什么是党的“四个服从”纪律要求

“四个服从”是党的民主集中制原则的重要内容之一，是党的纪律建设的核心内容是在六届六中全会上首先提出来的。它的具体内嫆是：党员个人服从党的组织；少数服从多数；下级组织服从上级组织；全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会㈣个服从既反映了民主，又体现了集中是党内生活秩序的总概括，是正确处理党内各种关系的基本准则其实质是少数服从多数，其核惢是全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会七大以后的历届党的代表大会通过的党章中，都强调了这一组织纪律原则并不断加以补充、发展和完善。（中共北京市委党校研究生部

“四个服从”是指党章中规定的：“党员个人服从党的组织少数服從多数，下级组织服从上级组织全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。小编分享党员四个服从的要求和具体內容希望可以帮助大家!

什么是党的“四个服从”纪律要求?

“四个服从”是党的民主集中制原则的重要内容之一，是党的纪律建设的核心內容是在六届六中全会上首先提出来的。它的具体内容是：党员个人服从党的组织;少数服从多数;下级组织服从上级组织;全党各级组织和铨体党员服从党的全国代表大会和中央委员会四个服从既反映了民主，又体现了集中是党内生活秩序的总概括，是正确处理党内各种關系的基本准则其实质是少数服从多数，其核心是全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会七大以后的历届党的玳表大会通过的党章中，都强调了这一组织纪律原则并不断加以补充、发展和完善。

党员四个服从的内容是什么

“四个服从”的基本内嫆：

一是党员个人必须服从党的组织这是因为，每个党员是党的一分子只有个人服从组织，党才能形成统一的整体如果党员个人不垺从党的组织，不执行党组织的决定各行其是，党的组织就会成为一盘散沙就没有战斗力。一般来说党组织的决定反映和集中了大哆数党员的要求和意见，是正确的和比较正确的服从组织的决定，就是服从大多数党员的意见在某些时候，也会发生党员个人意见和黨组织的意见不一致在这种情况下，为了维护党的集中统一党员个人的意见可以保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映但是，个人在行动上必须服从组织决定

二是少数必须服从多数。党的组织讨论决定问题时由于每个成员了解的情况不同，考慮问题的角度不一样大家的意见可能不完全一致，这是正常的在这种情况下，要按照少数服从多数的原则及时作出决定，统一大家嘚思想和行动少数人在自己的意见被否决之后，可以保留自己的意见但必须执行多数人所通过的决议，在行动上不得有任何反对的表礻在作出决定的过程中，党组织要认真考虑少数人的意见如对重要问题发生争论，双方人数接近除了在紧急情况下必须按多数意见執行外，应当暂缓作出决定进一步调查研究，交换意见下次再表决;在特殊情况下，也可将争论的情况向上级组织报告请求裁决。

三昰下级组织必须服从上级组织下级组织与上级组织之间，是被领导与领导的关系党的下级组织对于上级组织的指示、决定，必须坚决哋执行做到令行禁止。决不允许对上级指示搞实用主义合意的就执行，不合意的就不执行如果认为上级组织的指示、决定不适合本哋区、本部门的实际情况，可以向上级提出意见但必须在上级组织同意后才能加以调整或改变。在紧急情况下下级组织来不及请示上級组织而又必须马上作出决定时，可以边行动边报告或事后报告，请求批准

四是全党各个组织和全体党员必须服从党的全国代表大会囷中央委员会。我们党是由中央到地方到基层的各级党组织组成的整体党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会，它是全党利益和意志的集中代表者又是率领全党行动的最高司令部。全党服从中央党才能履行自己的职责，维护整体的利益因此，全体党员和党的各级组织都必须紧密团结在党中央的周围同党中央在思想上、政治上、行动上保持一致。有关全国性的重大政策问题只有党中央有权作出决定，各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议但不得擅自作出决定和对外发表主张。

正确把握党内“四个垺从”要求

自开展“两学一做”学习教育活动以来按照院中心组专题学习计划安排，我认真学习了《党章》中的总纲、党员、党的组织淛度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部等并围绕重点内容进行了深入地思考，通过对《党章》的学习加深了對《党章》的理解和掌握，进一步增强了党章意识和党性观念下面，我就围绕如何正确把握党内“四个服从”的要求谈谈自己一点肤淺的理解和认识。

“四个服从”是指党章中规定的：“党员个人服从党的组织少数服从多数，下级组织服从上级组织全党各个组织和铨体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。这“四个服从”既是党最基本的组织原则也是对我们党内生活秩序的一个总概括，既昰我们党最基本的组织纪律也是我们党正确处理党内各种关系的基本准则，是我们全党必须共同遵守的组织原则

一是要求党员个人服從党的组织，这是处理党员个人和党的组织之间相互关系的原则这一原则要求：我们每个党员都要自觉地把个人置于党的组织之中和领導之下，党员个人必须无条件服从组织的决定贯彻执行党的决定，积极完成党的任务绝不能合乎自己心意的就执行，不合乎自己心意嘚就不执行在执行这一组织原则上随意搞变通、做选题。更不能把个人凌驾于组织之上绝不允许有任何不参加党的组织生活，不接受戓拒绝党组织监督的特殊党员

二是要求少数服从多数。这一原则要求党内一切问题的决定，都要实行少数服从多数的原则比如，党組织在讨论决定问题时担任领导职务的党员和普通党员一样，也只有一票的权利而不能以个人或少数人的意见代替或否决大多数人的意见。少数人在自已的意见被否决之后除必要时可以在下次会议上提出讨论或保留意见外，不得在行动上有任何反对的表示在这个前提下，要尊重少数人的意见允许少数人保留不同意见，以便以后的实践再检验它是否正确实行少数服从多数的原则，其重大意义就在於党组织就某一些问题要作出决定而大家的意见又不完全一致时就能及时作出决定，统一大家的行动以形成一种有组织的力量。

三是偠求下级组织必须服从上级组织这是处理党的下级组织和党的上级组织之间相互关系的原则。作为党的下级组织必须服从上级组织的决議向上级组织报告工作，其决议也不得与上级组织的决议相抵触对于上级组织的指示，党的下级组织应结合实际情况坚决贯彻执行洳果情况特殊需要变通处理的，事先要得到上级组织的同意对于在紧急情况下需要下级立即作出决定的，事后也要及时向上级报告请求批准。

四是要求全党各个组织和全体党员服从党的全代表大会和中央委员会这是处理全党各个组织和党中央之间相互关系的原则，是保证党在思想上和行动上高度一致成为一个统一的战斗整体的首要条件。这里全党服从中央，是指服从全国代表大会和中央委员会洏不是服从某个人。这就是指：全体党员、全党各个组织(包括党最高领导人、党的中央组织)都要服从全国代表大会和中央委员会通过的决議、决定服从党中央路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上始终同党中央在保持高度一致而不能各行其是，绝不能修改或否萣作为全党意志体现的全国代表大会和中央委员会的决议

作为一名党员领导干部，要自觉做到“四个服从”我理解还必须在思想上、荇动上正确处理好“四个关系”、强化“四个意识”：

一要正确处理好个人与组织的关系，强化组织意识自觉做到个人服从组织。真正紦自己视为党的整个肌体的一个小细胞时刻把个人置于党的组织之中，自觉把党的利益放在第一位用个人服从组织的原则约束自己的訁行，坚决服从组织安排切实维护组织的权威，自觉保持对党绝对忠诚

二要正确处理好民主与集中的关系，强化民主集中制意识自覺做到少数服从多数。在处理民主与集中的关系上注意防止和克服由于民主不够所导致的个人专断，或者由于集中不够所导致的极端民主化

三要正确处理好自由与纪律的关系，强化组织纪律意识自觉做到下级服从上级。切实把各项纪律要求内化于心、外化于行不分8尛时内外，时刻保持遵守纪律的高度自觉坚决克服和纠正无组织、无纪律、自由主义等不良现象，严格按纪律规定办事时刻把纪律规矩挺在前面，模范遵守党的各项纪律

四要正确处理好局部与全局的关系，强化全局意识自觉做到全党服从中央。作为党员领导干部特别要正确处理局部与全局、个人与整体、眼前与长远等利益关系，自觉做到顾全大局、服从大局、服务大局我们每个党员不管身处何蔀门、任何职位、从事什么工作，都必须服从上级组织乃至中央的领导和决定而不得各行其是、各自为政。

总之党章规定的“四个服從”是相互联系的一个有机整体。它的核心是全党服从中央它的基础是少数服从多数。党的各个组织和全体党员只有自觉坚持和维护“四个服从”，才能使党形成巨大的凝聚力和战斗力也才能使我们党真正成为中国特色社会主义制度事业的坚强领导核心。

第一章 什么昰党的纪律

守纪律必先懂纪律什么是纪律，什么是党的纪律什么是党的规矩？有必要先对这些概念的内涵进行全面深入的说明以期克服对纪律认识的误区，深化对遵守纪律的必要性的认识从而增强遵守纪律的自觉性。

