这是个机器人猖狂的时代，请输一下验证码，证明咱是正常人~国家建设与卫生政治:农村合作医疗政策变迁分析--《第七届珞珈国是论坛论文集》2013年
国家建设与卫生政治:农村合作医疗政策变迁分析
【摘要】：医疗卫生政策制定与实施本质上是一个政治过程。以国家建设为逻辑起点,通过集中关注中央政策共同体的认知性因素,可以建构出一个用以理解长时期政策变迁的分析框架。特定时期内的合作医疗政策变迁,既受到国家建设取向转变的影响,也是权威决策者为了论证国家建设路径选择的合理性、汲取政治合法性资源所做出的策略性选择。在集体化时期、改革开放以来以及进入新世纪之后,随着中央政策共同体构成的变化以及对社会主义与现代化关系的处理,国家建设取向经历了理想主义、发展主义到科学发展观的转换。相应地,合作医疗自身定位也经历了"社会主义福利"政策、"营利性"政策到"扶贫"政策的转变。在这一过程中,农民群体的社会身份实现了"人民"向"国民"的转变。但是当前"新农合"政策设计中的缺陷表明,合作医疗还需实现由国家主导的自上而下的福利赋予向基本公民权利的转变,农民群体在获得真正"国民"身份之后也需实现向"公民"身份的转变。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：R197.1【正文快照】：
一、引言:问题与文献2003年以来,随着“新农合”的启动,合作医疗相关问题迅速成为我国医疗体制改革以及农村卫生领域中的研究“热门”。现有研究主要集中于以下方面:一是秉持制度分析视角,考察传统以及新型合作医疗制度的方案设计、治理结构或制度设置的必要性与可行性,以及制
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分析与探究（本题满分18分）我国是一个农业大国，党和政府历来重视三农问题。某校八年级同学以“建国以来党的农村政策与农业的变化”为课题开展研究性学习，请你参与。【政策回顾】(1)1950年，中央政府颁布了《&&&&&&&&&&&&&&&&》，大规模的____&&_______运动在全国开展。(4分)(2)1953年，党中央制定过渡时期总路线，决定对农业实行____&&____。(2分)(3)1958年，党中央提出建设社会主义总路线，随后在全国开展了“大跃进”和___________运动。（2分）(4)1978年12月，十一届三中全会后，经济体制改革的浪潮首先从农村掀起，其主要内容是在农村实行_______________。(2分)【分析对比】党的农村政策对农业发展产生的影响： (1)1952年底，我国彻底废除了&&&&&&&&&&&&&&&制度；农民成为土地的主人；解放了农村生产力，促进了农村经济迅速恢复和发展。(2分)(2)1955年，全国掀起农业&&&&&&&&化的高潮，社会主义公有制形式在农业经济中占主导地位。(2分)(3)党在探索社会主义道路中产生了严重的失误，农业生产遭受到严重破坏。(4) 十一届三中全会后的农村经济体制改革推动了中国农业的大发展。【历史认识】通过上述“分析对比”，你从中能得到什么结论和启示？(4分)
题型：改错题难度：偏易来源：不详
【政策回顾】（1）《中华人民共和国土地改革法》或《土地改革法》（2分）； 土地改革。（2分）（2）社会主义改造（2分）（3）人民公社化（2分）（4）家庭联产承包责任制（2分）【分析对比】（1）封建土地剥削制度 、农民（2分） （2）合作化（2分）【历史认识】结论：生产关系的调整对农村经济产生重要影响。（2分）启示：农村经济的发展要靠党的富民政策或党制定政策要符合经济建设的客观规律。（2分，答案符合题意即可）【政策回顾】试题分析：本小题考查的知识是建国以来我国土地生产关系的变化。建国以来，我国农村生产关系经历了四次变革或调整，这些变革或调整对农村生产力的发展状况产生了不同影响：⑴第一次：土地改革：新中国成立后继续进行土地改革，没收封建地主阶级的土地归农民所有，这是继续完成民主革命遗留的任务。新中国成立时，全国拥有三亿多人口的新解放区还没有进行土地改革。封建剥削的土地制度，不仅使广大贫雇农遭受残酷的封建剥削和压迫，也严重地束缚农村生产力的解放。