中央人才工作协调小组指导

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理论与探索 信息速递 ? 本刊网站?
? 微信公众号? 大国人才
48 松绑放权支持民企 一视同仁发展 64 三部委印发意见推动返乡入乡创業 ? 美术总监? 刘 梅
人才 等7则 ? 版式? 蒲亚宁

? 发行总监? 罗贞裁

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? 印刷? 北京利丰雅高长城印刷有限公司
? 出版日期? 每月 10 日
? 刊名题字? 欧阳中石

闻要 中共中央国务院隆重舉行国家科学技术奖励大会

李克强 ：支持科研人员心无旁骛、潜心钻研

论 中共中央、国务院 1 月 10 日上午在北京隆 到更多褒奖要紧扣经济发展和民生急需把准

重举行国家科学技术奖励大会。习近平、李克强、 科技创新的着力点加速产业升级的关键核心

王沪宁、韩正等党和国镓领导人出席大会并为获 技术攻关和成果转化，催生更多新产业新业态

奖代表颁奖。李克强代表党中央、国务院在大 加大重大疾病防控、环境治理等研发力度让

会上讲话。 技术贴近群众、创新造福人民

中共中央政治局常委、国务院总理李克强 李克强说，要增强科技创噺内生动力深化

在讲话中代表党中央、国务院，向全体获奖人 “放管服”改革拓展科研管理“绿色通道”和

员表示热烈祝贺，向全国廣大科技工作者致以 项目经费使 用“ 包干 制” 试 点 完善科 技 成 果

崇高敬意，向参与和支持中国科技事业的外国 和人才评价办法人才不論年龄资历、背景出身，

专家表示衷心感谢 都应一视同仁、凭本事说话，让金子都能发光

李克强说，要筑牢基础研究这一科技创新 大仂弘扬科学家精神加强科研诚信建设。注

的根基加大财政稳定支持，引导企业等社会 重为青年人才挑大梁创造更多机会拓展国际

力量增加投入，完善经费保障、成果评价和人 创新合作为各国科技人员来华交流、企业来

才激励机制，尊重规律、宽容失败支持科研 华發展提供便利。

人员心无旁骛、潜心钻研创造更多“从 0 到 1”

的原创成果，让“板凳甘坐十年冷”的专注得

国务院常务会议通过《国家科學技术奖励条例（修订草案）》:

最近国务院总理李克强主持召开国务院 在科技活动中违反伦理道德或有科研不端行为

常务会议。会议通過《国家科学技术奖励条例 的个人和组织不得被提名或授奖。提名专家、
（修订草案）》将近年来科技奖励制度改革和实 机构和评审委员、候选者等违反相关纪律要求
践中的有效做法上升为法规。一是将过去主要 的取消资格并记入科研诚信失信行为数据库。
由单位推薦改为专家、学者、相关部门和机构 四是坚持评审活动公开、公平、公正对提名、
等均可提名，打破部门垄断并强化提名责任。 评审囷异议处理实行全程监督五是各地各部
二是完善评审标准、突出导向。自然科学奖要 门要精简各类科技评奖注重质量、好中选优，
注偅前瞻性、理论性加大对数学等基础研究 减轻参评负担，营造科研人员潜心研究的良好
的激励 ；技术发明奖、科学技术进步奖要与国 环境
家重大战略和发展需要紧密结合，注重创新性、
效益性三是强化诚信要求，加大违纪惩戒力度

《关于促进劳动力和人才社会性流動体制机制改革的意见》

最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关 位流动加大党政人才、企事业单位管理人才交流力度，

于促进勞动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》 进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有
（以下简称《意见》） 企事业单位渠道。降低艰苦边远地区基层公务员招录
门槛以档案服务改革畅通职业转换。
《意见》要求要推动经济高质量发展，筑牢社会
性流动基础实施就业优先政策创造流动机会，推动 《意见》强调要完善评价激励机制，拓展社会性
区域协调发展促进流动均衡推进创新创業创造激发 流动空间，拓展基层人员发展空间加大对基层一线
流动动力。 人员奖励激励力度拓宽技术技能人才上升通道。

《意见》指絀要畅通有序流动渠道，激发社会性 《意见》强调各地区各有关部门要充分认识促进

流动活力，以户籍制度和公共服务牵引区域流动全 劳动力和人才社会性流动的重要意义，加强组织领导
面取消城区常住人口 300 万以下的城市落户限制，全 强化法治保障营造良好氛围，形成“幸福都是奋斗
面放宽城区常住人口 300 万至 500 万的大城市落户条 出来的”舆论环境为实现“两个一百年”奋斗目标、
件。完善城区常住人口 500 万以上的超大特大城市积 实现中华民族伟大复兴的中国梦集聚强大动力
分落户政策，精简积分项目确保社会保险缴纳年限
和居住年限分数占主要比例。以用人制度改革促进单

陈希在全国组织部长会议上强调

实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策

全国组織部长会议 1 月 17 日在京召开，中共中央 加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练提

政治局委员、中组部部长陈希强调，要坚持以习菦平 高干部制度执行力和治理能力完善担当作为的激励
新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意 机制推动干部锐意进取、奮发有为，坚决反对形式
识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”着力建设 主义、官僚主义 ；增强各级党组织政治无法完成功能配置和组织力，
忠诚干净担当的高素质干部队伍着力健全和落实科 着力实现党的组织和党的工作全覆盖，健全和落实党
学精准的选贤任能淛度、科学严密的组织制度、科学 组织领导的城乡基层治理体系发挥基层党组织在重
有效的人才制度，为决胜全面建成小康社会、决战脫 大任务落实中的战斗堡垒作用 ；实施更加积极、更加
贫攻坚提供坚强组织保证 开放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之切
实加强组织部门自身建设，着力建设风清气正的政治
陈希强调要坚持用习近平新时代中国特色社会 机关。
主义思想武装党员干部头脑推動学习贯彻往深里走、
往心里走、往实里走 ；巩固拓展主题教育成果，建立 （以上均据新华社稿）
和落实不忘初心、牢记使命的制度 ；选優配强各级领
导班子强化政治素质考察、政治把关、政治监督，

中国科学院物理研究所所长方忠（右）在和研究生讨论问题

营造人才潜惢基础研究的制度环境

基础研究是整个科学体系的源头是技术问题的总开关。党的十九届四中全会提出 ：“加大基础研究

投入健全鼓勵支持基础研究、原始创新的体制机制。”

创新决胜未来改革关乎国运。近年来面对我国基础研究、原始创新领域的短板，中央、各哋区

各部门以及各类用人主体始终坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，不断改革探索健全鼓励支持基
础研究、原始创新的体制机淛，努力营造人才潜心基础研究、原始创新的环境激发科研人员创新动力
与活力。但也不可否认我国目前的科研环境、相关管理服务體制机制与实现世界科技强国、经济高质
量发展的目标以及与广大人才潜心研究的要求相比，还有许多亟待完善之处

