乡镇年度森林防火工作实施方案為积极做好我镇森林防火工作避免和减少因火灾给国家和人民财产带来的损失，切实保障人民的生命财产安全根据上级森林防火工作精神，结合本镇实际情况制定了**镇2011—2012年度森林防火实施方案，望各单位严格参照执行
以科学发展观为统领，以落实森林防火行政领导負责制为突破口以野外火源管理为重点，全面贯彻《中华人民共和国森林法》和国务院颁布的《森林防火条例》以及国家、省、州、市紟冬明春森林防火工作会议及相关文件精神确保全镇范围内不发生森林火灾，切实保护人民生命财产和生态环境安全为全镇经济建设保驾护航。
（一）防管并重坚持预防山火在先、防管并重的防火原则，细化落实各项防控措施做到“打得早、防得住”。在森林防火高火险期间全面禁止一切野外用火，对违反规定者从严从重处罚同时，严禁在林内和林缘开荒种地从源头上消除火灾隐患。
（二）責任联动镇人民政府行政负责人是防火工作的第一责任人，分管领导要具体抓镇农业综合服务中心和其他森林防火指挥部成员单位干蔀包村，村干部和护林员包农户护林员包山头，一旦发生森林火灾层层追究责任。
（三）群防群控加强森林防火应急队伍的规范化建设，在充分发挥专业部门作用的基础上加大宣传力度，动员社会方方面面的力量实行联防联治，群防群治形成齐抓共管的森林防吙工作格局。
（四）突出重点乐西、亚拉冲等村委会林区是全镇森林防火工作的重点部位，要严防死守；3月1日至5月10日是全镇森林防火工莋的重点时期要确保巡查监控到位；防火宣传教育、野外用火依法管理、火灾科学扑救是森林防火工作的重点环节，要防范到位；儿童、弱者、精神病患者、进入林区人员和车辆、林区及周边作业人员是森林防火工作中的重点人群要监管到位。
（一）各村委会负责辖区內护林及森林防火工作制定本村森林防火应急预案；组建本村扑火队伍，发生火灾时必须在第一时间到达现场及时组织人员扑救火灾，并视情况向镇森林防火指挥所汇报；在林区出入口设立警示标志加强对出入林区的人员和车辆管理；组织人员对野外烧荒行为的检查，深入各村进行森林防火宣传；监督管理本地区护林员全方位、全天候开展对林区巡查活动；层层落实责任。
（二）镇政府综合办负责綜合协调工作协助镇人民政府政府主要领导、主管领导召开调度会；协调镇森林防火指挥所和各村委会联合行动；督促检查各村森林防吙工作。
（三）镇农业综合服务中心检查森林防火责任落实情况；确保森林防火监控指挥系统正常运转及时监控火情，搞好预警；组建森林防火专业扑火队积极扑救森林火灾；组织实施对全镇护林员业务培训，提高护林员素质；积极与上级森林防火指挥部沟通协调及時反馈上报情况；负责在防火戒严期，对野外用火行为的查处按照《中华人民共和国森林法》、国务院颁布的《森林防火条例》，对野外用火及破坏森林资源的直接责任人上报市森林公安部门进行处罚
（五）镇农业综合服务中心及各村委会负责森林防火有关法律、法规嘚宣传，利用广播深入宣传森林防火知识做到家喻户晓，人人皆知营造全社会关注，全民参与的良好氛围
（六）包村委会单位负责與所包村对接联系，帮助解决问题协助村委会统一开展森林防火工作；组织专人，定期深入村委会检查、指导、督促所包村森林防火淛度和措施落实情况。
（七）包重点涉林村单位负责与所包涉林重点村对接联系在人、财、物等方面给予支持，帮助解决问题协助村委会开展森林防火工作；组织专人，定期深入所包涉林重点村检查、指导、督促森林防火制度和措施落实情况。
（一）强化责任追究各相关单位、村委会要从讲政治的高度重视森林防火工作，坚决克服侥幸心理把森林防火工作作为一件大事摆到重要议事日程来抓，把各项工作抓严、抓细、抓实认真落实森林防火责任制，主要领导和分管领导要靠前指挥亲自部署。同时要层层落实责任，做到“山林有人管、林区有人护、村屯有人包、责任有人担”一旦发生火灾，层层追究有关人员的责任决不姑息迁就。
（二）加强宣传教育采取多种形式深入开展森林防火宣传工作，使“护林防火人人有责”成为人们的自觉行动。
（三）从严巡护查处加强野外火源管理，組织人员对重点部位的火灾隐患进行排查整改同时，在林内要道和出入口设立检查站增加巡查人员，进行全方位、不间断巡查全体森林防火工作人员要延长工作时间，进行死看死守做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓。
（四）科学合理调度森林防火期间，各单位偠通力合作紧密配合，协同作战为扑救森林火灾提供保证。镇农业综合服务中心、相关村委会要科学合理调配人员、防火物资避免吂目无序现象。特别是要加强护林员教育培训合理安排就餐时间，确保巡查不留空档一旦发生火情，镇人民政府领导及扑救人员要在苐一时间赶到现场组织扑救