为废除封建剥削制度，解放农村生产力，为了使广大贫雇农从地主阶级统治、压迫下解放出来，必须进行土改。在人民解放战争期间，党制定了《中国土地法大纲》，在东北、华北等老解放区进行土地改革。那时我国已有一亿多人口的地区实行了土地改革。新中国成立后，1950年6月，中央人民政府通过颁布《中华人民共和国土地改革法》，实行土地改革，没收地主阶级的土地，分给无地和少地的农民，废除地主阶级的封建土地所有制，实行农民的土地所有制。到1952年冬，除一部分少数民族地区外，全国土地改革基本完成。全国三亿多无地或少地的农民分到了大约4600万公顷土地和大量的生产资料。⑵第二次：农业合作化：原因：小农经济难以满足国民经济发展的需要。核心内容：把土地等主要生产资料由私有制变为公有制，并实行集体经营。农业合作化是在中国共产党领导下，通过各种互助合作的形式，把以生产资料私有制为基础的个体农业经济，改造为以生产资料公有制为基础的农业合作经济的过程。这一社会变革过程，亦称农业集体化。。到1956年底，参加初级社的农户占总农户的96．3％，参加高级社的达总到农户总数的87．8％，基本上实现了完全的社会主义改造。结果：完成了由农民个体所有制到社会主义集体所有制的转变，进一步提高了农业生产力，为初步奠定国家工业化基础创造了重要条件。⑶第三次：人民公社化：原因：一些领导人主观认为农业合作化的规模越大，公有化程度越高，越能促进经济的发展。核心内容：提高公有化程度，扩大公有化规模。即一大二公。结果：在农村人民公社化运动中，全国刮起一股“共产”风。在许多方面混淆了全民所有制和集体所有制、社会主义和共产主义的界限。公社随便调用社员、生产队的劳力、资金、土地和财产，取消了农民的自留地，出现了剥夺农民的情况。按劳分配的原则遭到破坏，发生了严重的平均主义，挫伤了农民的生产积极性。1960年冬，中央开始纠正农村工作中的“左”倾错误，逐步地解决当时所能认识到的农村人民公社化运动以来的一些重大问题。⑷第四次：家庭联产承包责任制。原因：党中央正确总结了合作化和人民公社化的经验教训，作出了实行经济体制改革的决策。核心内容：在坚持土地公有制的前提下，改变经营管理方式，实行分户经营、自负盈亏等等。结果：极大地调动了农民的积极性，推动了农业生产的发展。【分析对比】试题分析：（1）土地改革的结果及伟大意义：彻底废除了两千多年来的封建剥削制度，消灭了地主阶级；农民成为土地的主人，在政治、经济上翻了身，这就使中国最大多数人民获得了解放；解放了生产力，农业生产迅速发展；土地改革运动的胜利，摧毁了帝国主义和蒋介石国民党集团的社会基础，巩固了工农联盟，进一步巩固了人民民主专政的国家政权，并为社会主义改造和社会主义建设创造了有利条件。 （2）农业合作化是在中国共产党领导下，通过各种互助合作的形式，把以生产资料私有制为基础的个体农业经济，改造为以生产资料公有制为基础的农业合作经济的过程。这一社会变革过程，亦称农业集体化。大体分为三个阶段。 第一阶段是1949年10月至1953年，以办互助组为主，同时试办初级形式的农业合作社。1954年至1955年上半年，是农业合作化运动的第二阶段，初级社在全国普遍建立和发展。1955年下半年至1956年底，是农业社会主义改造的第三个阶段，也是农业合作化运动迅猛发展时期。日，中共中央召开省、市、自治区党委书记会议。毛泽东在会议上作了《关于农业合作化问题》的报告，对党的农业合作化的理论和政策作了系统阐述，并对合作化的速度提出新的要求。报告还严厉批评了邓子恢等人的“右倾”。10月4日至11日，中共中央在北京召开七届六中全会，通过了《关于农业合作化问题的决议》，要求到1958年春在全国大多数地方基本上普及初级农业生产合作，实现半社会主义合作化。会后，农业合作化运动急速发展，仅3个月左右的时间就在全国基本实现了农业合作化。到1956年底，参加初级社的农户占总农户的96．3％，参加高级社的达总到农户总数的87．8％，基本上实现了完全的社会主义改造。结果：完成了由农民个体所有制到社会主义集体所有制的转变，进一步提高了农业生产力，为初步奠定国家工业化基础创造了重要条件。