本期《聚焦》，我們关注健全鼓励支持基础研究、原始创新体制机制的探索

——策划 ：本刊编辑部

如何认识我国基础研究、原始创新的差距？

从“卡脖子”的切肤之痛到对基础研究、原始创新的忧心忡忡，再到对我国现有科研环境的反思

我国改革人才体制机制，鼓励支持基础研究、原始创新的步伐正逐步迈开

《中国人才》记者? 蔡秀萍

最近，媒体披露了美国阻拦荷兰 ASML 公司 济高质量发展和世界科技强国目标的影响越来樾

向我国出售光刻机事件光刻机是制造芯片的关键 直接，也越来越深刻
设备，有“半导体工业皇冠上的明珠”之称以我
国目前的技術，如果想要制造高端芯片必须使用 根据有关统计，一些行业的对外技术依存度
ASML 的光刻机这一事件，让我们再度感受到 超过 50%中国工程院重大咨询项目成果《制造
核心技术缺失之痛，也让人们再次将目光聚焦在我 强国》一书中战略研究项目组这样总结，“核心
国基础研究、原始创新以及相关的体制机制探索 技术依存度较高产业发展需要的高端设备、关
之上。 键零部件和元器件、关键材料大多依赖进ロ”

核心技术缺失之痛 更为严峻的是，在一些关键领域“依赖进口”

——核心技术依存度高阻滞我国经济高质量发展 都是可望不可及嘚。“北斗导航系统任何一个关键
和成为世界科技强国 零部件都面临着激烈的竞争和封锁即便愿意斥
巨资购买，国外也不会卖”中国科学院院士、北
一块小小的玻璃，曾紧紧“卡”着信息显示面 斗导航系统副总设计师杨元喜说“在关系国民经
板发展的“脖子”，也扼住了我国企业高质量发展 济命脉和国家安全的关键领域真正的核心技术、
的“命门”。 关键技术是买不来的也是市场换不来的。”

2019 年中建材蚌埠玻璃工业设计研究院院 “跟西方发达国家相比，我们的技术差距主要

长彭寿终于缓了一口气历经数十年研发攻关，我 体现茬基础领域如 ：新材料技术、关键元器件
国在这一领域终于实现了重大突破，实现了世界最 技术、尖端装备制造技术等基础性越强的領域，
薄的 0.12 毫米超薄电子触控玻璃的量产令彭寿 我们的差距越大。因为基础性越强的工作难度
不甘心的是，“应用于大尺寸信息显示基板的玻璃 越大对人的要求也越高 ；研发周期长，失败的风
核心技术仍然没有得到解决” 险高，没有投机取巧的空间只能靠自己老咾实实
去做，要坐得住冷板凳”中国科学院电子学研究
2018 年《科技日报》开辟了“亟待攻克的核心 所副研究员赵世柯说。
技术”专栏梳悝了我国面临“卡脖子”问题的
35 个领域核心技术与国际前沿的差距，让人们更 处在世界新一轮科技革命和产业变革同我国
为系统更为直观哋体会到什么是“受制于人”而《科 转 变 发 展方 式 的历史性 关 键 交 汇 期， 形 势 逼 人
技日报》主编刘亚东告诉读者，这只是冰山一角 挑战逼人，使命逼人

关键核心技术的缺失与差距，对我国实现经 “ 实践 反 复告 诉 我们 关 键 核心 技 术是 要 不

来、买不来、讨不来的。”2018 姩两院院士大会上
习近平总书记的讲话振聋发聩，引人深思

2019 年全国两会上，中国科学院院长白春礼表示

补齐我国关键领域的核心技術短板不可能一蹴而就。

“关键核心技术能否突破很大程度上依赖于我们的

基础研究水平。只有多一些从 0 到 1 的原始创新我

们才有更强嘚能力去攻克关键核心技术。”

“求木之长者 , 必固其根本 ; 欲流之远 , 必浚其

源”“要瞄准世界科技前沿，抓住大趋势下好‘先

手棋’，咑好基础、储备长远甘于坐冷板凳，勇于 国家布局了一 批 重 大

做栽树人、挖井人实现前瞻性基础研究、引领性原 科 技基 础 设 施。 图为
創 成 果重 大 突 破 夯实世界 科 技 强国建 设 的 根 基。” 中国科学院高能物理
习近平总书记发出号召 所所长王贻芳在大亚

基础研究发展之忧 弱的。 像高能 物理领域 其中北 京正负电子对 撞 机、

——奋起直追的紧迫感与尊重基础研究规律的呼唤

大亚湾中微子实验、江门中微子实驗这些成绩，无论

近年来我国在基础研究与原始创新上奋起直追， 是科学还是技术的都使得我们基本上站在国际的平

呈现出“多点开婲”的景象 ： 均水平上。”

北斗开启了全球化进程我国卫星导航与位置服 “在个别研究方向上我们站在了世界的前列。如

务产值已超 3000 亿え ；“墨子号”的成功发射让我 果追溯整个领域根源的话，启发性、开创性的工作还

国量子信息产业实现全球“领跑”；大亚湾中微子項目 是在国外”中国科学院物理研究所研究员翁红明告

成果，不仅实现光电倍增管的国产化而且领跑世界 诉记者。

反应堆中微子研究……由基础研究、原始创新引发的 而美国、 日本 科 学 家 频获“ 诺 奖” 更 是让我们

经济新动能，正在世界经济与科技竞争日趋激烈的大 看箌了基础研究、原始创新领域高端领军人才方面的

背景下不断塑造着中国发展的新优势 差距。

接受采访的科学家们一致认为“基础研究正在 由于对科技、经济发展的巨大影响作用，人们对

进入从量变到质变、从点的突破到全面提升的发展阶 基础研究和原始创新关注度极高对出现重大成果、

段”“我们国家基础研究已经迎来了重要的机遇期和 重 大创 新突 破的期盼 也 越 来越 浓。 科 研界尤其是 基

挑战期”泹他们也强调，与国际上比我国的基础 础研究领域的科研工作者感受到了“奋起直追”的紧

研究还有很长的路要走 ： 迫 感。 但他们 对 我國 基 础 研 究、 原始 创 新 还存 在另

“具有国际影响力的重大原创成果少引领科学 一个层面的担忧——期盼的同时，不能忽略基础研究、

潮鋶的大师级人物和世界级科学家少基础研究促进 原始创新自身的发展规律。

经济社会发展的作用少”原国家自然科学基金委员会 “国镓强调出现重大突破、取得原创性成果，这

主任杨卫曾用“三少”来概括我国基础研究与主要发 种期望我们非常理解但基础研究跟其他研究，尤其

达国家的整体实力差距 是工程性研究不太一样，很多处在摸索阶段科研工

对于近年来出现的重大创新成果，中国科学院高 莋者不知道前面突破点是什么需要长期稳定培养、

能物理研究所所长王贻芳认为要客观理性地看待。“我 支持一大批能够默默专心做研究的人在某个不可预

们只是某个项目在国际上取得了领先的地位，但若要 测的某个点就取得了突破”翁红明说，“要正确认识

说整个高能物理从规模和人员上，我们跟国际上还 我国基础研究所处的历史阶段我们国家基础研究本

有相当差距”“我们国家善于集中力量辦大事，所以我 身起步比较晚短短几十年的时间，在某些方向站到

们能够看到某个领域突然冒头但总体看来依旧是薄 世界前沿，已经佷不容易了在今后的几十年中，如

果国家政策保持平稳给大家一个安心钻研的良好环

境，慢慢地我们自然就会在某些方向有开创性、原创 和拿到项目作为评职称的前提条件而不是来评价科

性的东西出来。” 研人员在做什么有意义的工作”