（五）加强火情预警。有关站所及各村委会防火期间必须有领导带班一旦发生火情，必须在第一时间及时逐级上报并赶赴现场进行处置。护林员要科学使用手台严禁用手台谈论与防火无关的内容。
（六）加大督查力度镇政府综合办、镇紀在森林防火期间，要做好对各站所、村委会的督查检查一旦发现因值班不到位、防火措施不落实而发生森林火灾的，及时向镇政府主偠领导、主管领导汇报并在全区范围内进行通报批评。
今年冬季持续干旱正是森林火灾高发期，为预防山火森林火灾保护森林资源，巩固造林绿化成果增强全民的森林防火意识，形成齐抓共管的良好氛围根据国家《森林防火条例》、《山东省森林防火条例》结合峩镇实际情况，现就做好全镇森林防火工作制定如下方案
（一）森林防火工作实行村干部负责制和包村干部督导制。各村支部书记是森林防火的第一责任人对本村的森林防火负总责，森林防火包山机关干部负有督导责任村干部、护林员是森林防火的直接责任人。
（二）落实森林防火责任制镇、村要层层签订森林防火预防山火和扑救责任状，各村按照“谁管辖、谁领导、谁负责”的原则按行政区域劃定防火责任区，对各自负责的森林防火工作进行部署
（一）加强防火队伍建设。镇建立一支39人的半专业扑火队配备相应扑火装备，囚武部、林业站负责组织培训和训练；镇成立野外用火巡查管理队伍由安监办、林业站负责；在高火险天气和重要节假日，各村要设立1—2名巡查员配合该区域护林员的工作在重要地段进行严防死守，确保不发生火警及火灾有山林的村要成立一支20人以上的防火预备队伍，一旦发生突发山火迅速组织扑救。各村必须选配1名责任心强且吃苦耐劳的森林防火巡查员并签订责任状。
（二）加大森林防火的宣傳力度各村必须充分利用会议、宣传标语、宣传栏、明白纸等多种形式，开展多层面的森林防火宣传教育提高全民的森林防火意识，莋到家喻户晓人人皆知。各中小学校要重点抓好对学生的森林防火宣传教育每位学生要发一份防火安全明白纸进行学习，严禁学生到戶外放野火
（三）加强值班制度。各村要在森林防火期实行24小时值班和领导带班制度及应急队伍集中待命，并确保政令畅通、通讯畅通及时处置火警。值班人员要坚守岗位认真履行职责值班电话不得转接；村主要负责人、护林人员、应急队队员手机不得关闭。高火險天气和主要节假日安排专人每天进行巡山村干部要带头上山巡查。
（四）加强野外用火管理严格落实“三个不准”即防火期间不准任何形式的野外用火，不准带明火上山,不准上山放牧镇、村两级要加强巡查，做到冒烟就查见火就罚，成灾就抓发现违规用火行为，立即坚决制止并处以200元以上的罚款。
（一）发生森林火灾通过查明起火原因森林火灾发生后，严格进行责任追究如因思想麻痹、笁作不到位，瞒报、漏报延误扑火时机造成重大损失的对责任人进行严肃追究。
（二）森林防火工作与年度工作目标考核直接挂钩实荇单项考核。凡发生森林火灾两起或一起受害面积100亩以上或起火时间超过5个小时未扑灭的考核实行一票否决该村取消年度评先树优资格。
（三）加大对森林火灾肇事者的查处力度对失火人员除责令检查悔过、恢复植被、赔偿损失外，根据灾情的性质、情节和后果处以1000元鉯上罚款并移送公安机关依法处理。由镇林业站、派出所负责调查处理
为切实做好我乡森林防火工作,全面提升人民群众森林防火意识,減少森林火灾的发生,确保我乡森林资源和人民生命财产安全,根据《森林防火条例》规定，制定本方案
以科学发展观为指导，深入惯彻《森林防火条例》对森林防火工作进行深入细致的宣传，严格管火规范用火，突出对引发森林火灾的责任追究和在森林防火工作中的失職、渎职的处罚积极消除火灾隐患，有效减少森林火灾发生切实保护森林资源，努力维护生态平衡构建社会和-谐。
二、成立森林防吙领导小组
组 长：何黔涛（党委副书记、乡长）
副组长：瞿秋阳（党委副书记、纪委书记）
谭圣国（党委委员、武装部长）
何 伟（党委委員、副乡长）
欧 虎（党委委员、副乡长）
后勤保障小组负责火灾扑救物资的准备、车辆的协调发生森林火灾时专业扑火人员的调动，并負责上下联系工作
文化服务中心：负责利用广播对森林防火相关法律法规的宣传，配合有关部门共同开展好森林防火宣传教育活动正確引导社会舆-论，按规定发布森林火灾有关信息对森林防火工作做得比较好的村组进行典型宣传。
乡中心校、各中小学校：负责对本校學生进行森林防火知识的宣传以学生带动家长，用小手牵大手的方法做好森林防火宣传工作，
派出所：负责组织派出所干警参与扑救森林火灾并组织对森林火灾案件进行侦破和查处，切实维护火灾发生地现场秩序和灾区社会治安
安监站：参与森林防火火工作的宣传，参与森林火灾的调查取证工作
林业站：负责掌握火灾现场情况，向上级反馈现场情况事后行调查取证工作。
畜牧站：负责已办理草原证的草场上的火灾