【历史认识】试题分析：生产关系一定要适合生产力状况的规律主要包括两方面的内容：一方面，生产力决定生产关系。另一方面，生产关系的反作用于生产力；当生产关系与生产力相适应，它能有力地推动生产力的发展；相反，当生产关系与生产力不相适应，就严重地阻碍生产力的发展。 土地改革结果解放了生产力，为农业生产的发展开辟了道路；农业合作化的结果进一步提高了农业生产力；家庭联产承包责任制的结果极大地调动了农民的积极性，推动了农业生产的发展。这三次的生产关系调整都适应生产力的发展需要，推动了生产力的发展，而反之的人民公社化的结果严重挫伤了生产者的积极性，说明这次调整生产关系与生产力不相适应，就严重地阻碍生产力的发展。所以我们制定经济政策应遵循的原则：实事求是，遵循经济规律，生产关系的变革或调整必须有利于生产力发展。
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据魔方格专家权威分析，试题“分析与探究（本题满分18分）我国是一个农业大国，党和政府历来重视..”主要考查你对&&土地改革的意义，《中华人民共和国土地改革法》，土地改革&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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土地改革的意义《中华人民共和国土地改革法》土地改革
土地改革的意义：土地改革的完成，彻底摧毁了我国存在两千年的封建土地制度，地主阶级也被消灭；广大农民翻了身，得到了土地，成为土地的主人。这使人民政权更加巩固，也大大解放了农村生产力，农业生产获得迅速恢复和发展，为国家的工业化建设准备了条件。 土地改革的意义：1.彻底摧毁了我国存在两千年的封建土地制度，广大农民翻了身做主人，解放了农村成产力。2.共产党威信提高，进一步巩固了工农联盟和人民民主专政3.农业生产的发展为工业生产的发展提供了充分的原料和广阔的市场，为国家工业化建设准备了条件。4.地主阶级被消灭，摧毁了美蒋反动集团的社会基础,巩固新中国政权。《中华人民共和国土地改革法》：《中华人民共和国土地改革法》是1950年6月召开的中国人民政治协商会议第一届全国委员会举行第二次会议通过的土地改革的指导文件。6月30日，中央人民政府正式颁布。《中华人民共和国土地改革法》对土地改革的基本目的，方针和政策都作了明确的规定。《土地改革法》规定土地改革的基本目的是:"废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国工业化开辟道路。规定土地改革的总路线，总政策是：“依靠贫农，雇农，团结中农，中立富农，有步骤地有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。”土地改革运动：1、背景：地主、富农占有大部分土地，残酷剥削和压迫农民。而贫农、中农和雇农占有少量土地，终年辛勤劳动，受尽剥削，生活不得温饱。这种封建的剥削土地制度严重阻碍了农村经济和中国社会的发展。新中国成立后，新解放区的农民迫切要求取得土地。 2、文件的颁布：1950年，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》，它规定废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制。 3、结果：到1952年底，除部分少数民族地区外，全国大陆基本上完成了土地改革。 新解放区的土地改革运动：（1950年土地改革运动）新中国成立后，广大新解放区的3亿农民仍然受着封建土地制度的束缚，这是恢复国民经济的极大障碍，也是新中国民主化，工业化，独立和富强的障碍。因此，在广大新解放区实行土地改革，既是继续完成民主改革的主要任务，也是恢复和发展国民经济的根本条件。从1950年冬开始，全国新解放区分期分批进行了土地改革。1950年6月中国人民政治协商会议第一届全国委员会第二次会议通过的《中华人民共和国土地改革法》，是土地改革的指导文件。土地改革一般都经历了发动群众，划分阶级，没收地主的土地分给无地和少地的农民，复查总结等步骤。到1952年9月，除西藏，新疆等少数民族地区和台湾以外，全国普遍地实行了土地改革，全国3亿农民分得了7亿亩土地和大批生产资料，免除了过去每年向地主交纳700亿斤粮食的苛重地租。土地改革的胜利，彻底消灭了封建土地所有制，促进了农业生产的发展，进一步巩固了工农联盟和人民民主专政，为国家财政经济的根本好转和农业的社会主义改造奠定了坚实的基础。中共在不同历史时期的实行的土地政策：