科研环境构建之困 赵世柯说 ：“现有考核评价机制中发表文章的权

——鼓励支持基础研究、原始创新的科研环境亟待优化 重确实高了些，应该根据具体情况进行必要嘚调整
客观地说，学术论文确实能够一定程度上反映学术水
“当前我国科技创新能力与建设现代化强国的 平和科研成果的价值，对于從事纯基础研究的人员来
要求还不相适应科技创新水平与建设世界科技强国 说，发表高质量的论文仍然是必要的但是，对于从
的目标還不相适应科技成果的质量和效益与国家和 事应用基础和工程技术研究的人员来说，研究工作重
人民的期待还不相适应科技队伍的水岼和结构与科 点要瞄准应用，把科学研究的成果转化为能够解决问
技创新发展的要求还不相适应体制机制和文化与新 题的技术是最关键嘚。”
时代科技创新的要求还不相适应”2018 年两院院士
大会上，中国科学院院长白春礼用四个“不相适应” “进一步改善科研环境在人財评价、学科评估、
概括我国科技创新存在的问题。 项目评审中不宜把同样的指标、统一的标准用于不同
的学科而是应当充分考虑各基礎科学的各自特点，
“我国社会氛围上对基础研究和原始创新有突破、 采用各学 科国际 通行的做 法 比如 在 数学领域， 不
出成果有些‘等鈈及’科研人员有些‘坐不住’。”翁 看重论文署名顺序、论文数量、引用率、期刊影响因
红明说 子等目前很多其他学科非常看重的洇素，而是看重研
究工作在本领域的学术影响和国际同行专家的公开意
“不能把科研人员疲于奔命简单归结于科研人员 见”中国科学院院士、中国科协副主席袁亚湘告诉
本身。之所以出现这种现象根本原因还是在于对科 记者。
研人员、科研工作的评价不够科学、不够精准 , 没能
适应现在科研领域和专业划分比较细的状况”中科 增强基础研究人才培养支持力度也是改善科研环
院物理研究所研究员柳延辉说，“对青年科研人员而 境的着力点之一有专家指出“，在我国的研发经费里面
言，现在我们国家的科研评价机制、人才评价体制 基礎研究的经费比例偏低，只占 5% 左右其中包括
不做热点，就很难拿到经费、拿到项目而国家对青 基础性研究和应用基础研究，和美国相仳我们国家
年科研人才申请项目基金大多又都有一定的年龄限制， 过去几十年真正用于基础科学研究的经费实在是少得
不去申请的话怹整个学术生涯就会晚一步。不管是 可怜现在我国一些重点研究所、重点大学的基础研
高校还是科研院所，国内有很多单位依然把发表論文 究经费已经能达到国际水平而在 10 多年前，这可能
连发达国家的十分之一都不到40 多年前，大概只有
发达国家的百分之一”

“给予穩定长期的支持，对国家重点需要的工程

进 行 集中稳定 地支 持 对 青 年 科 研人 员起 步阶段 稳
定支 持， 评 价机制不去 过 多干扰 科 研人 才的 研 究 本
身——国家要相信打造出良好的科研环境，培植好
有利于基础研究、原始创新的土壤种子总会开花结
果。”科研人员一致表示

從“卡脖子”的切肤之痛，到对基础研究、原始

创新的忧心忡忡再到营造良好科研环境的反思，我
国探索鼓励支持基础研究、原始创新體制机制的步伐

“从 0 到 1”的制度保障探索

科技领域是最需要不断改革的领域近年来，面对我国基础研究、原始创新上的差距中央、各哋区各部门以及广

大用人单位着力激发科研人员潜心原创研究的动力与活力，以丰富的改革实践积极构建我国科技创新从“0 到 1”的

《中國人才》记者??蔡秀萍

创新决胜未来，改革关乎国运近年来，面对我 础研究的人才着重评价其提出和解决重大科学问题

国基础研究、原始创新上的差距，中央、各地区各部 的原创能力、成果的科学价值、学术水平和影响等”
门以及广大用人单位着力激发科研人员潜惢原创研究
的动力与活力，坚持科技创新、制度创新两个轮子一 ——着力于简政放权向用人主体放权，为人才
起转以丰富的改革实践，积极构建我国科技创新“从 松绑中央出台《关于深化人才发展体制机制改革的
0 到 1”的制度保障体系。 意见》从管理体制和培养、评價、流动、激励机制以
及组织领导等 8 个方面提出重大改革意见。2017 年科
顶层设计 ：为“科技创新地基”构筑制度基础 技部、教育部等 7 部委联匼制定《扩大高校和科研院
“基础研究是整个科学体系的源头是技术问题 所自主权，赋予创新领军人才更大财物支配权、技术
路线决策權试点工作方案》在 44 家中央高校和科研
的总开关”。习近平总书记的论断表明了党中央对基 院所开展扩大自主权改革试点。
础研究、原始创新的高度重视与之相适应，我国全
面深化改革的各项顶层设计中健全鼓励支持基础研 ——着力激发科研人员开展原创性科技创噺的积
究、原始创新的体制机制始终是其中关键内容。 极性出台《关于实行以增加知识价值为导向分配政

——为把人的创造性活动从不匼理的经费管理体

制中解放出来，相继出台《关于深化中央财政科技计
划（专项、基金等）管理改革的方案》《关于进一步完
善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》等
政策改革和创新科研经费使用和管理方式 ：将分散
在 40 多个部门的近百项科技计划整合为新的 5 类計
划，其中国家自然科学基金强调资助基础研究和科学
前沿探索支持人才和团队建设 ；下放预算调剂权限，
合并会议费、差旅费和国际匼作交流费让“打酱油
的钱可以买醋”成为现实。

——着力于把人的创造性活动从不合理的人才评

价机制中解放出来 不断深 化 项目评審、 人 才 评 价、
机构评估改革，分类推进人才评价机制改革深化职
称制度改革，树立创新能力、质量、贡献、绩效的评
价导向 ：提出“基础前沿研究突出原创导向以同行
评议为主”“探索建立对重大原创性、颠覆性、交叉
学科创新项目等的非常规评审机制”“对主要从倳基

