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南昌首个路面共管停车场开放 单位泊位和公共泊位统一管理
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　　本报南昌讯（记者余红举实习生崔钰矗┙20辆车才拥有1个公共泊位，南昌中心城区&停车难&问题日趋严重。5月20日，记者从南昌市停管中心了解到，南昌已开放首个路面共管共建停车场，缓解中心城区停车难。
　　此次开放的是位于八一大道的建设银行江西省分行停车场，即将停管中心所辖停车泊位与省建行专属停车泊位封闭进行统一管理。这样既规范了省建行门前的停车秩序，更重要的是充分利用省建行专属停车泊位在其下班、双休日和节假日向社会车辆开放，缓解中心城区停车难的矛盾。
　　&省建行专属泊位和停管中心管理泊位共34个，将全部对外开放，对后期共管共建停车场铺开能起到示范作用。&南昌停管中心相关负责人彭江兵说。据了解，该停车场虽安装了收费道闸系统和停车诱导系统，实行24小时专人值守，但收费标准并没有提高，和其他临时占道停车泊位收费标准完全相同。
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停车交费 你被黑了吗
发布时间：
11:29:56 & 作者：文、图/
JBN 记者 高昊 实习生 高旭阳 & 来源： 江西商报 &
摘要: 日，南昌市出台了最新的机动车停放收费标准（以下简称“标准”），按照1～3类的地理位置和1～3级的等级对象详细区分...
& & & &日，南昌市出台了最新的机动车停放收费标准(以下简称&标准&)，按照1～3类的地理位置和1～3级的等级对象详细区分。然而，3年过去了，南昌市机动车停放收费的情况怎样了?对此，商报记者展开了深入调查，结果不容乐观，其中南大二附院、四附院和南昌大学软件学院等，收费最高涉嫌超出标准的150%。
& & & &人们不禁要问：停车交费，你被黑了吗?
被黑不止一点点
& & & &南昌机动车停车收费按照1-3类的地理区域和1-3级的等级对象共计9个小分类，外加上机动车临时占道停放的1-3类地理区域的3个小分类，共计四个大类和12个小分类。
&&& & & &一类区域(市中心区域)
& & & &一级对象 &&
& & & &以南昌火车站为典型
& & & &时间：7月16日13:10
& & & &地点：站前路与二七路交汇的南昌火车站
& & & &现象：分为地上和地下两种停车场，白天收费基本符合标准，但夜间超出标准的100%，夜间标准为5元20:30-次日7:30，而该火车站则为10元包夜。另外，地下停车场还依然参照2007年的收费标准，且无法开具发票，只有收据。
& & & &现场：地上停车场一位工作人员的态度显得非常嚣张，面对记者的拍照和采访表现得很不耐烦，再三表示这些标准符合南昌市的价格管理规定，不存在违规情况，希望记者不要惹麻烦，否则若出现后果，由记者承担。
& & & &其它一级对象包括东湖区政府、西湖区政府、八一公园门口停车场、江西革命烈士纪念堂和朱德纪念馆等，其中除了八一公园门口停车场夜间收费超标外，其它地方一律不得停车。许多车主颇有微词，如今南昌市机动车保有量已超过60万辆，而城区的停车位仅有1万来个，这些位于市区核心位置、有着大片空地的政府职能部门和旅游景点等地方如此将社会车辆拒之门外，市区&停车难&问题势必更加严重。
& & & &二级对象
& & & &以南大二附院、四附院和一些中学为典型
& & & &南大四附院
& & & &时间：7月16日13:35
& & & &地点：位于广场南路东侧的南昌大学第四附属医院
& & & &现象：记者了解到，该院停车场为外包性质，公示出来的虽为合法标准，却并未照此执行，以小型车为例(以下同)，第一小时5元，以后每加一小时多收5元，不足一小时的也按照一小时计算，例如记者停车62分钟收费10元，属于非常严重超标。一类区域的二级收费标准以小型车为例：头半小时收费2元，以后每加半小时多收1元，不足半小时的以半小时计算，超过半小时且未到一小时的以一小时计算，例如记者停车62分钟收费4元，该院超标150%。