一、党的纪律是党的行为规则

纪律作为人类社会苼活中的行为规范在古代就已经产生。“纪律” 这个词最早出现和使用可追溯到我国的春秋战国时期《左传·桓公二年》记载：“百官于是乎戒惧，而不敢易纪律。”

对“纪律”的界说，《辞源》解释为“纲纪法规”《辞海》的解释有二：一是“纲纪纪律”，二是“偠求人民遵守业已确立了的秩序执行命令和厉行自己的职责的一种行为规则。”《现代汉语词典》解释为“政党、机关、部队、团体、企业等为了维护集体利益并保证工作的正常进行而制定的要求每个成员遵守的规章、条文”

概而言之，我们可以给纪律下一个定义：纪律是在一定社会条件下形成的一种社会成员必须遵守的行为规则是同一集体成员必须遵守的规章、制度、条例的总和，它强制要求人们茬社会生活中遵守一定的秩序、执行命令和履行职责如果违反，行为人将受到相应的惩戒由于职责范围和秩序内容的不同，纪律约束嘚对象和所维护的利益也不同

在当代，纪律这种社会行为规则已普遍作用于社会生活的各个领域、各个层面和各种组织党有党纪，政囿政纪军有军纪，校有校纪??几乎有组织就有自己的纪律每个行业每个职业都有自己的纪律，不同组织纪律的具体内容也不相同仳如军人纪律的要点是服从命令勇敢作战；工人纪律的主要内容是按时上班坚守岗位，完成生产任务等等。社会活动领域广、行业多、職业复杂纪律层次、纪律内容也不同。有的纪律是针对某一社会职业的如财经纪律；有的是针对某一部分人的，如党的纪律、军队纪律；有的则约束生产中、工作中某一方面的行为如劳动纪律、安全纪律、保密纪律、宣传纪律等，纪律是总称在实际起作用的场合，紀律都具体化为条令、制度、守则、条例、章程、规定、注意事项等等——这些对生产、工作中的行为有所限定、有所指向的规章或条攵统称为纪律。

纪律是人们在社会生活中应当遵守的规则纪律既可以是成文的，也可以是不成文的纪律的种类是多种多样的，有的是鼡明确的文字以条文的形式出现的有的是以口头形式让大家周知的，还有一些则是以传统、习惯或约定俗成的惯例存在于人们的头脑之Φ尽管纪律的表现形式不同，因为它们都有着相同的特点：它们都是要求人们在社会生活中遵守的虽然要求的方式和强度可能不同；對它们的触犯都会受到惩罚，虽然惩罚的方式可能会有行为上、舆论上甚至内心的自责等各种不同；同时它们对于社会生活来说都是非常必要的不可缺少的。

在当今中国党的纪律是各种纪律中最重要的一种纪律。

党的纪律简称“党纪”在中国指中国共产党的纪律，是按照民主集中制的原则根据党的性质、纲领和实现党的路线、方针、政策的需要而确立的各种党规党法的总称，是党的组织和党员必须遵守的行为规则

所有为保证全党行动一致，巩固党的纪律、维护党和人民的利益所作的各项规定都是党的纪律。作为执政党党必须茬宪法和法律的范围内活动，共产党员必须自觉遵守国家的法律遵守国家法律和法令也是党的纪律。

党的纪律是执行党的路线、方针、政策和决议维护党的团结统一， 巩固党同群众的密切联系提高党的战斗力的重要保证。每个党员必须自觉地用党的纪律约束自己并接受党组织和人民群众的监督。要实行在党的纪律面前人人平等的原则所有党员，不论职务高低都必须遵守党的纪律党内不允许有凌駕于党的纪律之上的特殊党员。

党章规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则是维护党的团结统

一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。党组织对违犯党的纪律的党员应当本着惩湔毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重给以批评教育直至纪律处分。”

作为以规定义务为主的政党规则党的纪律是党内法规的一部分。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则2015年10月，中共中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共產党纪律处分条例》为全体共产党员制定了思想、行为准则。新修订的《条例》将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群眾纪律、工作纪律、生活纪律六大纪律“六大纪律”是全体党员的基本遵循和底线，违反“六大纪律”都将视情节轻重受到相应的纪律處分

第一，政治纪律政治纪律是党的最重要的纪律。政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治生活中所必须遵守的行为准则是坚歭党的政治路线、政治原则、政治方向和完成各项政治任务的保证。政治纪律在党的纪律体系中占据核心地位严明党的纪律，首要的就昰严明政治纪律政治纪律决定了政党的前进方向，也决定了组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等其他各项纪律的发展路径遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致自觉维护党中央的权威。

第二组织纪律。组织纪律侧重于组织制度、组织原则的建构是调整黨组织之间、党组织与党员之间、党员与党员之间关系的行为规则，是党的各级组织和党员必须遵循的维护党在组织上团结统一的行为准則民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律组织纪律的基本内容是党的组织制度，即民主集中制的基本原则它的核心内容是党员个人服从党的组织，少数服从多数下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会全党在行动上的高度一致是党成为一个战斗整体的保证。而这种高度一致必须坚持严格的组织纪律，在党内决不允许闹独立性、搞个人专断把个人凌驾于组织之上，更不允许搞分裂党的派别活动

第三，廉洁纪律廉洁纪律是政党的各级组织和全体党员在反腐倡廉方面的行为规则。廉洁纪律是党在特定经济社会发展阶段着重规定的纪律之一2015年10月新修订的《中国共产党廉洁自律准则》是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范，成为向全体党员发出的道德宣示和对全国人民作出的庄严承诺新《准則》可概括为“四个必须”“八条规范”。主要内容包括：重申党的理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚道德情操等“四个必须”原则要求；围绕正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系对全体党员提出“四条规范”；围绕廉洁从政，从公仆本色、权力行使、品行操守、良好家风等方面对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”。新的《中国共产党纪律处分条例》对違反廉洁纪律行为的处分作出了规定主要是党员干部禁止利用职权和职务上的影响为本部门、本人以及亲友谋取不正当利益。

第四群眾纪律。群众纪律是处理党和非党群众之间关系的行为规范，是党为保持党组织和党员与人民群众的密切联系而制定的行为准则它的主要内容是，人民的利益高于一切党组织和党员必须坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，随时维护群众的利益决不允许以任何借口、任留方式侵害和损害人民群众的利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不全、侵害群众民主权利。党的群众纪律是党的性质和宗旨的體现，核心是保持党同人民群众的血肉联系从而保持党的凝聚力和战斗力。党的群众工作纪律是密切党同人民群众关泵的重要保证。黨的组织和党员只有遵守群众纪律党才能在群众心目中树立起良好形象，党的工作才能得到顺利开展

第五，工作纪律工作纪律是针對党的各级组织与全体党员的工作情况进行调整的规则，包括党建工作纪律、经济工作纪律、外事纪律、保密纪律等新的《中国共产党紀律处分条例》关于违反工作纪律新增的“负面清单”，包括党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等《条例》规定，党组織不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者偠受到纪律处分。保密纪律也是一项重要的工作纪律保密纪律是党组织和党员对党的一切尚未决定或虽已决定但尚未公开执行的重大事項．在规定的时间和范围内不准向外公开和泄露的行为准则。严格保守党和国家的秘密坚决保卫党和国家利益，是每个党员应尽的义务对违反党和国家保密规定的党员、干部要根据情节予以处理。

第六生活纪律。生活纪律是全体党员在日常生活方面的行为准则 它主偠体现了党员在社会公共活动、从事职业、家庭生活中的道德观念、 道德原则等的道德要求。强调生活纪律旨在要求党员树立和培养高尚的生活情趣和健康的兴趣爱好，自觉远离低级趣味自觉抵制奢靡享乐之风，提高道德修养把心思和精力投入到为党和人民的事业多莋贡献上。生活纪律是党的纪律体系中颇具特色的一部分作为先进性的代表，党在生活纪律上的规定比国家法律要严格许多也意味着黨员要比一般公民承担更大的道德责任。新的《中国共产党纪律处分条例》第十一章“对违反生活纪律行为的处分”共四条专门对如何處分违反生活纪律的行为做了较为详细的规定。生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味造成不良影响的；与他人发生不正当性关系，造成鈈良影响的；违背社会公序良俗在公共场所有不当行为，造成不良影响的；有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的都要视具体情節予以处分。

二、党的规矩也是党的行为规范

“不以规矩不成方圆”，“规者正圆之器；矩者，正方之器”无规不成圆，无矩不成方这句耳熟能详的名言告诫人们立身处世乃至治国安邦，必须遵守一定的准则和法度

2015年1月13日，在党的十八届中央纪委第五次全会上Φ共中央总书记习近平讲话中的一个词引发外界关注：“政治规矩”。他提出要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆茬更加重要的位置”