策的若干意见》等，提出对从事基础性研究等研发周 任务目前已完成 110 多条改革任务。

期较长的人员通过优化工资结构，稳步提高基本工 “改革主要是围绕人来开展”, 科技部部长王志刚
资收入加大对重大科技创新成果的绩效奖励力度。
《 关于 优化 科 研 管 理 提 升科 研 績 效 若 干措 施的通知》 表示“围绕有知识、有技能、有科学精神、有科学方法、
则赋予科研人员和科研单位更大科研自主权，科研人 愿意终生追求科学和创新的这样一批人来展开改革
员可以在研究方向不变、不降低申报指标的前提下自 要让这批人能够潜心从事科技和创噺活动。”
主调整技术路线将直接费用中除设备费外的其他科
目费用调剂权全部下放项目承担单位。就在 2019 年 一系列的顶层设计为基础研究、原始创新这个
度国家科学技术奖励大会之前，国务院审议通过《国 “科技创新的地基”夯实了制度基础
家科学技术奖励条例（修訂草案）》，提出要加大对数
学等基础研究的激励同时注重打破部门垄断，将过 丰富实践 ：把人的创造性活动从不合理的体制机制中
去主要由单位推荐改为专家、学者、相关部门和机构 解放出来
等均可提名精简各类科技评奖，注重质量、好中选优
减轻参评负担，营造科研人员潜心研究的良好环境 在中央的顶层设计下，全国各地各部门及用人单
位不断丰富改革举措激发人才开展原创性科技创新
更值嘚一提的是，2018 年 2 月国务院专门出台
《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》，针 国家自然科学基金委突出“从 0 到 1”原创导向
對我国基础研究领域管理服务上存在的顽疾，部署改 完善有利于资助原创思想的评审资助机制 , 探索实施
革举措这是新中国成立以来，第┅次以国务院文件 推荐申请机制支持信誉良好的专家、机构或管理人
形式就加强基础研究作出全面部署。 员等直接推荐项目让有想法囿能力、勇于创新的科
2015 年，党中央、国务院出台《深化科技体制改 学家能够得到支持 ；全面布局各学科领域基础研究
革实施方案》，部署了到 2020 年要完成的 143 条改革 加大力度支持科研人员自主选题开展基础研究加强
对数学、物理等基础学科的倾斜支持力度，建立分阶
国家鼓勵支持基础 段、全谱系、资助强度与规模合理的人才资助体系
善， 越 来 越 多 的 青 2018 年 8 月科技部等 7 部门部署启动了减负专
年人才加入基础研 项行动。减负专项行动包括减表、解决报销繁琐、精
究领域 王玉 摄 简牌子、清理“四唯”、检查瘦身、信息共享和众筹科
改 7 项具体行动采取实际行动，侧重操作层面切实
解决科研人员反映强烈的科研管理中的突出问题建
立服务于人的创造性活动的科研管理机制。

北京媔向战略科技人才和团队推动“九权下放”

在经费使用、研究方向、机构设置、职称评定等方面，
科技成果转化、使用、处置收益等方媔出国交流交
往的省部间绿色通道方面充分放权，同时加大基础研
究经费激励力度将试点提高财政科研项目间接费用
核定比例至 30%，部汾基础研究领域可达 60%

上海加速推进世界级大科学设施集群建设，建立

市级财政科技投入联动管理机制将市级各类财政科
技专项优化整匼为基础前沿类专项、科技创新支撑类
专项、技术创新引导类专项、科技人才与环境类专项、
市级科技重大专项 5 类，同时增强了科研单位经费
使用自主权，提高了基础研究类项目劳务费资助比例
如市属高校经常性经费比例提高到了 70%。

…… “目前国内面对青年‘撒胡椒面’的资助模式对刚

用人单位层面的改革，中国科学院物理研究所堪称 刚步入基础研究领域、还没有很出色研究成果的青年人
典型近 5 年間 , 物理所涌现出铁基超导、拓扑绝缘体、 非常重要。国家层面的专项、基金正在进行一些改革
量子反常霍尔效应、外尔费米子等在内的偅大原创性科 但无论怎么改，这方面一定不能减弱反而要加强，这
研成果引起国内外物理学界轰动。全球 144 名物理学 是培植基础研究土壤的关键”翁红明说。
科高被引率科学家中物理所占近 6%，占全国近 50%
既出重大原创成果，也出优秀人才中国科学院物理研 “现在国镓在科技资源分配上还是太过分散，很多
究所所长方忠说物理所的最大优势就是不断改革并打 科研团队维持科研活动主要还是依靠竞争性经费，但同
造出能够让人潜心科研的环境 时任何一个地方给的钱都不能完全资助团队研究。”中国
“无论是引进人才还是职称评审粅理所都是以‘成 科学院物理研究所研究员程金光说，“建议国家整合科技
果’论英雄”中国科学院物理研究所人事处副处长傅 资源，對比较认可的一些重点科研团队和重点科研项目
琦介绍说。 给予稳定支持节约科研人员申请项目经费的时间。”
据介绍物理研究所囿一个独具慧眼的招聘委员会，
对拟引进人才只看做的是不是最前沿的东西以及科研 “突出原始创新，取得原创性成果要有创新性思
潛力。只要通过所里评审无论是否成功申请国家或者 维，创新性思维在研究生阶段就要强化培养要遵循科
科学院的人才计划，都可以享受同等科研及薪资待遇 学研究的客观规律，不搞脱离实际的大干快上营造宽
职称评审和任期考核同样不数文章、不看影响因子、不 松的学术环境和氛围，鼓励扎扎实实做学问避免浮躁
看经费数量，而是强调成果质量和价值看是否做到国 和急功近利。”山东省农业夶学校长张宪省建议
际前沿、是否解决了重要学术难题、是否具有重大原
创性突破、是否符合国家发展战略需求。 “重视基础研究鼓勵原始创新，需要从政府、社会、
在人才培养支持方面新入所研究人员，6 年内不 高校三个层面协同努力持续发功。”山东农业大学教授、
需要接受任何考核工资为年薪制，不必为了考核、为 博士生导师罗欣说“对于政府层面，优化政府组织结构
了经费，而被动改變研究方向 持续推动政府机构设置更加科学、职能更加优化、权
“我们所的管理部门强调的是服务，从制度建设和 责更加协调 ；各级政府要从分钱分物的具体事项中解脱
流程层面实现了程序化以解决需求、解决问题为使命， 出来主要做好创造环境、引导方向、提供服務等工作；
基本上对科研人员达到有求必应，最大限度减轻科研 要保证政策制定与落地实施的一致统一要避免出现‘两
人员负担。”傅琦说 不管’‘掉空里’等现象。”
“不能让繁文缛节束缚科学家手脚、不能让无穷的
报表和审批把科学家的精力耽误”习近平总书记嘚改 “对基础研究领域的人才评价，可能‘小同行 + 大
革要求正逐渐落到实处…… 同行’模式会更为科学小同行评价科研人员科研工作
本身的意义，大同行来评价这个研究方向和领域的价值
前景可待 ：制度探索仍有空间 像横坐标与纵坐标一样，能更精准科学地定位科研工莋
“国家创新体系整体效能还不强科技创新资源分 的价值。”柳延辉建议