& & & &现场：据停车场一位工作人员介绍，该院并未执行南昌市统一规定的停车收费标准，为外部承包性质，每年承包商向医院交纳固定承包费用，其余费用不在医院管辖范围。
车主胡先生觉得此举非常不公，他认为四附院既然是一类区域的二级对象，无论是医院还是承包商，都必须严格执行物价部门的规定，否则就算违规。
& & & &南大二附院
& & & &时间：7月16日15:17
& & & &地点：位于民德路和八一大道交汇处的南昌大学第二附属医院
& & & &现象：分为地上和地下两种停车场，记者了解到该院的情况与四附院基本一致，都属于外部承包性质，收费标准和四附院也一模一样。
& & & &现场：记者现场观察，该院包括地下在内共有至少300个停车位，停车率一般保持在了70%以上，以210个停车位作基数，每天每辆车的费用至少50元，一天的总费用至少1万元以上。而一位停车场的工作人员透露，实际费用要远超这一数值。
& & & &车主黄先生抱怨，若所有一类区域的二级对象都采取这样高额收费，那么市区&停车贵&的问题将会更加凸显，由此还会衍生出更多的问题：道路拥堵问题、车辆乱停乱放问题和车主额外增加的交通成本等等。
& & & &其它二级对象包括南大一附院、南昌18中、南昌市铁路一中、南昌三中、江西师大青山湖校区、省图书馆、南昌市工人文化宫和南昌市供电局等，其中南昌18中、南昌市铁路一中、南昌市工人文化宫和南昌市供电局等明确表示任何社会车辆不得入内停车。记者还了解到一类区域内的几乎所有学校都是将社会车辆&拒之门外&，这些学校在寸土寸金核心地段的总占地面积非常之大，尤其正值暑期，不少车主质疑：学校的大片空地为何不能为社会所用?
& & & &三级对象
& & & &以江西宾馆为典型
& & & &时间：7月16日15:47
& & & &地点：民德路与八一大道交汇处的江西宾馆
& & & &现象：宾馆内部停车位的收费几乎为南昌&天价&，头一小时5元，之后每半小时加5元，不足半小时的以半小时计算，例如停车123分钟收费20元，为目前记者了解到的最高标准。内设数百个停车位，停车率很高，每天的总停车费非常可观。
& & & &现场：市民反映，就算是如江西宾馆这类以市场调节为主的三级对象，也不能漫天要价，否则所有对象都如此，他们还敢停车吗?
& & & &其它如天虹商场中山路店和东方豪景酒店等，收费标准基本为头一小时5元，而后每加一小时多收5元，这些基本上是一类区域三级对象的一般标准。
& & & &二类区域
& & & &一级对象
& & & &以徐仿客运站为典型
& & & &时间：7月16日16:49
& & & &地点：位于井冈山大道上的徐坊客运站
& & & &现象：略超过标准一些，为头一小时5元，标准为4元头一小时，夜间收费10元包夜也超过了标准的4元。
& & & &二级对象
& & & &以南昌大学软件学院为典型
& & & &时间：7月16日11:27
& & & &地点：位于南京东路上的南昌大学软件学院
& & & &现象：学院为二类区域的二级对象，却按照一类区域的二级对象来收费，标准从头3小时3元改成头一小时3元(头半小时2元，每加半小时多收1元)，例如停车175分钟收费7元，比标准3元多出133%。
& & & &现场：学院目前头30分钟停车免费，但从8月1日起取消免费政策，工作人员说是接学院领导指示，并不清楚具体情况。
其它包括八一体育场、省电视台和南昌工程学院彭家桥校区等，这些都用一类区域标准对待实际的二类区域。
& & & &三级对象
& & & &以玉泉岛大酒店为典型
& & & &时间：7月16日10:52
& & & &地点：位于湖滨北路的玉泉岛大酒店
& & & &现象：基本按照一类区域的一级标准来定价，头一小时5元，每加半小时多收1元，包夜10元，包月300元。
& & & &其它包括梦时代广场和699街区等，梦时代广场前两小时免费，699街区采用一类区域的二级对象标准。
& & & &三类区域
& & & &由于此类区域基本为城市偏远地区，人流、车流和经济等条件都非常一般，所以此类区域包含了许多免费停车区，不作详细介绍。
& & & &一级对象