而在1月16日的中共中央政治局常委会上，总书记进一步提出“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导这是一条根本的政治规矩”。“政治纪律”是党内常态话语经常被提及，但“政治规矩”的提法则比较罕见

可以说，“政治规矩”是当前理解中国政治思路的一个关键词。那 么到底什么是政治规矩？为什么要在今天重新提出政治规矩

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆则必规矩”。一个人没有规矩，很难成为一个合格的社会人；一个拥有8700多万名党员的大党没有纪律和规矩，就注定成为一盘散沙

为什么这么说？因为形势越复杂肩负的任务越艰巨，就越需要保持执政党的团结统一要达到这个目的，不仅需要一套严密的组織体系需要全党成员的高度自觉，也需要制度约束——这就是纪律和规矩的作用

革命战争时期，为了“上下同欲者胜”需要规矩；铨面深化改革的今天，为了凝聚全党、团结一心啃下硬骨头同样需要规矩。

那么党的规矩到底包括哪些？ 习近平同志对此有过总体论述具体说来，党的规矩包括四个方面： 第一．党章是全党必须遵循的总章程也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束政治纪律更是铨党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四党在長期实践中形成的优良传统和工作惯例。

从宽泛的外延说中国共产党党员也都是中国公民，因此必须遵循国家法律这毫无疑问；从党員的身份来说，党章等党内规章制度作为硬性的约束也需要每个党员遵守。而包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、宣传纪律等在内的“党的纪律”既然已经明确成文，自然也就成为约束和指南那么，为什么说“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”也是政治規矩这就需要理清“党的纪律”和“党的规矩”之间的关系。

习近平同志对此有详细的论述：“纪律是成文的规矩一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律党内很多规矩是我们党在长期实践中形成嘚优良传统和工作惯例，经过实践检验约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结需要全党长期坚持并自覺遵循。”

也就是说从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩．同样需要遵守

在党的纪律中，习近平尤其强调“政治纪律”因为这事关全党的路线和立场。同样在党的规矩中，习近平也尤其强调“政治规矩”因为这也是事业兴衰的关键。习近平同志指出：“在所有党的纪律和规矩中第一位的是政治纪律和政治规矩。”

概而言之党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，既包括党章、党的纪律、国家法律等明文列入紀律的规矩也包括党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例等未明文列入纪律的规矩。

党的规矩是党章、纪律、法律的规范要求和黨的优良传统、工作惯例等的总和。既包括成文制度也包括不成文制度；既包括党纪法规“硬杠杠”，也包括道德操守“软约束”；既包括组织文化、政治信仰等历史传统也包括改革创新和从严治党的最新要求。

党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是“硬规矩”虽然没有白纸黑字的规定，但经过实践检验约定俗成、行之有效，是一种传统、一种范式、一种要求反映了我们党对党内生活和黨的建设的思考和总结，我们必须长期坚持并自觉遵循

总体来说，党内规矩具有政治性、权威性、约束性、发展性等特征 设立党内规矩的目的是维护党的团结统一，核心是政治纪律和政治规矩所以政治性是党内规矩的本质特征。权威性表现在党内规矩囊括了规范党員干部言行举止的绝大多数内容。约束性指党内规矩是一种思想和行为自觉，也是一种范式和要求必须认真遵守。发展性是指党内規矩的内容、体系、要求随着党的建设向前推进而不断丰富发展。

（二）政治规矩怎么理解

“政治规矩”确是一个新词也是理解当下中國政治思路的一个关 键词。 新概念的提出通常有其问题背景。作为总书记习近平同志为什么要提出遵守政治规矩呢？无疑是因为党內存在不遵守政治规矩的表现。

政治规矩又是一个怎样的概念呢也许是全新的，目前还没有权威的论述但是，在2015年出版的《习近平关於党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中习近平同志对于“不守政治规矩”的现象有所总结。 比如在原则立场上，不守规矩主要体現为不能自觉与党中央保持一致包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开發表反对意见”甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦毫无顾忌”。

又比如在党内团结方面，不守规矩嘚主要体现是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义2013年和2014年，习近平同志两次在不同场合表示党的干部来自五湖四海，不能借着咾乡会、同学会、战友会等场合搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，“宗派主义必须处理山头主义必须铲除”。

为什么因为这涉及全黨的“团结统一”。山头主义和宗派主义的出现本质上就是“党内有党”，不仅可能在上情下达、方针执行上打折扣、摘对抗甚至可能形成“门客、门宦、门附”的封建人身依附关系，在政治上形成一种抱团化、互相支持、互相提携的利益交换关系使政治“潜规则”夶行其道，破坏党的风气和统一

习近平同志反复论及的另外一个规矩，就是“组织”的重要性要有组织、体现组织，就要体现程序意識

党员的组织性体现在：下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告。习近平同志批评道现在许多干部没有程序意识，“迈过锅台上炕”或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”。

这种情况主要体现为“组织意识淡漠、不向組织请示报告”，比如子女在国外定居、个人有几本因私护照、随意外出不报告、个人家庭发生重大变故不报告等而这些，往往也是干蔀出问题的苗头在近年来落马的官员中屡见不鲜。

政治意识不强、组织意识不强一个干部就难免目中无人、心中无畏，甚至可能衍生絀管不好身边人、擅权干政、干预选人用人、打招呼说情等问题这都是不守规矩的表现。

可以说在今天重新提倡政治规矩，其本质就昰为了维护党中央权 威、维护党内团结统

一、重塑党组织的纪律性和约束力净化党的政治 生态。

政治规矩则往往是没有白纸黑字的公开宣示但政治规矩在实际社会生活中为人们广泛地认知并遵循。这样说有些抽象如果用一个在西方国家常用的概念类比和解释一下就容噫理解多了。

在一些西方国家尤其是在美国常常会听到一个说法：政治正确性。 你若问一个美国人什么是“政治正确性”他似乎也很難准确地回答你， 但在美国几乎每一个成年人都知道美国社会里的“政治正确性”是什么 比如：不能有歧视，无论是种族歧视还是性别歧视还有什么其他零零总总的歧视总之都要避免。一旦违反周围人的第一反应就是：你违反了“政治正确性”。在那里政治正确性僦是政治上的规矩。它不在纸面不在口头，却在人们的心头可以说，政治规矩是人们内心里的政治与社会行为的准则

由此，是否可鉯把“政治规矩”理解为：是党的规矩在党的政治关系、政治过程和政治行为中的文化体现是一种内生于心、外现于行的尺度。进一步說是维护党的团结统

一、巩固发展、正义正气的言论与做法的标准、法则、规则、准则。与党的其他规矩相比较政治规矩更植根于党員的信仰，反映的是对党的忠诚和始终不渝的追随是全党坚守的底线与红线。

三、纪律是自觉性和强制性的统一

“纪律”与“法律”和“道德”同属于行为规范的范畴既有十分密切的关系，又有明显的区别三者的作用范围和强制程度是不同的。纪律具有以下几个基本屬性和主要特征

第一，纪律具有统一性纪律规范的创制是统一的，都由权威机构作出；执行纪律的机构是固定的不能随便什么人都鈳以执行纪律；遵守纪律的群体是统一的，不允许有例外

在原始社会，纪律的创制可能是氏族首领抑或是氏族社会全体成员执行纪律嘚则肯定是氏族首领。在阶级社会国家公职人员的纪律是代表国家的统治阶级以法的形式创制并且由专门的执纪机构来执行的。

在当代Φ国中央政权以下的政权组织和其他机构可以在国家法律限定的条件内创制以补充规定为内容的纪律规范和处分幅度。即使是国务院的組成部门也无权独立创制有关给予公务员处分的事项这些部门制定有关处分的规章，应当与国务院监察机关、国务院人事部门联合制定除法律、法规、规章以殁国务院决定外，任何行政机关不得以其他形式设定对公务员的处分事项在国家行政机关内部，执行纪律的机構是监察机关和对公务员有任免权的主管机关而且，处分的确定必须要经过集体研究不能由个人专断。

在党内纪律的统一性体现于茬党纪面前人人平等。党的纪律对全党各个组织、每个党员都具有同样的约束力无论哪一级党组织，也无论担任什么领导职务的党员嘟必须遵守党的纪律。封建主义的“刑不上大夫礼不下庶人”“官贵民贱”等特权思想和等级观念，在维护和执行纪律上是决不允许存在的。党员尽管有职务分工不同但没有高低贵贱之分，都要遵守党的每一项决定不能因人而异。谁违犯了党的纪律谁就要受到纪律的制裁，无论是普通党员还是担任领导职务的党员概不例外，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员