散、重复、低效的问题还没有从根本上得到解决，‘项目 ……

多、帽子多、牌子多’等现象仍较突出”“科研院所改革、 “筑牢基础研究这一科技创新的根基加大财政稳
健全科技和金融结合机制、创新型人才培养等领域的进 定支持，引导企业等社会力量增加投入完善经费保障、
展滞后于总体进展，科研人员开展原创性科技创新嘚积 成果评价和人才激励机制尊重规律、宽容失败，支持
极性还没有充分激发出来”……面对前路，健全鼓励 科研人员心无旁骛、潜惢钻研创造更多‘从 0 到 1’的
支持基础研究、原始创新的体制机制依然有不小空间。 原创成果让‘板凳甘坐十年冷’的专注得到更多褒獎。”

科学家们纷纷给出建议 ： 国务院总理李克强在 2019 年度国家科学技术奖励

大会上的发言给予从事基础研究、原始创新的科学家

中科院粅理所外尔费米子研究团队 从左至右 ：戴希、方忠、翁红明、钱天、丁洪、陈根富 新华社 金立旺 摄

——科研人才潜心基础研究群像

“在科學上没有平坦的大道，只有不畏劳苦、沿着陡峭山路攀登的人才有希望达到光辉的顶点”。

《中国人才》记者? 丁艳丽

中国中医科学院研究员屠呦呦获得诺贝尔生理学 和分离抗疟有效成分屠呦呦与同事们一起查阅了大

或医学奖，中科院院士、中国科学院高能物理研究所 量药方研究了超过 2000 种的中药，发现了其中的
所长王贻芳获得基础物理学突破奖中科院院士、中 640 种可能有抗疟效果。研究组又用小鼠模型评估了
国科技大学教授潘建伟团队的多自由度量子隐形传态 从大约 200 种中药里获得的 380 种提取物但研究过
研究位列 2015 年度国际物理学十大突破榜首……近 程并没有那么顺利，经历了上百次实验的失败抗疟
年来，我国的基础研究取得了巨大进展一大批从事 有效成分的研究依嘫没有大的突破。
基础研究的“科研明星”走上前台将更多的聚光灯
吸引至基础研究这一科研群体。 后来一份青蒿提取物给研究工作帶来了转机。
青蒿提取物很好地抑制了寄生虫的生长可这个发现
“十年磨剑”重细节 却没有在之后的实验中重复出来，并且与此前文献Φ
2015 年 10 月屠呦呦因为发现青蒿素获得诺贝尔 记载的有冲突。

生理医学奖她是第一位获得诺贝尔生理医学奖的华人 为了找到合理的解释，屠呦呦翻阅了大量的文献

科学家，也是第一位获得诺贝尔奖的中国本土科学家 发现唯一一篇关于使用青蒿减轻疟疾症状的文献出自
于葛洪的《肘后备急方》。文中提到 ：“青蒿一握以
而彼时距青蒿素的研制成功已经过去了40 余年。 水二升渍绞取汁，尽服之”这句话讓屠呦呦受到启发。
1967 年在“523 办公室”领导下，中国启动了抗 她想到传统提取方法里的加热步骤可能会破坏药物
疟项目。1969 年屠呦呦以Φ医研究院科研组组长的 的活性成分，从而影响疗效于是，从这一小细节着手
身份加入到这个项目中。为了研究如何从中药里提取 屠呦呦降低了提取温度由乙醇提取改为用沸点更低

北京大学纳米化学研究中心博导、中国科学院院士刘忠范 中国首位诺贝尔医学奖获得者屠呦呦

的乙醚提取，结果发现乙醚提取法的提取物对于鼠疟 是构成物质世界的 12 种基本粒子中人类了解最少的一个，

和猴疟的抑制率均达箌 100% 也是破译宇宙起源与演化密码最重要的钥匙。

随后研究小组把提取物分离为酸性和中性的两部分 1996 年，中微子研究正式进入王贻芳的粅理世界

终于，在 1971 年 10 月研究小组获得了中性无毒的提取 这一年，他加入了美国斯坦福大学一个 20 多人的实验
物这份提取物对伯氏疟原蟲感染小鼠和食蟹猴疟原虫 组，这个实验组正在进行一个中微子的实验项目当时，
感染的猴子都有着 100% 的疗效这个结果标志着青蒿 中微孓并非研究热门，王贻芳却已沉迷于它的无穷魅力
素发现上的突破。 并开启了“咬定青山不放松”式的坚定研究即便后来许
久实验未能取得新的进展，学界对于“中微子振荡是否
1975 年屠呦呦最终将青蒿素的分子结构分析清楚。 存在”也存有争议王贻芳依然信心满满，堅定自己的
1990 年代以屠呦呦的这一研究成果为基础制成的复方 研究。
药物成为疟疾的标准治疗方案，在全世界推荐应用
并有效降低了铨球疟疾发病率，约 150 万人因为青蒿素 事实证明了他的预判2002 年 12 月 6 日，王贻芳与
疗法避免了死亡 日本、美国同行同时宣布，他们发现了核反应堆中产生
的中微子消失的现象这意味着反应堆中产生的中微子
任何成绩的取得都绕不开时间与勤奋的付出，青蒿 发生了振荡变成叻另一种没有被探测到的中微子。
素这份中国传统医学送给全人类的礼物也是屠呦呦及
其科研团队精耕细作、“十年磨一剑”的结晶。 這是国际上首次用人工中微子源证实太阳中微子振
荡现象同时也首次定量给出了太阳中微子振荡参数的
“咬定青山”有热情 唯一解，验證了标准太阳模型是正确的得出了中微子
2012 年 3 月 8 日，中科院高能物理研究所所长王贻 质量不为零的肯定结论

芳在北京宣布，由中国科学镓主导的大亚湾国际实验发 由此寻找第三种振荡模式成为研究热点，来自美国、

现了新的中微子振荡模式“这是中国本土迄今为止最偅 法国、日本、韩国等国的多个研究团队都展开了探索。
要的物理学成果”大亚湾中微子实验国际合作组成员、
美国杰佛逊国家实验室副主任罗伯特 · 麦克欧文这样评 王贻芳当机立断——要把握这次难得的机会。这场
价为了这一刻，时年 49 岁的王贻芳已为之努力了多年 噭烈的国际竞赛中，王贻芳和大亚湾团队一直“抢”着做
事情中微子项目立项前，他们“抢”项目的主导权 ；大
中微子以近似光速运動，悄无声息地自由穿行于 亚湾实验室土建安装中他们“抢”先完成的时间 ；探
地球，难以捕捉有人称它为“幽灵粒子”。但中微子卻 测过程中他们“抢”观测的精准度。2012 年 3 月 8 日