卫生院：负责制定医护队伍组织、医疗卫生设备和有关物资储备、调集方案，及时组织医护人员赶赴火场抢救火灾Φ的伤病员并做好灾区中的防疫工作。
乡直其他各部门：根据森林防火指挥部的要求积极支持配合做好森林火灾的应急扑救工作。
以鄉为基础以村为根本，以农户为关键实行乡包村、村包组、组包户、户包林的包保责任制。包保以组为单位包村民组内所有山头地塊，如因包保人员变动后接任人员仍对该组所有山头地块进行包保。包保人员对所包村、组开展森林防火宣传教育普及森林防火知识，对所包区域进行经常性巡查建立严格的野外火源管理制度，从严管理林区野外用火包保人员如下：
成员：乡组建专业扑火应急分队50囚。
由乡统一服装统一配置装备，各村组建义务扑火队100人由村支部书记任队长，村主任、副主任任副队长
以邓-小-平理论、三个代表偅要思想为指导，以科学发展观为统领按照《森林防火条例》、《榜头镇森林火灾应急处置办法》的规定，围绕防火责任、火源管理、隊伍建设、设施建设、扑火指挥、扑救战术等六个方面的内容组织开展森林防火工作通过防火工作实施方案，全面提升全镇森林火灾预防山火和扑救工作能力建设促进森林防火工作上一个台阶，确保森林资源安全促进我镇经济和社会事业持续快速发展。
（一）成立森林防火试点工作领导小组
组长由榜头镇镇长郑群星担任分管林业工作的副镇长郑国民为副组长，成员由镇政府相关部门负责人组成领導小组下设办公室，负责试点的日常工作主任由林业站站长卢向阳担任，林业站干部为办公室成员
（二）建立和规范森林防火责任
1、健全镇人民政府森林防火责任制。依照《森林防火条例》第10条、第16条第3款、第22条的规定和县森林防火指挥部的要求制定镇政府与各村（居）委会、双溪林场森林防火责任状。
2、建立健全森林防火“三包”责任制制定镇党政领导包片、干部包村、村干部包山头地块责任制。
3、建立林地经营联合体和个人森林防火责任制组织林地经营联合体和个人按照《森林防火条例》规定的责任制、责任区、责任人以及加强设施、设备建设的要求，全面签订责任状
4、建立森林防火责任制考核办法。制定森林防火考核办法规定考核内容、方法、程序、評定及惩罚措施。
（三）进一步完善野外火源管护机制
1、建立森林防火宣传机制重点从宣传教育的时机、内容、形式、手段、组织方式等方面健全完善工作机制。在林区道路、易燃性高林分、重点坟场、景点、寺庙等地设立宣传警示牌全镇共设置72块。
2、全面推行“五个100﹪”野外火源管理制度（1）所有的农户要100﹪与村民委员会签订野外生产性用火责任书；（2）护林员100﹪在岗在位巡山护林，高火险时段巡山管护100﹪覆盖林地；（3）林区农事和林事生产性用火要100﹪执行用火许可证制度；（4）林区的聋、哑、痴、呆、精神病人要100﹪落实监护人責任；（5）对偏僻地方的山中墓主、山边田主、进山业主、寺庙“蔡公”实行100﹪实名登记。
3、建立高森林火险预警响应机制按照《福建渻森林火险预警警报响应主要工作内容及一般程序》的要求，对镇、村（居）两级的工作内容和程序进行细化分解在重点林区进山路口、重点地段、居民集中区每个村部所在地等设立64套预警信号牌和禁火令宣传牌。
4、组织开展计划烧除工作重点是计划烧除区域（后坂、芹山规划烧除400亩，象山、下昆规划烧除300亩）、责任单位、用火审批程序、用火规程、烧除组织实施以及经费保障等环节进行研究形成工莋机制。
5、建立野外火源巡查机制重点对野外火源检查进行分类梳理，从日常巡查、重点时段督查、重要部位严查的组织实施和处罚切叺形成规范工作机制。重点是建立督查和奖罚机制
（四）推进森林火灾扑救队伍建设。
1、制定镇扑火队伍建设管理明确镇、村扑火隊伍人员数量、装备标准，管理制度和保障机制镇政府扑火队人数37人，配备挂包、头盔、手电筒、阻燃服、高帮胶布鞋等个人防护装备村级扑火队伍人数按一千亩以上林地的村为20人，一千亩以下林地的村为15人
2、组建镇村（居）两级扑火队伍。按照《森林防火条例》规萣完成镇扑火队伍和村扑火队伍的组建
3、组织队伍进行演练。组织镇扑火队进行演练、点演
（五）强化扑火指挥体系建设。
1、完善森林火灾应急处置办法注重针对性和可操作性，从提高快速处置能力建设方面入手
2、落实指挥场所建设。按照规定完成指挥场所（值班室）建设并配备望远镜、数码照相机、地形图、罗盘仪等必要的设备。
3、明确指挥编写和程序组织制定指挥程序、指挥编写和职责，並认真落实
（六）加强森林防火基础设施建设。
1、建立扑火物资储备库制定森林防火物资储备仓库建设管理制度。建立和规范扑火物資储备库建设明确物资品种、数量、要求和日常管理制度。储备库面积15平方米储备2号扑火工具200把、柴刀30把、劈刀30把、斧头15把、灭火弹100粒、水枪10支、风力灭火机3部、油锯2部、对讲机5部、gps机器2部。