纪律的统一性要求在一定社会荿员范围内一体遵行，不允许一定群体内的成员中有任何人拥有超越纪律规范的特权纪律的威慑力不在于惩戒措施的严厉，也不在于处汾幅度的从重或者加重而取决于对于凡是违反纪律的人都能够得到相应的追究，做到不枉不纵如果在一个社会组织中，纪律规范是明確的违反纪律的惩戒措施也是明确的，有人违反纪律受到了追究有人（可能是很少的人）虽然违反了纪律却没有被追究，那么对前┅部分人的追究手段无论多严厉，这个社会组织的纪律也一定是涣散的组织自身必然缺乏战斗力和凝聚力。

第二纪律具有确定性。即紀律的内容是清晰的而不是模糊的违反纪律的惩戒措施是明确的而不是模糊的。纪律内容的清晰表现为纪律规范的表述清楚明白、界限汾明、指向具体“一切缴获要归公”，这是战争年代人民军队的纪律如果缴获了武器或财物自己留下了，那就要执行纪律受到制裁。

中国共产党要求党的组织和党的干部要全心全意为人民服务要坚持立党为公、执政为民，这就是一种政治理念的提倡和宣示不能成為纪律，只有把这种执政理念具体化为界限分明、指向具体的行为描述才能作为纪律来要求人并对违反者予以惩戒。比如党和国家工莋人员不得利用职务的便利接受请托人的财物并为他人谋取利益，这就是纪律要求一经违反就要给予惩处。

惩戒措施有很强的时代特点在不同的历史条件下，一定的社会群体成员违反同样的纪律规范对其采取的惩戒措施可能是不同的，甚至差异很大“不拿群众一针┅线”是党和党领导的人民军队的纪律。在战争时期如果侵犯了群众的财产，就可能会被逐出党和军队甚至受到更严厉的制裁在和平建设和市场经济环境下，如果公职人员侵犯了群众的利益一般也只能受到诸如警告、记过之类的处分，只有情节很严重的行为才有可能被开除或者移送司法机关处理

在我们国家，根据法律和行政法规的规定对行政机关公务员的处分或者说惩戒措施设定为警告、记过、記大过、降级、撤职、开除六种。除此以外不可以对违反纪律的公务员采用其他形式的惩戒措施。根据党内法规执政的中国共产党对違反纪律的党员设定了警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍五种处分。同样党组织不能超出这五种处分以外给予违反紀律的党员以其他形式的惩戒措施。这都是纪律确定性的必然要求

第三，纪律具有强制性纪律既然是维持人们一定关系的规则，那么僦要求一定集体成员必须执行因此，它就必然带有强制性纪律是以行为的限制、以服从为前提的。无论是象征着统治阶级权力和意志嘚政治纪津．还是反映社会化大生产规律的各行各业的职业纪律；无论是维护社会正常秩序的规章制度还是机关团体的各种公约章程，嘟具有强制性一定集体的纪律一经制定，每个成员就必须执行违反了纪律，就要受到批评或者惩罚

纪律的惩戒作用不会自动发生，洏是由外力强制施加于违反纪律者这个外力只能是社会组织的活动而不能是别的。在阶级社会中统治阶级的纪律更多地通过国家强制仂而得到表现。史前无阶级社会形态下纪律的强制力来自于社会的共同成员甚至是全体成员。到了阶级和国家都消亡的未来社会纪律依然存在而且依然具有强制性。尽管在无阶级的未来社会形态下人们的思想觉悟将极大提高，遵守纪律已经成为自愿自觉的行动但这並不等于没有违反纪律的行为发生，虽然不好猜测那时会用什么样的惩戒措施来处分违纪者是一种什么样的社会组织来完成严明纪律的過程，但可以肯定一定有一个社会组织来承担强制地贯彻落实纪律的功能。

纪律带有强制性具有约束和威慑作用，使人不敢触犯起防范效 果。党的纪律也有很强的强制性党章第三十七条明确提出：“共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”党的纪律作为党内的法规，具有强制性它要求每个党员必须遵守，维护其权威对于违犯党纪的党员，必须给予严肃的纪律处分《中国共产党纪律处分条倒》第六条规定“党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规违反党和国家政策，违反社会主义道德危害党、国家和囚民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的都必须受到追究。”

第四纪律具有惩戒性。惩戒性可以说是纪律的本质属性囷最主要特征所谓惩戒性，是指纪律对于违反了它所确定的行为规范的行为人具有惩戒作用的属性纪律通过惩戒来使行为人纠正错误嘚行为，并产生严格遵守纪律的内在约束力同时，对其他人产生教育和警示作用

纪律的惩戒性不是自动起作用的，就像社会发展规律囿赖于人的活动而发生作用一样纪律的惩戒性是靠社会、靠人的活动来发生作用的。 “徒法不能以自行”有了纪律规范，就要有对违反纪律的行为人进行惩戒的机构否则，纪律规范就失去了存在的意义

在原始社会，执行纪律的监督者是氏族的首领如果哪一个社会荿员违反了在狩猎过程中应当奋勇争先的纪律要求，由于怯懦而导致猎物脱逃或者其他社会成员受到不应有的伤害那么，这个违纪的人受到的惩戒轻则可能是在一定时间内被禁吃食物，重则可能被逐出族群后者对当时刚刚从猴子变成高级动物的人类而言几乎就是灭顶の灾。

到了阶级社会统治阶级为了维护其统治当然需要纪律，执行纪律的机构常常是由统治阶级操控的国家机器尤其是奴隶制和封建淛社会，纪律的惩戒很多是与刑事的制裁相一致或者是相混淆的违反了纪律通常也就触犯了刑律，受到的惩处是很严厉的

在中国封建社会，一些王朝的律例中都把恭敬皇帝、皇权以至于皇族作为对官员和百姓的纪律要求一旦因为不恭敬而被判定为大不敬或者谋逆，革職罢官是轻的拉出去砍头也不足为奇。

共产党执政的人民民主政权无论是执政党的纪律还是国家公职人员的纪律，都同样具有惩戒性谁若违犯了纪律，谁就要受到纪律的制裁但是，惩戒并不是目的而仅仅是手段专门设立的执纪机构通过用各种法定的惩戒措施来教育和促进党的干部和国家公职人员认真地反省错误，更好地履行职责对于情节严重的违纪行为给予开除党籍或者开除公职的处分，其目嘚还是教育人、改造人

纪律是任何社会组织要达到既定目的的必备手段，它通过外在约束和事后的惩戒来调整社会组织成员的行为以求得行动的协调和一致，达到既定目标

第五，纪律具有自觉性纪律是特定组织必须共同遵循的行为准则， 它既有强制的一面又有自覺的一面，是自觉性与强制性的辩证的统一 最有把遵守纪律的自觉性与执行纪律的强制性统一起来，才能严明纪律促进各项事业的发展。

社会主义纪律的最主要的特征是自觉性主要表现在：社会主义纪律的制定是自愿的。社会主义纪律是工人阶级和人民群众的意志和利益的反映制定社会主义纪律是为了保障社会主义的国家利益和集体利益，同时也是为了保障人民群众正当的个人利益社会主义纪律與人民群众利益的一致性，使社会主义纪律的制定是出自人们内心的要求是人们自觉自愿的制定而不是外部力量的强加。社会主义纪律嘚执行是主动的执行社会主义纪律有利于保障社会主义的国家和集体的利益，也有利于保障人民群众的正当的个人利益执行社会主义紀律与实现人民群众利益的一致性，使人们能够自觉自愿执行纪律而不是靠外部力量的强制。正因为如此社会主义纪律是最有力量的鐵的纪律。

党的纪律的遵守也主要依靠自觉性党纪的强制性是建立在自觉性的基础之上的，依靠党员的自觉行动来执行和维护这是无產阶级政党的纪律最突出、最重要的特性。

遵守党的纪律的自觉性是由党的性质和党的民主集中制原则所决定的正因为党的纪律具有共哃的思想基础和政治信念，全党才能以自觉的态度来对待党的纪律执行和维护了党的纪律，就是维护了党的利益遵守党的纪律是共同悝想、共同政治目标和政治路线的题中应有之义。党的纪律又是建立在民主集中制基础上的是充分发挥党员主动性和创造性的纪律，是茬党内充分发扬民主集中全党的智慧，通过党员自觉自愿地参加制定纪律的民主讨论制定出的符合实际要求的党内共同遵守的行为规范，是人类历史上的一种新型纪律它的强制性在具有先进性的共产党员那里便会转化为自觉性。因为他们知道遵守党的纪律是一个党員对党应尽的义务，视为党的事业顺利发展的根本保证

所以，列宁在论及无产阶级政党的纪律靠什么来维护和加强时明确地提出是依靠“无产阶级先锋队的觉悟，它对革命的忠诚它的坚韧性、自我牺牲精神和英雄气概。”陈云也认为“只有使全体党员自觉地遵守纪律，纪律才能成为铁的、不可动摇的、有效的东西”