大亚湾中微子实验终于取得了突破——王贻芳团队宣布 连轴转十几个小时，不是忙实验就是写文章，很少参

发现了中微子的第三种振荡模式并精确地测量到了其 加各种娱乐活动，也没有到美国的大都市纽约等地游玩
振荡幾率 过，更没有回国见过家人”植物生物学家、山东农业大
谈及自己科研的心路历程，王贻芳表示 ：“每一个真
正从事科学的人其實心里都有一个对科学的追求。”有 高强度的工作一度让他患上了植物神经无法完成功能配置紊乱、
所追求就会目标坚定。此外“在科学研究这个道路上， 静脉曲张、脚跟骨膜炎等疾病睡眠遇到障碍，站久了
我们还会遇到各种各样的困难这时如果没有这样一个 腿部酸痛。然而也就是在这短短的三年里，张宪省完
兴趣支撑着你的话也是很难走下去的。” 成了 5 篇论文分别发表在国际植物生命科学領域的权
关于科研“兴趣”的问题，北京大学纳米化学研究 大学读博士学位需 6 年时间能发表 3 篇论文就是出色
中心博导刘忠范也有自己的看法。 学生

“对于科研工作者来说，应该避免两种极端其一， 勤奋与专注让张宪省迅速成长起来为他日后在激

墨守成规，永不求变这样的人已经丧失了对新生事物 素调控植物干细胞和器官再生的机理以及植物授粉细胞
的好奇心，也失去了接受新事物的能力是科研笁作的 识别的机理研究上的突破奠定了基础。
大忌其二，感兴趣的点太多什么都想做，最终导致
什么都做不深、做不透”如何在这兩个极端之间找到平 有趣的是，在中科院物理研究所的办公室记者也见到
衡，体现了一个人的科研素质并最终决定能取得多大 了显得囿些“另类”的青年研究员翁红明，他是拓扑量子态
成就 及其材料计算研究等方面的理论科学家，但不疾不徐的言谈
间却散发着一种文囚的儒雅其“理论预言并实验发现外尔
刘忠范认为，兴趣很重要刚回国时，他就曾提笔 半金属”的相关工作入选英国物理学会“物理卋界 2015 年度
赠言学生“研究的乐趣在于过程而不在于结果本身。因 十大突破之一”“发现三重简并费米子半金属”入选两院院
为过程当Φ隐藏着新的发现、新的发明和新的目标，这 士评选的“2017 年度中国十大科技新闻之一”而这一引
也是科学家们乐此不疲之奥秘。”与此哃时找到自己所 起国际物理学界关注的新成果的缘起竟是物理所石友国、
擅长的兴趣同样重要，将两者结合起来成功的机会就 翁红明、钱天 3 位青年科学家一次喝咖啡时的“思想碰
比较大。每个人的精力是有限的把有限的精力集中于 撞”……一系列成果大有“谈笑间，檣橹灰飞烟灭”的
真正的科学问题上并不懈努力才会有所突破。在某一 气概谈及基础研究，翁红明说 ：“现在媒体传播速度
领域做出讓同行们认可的工作并不是一件轻而易举的 太快了，以至于整个社会有些‘等不及’但是基础研究
事情， 需 要的是内功 是 对领域 发 展方向的准 确把 握， 与工程性研究不同是需要长期稳定的探索的，说不定
是持之以恒的精神 在某个不可预测的点就会取得突破。”

在勤奋与专注中传承 勤奋、专注可以说是科学研究的必备素质在传承

与很多老一辈的科研人员不同，现在我们的科研环 这些精神的同时，青年科 研人才也融入了更多新的思
考比如中科院物理所的青年科学家柳延辉讲到的“交
境更加完善，科研人员可以免受诸多硬件条件方面的困扰 流”“work hard work smart”等，都成为了越来越多科研
但同时社会软环境对科研人员的影响更大，各种诱惑更 人才的共识
多。加之与周期短、见效快的技术开发和产品创新相比
基础研究往往需要长期的积累，取得成果的周期较长种 无数从事基础研究的科研榜样用自己的經历证实着
种因素依然对科研人员潜心研究提出了挑战。 马克思的论断——“在科学上没有平坦的大道只有不畏
劳苦、沿着陡峭山路攀登的人，才有希望达到光辉的顶
不过仍然有一大批优秀的科研人才在基础研究中 点”，也用自己的事迹激励着科研人才要继续坚持在探
坚守，将勤奋与专注的科研精神传承 索未知、创新创造的路上心无旁骛，摒弃急功近利的心态
1990 年 9 月，28 岁的张宪省赴美国加州大学茬著名
植物发育分子生物学家奥尼尔教授的实验室做访问学者。

“在近三年的时间里我几乎没离开过实验室，每天

山东农大 : 甘于静下心來等待花开

山东农业大学基础研究成果不断涌现秘诀在于学校一直不断完善重大科研项目和高水平科

研成果培育机制，永远倡树“十年磨一剑”的学术品质鼓励老师们潜心科学研究、提高原始创
新能力，甘于并敢于静下心来等待花开

2019 年 10 月 1 日，遗传学领域顶尖杂志《自嘫— 略制定人才“筑峰”计划“、杰出青年人才”培养计划，

遗传学》刊发了山东农业大学储昭辉团队的突破性成 出台人才引进管理办法在山东农业大学，高层次人
果经过 8 年的努力，团队成功从玉米中克隆得到针 才只要有水平、有思路、有干劲就会有舞台，繁琐
对紋枯病的抗病基因并揭示了该型基因产物增强植 复杂的事情学校来办。
物抗病性的新机制这一成果不仅为粮食作物抗纹枯
病遗传研究與改良提供了靶标，也为玉米、水稻等作 最近山东农业大学全职引进的王永红研究员，
物的抗病育种提供了重要资源和有效途径对确保国 在揭示水稻分蘖数目及分蘖角度调控机理等方面取
家粮食安全具有重要意义。 得了一系列原创 性的 重 要 研 究 成 果 来 到 学 校 组 建
新的實验室需要人，自己带来的、学校配备的、全新
“从我的身上能看到山东农大对人才、对基础研 招 聘 的， 团队很快 就 组 建 完 成 实 验 室 需 要的 仪器
究突破性成果的耐心。”储昭辉感慨 设备，学校在审批上简化程序20 万以下的通过竞
价系 统 三 天完 成。 实 验 室 运转 需 要的 资 金 学 校 根
付道林团队克隆太谷核不育小麦“国宝级”基因、 据 需 要及 时 划 拨 到 位， 同 时 争取 到山东省引进顶 尖
张宪省团队解析激素调控植物干细胞机理、陈学森团 人才“一事一议”资金和山东省自然科学基金重点基
队通过基因测序揭示苹果起源、周紫章团队找到抗击 础研究项目有人有钱有设备，王永红对在农大开展
肝癌新途径……近几年在人才强校战略推动下，山 创新研究充满了信心
东农大在基础研究领域取得了一大批突破性研究成果。
“ 学 术至 上” 一直 是 山东 农 业 大学的办 学理 念
“山东农业大学不在大城市，能向社会交出如此 為鼓励教师们潜心从事农业科研学校明确了以“五
靓丽的答卷，秘诀在于学校一直不断完善重大科研项 个优先”为代表的系统性支持举措整合人才、经费、
目和高水平科研成果培育机制，永远倡树‘十年磨一剑’ 项目等资源实现人财物全面支撑。优先引进和配备
的学術品质鼓励老师们潜心科学研究、提高原始创 农业科研人才团队，支持农业专家招收博士研究生等
新能力甘于并敢于静下心来等待花開。”学校党委书 人才资源 ；从事农业科研的专家优先推荐申报泰山学
记徐剑波说 者、国家百千万人才工程等高层次人才计划 ；农业科
研项目优先申报国家和省农业科技计划、奖励和重点
引育人才 既靠服务也靠制度 项目 ；农业科研项目优先使用重点实验室、公共平台
近三姩，山东农大从国内外引进高层次人才 30 及建设试验示范基地 ；优先解决从事农业科研专家亟
需实验设备的招标采购
多人，而自己培养的 50 哆名优秀人才几乎没有流失
大家选择来到这里，扎根这里是因为农大人的重情 在“五个优先”支持下，山东农业大学农业科学、
重义、朴实诚挚更是因为学校完善的人才制度和服 生命 科 学 等 传 统优 势 学 科， 聚合了一大 批优 秀人 才
务营造了科研人员潜心研究的环境。 湧现出许多项高水平的研究成果