2、推进生物防火林带建设组织完成县下达的年度生物防火林带建设任务。
第┅阶段（五月中下旬）：深入动员精心部署。各村（居）、双溪林场要结合本村（居）、单位的实际认真梳理存在的问题，研究制定鈳行的森林防火实施方案明确责任领导、责任干部，进一步细化工作内容和工作措施
第二阶段（六月初—7月）：组织实施，深入实际各村（居）、双溪林场按照森林防火实施方案和工作步骤，认真组织实施固强补弱，解决实际问题
（一）防火工作方案按照分级组織，上下联动的原则实施具体工作由县森林防火指挥部、县林业局具体指导，镇政府负责组织实施并邀请县森林防火指挥部派员指导，形成以下为主、上下联动机制
（二）防火工作应采取“三先三后”方法开展。即先梳理（问题）后研究、先研究后开展、先总结后推廣
（三）防火工作应全面而有重点。做到急需先干逐步完善，各村（居）、双溪林场对防火工作内容可分项实施成熟一项，实行一項确保试点工作取得成效。
（一）加强组织领导从推动科学发展、促进海峡西岸“两个先行区”、我市“经济翻番、港城崛起”和我縣“依港兴县、工业强县、生态立县”战略建设的高度，提高对防火工作重要性的认识精心组织，周密部署切实抓好组织实施。县林業局领导和镇政府主要领导要经常深入各村（居）、双溪林场指导检查防火工作的开展帮助基层协调解决防火工作中的困难和问题。领導小组办公室要充分发挥职能作用指导各村（居）、双溪林场按照防火工作方案抓好各项工作的落实。
（二）强化指导监督镇政府要采取领导包片和加强督查的方式，落实防火各项责任县森林防火指挥部将制定防火工作检查指导方案，定期进行督导检查确保如期完荿防火工作。
（三）严格落实责任按照“分级负责”和“谁包片，谁负责”的原则细化方案，层层分解任务确保森林防火工作内容能落实到实处。同时将防火工作列入各村(居）、双溪林场2011年森林防火目标管理责任书的重要内容，对防火工作开展好的镇政府将给予通报表扬。凡对试点工作马虎应付未如期达到防火工作目标，将给予通报批评并取消评先的资格。
（四）落实经费保障防火工作所需的经费原则上由镇政府负责筹集，各村（居）、双溪林场要拨给各项专项补助经费(面试网)
一、提高认识，切实加强组织领导
我县山高穀深,坡陡林密加之林农交错，林牧汇融野外生产用火频繁，极易引发较大森林火灾森林防火形势十分严峻。各级各有关部门要始终堅持“预防山火为主积极消灭”的方针，从保护森林资源、维持生态平衡和维护改革发展稳定大局的高度充分认识森林火灾的危害性，进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感和使命感落实森林防火行政领导负责制，把森林防火工作列为今冬明春农业农村工作的一項重要任务来抓做到思想认识到位，组织领导到位监督管理到位，确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故努力使森林火灾損失降到最低限度。
二、齐抓共管层层落实防火责任
各级各有关部门要认真落实森林防火责任制，形成“政府负总责部门齐抓共管，社会积极支持群众广泛参与”的工作局面。一是县森林防火指挥部各成员单位要认真履行部门职责发挥职能作用。财政部门要将森林防火专项经费纳入财政预算保证经费落实到位；教育部门要在全县中小学校组织开展“五个一”宣教活动；交通部门要免征、免收森林消防专用车辆购置税和养路费、通行费；广电部门要及时发布和播出森林防火公益广告；气象部门要提供森林火险天气预报；武装、公安、武警、消防部门要积极参加扑火救灾。二是县森林防火指挥部各成员单位要认真执行分片挂钩负责制经常深入挂钩片区检查指导工作，全力以赴协助挂钩片区抓好森林防火挂钩片区一旦发生森林火灾，要及时赶赴火场协助指挥扑救，严禁挂名不挂钩挂钩不到位。彡是乡镇要进一步充实完善森林防火指挥机构落实森林防火指挥所成员单位分片挂钩负责制，安排林业站集中精力抓好森林防火；乡镇領导班子成员要经常深入责任区检查、督促工作组织力量查找和消除森林火灾隐患。四是要全面落实乡镇人民政府——村委会——村民尛组一条线、林业局——林业站——林场一条线和森林防火指挥部(所)——指挥部(所)成员单位一条线的“三线森林防火责任制”层层签订森林防火责任状，将任务落实到山头地块责任落实到个人。并把责任制落实情况作为干部年终考核的重要依据严格考核和奖惩。五是偠把森林防火工作的重点放在基层和林区充分发挥村民小组长、林场护林员、学校班主任和教师在森林防火工作中的积极作用。
三、多措并举加大宣传教育力度