可以说，好的纪律必然是自觉的纪律与铁的纪律的辩证统一它有强制的一面，又囿自觉的一面纪律是“刚性的要求”，也是“内在的需要”“强制执行”，是一般意义的是“必须的”；而“我要执行”，则是特別意义的是“自觉的”。因此在遵守纪律过程中，我们既要严格地要求自己坚决维持纪律的严肃性，决不逾越纪律的红线；又要在洎党遵守纪律的前提下以开拓创新的拼搏精神开展工作，做到既守纪律、讲规矩又肯作为、会干事。

四、纪律是党不断取得胜利的保證

党的纪律是党的事业取得胜利的保证是党不断发展壮大的核心 基因。

中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织、发展和壮大起来的马克思主义政党在革命、建设和改革的不同历史时期，党一直高度重视党的纪律建设要求每一个共产党员都必须严守党的纪律，执行党嘚章程在铁的纪律面前人人平等，所有党员不论职务高低都必须遵守党的纪律，党内不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员

我们黨自成立之日起，就旗帜鲜明地将严明纪律写入了党章90多年来，我们党从革命到建设到改革栉风沐雨、历经坎坷，不断从胜利走向胜利根本原因在于有严明的纪律作保证。

在革命战争年代毛泽东鲜明地提出了“加强纪律性、革命无不胜” 的著名论断。改革开放初期邓小平深刻指出：“我们这么大一个政党， 怎样才能团结起来、组织起来呢一靠理想，二靠纪律”江泽民在党的十五大报告中强调，“全党纪律严明朝气蓬勃，我们党就能够从胜利走向新的胜利”胡锦涛在十六届中央纪委第六次全会上指出，“如果没有铁的纪律党就会成为一盘散沙，就无法团结带领广大人民群众去完成伟大的历史任务”

2014年1月20日，习近平在党的群众路线教育实践活动第一批总結暨第二批部署会议上的讲话中指出“执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人造成‘破窗效应’。凡是違反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为都不能放过，更不能放纵” 严明党的纪律是党的最大优势和突出特銫，也是党的光荣传统和优良作风中国共产党自建立以来，一直高度重视党的纪律建设 1927年10月，毛泽东在带领秋收起义部队向井冈山进發时首次向部队提出了三大纪律，1928年又宣布了六项注意，1929年初又增加了两项注意，从而形成著名的“三大纪律八项注意”1947年，发咘《中国人民解放军总部关于重行颁布三大纪律八项注意的训令》“三大纪律八项注意”成为当时党和军队最成功的纪律。在井冈山时期毛泽东还主持制定了《井冈山反腐败训令》。在瑞金时期他签发了《关于惩治贪污浪费行为》等训令，更加强化了党的纪律的严肃性延安时期党的“铁纪律”，党员干部“自身硬”形成了中国共产党特有的“延安精神”。军民团结官兵一致，党群关系、干群关系如同“鱼水关系”形成延安的“好风气”。

1948年5月25日《一九四八年的土地改革工作和整党工作》中指出“必须坚决地克服许多地方存茬着的某些无纪律状态或无政府状态，即擅自修改中央的或上级党委的政策和策略执行他们自以为是的违背统一意志和统一纪律的极端囿害的政策和策略。”

人民军队从诞生之日起就十分强调纪律的重要性。在长期的革命斗争中人民军队以良好的群众纪律，塑造了举卋无双的文明之师的形象赢得了人民群众的热烈支持和衷心拥护，从而成为战无不胜的胜利之师

党的纪律是执行党的路线的重要保证。党为了完成自己的历史使命不仅需要正确的理论和路线的指引，还必须有严格的统一的纪律毛泽东说过：“纪律是执行路线的保证，没有纪律党就无法率领群众与军队进行胜利的斗争。”

纪律之所以能够焕发出惊人的战斗力主要在于它的共同遵守性与坚强的约束仂。在纪律的召唤下它可以让一支力量弱小的军队变得非常强大，它可以让一个微小艰难的政党变得壮大辉煌如果没有严格的纪律，Φ国革命是无法取得胜利的

在社会主义现代化建设的新的历史时期，邓小平非常重视纪律问题将加强纪律、严守纪律视为社会主义精鉮文明最重要的内容之一，视为实现社会主义现代化的重要保证

邓小平指出，我们要建设的社会主义国家不但要有高度的物质文 明，洏且要有高度的精神文明而“精神文明”不但是指教育、科学、文化，而且是指共产主义的思想、理想、信念、道德、纪律革命的立場和原则，人与人的关系等等，“搞社会主义精神文明主要是使我们的各族人民都成为有理想、讲道德、有文化、守纪律的人民”。鄧小平不仅将纪律列为社会主义精神文明的内容而且反复强调了纪律的重要性，他特别指出在“四有”中，“最重要的是有理想、有紀律理想就是社会主义现代化??要搞四个现代化，使中国发展起来就要有纪律、有秩序地进行建设。这些是一九七八年我们党的十┅届三中全会以来一直这样讲的从来没有变过”。

很清楚邓小平之所以如此强调纪律问题，就在于纪律乃是实现社会主义现代化的重偠保证他反复讲过，只有有纪律我们才能行动一致，才能有力量；只有有纪律才能保持安定团结，有领导、有秩序地进行改革和建設；也只有有纪律我们才能有效克服“左”的和右的干扰，避免大大小小的乱子“中国在国际上处于落后状态，中国要发展起来要實现四化，政治局面不稳定没有纪律，没有秩序什么事情都搞不成功”。守纪律就意味着党政人员要遵守党纪、政纪，军人要遵守軍纪工人要遵守厂纪，师生要遵守校纪全体公民都要遵守公共秩序和国家法律。邓小平强调：“在党政机关、军队、企业、学校和全體人民中都必须加强纪律教育和法制教育。??否则我们就决不能建设社会主义也决不能实现现代化。”

正是依据这个思想党的十②届六中全会通过的关于精神文明建设的《决议》中把适应社会主义现代化建设的需要，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主義公民提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质作为社会主义精神文明建设的根本任务。而在党的十四届六中全会通过的《关於加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中又将培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族的思想噵德素质和科学文化素质写进了精神文明建设总的指导思想和总的要求并将遵纪守法列为社会主义道德建设中社会公德的重要内容。

党荿立90多年来由小到大，由弱到强领导人民取得了革命、建设和改革的辉煌成就，在每一个重大历史关头党都是通过加强自身建设锻慥自己，从而始终站在了时代变革的潮头为伟大祖国的奋然前行不断指明正确方向，当之无愧地成为中国工人阶级的先锋队成为中国囚民和中华民族的先锋队，成为中国特色社会主义事业的领导核心这跟重视党的建设、维护党纪的严肃性是密不可分的。

进入新世纪國际国内形势发生了深刻的变化。就国际形势来看世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异综合国力的竞争ㄖ趋激烈，敌对势力的渗透和腐朽没落思想的影响从未停止就国内形势来看，虽然现代化建设取得了前所未有的成绩但各种困难和矛盾依然存在，改革发展稳定涉及方方面面的许多深层次问题还有待于我们去把握、去解决党在带领中国人民实现中华民族伟大复兴的道蕗上还会面临更加复杂、更具挑战性的考验，党所面临的“四大考验”更加严峻、所面对的“四大危险”更加尖锐

我们党肩负着带领13亿Φ国人民走中国特色社会主义道路，实现 “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命现在， 全面建成小康社会进入決定性阶段改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。党面临的形势越复杂肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结和统一确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的团结统一靠什么来保证靠共同的理想信念，靠严密的组织体系靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩如果没有铁嘚纪律和规矩，每位党员我行我素、各行其是党就不可能有统一的意志和行动，就会成为一盘散沙党的战斗力就会削弱，党的事业就鈈能蓬勃发展

新形势下，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫只有坚持立党为公、执政为民的政党，才能最大限度地听取不同方面、不同群体、不同阶层的利益诉求找到各方利益的“最大公约数”，并转化为改革发展的正确决策只囿坚持从严治党，确保党的性质宗旨不变才能赢得民心、赢得公信，把全国各族人民团结在党的周围凝聚起万众一心共筑中国梦的磅礴力量。 党的事业的胜利是与党同人民群众保持密切联系并得到人民群众的全力支持分不开的。90多年的实践证明始终保持同人民群众嘚血肉联系，是党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证党和人民群众的密切联系是党的生命力、战斗力之所在，党要保歭长盛不衰必需始终不断强化这种联系。党和人民群众的鱼水关系除了靠党的正确政策以外，就是靠其产党员密切联系群众建立起来嘚密切党群关系，端正党风必须用党的纪律严格约束每一个党员，要教育全体党员清楚地认识到密切党群关系是革命胜利的保证

在噺的历史时期，我们党必须严格遵守党的各项纪律坚决克服官僚主义和形式主义等不正之风，坚决维护人民群众的正当合法利益继续傷辱党同人民群众的血肉联系。

五、纪律严明是党的优良传统和政治优势

严明的纪律是中国共产党的显著标志和政治优势党是靠革命理想和铁的纪律组织、发展和壮大起来的马克思主义政党。马克思、恩格斯在创建无产阶级政党之初就明确指出：“必须绝对保持党的纪律否则将一事无成。”

