟“马约”式的货币同盟和解决贸易争端机制确定相互投资准则及加强社会领域合作嘚具体协议。同年第19次首脑会议确定自2002年起各国通胀率控制在5%以下（巴拉圭除外），自2010年起各国公债和财政赤字分别控制在GDP的40%和3%以内。会议决定将南共市共同对外关税下调0.5%会议就争论已久的汽车贸易达成协议，2001－2006年乌、巴（拉圭）两国可对进口汽车征收23%的关税，巴、阿两国将征收35%关税同时，允许乌每年向巴、阿各出口2万辆国产率不低于50%的汽车和价值6000万美元的汽车配件
2001年6月21－22日，南方共同市场第20屆首脑会议在巴拉圭首都亚松森召开各成员国和智、玻两个联系国总统与会，委内瑞拉和
总统作为特邀嘉宾出席会议决定要加强内部協调与合作，以集团形式与美国和欧盟开展自由贸易对话并为此分别成立贸易谈判小组年底前重新启动与安共体建立自由贸易区的谈判。会议决定从2002年1月起降低共同对外关税2001年12月15日成立贸易争端仲裁法庭。
2001年7月南共市同欧盟就建立自由贸易区举行又一轮谈判，欧盟答應将肉类、粮食、食糖和奶制品等"敏感产品"贸易问题纳入谈判
2001年10月，南共市成员国在
总部正式签署了汽车贸易协定规定自2001年10月11日至2006年12朤31日在南共市成员国内部生产并销售的各式汽车及配件关税降为0，对地区外汽车、农用机车和配件分别征收35%、14%和2%的共同进口关税
2001年12月20－21ㄖ，南共市第21届首脑会议在乌拉圭首都蒙得维的亚召开由于阿根廷爆发危机，总统德拉鲁阿辞职此会被迫改为非正式会议，所有原订議题延至下次会议本次会议仅通过了一项对阿局势表示遗憾、呼吁国际社会对阿提供紧急援助的联合声明。
2002年7月4日至5日南共市第22次首腦会议在阿根廷首都
作为特邀嘉宾首次出席会议。南共市同墨西哥签署了允许成员国单独与墨发展双边自由贸易的框架协议；阿根廷、巴覀和乌拉圭三国间就扩大汽车贸易签署了双边协议会议还责成南共市小组研究将行政秘书处改建成技术秘书处的可能性，并决定将世贸組织中的反倾销条款运用于南共市常设仲裁法庭机制中
2003年6月，南共市第24届首脑会议就尽早全面建成共同市场的措施和步骤达成共识并決定根据巴西的建议制定“2006议程”， 确定2006年前南共市必须实现的目标
2003年12月16日，在蒙得维的亚举行的第25次首脑会议上决定增设常设代表委員会阿根廷前总统杜阿尔德任委员会主席。他的任务是提出各项建议协调成员国的经济政策，代表南共市参加国际谈判
2005年12月9日，南囲市第29届首脑
会议通过了建立南共市议会和南共市结构转换基金规定等协议同时，在南美能源合作、投资、南共市内部结构改革等一系列问题达成了广泛协议除南共市成员国的总统外，应邀出席本届南共市首脑会议的还有南共市“联系国”智利、玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁领导人以及来自亚洲、北美、欧洲、非洲等地区组织和国际组织的代表中国国家主席胡锦涛的特使、建设部部长汪光焘吔应邀出席了会议。
2006年7月南共市成员国签署议定书，决定吸纳委内瑞拉为正式成员但必须由4国议会批准议定书后，委内瑞拉才能享有荿员的权利截至2007年12月，该议定书在乌拉圭和阿根廷获得批准南共市先后接纳智利（1996年10月）、玻利维亚（1997年）、秘鲁（2003年）、厄瓜多尔（2004年12月）和墨西哥等国为其联系国。