& & & &包括南昌西客站、昌北机场等，其中西客站暂时免费，昌北机场头一小时6元，每超过半小时加收2元，以此类推，每天24小时不限额，这大大超过了规定标准。
& & & &二级对象
& & & &包括南昌大学前湖校区和江西师范大学瑶湖校区等高校、江西奥体和国体中心等体育场，停车一律免费。
& & & &三级对象
& & & &包括圆中源大酒店、山水清大酒店和天虹商场京东店等，停车一律免费。
& & & &&机动车临时占道收费&
& & & &标准为：一类、二类区域(以小型车为例，一类区域第一小时5元，二类区域第一小时4元)临时占道泊位停车第1小时，不足1小时的按1小时计费，白天加时不足半小时的按半小时计费。三类区域白天每2小时计费一次，不足2小时按2小时计费。
& & & &占道停车夜间有人值守的到22:00结束，22:00至次日7:30为无人值守。
& & & &一类区域
& & & &以环湖路(原环湖宾馆处附近)为代表
& & & &时间：7月17日12:23
& & & &地点：环湖路与叠山路交汇处以南约30米处
& & & &现象：该处一位工作人员向记者预收10元(标准规定的最高预收款为5元)，没有设置费用标准的公示牌，记者停放约75分钟后，该工作人员即不见了踪影(按规定只需缴纳6元，工作人员未找零4元)。
& & & &其它包括江西宾馆正门前和工人文化宫的迪卡乐KTV等临时占道停放处，都存在需要10元预付款的乱象。
& & & &二类区域
& & & &以天虹商场南京东路店为典型
& & & &时间：7月17日11:17
& & & &地点：天虹商场南京东路店北大门门口处
& & & &现象：按照标准，此处应为二类区域，却执行一类区域的机动车临时占道停放标准，按第一小时5元收费(实际应为第一小时4元)，而后每加半小时多收1元，有发票，但公示的标准存在问题。
& & & &其它包括南大软件学院南门口处、省女子中专附近(南京东路与上海北路交汇处)和省科学院附近(南京东路与上坊路交汇处)等，都存在和天虹商场门口类似的问题，实际二类区域却按照一类区域标准停车收费。
& & & &三类区域
& & & &此类区域由于人流车流稀少、经济情况一般，许多地方的收费标准偏低，甚至不少为免费停车处，如位于高新三路附近的丰源淳和大厦，头两小时仅需3元，超过一小时多收1元，低于统一标准。中信银行南京东路支行门口的停放处为免费停车。
巨额费用去哪儿了
& & & &记者了解到，从日起，南昌市政公用集团下属的停管中心正式对所接管的临时占道停车泊位按照&市场化运作、专业化管理&模式进行运营管理。目前，停管中心管辖东湖、西湖、青山湖、青云谱、高新、红谷滩、湾里和经开区等地共计9164个临时占道停车泊位，收费的泊位约7300个。
& & & &2002年颁布的《南昌市机动车临时占道停放管理规定》和日起施行的《南昌市机动车停车场管理办法》都明文规定：&城市道路行政管理部门收取的停车泊位费全额上缴财政，纳入专户管理&。
& & & &如此，停管中心究竟收了多少停车费呢?中心副主任陈思此前在接受媒体采访时，以停车费数据为公司内部机密为由拒绝公布。但在一份省人大代表进行调研时的数据显示，截止到去年12月，停管中心曾披露收费总额近1200万元。中心共有380多名收费员，每人每月工资元，劳务总成本占了6成左右。
那么，余下的钱去了哪儿?是否依规如数上缴财政?陈思之前表示，中心本着&自主经营，自负盈亏&的原则，除掉开支，余下的钱不会上缴。
& & & &《南昌市机动车停车场管理办法》规定，收取的停车泊位费，实行专户管理，用于城市道路和交通设施的建设、养护、维修及临时停车泊位的管理等。那这些费用被用在了哪儿呢?陈思此前告诉媒体记者，除税收外，费用用于泊线进出一米内道路路面、路沿石、道板和窨井盖的维修及员工管理、设备采购等经费。
& & & &然而，记者了解到，尽管中心的确新增了一些泊位，但不少泊位的设施陈旧、损毁比较严重，近些年来南昌市也并未新建地下停车场或其它立体停车场(现有的仍只是省政府大院内、民生银行南昌分行旁和高新二路丰源淳和花园斜对面处等地)等设施。
& & & &记者就此事联系了南昌市物价局收费二处，对方表示需要出具单位介绍信和正式的采访提纲后方可答复。记者于上周五就这些文件发送了传真，但截止到记者发稿时尚未得到南昌市物价局的任何正面答复。