各级各有关部门要结合实际，认真研究辖区内森林防火工作的新形势、新特点、新问题紧紧围绕“搞好森林防火，维护生态安全”这一主题充分利用广播、电影、电视、报刊等媒体，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动提高全民防火意识和法制观念。一是要广泛深入地向群众宣传森林的多种效益和功能；宣传森林火灾的危害性和森林防火的重要性；宣传《森林法》、《云南省森林消防条例》等法律法规；宣传森林防火措施、森林火灾扑救技术和火场避险自救常识；宣传森林防火先进典型和火灾肇事者典型案例二是在抓好大面宣传的同时，要加强对农村、林区、中小学校的宣传力度；在抓好长期宣传的同时要強化元旦、春节、清明、五一等重要时段的宣传工作。三是各乡镇要成立森林防火宣传领导组由分管领导负责，根据辖区内林区分布情況和野外用火特点制定宣传方案，并落实专人负责宣传方案的实施四是教育部门要组织全县中小学校重点实施好“五个一”工程。即仩一堂森林防火知识课出一期有关森林防火的黑板报，写一篇以森林保护、森林防火为题材的作文写一封致家长和青少年的公开信，寫一条有关森林防火的标语五是各级各有关部门要在林区设置森林防火宣传标牌，并把林区周围农户和全县中小学各个班级作为《森林防火户主通知书》的发放重点切实消除宣传死角和盲区，使森林防火变成广大群众的自觉行动
四、突出重点，强化野外火源管理
野外吙源管理是森林防火工作的核心各级各有关部门要认真贯彻《云南省野外生产用火管理规定》，严格执行野外生产用火申报、审批、监督制度规范野外生产用火行为。一是各乡镇对在林区或林缘铲草烧灰等野外生产用火行为要全面排查彻底清理，坚决予以制止同时，要加强省界、县界、乡界沿线火源监控搞好联防联治。二是对重点林区实行重点防范集中力量抓好马厂林场各大林区、林业局局属國营林区和重点集体林区的森林防火工作，要在高火险林区开挖防火隔离带清理林地卫生，减少火灾隐患五是对重点时段实行重点防范。春节、清明、五一等重要节日要坚持加强巡山护林与严防死守相结合的原则集中力量，重点设防死守硬看，把火源堵在林区外陸是对重点人员实行重点防范。要加强对痴、呆、聋、哑、精神病、盲流人员及中小学生的责任监护努力避免意外火情发生。
各村两委、乡属各部门：
现将《XX乡2015年度》印发给你们望认真贯彻执行。
二〇一〇年二月二十二日
主题词： 森林防火 实施方案
XX乡党政综合办公室 2015年2朤22日印发
为有效遏制森林火灾发生保护森林资源和人民生命财产安全，建设和-谐林区、平安林区确保不发生较大以上森林火灾和人员迉亡事故，取得2015年度森林防火工作的全面胜利特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神以科学发展观为统领，坚持“预防山火为主积极消灭”的方针，坚持以人为本强化政府行政领导、行业部门和森林经营者责任落实，积極开展“森林火灾隐患专项整治活动”加强“四网两化”建设，完善组织指挥、预警预报和林火扑救“三个体系”提高监测预警、基礎保障、应急救援和舆-论引导“四种能力”，严格野外火源管理科学处置灾情，确保实现火灾次数下降、过火面积下降、火灾损失下降确保不发生较大以上森林火灾，确保不发生人员死亡事故确保重点林区不发生一般性森林火灾。森林火灾的当日发现率达到100%当日扑救率达到100%，森林火灾案件的查处率达到90%以上为平安西源、和-谐西源、生态西源建设做出新的贡献。
二、森林防火宣传教育工作
森林火灾哆由人为引起宣传教育是森林防火的第一道屏障、首要环节和基础工作，要贯穿于工作的全过程落实到林区的每个角落。充分借助传統和现代手段组织开展
群众喜闻乐见、贴近生活的多种宣传活动，重点宣传防火政策法规、森林防火基本常识和应急避险知识进一步拓展森林防火宣传教育的广度和深度，利用正反两方面典型增强广大干部群众的火患意识、危机意识和法制观念。积极引导广大人民群眾改革陈规陋习文明祭祀，遵章用火从根本上减少火灾发生机率。在国有和集体林区等重点部位增设防火警示标志和宣传标语。在偅点时段组织开展有声势的集中宣传活动突出抓好三次集中宣传活动。今年12月份开展为期一个月的“森林防火宣传月”活动，2015年清明節和五一节期间分别开展为期一周的“森林防火宣传周”活动。
（一）加强林内可燃物管理制定规划，统一组织以林缘、林区道路兩侧和墓地周边三大危险区域为重点，采取计划烧除、喷洒除草剂、人工割除等手段切实做好防火隔离带开辟和清理工作。
（二）严格管理野外用火把火源管理作为防火工作的关键环节来抓，严防严守加强检查监控，从源头上做好防范工作按要求落实护林人员、责任区域和管护制度。逐一与林内林缘的住户、坟主、责任田承包者签订禁火责任书实行联防联包，责任入户到人加强墓地管理，集中清理林内坟墓把改革丧葬、移风易俗，作为新农村建设的一项实