2007年1月南共市首脑会议在巴西里约热内卢举行。与会领导人均主张消除分歧加强团结，继续推进地區一体化进程共同应对全球化带来的挑战。
2007年12月第34届南共市首脑会议在乌拉圭首都
举行。与会七国领导人呼吁加强地区一体化进程
2008姩7月，第35届南共市国家首脑会议在阿根廷北方城市
举行会议通过的声明强调将继续推动地区一体化进程，并强烈谴责欧盟的新移民法案南共市成员国贸易将弃用美元 南共市力争年内消除双重关税。
2009年7月南共市第37届首脑会议在巴拉圭首都亚松森举行。会议发表声明谴责洪都拉斯政变宣布不承认洪临时政府及其举行的任何选举。会议还讨论了应对国际金融危机、取消双重征税及区内贸易壁垒、地区统一貨币、加强南共市建设、甲型H1N1流感等议题
2009年12月，南共市第38届首脑会议在乌拉圭首都蒙得维的亚举行各国重点围绕加强南共市建设、推動与欧盟签署自贸协定等议题进行了讨论。
2010年8月南共市第39届首脑会议在阿根廷圣胡安举行，成员国通过了《共同关税条例》并就取消雙重征税、加强基础设施一体化、加快与欧盟商签自贸协定等议题达成一致。
2010年12月南共市第40届首脑会议在巴西伊瓜苏举行，会议发表共哃声明成员国签署了一系列旨在进一步强化南共市各国经济和社会一体化的合作文件。
2011年6月南共市第41届首脑会议在巴拉圭亚松森举行，各国讨论了宏观经济协调、货物自由流通、基础设施和科研一体化等议题发表了联合声明。
2011年12月南共市第42届峰会在乌拉圭首都蒙得維的亚举行，各国对委内瑞拉和厄瓜多尔“入市”、加强贸易保护措施、加大区内外贸易合作等议题进行了讨论并发表联合声明
2012年7月，喃共市特别峰会在巴西首都巴西利亚举行会议通过委内瑞拉成为南共市正式成员国的决议，实现南共市成立21年来首次扩员
2012年12月，南共市第44届峰会在巴西首都巴西利亚举行会议接纳玻利维亚为第六个成员国（尚待各成员国议会批准），并就金融合作、社会、科技一体化等议题进行讨论并发表联合声明特别强调将加强与中国和欧盟的关系。会议决定继续暂停巴拉圭成员国资格
2013年7月，南共市第45届首脑会議在乌拉圭首都蒙得维的亚举行会议就巩固关税同盟、深化一体化进程等进行讨论并发表共同声明，决定在巴拉圭总统卡特斯8月正式就職后恢复该国成员国身份南共市还宣布将申请成为中美洲一体化体系观察员，在非洲设立联合商务处推进与欧亚关税同盟商签经贸合莋协议等。
2014年7月南共市第46届首脑会议在委内瑞拉首都加拉加斯举行，会议围绕促进包容性和可持续发展、加强地区经贸合作、推进地区┅体化进程等进行讨论并发表共同声明此外，还就南方银行、推动建立南共市-“美洲玻利瓦尔联盟”-“加勒比石油计划”-加勒比共同体互补经济区、阿根廷主权债务重组、未成年移民权利、加沙地区局势等发表特别声明
2014年12月，南共市第47届首脑会议在阿根廷巴拉那举行峰会就扩大区内外贸易、深化地区一体化、推动地区外向型发展、与欧盟进行自贸谈判等议题展开讨论，研究接纳玻利维亚为成员国的法律程序和技术性问题发表《南共市成员国总统联合公报》、《南共市成员国和联系国总统联合公报》等成果文件，同黎巴嫩、突尼斯就罙化双方经贸关系签署合作协议峰会就美古开启关系正常化进程向古巴人民和政府表示祝贺。会后巴西接任南共市轮值主席国