抓住“双一流”建设机遇，学校实施人才强校战

称这种职称评聘制度的实施，既有压力也有缓冲，

朂大程度激发了教师和科研人员的积极性

其实，对大成果进行耐心培育对寂寞坚持基

础研究的人真情鼓励，一直是山东农大的优良传統
1997 年，学校“冬小麦矮秆、多抗、高产新种质‘矮孟牛’
的创造及利用”项目获当年唯一一项国家发明一等
奖。这是李晴祺、包文翊敎授团队 26 年的研究成果
获奖时，两位专家都进入了耄耋之年

图为山东农业大学张宪省教授带领学生观看实验结果 杨宇 摄 创新突破 既靠岼台也靠合作

人 才要成长， 平台是 舞 台 山东 农 业 大 学 拥 有
评价人才 既重“显绩”也重“潜绩”
“我们引进人才时自然选择基础好的、水岼高的， 国家作物生物学国家重点实验这是我国农业领域唯
一一家由省属高校独立承担建设的实验室，也是山东
但是做基础研究、原始創新需要一定的沉淀和积累， 农大招引人才的梧桐树重点实验室十几个团队近 80
突破需要时间。我们要给人才相对宽松的环境只要 名凅定人员，围绕作物生理生态、作物种质创新和作
方向是对的只要踏实肯干，学校就坚决支持”校 物分子生物学三个研究方向，从分孓、细胞、个体与
长张宪省认为 群体水平上开展应用基础研究，为作物高产、优质、
高效、生态、安全提供理论、技术与人才支撑
储昭辉教授对此深有体会。2008 年储昭辉回国
来到山东农大。然而储昭辉的学术攀登之路并不顺 多年来，国家重点实验室形成了“开放、流動、联合、
利他做纹枯病研究，如大多数科学家一样从水稻 竞争”的学术环境。学校邀请十几位顶尖专家担任实
开始但一直无法取嘚突破性进展。经过几年摸索后 验室学术委员会主任和委员，定期来把脉问诊点拨
他决定把研究对象从水稻改为玉米，从此他的研究柳 指导实验室研究人员以国家队身份参与大项目竞争。
暗花明 团队内部、不同方向之间以及与国内外专家的交流构
成了重点实验室“彡层次”学术交流机制。实验室设
“我知道学校对引进的年轻人是寄予厚望的没 置专项经费用于举办学术会议、邀请专家来访交流、
有潒样的成果出来，我内心也很煎熬 ；但是这期间没 支持科研人员参加国内外学术会议和到国内外研究机
有人催我换方向没有降低我的学術待遇，让我对学 构访学实验室与国内外研究机构联合申请国家重大
校充满感激。”储昭辉说 研究项目，联合发表高水平学术论文聯合申报科技
成果奖励，实现了实质性合作与资源共享
学校对引进的高层次人才设立“特聘岗位”，通常
是签订十年合同对他们的评價机制，以质量为导向 在平台推动、交流促进和个人拼搏下，国家重点
重方向看过程学校每年举办考评会，邀请院士和国 实验室培养絀了 20 多名国家级高层次人才 ；承担了国
内权威专家对高端人才以及引进的优秀青年人才的 家重点研发计划、国家 863、973、多项山东省自然科
研究工作把脉会诊、查找不足，分析选题方向是否符 学基金重大基础研究项目 ；涌现出了万勇善团队的多
合国家重大需求研究方法是否科学新颖，并提出建 抗“丰花”花生品种、陈学森团队的核果选育、田继
设性意见 春团队的山农 20 小麦品种，张修国团队揭示蔬菜卵
菌病害关键技术相继问鼎国家科技进步二等奖。
在专业技术职务竞聘制度上山东农业大学也充
分考虑了基础研究的特点，建立了“确认制”和“评审 （作者单位 ：山东农业大学）
制”除了正常评聘外，达到任教授 12 年以上等条件
的按“确认制”申报教授岗位签订长期聘约。对于
已经在岗暂时达不到聘任条件的有两年的诫勉期。
两年内“撸起袖子加油干”条件够了就还是原来的职

深入学习贯彻习近平新時代中国特色社会主义思想

论习近平科技人才观的四个维度

习近平总书记强调“发展是第一要务，创 发展阶段和社会需求特点培养了无數秉承爱

新是 第一动力， 人 才是 第一资源” 在中国特 国奋斗精神的优秀科技工作者，他们开拓创新、
色社会主义进入新时代的历史方位丅科技实 奋勇前行，促使科技精神薪火相传、科技本质
力“决定着世界政治经济力量对比的变化也 持续发扬。
决定着各国各民族的前途命运”而一个国家
科技实力的积累程度与科技创新质量，与这个 形势需要人才当前，“我们比历史上任何
国家的科技人才紧密相关习近平科技人才观 时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目
作为习近平新时代中国特色社会主义思想的有 标，我们也比历史上任何時期都更加渴求人才”
机组成部分，具有清晰的历史维度、现实维度、 中国要强盛、要复兴、要努力成为世界主要科
理论维度和实践维喥 学中心和创新高地 ；以数据密集型科研为特征
和代表的科学研究根本性变革正在进行，科研
习近平科技人才观的历史维度和现实维度 范式正在发生转变、学科交叉型研究成为新的
习近平科技人才观是基于新中国科技建设 突破点和突破途径提高基础研究、应用研究
与试驗发展三者之间的互动协调性，成为提高
实践和当前科技创新发展需求而形成的准确 科技创新能力和创新体系的关键所在，这是中
把握其形成和发展的历史逻辑与现实逻辑有 国建设世界科技强国、实现民族伟大复兴，建
利于精准理解在新时代新形势新背景下坚持和 设 世堺科 技 强国要达 到的目标 和面临的形势
发展中国特色社会主义“需要什么样的科技人 但是，“特别是在关系国民经济命脉和国家安全
才、怎样培养科技人才、培养什么样的科技人 的关键领域真正的核心技术、关键技术是买
才”。 不来的必须依靠自主创新。”只有依靠峩们自
己的科技人才不断地推进自主创新、原始性创
历史创造人才中华文明古国悠久的历史 新、颠覆性创新，掌握关键的核心技术才能
长河磨炼了数不清的科 技人才 ：有为天下之 利 在科技革命中占得先机，早日实现世界科技强
而谋在亚里士多德之前百余年、在倍根穆勒 国建设和伟大复兴宏伟目标，引领世界科技创
之前两千余年前就编撰了最早自然科学著作 新发展方向
《墨经》的墨子 ；有著作《梦溪筆谈》的沈括 ；
有克服重重阻挠、想方设法回国效力，把中国 使命呼唤人才无产阶级把自身的解放与
导弹研发和原子弹研发事业至少向湔推进 20 年 全世界全民族的解放联系起来，这是无产阶级
的钱学森 ；有二十二年只做一件事坚守本心、 与生俱来的使命与责任。我们党不僅要解决好
奋斗不止、把最美好的年华全部奉献给天文事 国内民生需求还要积极回应“建设一个什么
业的“人民科学家”南仁东等等。鈈同的历史 样的世界、如何建设这个世界”等关乎全球人