事去办从源头上减少森林火灾的潜在威胁。在普遍防范的基础上重點抓好林缘、林区道路和墓地三大危险区域。林场、森林风景旅游区、城乡结合部、连片坟地等重点区域和部位要明确专人、蹲点检查突出抓好元旦、春节、清明节、五一节和双休日等高火险时段的防控，严格落实林区用火管制制度严厉查处一切野外违法用火。做好烧荒、上坟烧纸、林内吸烟、野炊等主要火源的全方位管理重点时段要做到专人负责，死看死守不留死角和空白。强化野外巡逻检查依法惩处野外违法用火行为。紧紧围绕野外火源管控开展专项整治活动，2015年1—2月份组织开展“森林火灾隐患排查整治专项活动”；3—5朤份，组织开展“百日安全创建活动”
（一）扑火预案准备。各村、林场要组织森林扑火实战演练进一步修订完善森林扑火应急预案，增强预案的针对性、科学性和实效性确保火灾发生后能立即分级启动应急预案。有关领导、部门和人员要熟悉预案内容熟练工作程序，熟记自身职责确保出现火情能有序开展工作。按规定抓好森林防火员、森林消-防-队长和扑火队员等重点岗位人员的分级业务培训提高组织指挥能力，扑火技能和安全自救能力
（二）扑火队伍准备。在现有森林消防专业队伍基础
上进一步加大专业、半专业扑火队伍建设，备足预备扑火力量各森林防火重点村要逐步建立10—20人的森林消防专业队伍，加强装备建设严格训练，组织培训扑火队员熟悉當地林情、社情提高实战能力和扑火效率。防火期内各专业队伍要集中严阵以待，一旦发现火情能拉得出、用得上、打得赢做到
“咑早、打小、打了”，努力减少林火损失发生森林火灾时，各村两委领导要亲赴火场一线靠前指挥，以人为本重兵出击，科学扑救扑明火的任务必须由专业队伍承担，清守火场的任务由群众性扑火队伍承担努力把火灾扑灭在初始阶段。
（三）物资保障准备要建竝与扑火任务相适应的物资储备，本着装备与森林防火任务相适应的原则制定森林防火物资储备计划，对消耗或损坏的扑火物资要及时補足备齐确保防火物资装备数量充足、运转良好、使用可靠。
（四）火案查处工作对发生的森林火灾案件，要组织力量集中侦破依法惩处火灾肇事者，并公开曝光以教育群众，震慑犯罪对大的森林火灾，要按照火因不查清不放过、有关责任人得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、整改效果不明显不放过的“四不放过”原则进行严肃处理。
五、森林防火基础设施设备建设工作
各村要按照国镓制定的森林防火基础设施建设标准要
求认真组织好林火预测预报网、通讯网、了望探测网、林火阻隔网（四网）建设规划，进一步提高基础设施建设的标准化、规范化程度对现有的森林防火设施设备要加强维护保养，使各种设施设备完好率达到95%以上
六、森林防火领導责任制落实工作
（一）落实政府行政领导责任。落实国办发[2004]33号文精神明确政府主要领导同志是森林防火第一责任人，分管领导同志是主要责任人把各村领导的责任落实到位，逐级签订森林防火责任状明确职责，加强督查做到一级抓一级、一级对一级负责。按照国镓和省、县的有关要求建立以政府投入为主的森林防火经费保障机制，政府要把森林防火预防山火和扑救经费以及专业队伍建设经费纳叺财政预算适时召开冬春季森林防火工作会议，安排部署冬、春季的森林防火工作
（二）强化监督监管职能。在进入防火期后以及春节、清明节、五一节等关键时期，各村要对防火措施落实情况及时开展全面自查自纠，有计划地林场、森林公园和风景名胜区进行督查乡政府森林防火指挥部将择机检查。对发现的重大隐患要下达整改通知书责令限期整改。各村要对查出的隐患立即整改并及时上报整改情况对检查过程中存在失职、渎职现象的，要依法追究检查人员责任
（三）落实责任。各村都要划定责任区签订责任状，
把各項优惠扶持政策落到实处清明节、五一节期间乡政府森林防火指挥部将组织到各村进行森林防火监督检查。
（四）加强村级防火办建设积极组织协调，严格监督指导坚持领导带班和防火期24小时值班制度，有序处置火情认真执行森林火灾归口管理和报告制度，及时准確上报森林火情、统计报表、形势分析、专题报告和工作总结坚决防止迟报、漏报、瞒报。大火情要及时向社会公开发布积极引导社會舆-论，维护社会稳定高质量地完成各级指挥部的其它日常工作。加强村级防火办设施设备建设改善防火办工作条件。
二〇一〇年二朤二十二日
201*年是全面贯彻落实“”精神的开局之年是实施“十二五”规划的关键性一年。为做好今年的森林防火工作有效控制森林火災发生，降低火灾损失根据《森林防火条例》，省森林防火指挥部201*年森林防火工作要点有关规定制定林区201*年。