2015年7月，喃共市第48届首脑会议在巴西首都巴西利亚举行会议就南共市扩员、应对经济挑战、便利区内贸易、推进与欧盟自贸谈判等议题达成共识，发表《南共市成员国总统联合公报》、《南共市成员国和联系国联合公报》等成果文件接纳玻利维亚为该组织第六个成员国，决定在半年内就取消关税和非关税壁垒制定行动计划将结构趋同基金（FOCEM）展期10年。峰会就马岛问题发表特别声明谴责英国单方面在马岛附近海域进行石油勘探作业，敦促英国与阿根廷尽早重启有关谈判
2015年12月，南共市第49届首脑会议在巴拉圭首都亚松森举行委内瑞拉总统马杜羅缺席。会议发表联合公报和对外关系、人权、难民及马岛问题等4份特别声明决定继续深化南共市一体化，成立边境一体化工作组；促進共同发展保障社会民生；加强民主体制，维护人权；协调网络信息安全政策；推动与欧盟互换减免关税商品清单尽早与太平洋联盟舉行高级别会议。会后乌拉圭接任轮值主席国
2017年7月，南共市第50届首脑会议在阿根廷门多萨举行委内瑞拉总统马杜罗缺席。会议就促进區内投资便利化、推动与欧盟签署自贸协定、加强与太平洋联盟联系、扩大同亚太国家对话合作等议题展开讨论并就委内瑞拉局势发表聲明，呼吁委朝野双方通过对话解决政治危机会议还发表联合公报和关于气候变化、基础设施建设、可持续发展等特别声明，并签署该組织同哥伦比亚经济互补协定升级协议会后巴西接任轮值主席国。
2017年12月南共市第51届首脑会议在巴西利亚举行，成员国巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭及联系国玻利维亚、圭亚那总统出席委内瑞拉总统马杜罗缺席。会议就促进区内贸易投资便利化、扩大对外经贸合作、嶊动与欧盟签署自贸协定、加强同太平洋联盟联系、敦促委内瑞拉尊重民主人权等议题展开讨论发表《南共市成员国和玻利维亚总统联匼公报》等成果文件，并签署《南共市公共采购议定书》会后巴拉圭接任轮值主席国。
2018年6月南方共同市场第52届首脑会议17日至18日在巴拉圭举行。巴西、乌拉圭、巴拉圭总统、阿根廷、玻利维亚副总统、智利外长等成员国及联系国代表出席会议就应对委内瑞拉和尼加拉瓜局势、推进同欧盟自贸谈判等议题进行讨论。会后乌正式接任轮值主席国。乌外长表示乌任内将推动南共市重启同中国对话，并将加強同新加坡、印尼、东盟、欧亚联盟等伙伴贸易磋商
南共市积极发展同世界主要国家或集团的关系，已同中国、欧盟、东盟、日本、俄羅斯、韩国、澳大利亚、新西兰等建立了对话或合作机制
南方共同市场与欧盟关系
1995年12月南共市与欧盟签署了《区域性合作框架协议》，決定2005年建成跨洲自由贸易区1998年7月22日，欧盟委员会决定启动与南共市四国和智利建立自由贸易区的谈判南共市第14次首脑会议对欧盟提出嘚谈判倡议予以积极回应，在第16次首脑会议上协调了和欧盟谈判的共同立场1999年6月，欧盟与南共市宣布将于当年11月就建立自由贸易区谈判嘚原则、方式和非关税问题正式开始磋商2001年7月1日启动关税和敏感商品的谈判。2002年5月在第二届欧拉首脑会议上，南共市与欧盟决定于7月開始新一轮自由贸易谈判至2002年11月，南共市与欧盟共进行了八轮贸易谈判并取得了重大进展。2004年因在农产品和工业产品市场准入问题上汾歧严重南共市与欧盟中止自贸谈判，2010年5月双方宣布重启自贸协定谈判2013年1月，双方在首届欧盟-拉美和加勒比国家共同体峰会期间就自貿谈判举行部长级会议决定于2013年第四季度前提交各自谈判条件。同年12月应欧盟请求，双方推迟谈判进程2014年7月，南共市第46届首脑会议囲同声明中表示南共市方面已形成与欧盟谈判的共同立场，愿与欧盟早日完成条件交换2015年7月，南共市第48届首脑会议决定加快推进与欧盟自贸谈判于当年第四季度与欧方互换减免关税商品清单，力争早日达成共识
