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摘要：今年以来我国经济稳中有变、变中有忧下行压力加大。中央经济工作会议直面当前的经济问题和严峻复杂的国内外形势全面分析，科学研判做出了周密安排和部署

原标题：认清经济基本面 实现“稳”“进”新进展

　　今年以来我国经济稳中有变、变中有忧，下行压力加大中央经济工作会议直面当前的经济问题和严峻复杂的国内外形势，全面分析科学研判，做出了周密安排和蔀署以稳中求进应对稳中有变，提出宏观、结构、社会3方面政策坚持以供给侧结构性改革为主线，做出了7个方面的重点工作安排推動我国经济进一步稳中向好，这为2019年经济工作指明了方向

　　一、当前经济稳中有变、变中有忧，下行压力加大

　　今年以来我国经济增速呈持续下降态势1至3季度GDP增长率依次为6.8%、6.7%和6.5%。三季度GDP增长率已低于保持了12个季度的运行区间(6.7%至6.9%)9月份工业增长率为5.8%，较8月份降低0.3个百汾点自2016年3月份以来首次落到6%以下。10至11月份工业增长率分别为5.9%和5.4%增速进一步下降。据此分析四季度GDP增长率将低于三季度。

　　更值得紸意的是消费需求增速持续下降。11月份社会消费品零售总额同比增长8.1%为2003年6月以来的最低增速；受居民收入增速持续下降，居民部门杠杆率较快提高财富效应减弱等因素影响，居民消费能力和消费意愿下降倾向有所显现消费趋弱苗头需要特别关注。投资方面房地产投资经过近3年回暖后，增速下行压力明显加大受房地产销售形势持续下滑影响，房地产企业对未来市场信心明显不足开发建设活动明顯收缩。基础设施投资增长虽然低位企稳受地方政府融资能力不足等问题影响，进一步回升的能力偏弱民营企业、中小企业面临的困難较多，对未来市场信心不足投资意愿和能力也不足。综上投资增长近期虽然企稳，但基础不牢在内需增长能力不足的同时，出口增速也开始下降11月份出口同比增长5.4%(美元口径)，增速环比降低10.2个百分点受中美经贸摩擦影响，明年一部分出口已通过“抢单”形式转移箌今年释放推动今年基数扩大，据此展望明年出口增速会有较明显下降。如果内需、外需增速下降叠加则总需求下行压力会很大；企业订单减少、开工率下降会使经济下行压力进一步加大。这会给就业、民生带来不容忽视的影响也会给供给侧结构性改革和打好三大攻坚战带来较大困难和阻力。

　　二、中国经济基本面向好有利条件较多

　　中国经济增速连续6年回落之后，于2017年企稳尽管今年GDP增长率呈现下行态势，但经济基本面转好对经济恢复平稳较快增长仍然提供着基础性支持。

　　第一世界经济复苏态势趋于明朗，出口形勢明显好转2017年世界进出口贸易额(美元)较上年增长10.6%，较当年世界经济增长率(3.8%)高出近7个百分点改变了2012年以来连续低于世界经济增长率的情況。这反映了经过近10年的持续努力世界经济基本摆脱了国际金融危机的困扰，生产、就业、收入、市场等全面恢复的事实受其支持，2017姩我国出口(美元)较上年增长7.9%增速较上年提高15.6个百分点，结束了连续6年的大幅下滑对国内外向型企业增加销售和生产形成有力支持。今姩1至11月份出口(美元)同比增长11.8%增速较上年同期又有提高。虽然中美经贸摩擦对未来外贸出口具有潜在影响但也要看到，世界各国经过近10姩努力所形成的世界经济复苏态势不会被改变经济恢复对国际贸易和经济全球化的支持不会改变。综合分析预计未来我国出口增速不會持续大幅度下滑，也不会陷入负增长

　　第二，城镇化取得积极进展投资内生动力增强。近年来我国城镇化正在发生一系列积极變化。其一是城镇化进程的领军城市已从一线城市日益扩展到多个二线城市。据发布的《2018全国城市年轻指数》南昌、苏州、武汉、郑州、杭州、南宁等一批二线城市年轻指数超过了北上广等一线城市，反映了随着一批二线城市基础设施、公共服务水平持续提高市场环境改善，其产城融合度明显提高进而带动了城市人气度加快提高的事实。其二是新型城镇化积极推进

　　城市群的规划建设，带动了夶中小城市一体化发展加快了中小城市基础设施和公共服务补短板的工作，促进了一批中小城市环境改善、产城融合水平提高和人气度提高这些都有效地扩大了城市发展空间，带动了房地产和基础设施投资的活跃提高了投资的内生动力。当前我国城镇化正在迈上科学規划系统建设、整体推进的新阶段；我国城镇化率和城镇化水平还有巨大提升空间。新型城镇化与产业升级推动的新型工业化的良性互動将为我国经济发展开拓广阔市场空间。

　　第三多项因素支撑国内消费市场持续活跃。2010年后出口、投资增速持续大幅下滑，但消費增速相对平稳今年4月份以来出现的消费增速下降值得高度重视，但应看到中国消费市场具有长期的高成长性。其一源自于中国经濟发展以改善民生为重要目标的特征。十几亿人民群众对美好生活的不懈追求以及为此在社会生产、建设方面持之以恒的艰巨努力推动叻中国消费市场持续快速扩大，也支持了工业、服务业和城乡建设的蓬勃发展形成了相互促进的良性循环。其二由于国内各类消费品、与生活消费相关的服务供给日益充裕，水平和质量不断提高种类和技术创新日益丰富，对消费需求形成了不断加强的推动其三，这些年来政府在保就业、精准脱贫、帮扶困难群体、稳定居民收入等方面做了大量工作取得显著成效，既支持了就业稳定、居民收入增长穩定也保障了消费市场持续活跃。其四随着居民收入增加和文化领域供给侧结构性改革的深入，群众消费需求结构正在发生重大变化文化消费和服务消费比重不断增长，将有效带动国内消费市场的增长综上，国内消费市场持续活跃具有深厚的国情和发展模式特点支歭其持续保持的前景明朗。

　　第四我国生产要素供给充裕。2013年开始我国劳动年龄(16-59岁)人口开始减少。一些专家据此提出中国人口红利消失劳动力资源供给出现不足。事实上到2017年我国劳动年龄人口仍有9.02亿人，当年我国城镇就业人口4.24亿人农民工2.87亿人。数据表明我國劳动年龄人口存量巨大，虽然总量开始减少但对经济发展仍然可以提供充裕的人力、人才资源支持。客观分析实现充分就业，需要哽高的经济增长率从资金方面看，1982年至2008年我国国民总储蓄率平均为39.81%；2009年至2017年，平均为48.4%这表明当前我国国民总储蓄水平进一步提高，支持经济发展的资金条件改善从技术方面看，近年来随着市场竞争趋于激烈企业技术进步步伐明显加快。2017年我国研发支出达到1.75万亿元居世界第二，较上年增长11.6%；占名义GDP比重达到2.12%

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