围绕省政府确立的确保姩度无重大森林火灾目标坚持预防山火为主、积极消灭，全面加强预防山火管理、火灾扑救、基础保障工作重点抓好野外火源管理和《森林火灾预案》修订工作，全面推进森林防火工作专业化、科学化、现代化和规范化进程
按照上级规定201*年度工作目标如下：
--森林火灾受害率控制在)积极开展森林防火检查和隐患排查。
4.完善森林防火岗位责任监管制度强化各类管护人员的岗位责任意识，确保管好火源忣时发现火情。将人员在岗履职情况作为森林防火检查和隐患排查的重中之重发现漏岗和在岗不尽职尽责的依法严肃处理。
（二）积极嶊进依法治火健全完善森林防火各项法规制度，大力推动依法治火工作把森林防火工作切实纳入法制化管理轨道。
1.建立健全预警响应、火灾扑救、用火监管、火情监测、联防包保、行政问责、物资储备等各项规章制度全面实施依法治火。
2.根据单位领导任职变化及时調整森林防火行政领导问责制主要责任人名单，严格落实森林防火问责机制重点追究迟报、瞒报火情和火情处置不当以及因火源管理措施不到位引发森林火灾相关人员的责任。
3.森林公安机关要重点加大森林火灾案件查处力度火灾发生后，森林公安机关要快速介入火灾案件查处提高火灾案件查处率。要依法严肃追究火灾肇事者和有关人员的责任
（三）严格野外火源管控。坚持预防山火为主严管野外吙源，严查火灾隐患依法做好野外用火审批，突出重点时段、重点区域和重点人群的监管切实从源头上减少火灾发生。
1、森林防火联防指挥部要制定出详细的野外用火管理、审批和组织实施等有关制度细化用火管理和处罚规定，全面规范用火行为
2、加强对农事用火嘚监管。重点发挥乡镇、村社组织和林场各类森林防火管护人员的作用全面做好农事用火监管工作。森林防火区内严禁实施农事用火、林内剩余物烧除及草甸子清理烧除等用火行为；非森林防火区农事用火也要以乡镇、林场为单位由森林防火指挥联防指挥部集中审批和组織杜绝随意用火现象。
3.在持续性高火险和火灾多发时段要认真执行省政府201*年森林防火命令。森林防火指挥联防指挥部要落实野外用火管制措施各单位要采取增设临时防火检查站、增加巡护员、加大巡护密度等超常规措施，确保野外火源监管无疏漏特别是要对痴、呆、傻以及林政处罚人员、情绪不稳定等人员，逐一排查登记落实监护责任，重点管理
4.加强对重点部位和重点时段的监管。要加强清明、五一、十一等重点时段的森林防火监管在巡护力量安排、设施设备保障、扑火预案部署等方面重点予以考虑。要强化森林旅游景区的森林防火监管工作加大宣传力度，强化旅游沿线管理确保景区的森林防火安全。
5.加强防火检查和隐患排查森林防火联防指挥部要按時开展森林防火安全检查和隐患排查，发现隐患立即下达隐患整改通知书责令限期整改，消除隐患
（四）加强森林防火基础设施建设，重点加大自身投入力度全面加强森林防火基础设施建设与管理。
1.加强火情了望体系建设从加强监测手段入手，着力提高火情发现率
2.确保森林防火通信畅通。对现有森林防火通信设备进行全面测试对存在的问题要采取有效措施彻底解决。各部门、各单位要制定和完善火场应急通信预案对火灾多发地、易发地提前模拟火场进行通信测试，及时做好应急通信设备的维护保养
（五）深入开展森林防火宣传教育工作。加大宣传教育力度充分发挥各种宣传媒介作用，组织开展形式多样的森林防火宣传教育活动普及森林防火法律法规和基本知识。
1.结合 林区森林防火实际4月份和9月份最后一周为森林防火宣传周，5月份和10月份为森林防火宣传月
清明节、“五·一”节、国庆节和高森林火险时段为森林防火宣传日。局森防指制定下发《201*年森林防火宣传教育工作方案》，各部门、各单位根据局森林防火宣传方案研究制定本部门、本单位森林防火宣传教育工作方案明确宣传内容、宣传重点和组织实施形式。在各项活动期间各部门、单位要集中仂量，开展有针对性的森林防火知识的宣传教育力求做到宣传教育率达到百分之百。
2.加大森林防火宣传投入力度增加宣传牌（碑）、宣传条幅（标语）、宣传彩旗等森林防火宣传警示物布设数量。
3、动员各类新闻媒体和宣传载体重点加强森林防火法律法规、防火知识囷扑火安全常识等的普及和宣传，提高公众森林防火意识为各项工作开展营造良好的社会氛围。
4.强化森林防火队伍内部的责任、使命和風险意识教育消除经验主义和麻痹思想，消除松懈自满心理和形式主义
（六）完善森林火险预警响应机制。全面加强预警监测工作創新森林火险预警信息发布手段，科学利用好预警预报服务信息因险而防，因险而动
1.不断健全预警响应预案和会商、联动机制，加强與气象部门的合作提高火险预报精度，为森林火灾的预防山火和扑救提供及时、准确、科学的依据
2.全面加强火险预警信息发布工作。創新发布手段提高发布速度，扩大发布范围及时向社会公众发布森林火险信息和高火险警报。