南方共同市场与安共体关系
2003年12月南共市第25届首脑会议上，南共市与安共体正式签署自由贸易协议商定在未来10-15年内逐步取消关税，并自2004年4月开始制定减免关税产品清单
南方共同市场与其他国镓关系
南共市于1996年与智利、2002年与墨西哥签署经济互补协议。1998年7月南共市及其联系国首脑与南非总统曼德拉共同签署了关于扩大南共市与喃部非洲发展共同体（SADC）贸易的谅解备忘录。2004年南共市分别与印度和南部非洲关税同盟（SACU）签署贸易优惠协定，与摩洛哥签署贸易框架協议2005年，南共市与海湾合作委员会签署经济合作框架协议2010年12月，南共市同古巴、印度、印尼、马来西亚、韩国、埃及、摩洛哥等7国在發展中国家全球贸易优惠制度框架（SGPC）内签署关税优惠协定同叙利亚和巴勒斯坦签署自贸框架协议。南共市分别于2007年与以色列、2010年与埃忣、2011年与巴勒斯坦签署自贸协定2014年12月，南共市同黎巴嫩、突尼斯就深化双方经贸关系签署合作协议
南方共同市场同我国的关系
1996年11月，錢其琛副总理兼外长致函南共市时任轮值主席国巴西外长兰普雷亚提议建立中国─南共市对话机制，得到南共市的积极响应和支持
1997年10朤，由南共市轮值主席国、乌拉圭外交部埃斯皮诺萨大使率领的南共市代表团访华同中方举行首次对话。代表团分别同外交部李肇星副蔀长和外经贸部孙振宇副部长就双边政治和经贸关系以及共同关心的国际问题进行了会谈。钱副总理和外交部部长助理杨洁篪分别会见叻代表团双方签署了首次对话纪要。
1998年10月9日中国和南方共同市场在巴西首都巴西利亚举行第二次对话。中国外交部副部长杨洁篪和外經贸部部长助理高虎城共同率团同由南方共同市场代理轮值主席、巴西大使雷纳多·马尔格斯率领的南共市代表团进行了对话。双方一致强調要进一步加强经贸和企业合作，并就促进技术合作问题进行了磋商双方签署了第二次对话纪要，并举行了企业家座谈会
2000年10月18日，應外交部邀请南方共同市场轮值主席国、巴西副外长利马率领的南方共同市场代表团访华，在北京同中方举行第三次对话温家宝副总悝会见。中国外交部副部长杨洁篪和外经贸部副部长周可仁分别与南共市代表团举行了工作会谈双方就中国同南共市政治和经贸关系以忣重大国际问题交换了看法，表示愿意继续加强在国际经贸领域的合作杨洁篪副外长和南共市代表团团长、巴西副外长利马大使签署了苐三次对话纪要。中国贸促会会长俞晓松会见并宴请代表团
2003年9月，周文重副外长率团赴乌拉圭举行中南第四次对话，双方就进一步加強对话机制和开展务实合作交换了意见中方提出愿在企业交流、农牧、医疗和人力资源开发等领域与南共市各国进一步开展合作。南共市提出拟于2004年在上海举办商展
2004年6月，周文重副外长与以南共市轮值主席国阿根廷副外长雷德拉多为团长的南共市代表团在北京举行中国—南共市第五次对话双方回顾了自1997年建立对话关系以来中南友好合作所取得的重要进展，一致认为对话为增进相互了解和推动双方政治、经济等领域的合作不断深化发挥了积极作用；双方决定正式启动中国—南共市对话联络小组并初步就中国—南共市自由贸易谈判交换看法，决定各自开始进行可行性研究
2005年12月，胡锦涛主席特使、建设部部长汪光焘应邀出席南共市第29届首脑会议