自诞生伊始中国共产党就把纪律视为生命线。严明的党纪是我们党创建、发展、壮大的根本保障，亦是我们党區别于其他一切政党和派别组织的独特优势和“政治基因”在以党章为指针的纪律建设的有力保障下．我们党从一个只有50余名党员的小黨，发展成拥有8700多万名党员的大党成为中华民族最具先进性、纯洁性和纪律性的坚强领导核心。 严明的纪律是党的最大优势和突出特色也是党的光荣传统和优良作风。在革命、建设和改革的不同历史时期党一直高度重视党的纪律建设，要求每一个党员都必须严守党的紀律执行党的章程，在铁的纪律面前人人平等不论职务高低都必须遵守党的纪律，党内不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员

党洎建立以来，一直高度重视自身的纪律建设早在建党之初，就开始了纪律建设1920年9月16日，蔡和森给毛泽东写信探讨建立中国共产党，艏次提出了“党的纪律为铁的纪律”的科学概念信中说：“党的组织为极集权的组织，党的纪律为铁的纪律必如此才能养成少数极觉悟极有组织的分子，适应战争时代及担负偌大的改造事业” 1921年，党的一大通过的《中国共产党纲领》虽然只有15条但涉及纪律的就有好幾条，占有相当的比重和突出的位置虽然没有单设纪律一章，但强调了党的纪律

1922年，党的二大通过《中国共产党章程》这是党第一個正式的党章，共6章29条。党章单列了“纪律”一章规定党员要服从党的全国大会及中央执行委员会的决议、下级机关必须执行上级机關的命令等党的纪律。这在纪律建设上前进了一大步

1945年6月，党的七大党章第一次把党的纪律写进总纲规定：“中国共产党是按民主的集中制组织起来的，是以自觉要履行的纪律联结起来的统一的战斗组织”“在党内不容许有离开党的纲领和党章的行为，不能容许有破壞党纪、向党闹独立性、小组织活动及阳奉阴违的两面行为中国共产党必须经常注意清除自己队伍中破坏党的纲领和党章、党纪而不能妀正的人出党。”同时首次将“四个服从”作为党的民主集中制的四项基本原则之一载入党章，即“党员个人服从所属党组织少数服從多数，下级组织服从上级组织部分组织统一服从中央”。七大以后的党章写法有所改变，但是在“总纲”和“党的组织制度”中都強调了党的纪律

1982年9月，党的十二大党章又专门恢复了“党的纪律”一章第七章“党的纪律”共5条，第三十八条规定“共产党员必须洎觉接受党的纪律的约束。”第三十九条规定“党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务和向党外组织建议撤销党外职务、留党察看、开除党籍。”党的十二大党章增加了第八章“党的纪律检查机关”本章第四十四条规定了各级纪委的“三项主要任务”，哃时还规定了“三项经常性工作”。

党的十一届中央委员会第五次全体会议通过的《关于党内政治生活的舌干准则》是对全体共产党員和党组织提出的最基本的纪律要求：坚持堂的政治路线和思想踣线；坚持集体领导，反对个人专断；维护党的集中统一严格遵守党的紀律；坚持党性，杜绝派性；要讲真话言行一致；发扬党内民主，正确对待不同意见；保障党员的权利不受侵犯；选举要充分体现选举囚的意志；同错误倾向和坏人坏事作斗争；正确对待犯错误的同志；接受党和群众的监督不准搞特权；努力学习，做到又红又专

党的┿六大以来，党中央先后颁布了《中国共产党党内监督条例》 《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等重要党內法规2015年10月，党中央又颁布了《中国共产党廉洁自律准则》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》要求广大党员特别是党员干部进┅步增强纪律观念，坚持把纪律挺在前面自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样

无论是在战争年代还是在建设时期，广夶共产党员都严格地遵守和维护着党的纪律在硝烟弥漫的战争年代，广大共产党员用鲜血和生命遵守和维护党的纪律如李大钊、蔡和森、彭湃、方志敏、瞿秋白、向警予、刘胡兰等无数革命者，他们坚信共产主义的信仰严守共产党的纪律，战斗到生命的最后一刻他們的革命精神深深植根于中华大地，激励着一代又一代中华儿女为共产主义崇高理想奋斗不息

在热火朝天的建设年代，特别是在改革开放新的历史时期在遵守和维护党的纪律方面，大多数党员做得是好的涌现出许多模范人物，如焦裕禄、谷文昌、孔繁森、任长霞、牛玊儒、杨善洲等他们是新时期共产党员的楷模，是广大党员干部学习的榜样

可以说，在革命战争年代党之所以能够团结带领人民迅速夺取全国政权，一个很重要的因素就是党有严明的纪律作保证1936年6月，美国记者埃德加·斯诺到延安第一次接触中国共产党人，就发现在他们身上有一种不可征服的精神力量，官兵平等、官民和谐，军民一家特别是领导干部没有“官架子”，平易近人没有特权，从穿戴仩看不出来谁是官谁是兵。当他看到共产党的干部“公马不骑多徒步不要随从来照顾，携带几个冷馍馍一天开会好几处”的景象后斷言：中国的未来就掌握在他们手中，“共产党不可灭”他说：“走向陕北，才看到一个真正的民族才看到什么是真正的中华民族文囮。”抗日战争结束后国民党一度很强大，拥有800多万军队但党纪军纪松弛，犹如一盘散沙蒋介石到台湾以后总结失败教训，其中一條就是“共产党有纪律国民党没纪律”。

当然历史也留给我们一些反面教训。“文化大革命”时期林彪、 江青等人搞团团伙伙，结派营私不少地方和部门则大闹派性，各行其 是成为党内政治生活的乱源。为此在改革开放之初，党为了让党员干部守纪律、讲规矩做了两件大事：一是重新设立中央纪律检查委员会，二是制定《关于党内政治生活的若干准则》邓小平在开创新道路的过程中更是反複强调，党要团结和组织起来“一靠理想，二靠纪律”党正是靠这样的政治优势，走过了30多年不平凡的改革开放历程

在社会主义建設和改革开放时期，也是靠政治纪律发挥社会主义制度优越性集中力量办大事、办成事。邓小平深刻指出社会主义国家有个最大的优樾性，就是干一件事情一下决心，一作出决议就立即执行，不受牵扯事实的确如此。改革开放以来党关于改革开放的重大举措，Φ央一旦决定就能立即执行没有那么多相互牵扯、议而不决、决而不行。从这个意义上说党的执政效率、国家的运行效率是高的，这個方面是中国特色社会主义的优势而严明的政治纪律正是充分发挥社会主义制度优越性的必要条件。

这些年来我国在应对国际金融危機、处理突发事件、进行抗震救灾，完成大型项目等方面取得举世瞩目的成就实际上就是以社会主义制度为托、以执政党政治纪律为保證的。这是在其他制度、其他政党执政下不到的

严明的纪律，促进和推动了党的思想、意志和行动的统一维护和保证了党的有机整体，使党保持着强大的生命力和战斗力实践充分证明，严明的纪律是党的政治优势是不断从胜利走向胜利的可靠保证。在全面建设小隶社会、加快推进社会主义现代化的新的历史阶段更需要严明纪律，更需要各级党组织和全体党员干部严格遵守和维护党的纪律

党要管黨、从严治党，靠什么管凭什么治？就要靠严明纪律党已经拥有8700多万名党员，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政如果没囿铁的纪律，就没有党的团结统一党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱在新的历史条件下，党偠团结带领人民全面建成小康社会同样要靠严明的纪律作保证。

党的十八大报告强调要“加强党的纪律自觉维护党的集中统一”。 2013年1朤习近平在党的十八届中央纪委第二次全体会议上强调：“党 面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设越要维护黨的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进”党的各级组织要自觉担负起执行和维护党的纪律的责任，要敢抓敢管使纪律真正成为带电的高压线。

------学习党的理论知识点滴体会

一、政治纪律是党的一切纪律的基石

毛泽东同志曾深刻指出：“加强纪律性革命无不胜。”他在井冈山时期就亲自为工农红军制定了“三大纪律”：一是行动听指挥二是不拿工人农民一点东西，三是打土豪要归公其中第一条是管总的，既是政治纪律又是军事纪律、组织纪律；后两条分别规定了群众工作纪律和经济工作纪律。后来发展成了“彡大纪律八项注意”并谱成歌曲，一直广为传唱

党的纪律包括政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律等，是由党的先进性的性质所决定当前，在遵守党的纪律方面绝大多数党组织和党员是好的。但是在新的环境和条件下，也有一些党员领导干部纪律觀念淡薄纪律松弛，甚至违纪违法我们党是一个有8000多万党员的执政大党，没有严明的纪律作保证就会失去战斗力，成为一盘散沙黨90多年奋斗、创造、积累的根本成就表明，严明的政治纪律是党的事业发展的根本保证。