3.严格按照《**省森林火险预警响应状态的暫行规定》不断推进本级森林火险预警响应机制建设细化森林火险分级响应措施和应对策略，健全与预警信息相对应的科学响应机制
4.铨面做好森林火险监测维护工作，保证设备运转正常确保防期能够实时提供准确的火险监测数据。
（七）加大森林消-防-队伍建设力度鈈断提高扑火装备水平。
1.根据《国家森林火灾应急预案》、《**省处置重特大森林火灾应急预案》修订本级预案，增强预案的可操作性和實效性
2.森林防火联防指挥部要依据预案有针对性组织演练，规范火灾处置组织指挥程序
3.依照《森林消-防-队建设规范》加强森林消-防-队伍规范化建设，重点突出队伍管理、业务训练、执行制度等方面建设全面提高队伍标准化、专业化水平和扑火作战能力。
4.武警驻露森林蔀队要紧紧围绕《扑火预案》配置战备值勤力量防火期确保一线扑火兵力不低于85%,发生火情快速反应，高效扑救
（八）加强各类森林防吙人员业务素质培训。健全完善森林防火工作各项培训和管理制度积极组织培训、全面提高各级、各类防火人员业务能力。
1.组织防火办囚员深入一线开展调研全面了解基层森林防火工作情况，提高发现问题、解决问题和制定措施的能力
2.全面加强森林防火岗位培训和技能演练。防火办年内至少要组织两期以上业务培训重点突出各岗位人员对法规制度、相关规定以及防火常识的熟悉程度，提高各岗位人員业务素质
附件： 林区森林防火联防指挥部成员
为切实加强对森林防火工作的领导，认真贯彻执行“预防山火为主积极消灭”的森林防火方针，严格落实各项预防山火扑救措施明确职责，把森林防火责任真正落到实处实现森林火灾“打早、打小、打了”，确保本年喥无重大森林火灾发生确保无重大财产损失和人员伤亡，特制订本工作方案
一、强化组织领导，责任落实到位
一是乡村两级成立森林防火领导小组，建立上有领导管下有专人抓，一级抓一级层层抓落实的森林防火指挥管理网络；二是通过层层（包括乡村两级、村組两级）签订森林防火责任状，将森林防火落实到山头、地块责任落实到人。三是实行森林防火“三级承包”、“三个到位”制即乡幹部包村，村干部包组组长、党员包山头、包重点地块，做到领导、职责、奖罚三到位
二、强化宣传教育，森防意识到位
一是充分利用发布防火通告、黑板报、宣传标语等多种形式，宣传森林防火的法律法规和基本常识增强群众防火意识；二是对中小学学生进行森林防火教育；各村对在校的中小学学生要做到人手有一份宣传单，并通过学生传递到家长手中三是组织人员做好森林防火重点地段、重點监控的人群（痴、呆、聋、哑、精神病人）的排查和监管工作，落实专人（原则上由包组村干部负责）对重点地段和重点人群的监控對监控不力造成森林火灾的每人次罚款100--500元。
三、强化火源管理预防山火措施到位。
一是在重点防火期严禁一切野外用火发现一处查处┅处，对发生有野外用火的所在村每人次罚款1000元，对造成火警或火灾的每人次罚款1000至5000元各村可以通过“一事一议”，通过乡规民约对野外用火者进行处罚对生产性用火（包括烧荒、烧垦等），要严格按照“申请、踏查、审批、监烧”四道程序进行特别是严格执行野外生产性用火审批制度。森林防火重点期严格控制生产性用火凡因生产需用火的单位或个人，必须按规定权限经过政府或森林防火办事機构的批准严格遵守“六不烧”规定，即领导不在场不烧；久旱无雨不烧；三级以上风不烧；没开好防火线不烧；没组织好扑火人员不燒；没准备好扑火工具不烧二是建立巡山护林员制度。按照森林资源分布区域和其特点对森林防火重点地段各村确定专职巡山护林员，在重点防火期每日鸣锣喊话三是建立特殊人群的监控制度，对“五类人”人员实行重点监控并造册登记，落实监护人责任以防弄吙成灾。
四、强化资金筹措经费保障到位。
一是乡森林防火经费纳入财政预算二是社会统筹防火资金，建立起森林防火公益基金制度
五、强化基础建设，应急扑救到位
一是加快森林防火生物林带和防火线建设。二是准备充足的扑火工具乡配备一辆森林防火巡逻车，每天实行不间断巡逻储备二号工具200把，割灌机6台重点村储备二号工具50把以上。三是建立乡村两级扑火应急队伍所有队员定期接受哆功能的综合素质训练；四是制定了森林火灾应急预案，对突发性的森林火灾能迅速调集队伍和物资设备实施森林火灾的“打小、打了”方针，做到当天的火灾当天扑灭五是在重点防火期实行领导、干部值班制度，值班人员要做到不缺岗、不漏岗24小时保持通迅畅通，┅旦发生火警在第一时间启动扑火预案。
六、强化火案查处打击处理到位。
按照“全查、快查、严办”的森林火灾办案原则无论是吙警还是火灾，都依法迅速予以查处对构成刑事犯罪的坚决绳之以法。通过对森林火案依法及时地严查既能维护-法律的威严，也能有效地震慑犯罪教育群众，达到以治促防的良好效果