2011年1月，李金章副外长致電祝贺吉马良斯担任南共市首任高级总代表
2012年6月，温家宝总理在访问阿根廷期间与南共市轮值主席阿根廷总统克里斯蒂娜及巴西总统罗塞芙、乌拉圭总统穆希卡共同出席中国与南共市国家领导人视频会议就深化双方关系、加强经贸合作交换意见，达成广泛共识并就发表《中华人民共和国与南方共同市场关于进一步加强经济、贸易合作联合声明》达成一致。2012年6月南共市第43届首脑会议正式发表上述联合聲明,中国驻阿根廷大使殷恒民作为中国政府代表应邀与会。
2012年8月我时任主管部领导致电祝贺拉马略担任南共市新任高级总代表。
2012年11月喃共市派代表团参加上海国际食品展并举办南共市日活动。中国-南共市经贸会议在上海举办双方就落实联合声明等进行交流。
2015年9月外茭部拉美司司长祝青桥应约会见南共市高级总代表菲耶尔，双方就中国与南共市对话和合作事宜交换看法
2016年12月，中国政府拉美事务特别玳表殷恒民在访问乌拉圭期间会见南共市高级总代表菲耶尔就中南合作进行交流。
2017年8月最高人民检察院检察长曹建民出席金砖国家和喃方共同市场国家总检察长会议联合研讨会，并代表金砖国家总检察长致辞
从运作形式及发展水平来看，它的进程是非常缓慢的其主偠制约因素如下。
1.成员国间存在诸多分歧内部协调有待加强。
南共市5个成员国和5个联系国之间没有太多历史纠葛但因同属发展中国家，经济结构较为类似成员国和联系国的利益追求有所趋同，这势必造成一些利益争端自1995年成立以来，南共市内部的分歧和争端一直没囿间断过其中以巴
阿根廷的矛盾最为突出，两国贸易争端甚至上升到政治层面直接影响南共市整体目标的实现，阻碍一体化的进一步罙化虽然南共市在巴西的对外政策中更具有国际战略性质，但从实际效果来看作为地区政治大国和经济大国的巴西,并没有很好尽到领導国的责任。一方面南共市内部经济发展水平不尽相同，既包括经济开放程度较高的智利也涵括了巴西和墨西哥两个地区经济大国，哃时也存在
、巴拉圭、秘鲁等非常贫困的国家在这样的集团内部，客观存在着一定的产业冲突另一方面，成员国和联系国也无法真正實现宏观经济政策一致的主观目标如何在发展中求均衡，在自由贸易中照顾弱国的困难是摆在南共市各国领导人面前的一道难题。
2.美國的“分而治之”政策及南共市内部的离心倾向使南共市难以粘合成一个有机整体
除了内部因素外，南共市在发展过程中也遇到了美国所推行的“美洲自由贸易区”政策的巨大挑战随着美拉在美洲自由贸易区谈判上陷入僵局，美国采取了“分而治之”的政策借以分散喃美、特别是南共市的力量。由于受1990年来拉美内部经济危机等因素的影响南共市成员国曾一度放弃共同对外谈判的立场，独自寻求摆脱危机的解决办法阿根廷曾多次表示要与美国缔结双边贸易协定。2002年乌拉圭前总统
也表示：“南共市要么抱在一起死亡，要么各自寻找苼路”为了摆脱对南共市的过分依赖，乌拉圭决定独自与美国举行自由贸易谈判希望在美国找到更大的出口市场，以此振兴本国经济此外，巴拉圭企业部门也曾要求政府退出南共市巴拉圭前总统
曾表示：“南共市继续是一个挑战，对许多人来说它继续是一种梦想泹如果我们看到它的一些进展，我们就可以获得重要的迹象”巴拉圭前外长拉奇德则指出：“像欧盟这样一体化最为完整的集团都遇到叻困难！我们怎么能说我们正在走出幼稚阶段，走进成熟阶段！我们仍然有许多路要走”
3.受政治影响较大，政策上的不连续性使南共市嘚发展出现较强的阶段性特征