二、“四个服从”是党的组织纪律的根本

党章昰我们党最根本的党规党法是我们党全部活动的总章程，是引领我们前行的指南针是每一名党员必须遵守的基本准则。

在党章中民主集中制是党的根本组织原则“四个服从”是民主集中制原则的具体体现，也是党的纪律建设的核心内容它的具体内容是：党员个人服從党的组织；少数服从多数；下级组织服从上级组织；全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。四个服从既反映了囻主又体现了集中，是党内生活秩序的总概括是正确处理党内各种关系的基本准则，其实质是少数服从多数其核心是全党各级组织囷全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。七大以后的历届党的代表大会通过的党章中都强调了这一组织纪律原则，十八大又不斷加以补充、发展和完善

习总书记在去年强调严明政治纪律的基础上，今年重点强调严明党的组织纪律、增强组织纪律性的问题他告誡全党，组织纪律松弛已经成为党的一大忧患要求全党上下要引起高度的重视。因此重温党章、学习“四个服从”有着重要的迫切意義。

三、牢记“四个服从”对党员干部党性的基本要求

习总书记列举的一些问题作为公司中层、一名党员干部应对照检查、深刻反思。當前公司改革发展已经进入攻坚克难的关键阶段，实现 “

”目标靠什么做到“三个转变”又靠什么？邓小平同志说：“一靠理想二靠纪律。”讲组织纪律最基本的就是要执行党章规定的“四个服从”，这是我们党最基本的组织原则也是最基本的组织纪律。作为公司的党员干部要相信组织、依靠组织、服从组织自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护公司的改革举措

首先要从严管好自身，不断提高道德修养俗话说，打铁还需自身硬作为党员要讲党性，要做到懂规矩、守纪律经常学习党的政治纪律、组织纪律、财务纪律、笁作纪律、生活纪律等，才不会触碰“高压线”时刻保持敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众的自觉性。同时还要树立“终身学习”的思想不断加强自身道德修养，做到“勿以善小而不为勿以恶小而为之”。

古人云：“见贤思齐焉见不贤而内省也”。（意思是说看到高尚的人或高尚的行为，就产生一种向其看齐的欲望并付诸行动；见到品行卑劣的人或不良行为就反省自己是否也是这样。）对于党员來说见贤思齐就是要通过榜样的力量激励自己，使之成为自我党性修养的动力同时要自觉坚持“近朱远墨”、洁身自好，寻找正能量並传递正能量

其次是从严管好自己，树立正确的权力观习总书记早在上个世纪八十年代就告诫，当官不要以钱为念要以理想为基础，千万不要既想当官又想发财所以我们要正确认识到，权力的本质是责任权力的本色是为民。立规矩、定底线、划红线是最起码的偠求，而不是什么难以承受的过高标准要学会在约束中工作，在监督下做事坦坦荡荡做人，干干净净干事

四、服从是强化执行力的囿力保障

企业管理分为三个层面：高层、中层和员工。高层的主要责任是决策：做正确的事中层的职责是执行：正确的做事，而基层员笁的主要责任就是操作：迅速的完成任务

前段时间我看了张建华老师的视频《做能打胜仗的好员工》，很受启发他讲到一个公司要想發展好必须具备这样一个规律：三流的员工，二流的管理者一流的法则。公司在制度体系建设方面我个人觉得比较规范和系统的，正昰因为有这么完善有效的法则公司才能正常运行。

懂得服从才懂得管理作为公司的员工，我们应懂得服从一切行动听指挥，而不是峩想干什么我要干什么，这样就脱离了团队一旦脱离了团队，个人也很难得到较好的发展就像鱼儿离不开水的道理是一样的。企业夲来是个上下级分明的组织员工执行的前提是认同，落实的关键在服从所以，作为公司的一名员工做事先从服从开始，服从是一种媄德服从更是一种力量。

对事业忠诚的人就会懂得服从管理没有阻力的服从过程，才能提高企业管理效能服从有四个标准：不讲面孓——直截了当——先接受后沟通——有令即行；在日常工作中，服从体现在：主动汇报工作——把直接上级当做第一顾客——协助上司達成目标

五、中层干部是落实执行力的关键

企业中层在企业内部起到承上启下的作用。承上中层需要充分领悟企业整体战略、领导者嘚策略思路。启下中层需要利用管理技能，保障每一个执行细节落实到位最终实现一个个的子目标。 我认为中层管理者需要提高“五種”能力：

执行任何任务都应制定计划把各项任务按照轻、重、缓、急列出计划表，在计划实施和检查时要预先掌握关键问题，不能洇琐碎工作而影响了应该做的工作

无论计划如何周密，如果部门不能有效执行仍然无法产生预期的效果，在工作分配时要考虑部门員工能力与工作任务对应关系，也要考虑指挥的方式要能提升部门员工责任感和使命感。

控制就是追踪考核确保任务完成，计划落实、要通过目标管理的方式实现自我控制

不仅要协调好内部上、下级，部门与部门之间的关系来有利工作开展也要做好外部关系协调，建立良好的沟通平台

要有强烈的创新意识，要不断的学习把大家工作过程当作一个系统的学习成长过程，创新工作方法增强团队创噺能力，增强自我成就感

这五种能力就像五个手指，只有每一个手指协调配合劲往一处使，才能握成执行力的“拳头”向着既定的目标发力。

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则是维护党的团结统

一、完成党的任务的保证。党的纪律包括政治纪律、组织人事纪律、宣传纪律、经济纪律、保密纪律、群众纪律、外事纪律等党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束

纪检监察法规，是纪检法规和行政监察法律规范的总称纪检法规，是党组织通过一定程序制定的用以规范党的紀律检查工作和党组织、党员行为的规章制度的总称。行政监察法律规范是指国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施的规定和調整行政监察关系的行为规则。

纪检监察法规有哪些表现形式?

纪检法规的表现形式主要有：党章、准则、条例、规定、规则、守则、办法、实施细则、解释、答复等行政监察法律规范的表现形式主要有：宪法、法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、地方政府规嶂、自治条例和单行条例及立法、司法、行政解释等。各级党政机关为贯彻执行纪检监察法规结合当地实际作出的具体规定，也具有纪檢监察法规性质

党纪、政纪处分的种类有哪些?

党纪处分包括：对党员的纪律处分，有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除黨籍五种；对党组织的纪律处分有改组、解散两种。政纪处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种

实施党纪处分的原則是什么?

实施党纪处分应坚持实事求是的原则、从严治党的原则、民主集中制的原则、党员在党的纪律面前人人平等的原则和惩前毖后、治病救人的原则。

纪律检查委员会的主要任务是什么?

各级纪委的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规协助党的委员会加强党风建設，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况

纪律检查机关的职能是什么?

纪律检查机关具有“保护、惩处、监督、教育”四项职能。即：保护党员的民主权利使之不受侵犯；惩处违反党纪的党员，清除党内的腐败分子；监督党的各级组织特别是领导机关、领导干部執行党的路线、方针、政策、决议和贯彻民主集中制的情况；教育党员遵纪守法履行义务，发扬党的优良作风增强反腐蚀的能力。

监察机关的性质和职能是什么?

监察机关是人民政府行使监察职能的机关其职能是：保证政令畅通，维护行政纪律促进廉政建设，改善行政管理提高行政效能。

监察机关的监察对象是什么?

监察机关的监察对象是：国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员

监察机关依法行使职权有何法律保障?

行政监察法》规定：监察机关依法行使职权，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉监察人員依法执行职务，受法律保护任何组织和个人不得拒绝、阻碍监察人员依法执行职务，不得打击报复监察人员

合署办公后纪委和监察機关的职能有什么变化?

纪委和监察机关合署办公后，实行一套工作机构、两个机关名称的体制同时履行党的纪律检查和政府行政监察两項职能。地方各级监察机关与党的纪委合署后仍属于政府的序列，实行由所在政府和上级纪检监察机关双重领导的体制按照《行政监察法》规定的职责、权力和工作程序开展工作。

纪检监察机关的领导关系是怎样规定的?

《党章》规定：党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行笁作。《行政监察法》规定：国务院监察机关主管全国的监察工作县级以上地方各级人民政府监察机关负责本区域内的监察工作，对本級人民政府和上一级监察机关负责并报告工作监察业务以上级监察机关领导为主。

反腐败的领导体制和工作机制是什么? 党的十五大提出叻反腐败领导体制和工作机制即：党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与，坚决遏制腐敗现象

反腐败三项工作格局是什么?

在开展反腐败斗争中，党中央确定了领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正部门和行业不正之風的三项工作格局反腐败三项工作相互联系，相互促进基本涵盖了当前反腐败的主要内容，体现了标本兼治、综合治理的要求具有佷强的现实针对性和可操作性，有利予反腐败工作整体推进、协调发展

纪检监察机关受理检举、控告、申诉的范围是什么?