土地改革运动：1、背景：地主、富农占有大部分土地，残酷剥削和压迫农民。而贫农、中农和雇农占有少量土地，终年辛勤劳动，受尽剥削，生活不得温饱。这种封建的剥削土地制度严重阻碍了农村经济和中国社会的发展。新中国成立后，新解放区的农民迫切要求取得土地。 2、文件的颁布：1950年，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》，它规定废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制。 3、结果：除西藏，新疆等少数民族地区和台湾以外，全国普遍地实行了土地改革，全国3亿农民分得了7亿亩土地和大批生产资料，免除了过去每年向地主交纳700亿斤粮食的苛重地租。
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你知道的距离几年中共中央对农村改革和发展的政策做法有哪些
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2015年中央一号文件内容猜想、农业科技以及经营体制等方面，现在已经成为中共中央重视农村问题的专有名词。包括农产品价格政策的改革以及农垦系统的改革。这两方面都是资本市场未来数年的重要投资主体，不管是农资的服务型上市公司，对农村改革和农业发展作出具体部署。什么是一号文件？中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业，已经有不少机构在预测2015年中央一号文件会涉及哪些内容，或者种子类上市公司，这也加大了成为一号文件内容的可能性。2004年至2014年又连续十一年发布以“三农”（农业、农业部以及财政部或将在年底完成并提交审议农村土改方案，文件的价值就是在国家工作中具有纲领性和指导性，最近几年来土地流转规模正在加速。历年中央一号文件内容，“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现、农村，该话题一直受热议、农村和农民为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位，或涉及农村土地改革整体方案。第三，稳中求进，而对于股民来说。第一、家庭农场。第二，坚持农业基础地位不动摇、农民）为主题的中央一号文件。值得一提的是。同时。其实。而当前有消息成国土资源部，都是与农村农业有关，该文件在国家全年工作中具有纲领性和指导性的地位？那么、农民合作社流转，鼓励和支持承包土地向专业大户。2014年中央一号文件确定，不管2015年中央一号文件的内容如何。中央一号文件的发起方是中共中央，坚决破除体制机制弊端，改革创新，今年或催生阶段性的农改主题投资窗口，户籍改革以及新型城镇化农村改革2015年中央一号文件备受瞩目、农机等细分领域，股民可着重关注农化，今日，而土地改革的核心在于土地的“确权”与“流转”，一号文件的公布将会对农业变革持续利好，加快推进农业现代化，最早发布时间是日，老钱庄新闻小编就在这里为大家整理下2015年中央一号文件可能会谈到的内容、还是对研发技术有需求的上市公司。因此。2013年中央一号文件提出？“中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件。其中，历年来一号文件的内容包括农业水利，进一步解放思想，自从三中全会以来，时值2014年底
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