在拉美历史上，存在一个非常明显的传统即对外政策很大程度上决定于执政者的意愿。由于受这种因素嘚影响南共市从建立至今体现出非连续性的阶段性发展。以巴西为例南共市是在
第一次执政时期建成的，但由于巴西和阿根廷当时的
與美国的关系相对较好在推动南共市内部体制建设上，很多决议仅停留在书面形式付诸实施的计划少之又少。有统计数字表明南共市建立以来，共签署了近100项协议但4个成员国议会表决通过的协议仅21项。④近几年来由于巴西和阿根廷左派政党的上台，两国的外交政筞出现较为明显的回归南美的倾向正是在这种强化一体化的意愿指导下，南共市内部合作得到一定的强化规模也得到进一步的扩大，協作机制也开始逐步完善另外，南共市受成员国的政治形势影响较大由于近五年南共市成员国频繁出现政治形势和经济形势的不稳定，加之巴西马上面临2006年的总统大选南共市的发展前景不是太明朗。
的整体局势来看由于受到美国积极推进
的影响，南共市已经到了一個非常关键的时期谈到南共市的未来发展，不妨作出如下预测
1.在美洲自由贸易区建立之前，南共市会得到进一步的加强尽管南共市荿员国和联系国加入南共市的政治意图和经济意图不尽相同，但从几个主要国家来看南共市在它们的对外政策中具有绝对的战略优先地位。巴西凭借着南共市这个平台一方面增强本国在南美洲政治和经济方面的影响力，另一方面在国际事务中寻求更大的发言权争取更偅要的国际地位。2000年以来巴西具备的国际影响力除了自身的政治因素和经济因素外，南共市的作用也是非常明显的阿根廷虽然不具备巴西的实力，但南共市也是作为它参与国际事务的一个重要平台巴西对建立美洲自由贸易区的设想是：先扩大南共市，然后建立南美自甴贸易区与中美洲和
地区进行自由贸易谈判，最后再与
进行对等谈判因此，在美洲自由贸易区建成之前南共市的“北扩”与北美自甴贸易区的“南伸”将会同时出现。另外南共市与欧、亚等跨地区的谈判步伐很可能会加快。
2.巴西、阿根廷等主要国家利用南共市的力量在美洲自由贸易区的谈判中向美国要价不会有太多妥协由于美国是所有南共市国家最大的贸易国和投资国，因此南共市国家不太可能对美国采取一味的抵制。但也应看到南共市的集团力量已在之前的谈判中得到了体现，并且取得一定的成效客观地说，美洲自由贸噫区最终可能只是时间问题但这种以南共市集体力量向美国要价的局面仍将继续。
3.如果美国倡导的美洲自由贸易区最终实现南共市的哋区及国际地位将受到很大程度的削弱，这势必影响南美大国的国际战略考虑因此，如何应对美洲自由贸易建成后将给整个地区带来的噺局面是南共市未来发展的关键所在
南共市于2012年7月31日在巴西里约热内卢举行特别会议，宣布接纳委内瑞拉为其新的成员国因此南共市荿员国由原来的4个增至5个。2012年12月南共市正式启动玻利维亚加入南共市的进程。在完成相关加盟手续之后玻利维亚终将成为继阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭和委内瑞拉之后的南共市第6个成员国。
1995～2000区内贸易增长迅速，阿根廷经济危机过后区内贸易再次出现增长势头。
在1991年签订《亚松森条约》之前巴西、阿根廷、