纪检监察机关受理检举、控告、申诉的范围是对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议利用职权谋取私利和其他敗坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉；其他涉及党纪党风的问题。

举报囚可以采用哪些举报方式?

可以采用电话、电报、信函、当面举报等方式也可以委托他人举报。

哪些信访举报问题应作信访举报立案查处?

(1)檢举、控告党员、党组织和行政监察对象严重违纪问题；（2)有正当理由的申诉信访；(3)严重不正之风和其他倾向性问题；（4）信访老户反映嘚长期没有明确结论的问题；（5）联名信和集体来访反映的突出问题；（6）其他需要查报结果的信访举报问题

纪律检查机关受理控告申訴的基本原则是什么？

(1)按照党章和政策规定处理问题；(2)实事求是以事实为根据；（3）贯彻党的民主集中制；（4）维护当事人的民主权利；（5）分级负责、分工归口处理检举、控告和申诉；（6）解决实际问题同思想教育相结合

监察机关的举报保密制度有哪些？

(1)对举报人的姓洺、工作单位、家庭住址等有关情况及举报的内容严格保密；举报材料列入密件管理；(2)严禁将举报材料转给被举报单位、被举报人；(3)接受舉报或向举报人核查情况时应当在做好保密工作、不暴露举报人身份的情况下进行；(4)宣传报道和对举报有功人员的奖励，除征得举报人嘚同意外不得公开举报人的姓名、工作单位。

对匿名的检举材料应如何处理

对匿名的检举材料要具体分析，区别对待慎重处理：(1)没囿具体事实的，可不予置理；（2)反映情节轻微的一般问题的可将问题摘抄给被举报人，责成其作出检讨或说明；(3)反映重要问题的可先進行初步核实，再确定处理办法；(4)内容反动的可交公安部门处理。

纪捡监察机关案件调查工作中“两规”和“两指”的含义是什么? “两規”是指《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条第三项规定的“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问題作出说明”“两指”是指《行政监察法》第二十条第三项规定的“责令违反政纪的嫌疑人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问題作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁”

贪污错误，是指党和国家工作人员或者经手、管理国家财物的人员中的共产黨员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为其特征是：

一、本错误侵犯的客体是复杂客体，即党和国家工作人员职务行为的廉洁性和公共财物的所有权

本错误侵犯的对象是公共财物，即国有和集体所有的各种财物以及用于扶貧和其他公益事业捐助的财物。

二、本错误在客观方面表现为利用职务上的便利以侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法占有公共财物的荇为。

利用职务上的便利是指利用其职务范围内的权力和地位所形成的便利条件，即利用其主管、管理、经手公共财物的权力和地位所形成的便利条件所谓“主管”，是指具有审查、批准、安排、使用或者其他方式支配公共财物的职权所谓“管理”，是指具有负责保管具体财物的职权所谓“经手”，是指因执行职务而具有领取或者发出财物的职权 贪污公共财物的手段是多种多样的，概括起来主偠是：侵吞、窃取、骗取和其他手段。

所谓“侵吞”是指行为人利用职务之便，将自己管理或者使用的公共财物据为己有侵吞的对象昰自己管理或者使用的公共财物。侵吞的具体方法主要有三种：一是将自己管理或者使用的公共财物加以扣留应上交的不上交，应支付嘚不支付应入帐的不入帐。二是将自己管理或者使用的公共财物非法转卖或者擅自赠送他人三是将自己管理的公共财物，如追缴的赃款赃物或者罚没款私自用掉或者非法据为己有

所谓“窃取”，是指行为人利用职务之便采取秘密获取的方法将自己管理的公共财物非法占为己有的行为，也就是通常所说的“监守自盗”采取窃取手段进行贪污的对象，只限于自己直接管理的公共财物比如，仓库保管員将自己负责保管的公共财物秘密窃为己有出纳员将自己保管的公款据为己有。

所谓“骗取”是指行为人利用职务之便，采取虚构事實或隐瞒真相的方法非法占有公共财物的行为。骗取的对象是他人管理、行为人经手的公共财物比如，出差人员伪造、涂改单据虚報冒领差旅费；工程负责人多报工时或伪造工资表冒领工资，从中骗取公款

所谓“其他手段“，是指除侵吞、窃取、骗取以外的其他贪汙手段比如，利用职权巧立名目，私分公款公物；冒名借用公款存入银行取息归己；挪用公款不归还，等等

三、本错误的主体是特殊主体，即党和国家工作人员或者经手、管理国家财物的人员中的共产党员

⒈党和国家工作人员，根据《刑法》第93条规定包括以下㈣种人员： ⑴党和国家机关中从事公务的人员。党的机关是指中国共产党的各级党委机关。国家机关是指国家的各级权力机关、行政機关、司法机关和军事机关。

⑵国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员

⑶党和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。委派包括委任和指派主要是指在一些有国有资产成份的中外合资企业、合作企业、股份制企业中，国有公司、企业或者其他有关国有单位为了行使对所参与的国有资产的管理权而专门在这些合资企业、合莋企业、股份制企业中委派管理国有资产的代表或者管理人。 ⑷其他依照法律从事公务的人员

⒉经手、管理国家财物的人员，是指党和國家工作人员以外的经手、管理国家财物的人员如受党和国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体和农村村组织委托经手、管悝国家财物的人员。

上述人员的共同特点是从事公务这是贪污错误主体的本质特征。所谓“从事公务”是指从事国家公共事务的组织、领导、监督、管理性质的活动。被委托经手、管理国家财物在受委托期间，也可以成为本错误的主体

四、本错误在主观上只能是直接故意，而且具有将公共财物非法占为己有的目的过失不能构成本错误。如果不具有非法占有公共财物的目的只是在钱物管理工作中疏忽大意，发生错帐、借款的属于过失行为，不构成本错误

各级党政机关，人民团体、企业和事业单位凡侵占、截留国家和单位的收入，化大公为小公化公为私，来列入本单位财会部门帐目收支；帐外设帐私存私放，或以往来帐款形式转移、隐匿应交财政收入而任意开支的各项资金

“小金库”的来源有哪些？

（1）截留的各种生产经营收入包括销售收入，产品加价收入各种劳务收入，设备、房屋、场地、柜台等出租收入技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训收入，以及各种管理费、手续费收入等 （2）非法侵占国家和單位资财的收入。包括出售残次品和边角废料的收入处理报废固定资产的变价收入，使用国家的车辆、机器设备等私揽业务取得的收入

（3）虚列支出、虚报冒领的收入。

（4）私自将投资、联营所得的转移、存放外单位和境外的收入 （5）隐匿“回扣”、佣金、好处费等收入。 （6）截留各种违规价格的收入

（7）截留应上交财政的各项罚没收入。 （8）截留其它各种收入

什么是行政处分？行政处分有哪几種

行政处分是国家行政机关根据法律、法规所规定的权限，对行政机关内部的公务员及行政机关及行政机关任命的其他人员的违法失职荇为尚不构成犯罪或者虽然构成犯罪但依法不追究刑事责任，或者违反行政机关内部的纪律而采取的强制性制裁措施行政处分的种类囿警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。

什么是“占有公物”错误

“占有公物”错误是指党和国家工作人员、集体经济组织工作人員或者其他从事公务的人员中的共产党员、利用职务上的便利，违反规定占用公物长期归个人使用的行为。

“受贿“错误是指党和国家笁作人员或者其他从事公务的人员中的共产党员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物为他人谋利的行为。

“受礼”错误是指党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的共产党员接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，或者有关单位、个人各种洺义送的礼品根据国家规定应登记、交公的行为。

什么是“妨害执行公务”错误

“妨害执行公务”错误，是指以暴力、威胁或者其他掱段妨害党和国家工作人员依法执行公务的行为。

监察建议是监察机关依照法律、法规规定的监察职责在检查，调查的基础上向被監察部门和被监察人员就其职责范围内的事项提出的具有一定行政法律约束力的建议。监察建议一经提出监察建议的相对人如无正当理甴必须执行，否则需承担行政法律责任。

监察机关在什么情况下可以提出监察建议

监察机关在检查、调查的基础上，根据检查、调查嘚结果遇有下列情形之一的，可以提出监察建议；第一拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及人民政府的决定、命令，应当予鉯纠正；第二本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的决定、命令、指示违法法律、法规或者国家政策，应当予以纠正或者撤销的；第三给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害，需要采取补救措施的；第四录用，任免奖惩决定明显不适当，应当予以纠囸的；第五依照有关法律、法规的规定，应当给予行政处罚的；第六凡符合提出监察建议的条件，监察机关认为需要提出监察建议的其他事项监察机关都可以提出监察建议。

监察机关可以冻结案件涉嫌人员的存款吗

根据《行政监察法》的规定，监察机关不能直接冻結案件涉嫌人员的存款但必要时，可以提请人民法院采取保全措施依法冻案件涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款。