账目有义务公开
& & & &省人大代表刘锡秋之前对南昌临时占道停车收费问题进行了专门的研究。
& & & &他在报告中指出，市政公用集团停管中心应该是不以盈利为目的的公营企业，理应以提供公共产品、服务及提高公众服务质量为第一要务，这是政府职能的一种体现。
& & & &城市道路本是公共资源，设置停管中心的目的，既要开拓停车资源，把城市道路以及城区范围内可设置泊位的地方发掘出来，缓解市民停车难的问题;也要保障停车管理合理有序，不因道路停车给城市道路和管理带来麻烦，同时，中心还要为改善城市交通募集资金。
& & & &他还认为，通过规范化管理来缓解停车难，成了当务之急。停车泊位收费涉及公众利益，中心有责任和义务把账目公开，接受社会监督。
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机动车停放收费的区域和等级划分
& & & &一类区域：即市中心区域，包括洪都北大道、洪都中大道、解放西路的洪都中大道口至井冈山大道口段、洪城路的井冈山大道至抚河南路口段、抚河南路的洪城路口至灌婴路口段、灌婴路的抚河南路口至象湖西路口段、象湖西路的灌婴路口至水厂路口段、水厂路、沿江南大道的水厂路口至沿江中大道段、沿江中大道、沿江北大道围合的区域(含区域边界道路)。
& & & &二类区域：即市城郊区域，包括青山湖大道、青山湖南大道、解放西路的青山湖南大道口至洪都南大道口段、洪都南大道、井冈山大道的洪都南大道口至广州路口段、南莲路的广州路口至青云谱路口段、青云谱路的南莲路口至昌南大道口段、昌南大道的青云谱路口至沿江南大道口段、沿江南大道、南昌大桥、南斯友好路、碟子湖大道、黄河路、英雄大桥、富大有路的洪都北大道口至青山湖大道口段围合的区域(含区域边界道路)。
& & & &三类区域：除一、二类区域以外的南昌市区范围的其他区域(不含四县)。
& & & &一级收费标准：为政府定价管理，主要包括：机场、车站(含火车站、汽车站、公共交通枢纽站)、码头和市政工程附属营业性停车场;旅游景点配套停车场和为旅游景点提供停放保管服务的停车场;公安交管、交通运输等执法部门指定的暂扣、暂存交通事故、违法车辆的停车场。
& & & &二级收费标准：为政府指导价管理，主要包括：城市公共露天停车场;医院、学校、博物馆、图书馆、青少年宫、文化宫等事业单位以及电力、供气、供水、交通、银行、保险等单位的内设停车场;住宅小区。以上场所的停车收费标准在价格主管部门规定的最高限价范围内确定。
& & & &三级收费标准：为市场调节价管理(收费标准由停车场经营者自行定价，报价格主管部门备案)，主要包括：商业投资建设的室内、外专业停车场(含机械式立体停车场);商场、娱乐场所、宾馆、酒店、饭店等建筑物的配套停车场;商业投资建设的客运停车场和物流园区、专业批发市场的配套停车场。
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江西商报电子版【南昌新闻网5月20日讯】5月20日记者获悉，为逐步缓解南昌城区特别是中心城区“停车难”问题，南昌公用物业管理有限公司机动车临时占道停车管理中心与建设银行江西省分行（以下简称建行）合作建设的路面共管共建停车场今日投入使用。据介绍，建行地处八一大道，毗邻八一广场，其专属停车泊位是极其宝贵的停车资源。经多次协商，建行同意共管共建停车场，停管中心所辖停车泊位与建行专属停车泊位封闭进行统一管理。停管中心负责人告诉记者，共建停车场既规范了建行门前的停车秩序，更可将其专属停车泊位在其下班、双休日和节假日期间向社会车辆开放，缓解中心城区停车难。这种整合单位停车资源和公共停车资源，由双方共同管理，并面向社会车辆开放的共管共建停车场模式，在全国范围内尚属首例。据了解，该停车场虽安装了收费道闸系统和停车诱导系统，实行24小时专人值守，但收费标准并没有提高，和其他临时占道停车泊位收费标准完全相同，即停车第1个小时收费5元，以后每半个小时加收1元，停车在15分钟时间以内的免费。
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