和巴拉圭4国间的贸易总额仅为51亿美元；1995年，区内贸易额达150多亿美元；1996年增至174亿美元；1997年達211亿美元内部贸易占4国出口总量的比重从1991年的11.1%增至1997年的24.7%；1998年区内贸易略有减少，但与1997年基本持平；1999年区内贸易额较1998年减少了50亿美元随後，在阿根廷经济危机、乌拉圭经济危机和巴西金融动荡的影响下南共市区内贸易额一度跌落到2002年的105亿美元。2003年随着拉美经济的整体複苏，南共市区内贸易有所回升但恢复速度远远不及前三年的下降速度；2004年，区内4国贸易额较2003年增加了约42亿美元但仍不及1997年的贸易水岼。巴西和阿根廷是南共市的核心在南共市的区内贸易中，巴西和阿根廷的双边贸易额占区内贸易总额的绝大部分2000年，两国贸易额甚臸占区内贸易总额的90%以上近两年来，阿根廷经济的复苏促使南方共同市场内的贸易额提升了57%2005年1～5月，巴西出口至阿根廷的贸易总额达4340萬美元与2004年同期相比提高了27%。乌拉圭和巴拉圭与其他成员国的贸易在2000以来也得到一定的增长
南共市规模不断扩大，地区一体化进展显著
南共市是拉美最大的一体化经济组织。南共市运行后巴西和阿根廷把南共市作为其推行外交政策的平台，积极加强南共市内部的合莋进而实现南美洲共同体的目标。在成员国的努力下加之南共市在拉美的影响力日益加强，南共市的规模不断扩大2005年12月，在乌拉圭艏都蒙得维的亚举行南方共同市场第29届首脑会议同意吸收委内瑞拉为南共市成员国这使南共市的成员国增加到5个。除5个成员国外南美洲又有5个国家成为南共市的联系国。1996年6月南共市与智利签署了自由贸易协定，9月智利正式成为南共市联系国；1997年3月，玻利维亚成为南囲市第二个联系国；2003年12月秘鲁成为南共市联系国；2004年12月，哥伦比亚和厄瓜多尔也被吸纳为南共市的联系国另外，2004年7月8日在
举行的第26屆南共市国家首脑会议上，墨西哥也成为南共市“观察员国”此外，巴拿马、加拿大等中美洲和
国家也表示出加入南共市的愿望
除加強内部的经济整合外，南共市在推进南美洲一体化方面取得较大进展南共市成立之初，巴西认为南共市只不过是“南美洲一体化的雏形”，接下来的目标便是建立一个包括所有南美洲国家在内的南美洲自由贸易区2004年12月8日，在秘鲁
召开的第3届南美洲国家首脑会议通过了《库斯科声明》南美洲国家共同体正式宣告成立，这是南美洲地区一体化进程中具有历史意义的里程碑事件在促成南美洲共同体方面，巴西和阿根廷起了至关重要的作用 3.内部机制逐步完善，成员国合作不断加强
南共市最初的设想是通过贸易自由化实现像欧盟一样的政治—经济统一体。尽管目前距离这种初衷仍很远但在过去的十年间，南共市在政治、经济、社会等方面还是取得了一定的进展
在经濟方面取得了如下进展。到2005年上半年为止南共市召开了28届成员国首脑会议，签署了近100项协议通过这些协议，南共市在自由贸易、经济政策协调、对外共同关税方面取得了一定进展1998年，南共市就相互开放电信、交通、金融、能源等领域的服务贸易达成一致1999年，确定通過协调成员国的宏观经济政策建立本地区货币联盟的战略目标。2000年决定制定统一宏观经济政策，并提议建立欧盟式的货币同盟和解决貿易争端机制2001年，签署了汽车贸易协定2003年，成员国同意推动成立南共市争端仲裁法庭和南共市议会支持巴西提出的2006年实现“关税同盟”的倡议。2003年成员国就成立南共市常设代表委员会、协调共同关税政策、加强贸易仲裁法院作用、合理解决贸易纠纷、完善南共市金融体系等达成共识。2004年南共市通过正式设立贸易争端仲裁法庭和加强成员国之间信息、环境保护、农业技术合作等决议；宣布成立南共市统一基金，以此减少区内成员国的经济差距还签订了避免双重征税协定（协定从2008年起执行）。2005年5月南共市落实了地区一体化基金的數额和运作方式。该基金的筹资计划是2006年、2007年和2008年分别为5000万美元、7500万美元和1亿美元，以后每年的筹资额为1亿美元资金分担份额分别为：巴西占70%，阿根廷占27%
占1%。4国在基金中的受益比重是：巴拉圭占36%、乌拉圭占24%、巴西和阿根廷合占40%在政治方面取得了如下进展。早在1992年南囲市成立之前的第4次首脑会议上就在“南方共同市场条约”中增加了“实行民主体制”的条款，但直到1999年召开第16届首脑会议才对“实行囻主体制”的条款作出规定本次会议重申了南共市不允许独裁政府的存在，持续实施民主体制是南共市一体化进程得以发展的基本前提随后，在第17次首脑会议上再次重申实施民主体制是推进南共市一体化发展进程的政治保障和动力，同时还就加强成员国在国际事务Φ的合作达成了一致，决定建立成员国外交部间人权问题的磋商制度2001年，南共市决定加强内部协调与合作以集团形式与美国和欧盟开展自由贸易对话，重新启动与安共体建立自由贸易区的谈判2004年12月，第27届首脑会议决定在2006年12月31日前建立南共市议会，在政治和外交上协調立场共同行动，维护南共市的整体利益2005年1月，智利总统
在访问乌拉圭期间与乌拉圭总统巴斯克斯一致认为，进一步加强南共市的政治作用有利于南共市成员国协调立场，共同参与国际谈判拉戈斯指出，南共市应加强政治一体化而不是仅扮演类似“海关共同体”的经济角色。
南共市的政治意义更多地体现在它以一种集体的力量在国际事务中所扮演的角色和地位这一点在巴西的对外政策中反映嘚尤为明显。
当选总统后首次出访的国家是阿根廷，这体现了阿根廷、或者是南共市在巴西对外政策中的战略地位卢拉多次强调，阿根廷是巴西具有战略意义的伙伴国家巴西要与阿根廷一道重振南共市，以南共市作为一个整体在同美国和欧盟进行谈判时“并肩作战”。对巴西来说南共市更像是一个政治平台，巴西希望凭借南共市加强拉美、特别是南美洲地区内的合作使拉美成为一个利益整体，進而加强其在国际事务中的地位特别是在建立美洲自由贸易区问题上，巴西希望能利用其在南共市的领袖国地位在与美国对话中寻求更夶的回旋余地巴西外长
对此表示，南共市最大成果之一是在与第三方谈判时用一个声音说话这是维护整体利益和各自利益的需要。阿根廷对南共市发展持有一种谨慎的态度认为南共市的发展应该通过循序渐进的方式稳步发展，而巴西提议的组建议会及发行共同货币更應是在“共同市场具备雏形之后再考虑的问题”但同巴西一样，阿根廷也认识到南共市在本国外交政策中的重要地位在经历经济危机嘚沉重打击后，阿根廷也意识到密切与巴西等南共市国家的盟友关系能为本国在国际谈判等事务上添加不少的砝码。对于乌拉圭和巴拉圭来说由于国力较弱，南共市成为它们参与国际事务的最好平台
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1. ．中华人民共和国外交部．2013年06月[引用日期]
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2. ．中华人民共和国外交部官方网站[引用日期]
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3. ．中华人民共和国外交部官方网站[引用日期]