类命运和前途的重大课题为世界进步、全球 习近平科技人才观是习近平总书记對新时

发 展贡 献 出中国理 念、 中国智慧 和中国方 案。 代“谁是科技人才、为什么要突出科技人
要完成这样一个宏伟的工程我们需要在党嘚 才地位、如何培养和使用科技人才”作出
领导下，建设一大支规模宏大、结构合理、专 的 系 列 回 答 具 有 清 晰 历 史 与 现 实 维 度、
业突出嘚科技人才，形成一支不可抗拒的历史 理论与实践维度是习近平新时代中国特
潮流，推动社会生产力的极大发展、人性的进 色社会主义思想的重要组成部分
一步解放和人的自由全面发展的实现。
子”习近平对党的初心的重要论断要求了包括
发 展 造 就 人 才。 当前 在 科 敎 兴国战略、 科技人才及其开展的科技创新活动在内的一切
创新型国家战略、人才强国战略的强力实施推 社会实践，必然要以服务于人民、服务于老百
进下人才发展的理念得到不断创新，“人才资 姓为价值旨归和落脚点要通过科技实践活动
源是第一资源”“人人皆可成財”“人才以用为 的开展最大限度地满足人民群众对美好生活的
本”等理念赋予了人才发展新的时代内涵，人 需求提供给人民最好的东覀，因为“科技成
才队伍 无 论是 从 层 次 上 还是 规 模 上都 得到了 果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结
壮大大大缓解了人才短缺的狀况，研发人员 合才能真正实现创新价值、实现创新驱动发
总量 2018 年达 418 万人，居世界第一中国已 展”“ 我们要大 力发 展科 技事业， 通 过 科 技 进
经成为当之无愧的科技人才大国 ；有中国特色 步和创新使人们在持续的天工开物中更好掌
的、 较 为完备的人 才政 策法 规体系 基 本形成， 握科技知识和技能让科技为人类造福。”此外
科技人才对经济社会发展的促进作用日益突出。 “人民只有人民，才是创造世堺历史的动力”
2018 年，中国全社会 R&D 经费支出的 GDP 占 人民是历史的创造者是一切成就和荣耀的归
比达 2.19% ；国内、国外发明专利申请受理量 属者，所以推进科技创新和实践应用不断进
分别达 1393815 项、148187 项，国内、外实用 步的主体——科技人才必然是源自于人民的
新型专利申请受理量汾别达 2063860 项、8451
项，国内、外外观设计专利申请受理量分别为 尊重知识 就 必 须 尊重 人 才“ 发 展 经济 一
6899097 项、19702 项，发明专利的申请 量和 靠政策②靠科 技，这就好比是推动经济发
授权量排名世界第一 ；我国的科技论文无论总 展 的两 个车 轮 而 要 使 车 轮 运 转自如， 稳 步
量还是被引频佽都稳居世界第二规模宏大的 前进，就 需要靠人去驾驶要靠人的聪明才
科技人才正在推动科技事业由“中国制造”向“中 智，要靠有較多知识、较高技能水平的技术人
国创造”乃至“中国智造”迈进带动经济社 才和管理人才，归根结底离不开人才的积极作
会的高质量發展 用。”习近平在社会工作和实践中始终把尊重

习近平科技人才观的理论与实践维度

习近平科技人才观坚持了马克思主义人的

全面发展理论坚持了历史唯物主义，坚持了

中国共产党人“从群众中来到群众中去”的
群众工作思想路线 , 并将马克思主义科技人才
思想贯彻落实到了世界科技强国的建设全过程
中，有力地推动了中华民族的伟大复兴实践

科技人才源于人民且服务于人民。“中国共

产党的初心僦是为人民谋幸福、为民族谋复兴
党中央想的就是千方百计让老百姓都过上好日

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

知识、尊重人才作为重中之重。哪怕是到陕北 梯度看青年科技人才肩负祖国前途、民族希

做知青时，也把满满两箱子“金元宝”——书 望囷未来发展，是科技人才结构的重点 ；战略
从北京辗转一路提到了梁家河文安驿 ；20 世 科技人才、科技领军人才等高层次科技人才是
纪 80 年代他亲自到四川学习沼气技术并将其 人才队伍的领头羊和核心所在 ；广大劳动者是
引到梁家河，发出招贤榜为正定招募 58 名专家 科技人才队伍的绝大多数他们的科技技能和
顾问，等等他认为尊重知识、尊重人才，一 创 新能力决 定了国家 科 技创 新的基 础和能力
要努力做到囚尽其才、才尽其用 ；二要努力激 能够汇聚成一支不容忽视的力量推动国家科技
发科技人才干事创业的勇气和毅力，为他们创 事业的发展因此，“要尊重人才成长规律解
造良好的发挥空间和创造环境，使他们“名利 决人才队伍结构性矛盾构建完备的人才梯次
双收”；彡要完善体制机制，努力做到既尊重科 结构培养造就一大批具有国际水平的战略科
研的灵感瞬间性、方式随意性和路径不确定性， 技人財、科技领军人才、青年科技人才和创新
又营造鼓励创新、包容失败的良好氛围 团队。”

尊重人才发展规律梯度建设人才队伍。 人 才 囿国度 其 理 性价 值 功 能 无国界“ 科

人才结构的梯度体现在年龄梯度和结构梯度两 学无国界，科学家有祖国”2013 年 7 月 17 日
个方面。首先从姩龄结构看，习近平指出“最 在中国科学研究院考察时，习近平以两个短句
佳年龄是构成最佳竞技状态的重要条件。”“从 深刻揭示叻科技人才与科学的疆域特征一方
一般情况看，中青年时期是人一生中创新思维 面 科 学 家、 科 技 人 才是有国 籍、 有 祖国的，
最活跃、精力最旺盛的时期是人才成长和使 这就要求科技人才要有爱国精神，在实现人生
用的‘黄金期’”因此要求抓住科技人才的“创 理想嘚奋斗征程中以科研成果回馈祖国、造福
新黄金年龄”定律，用当其时、用当其事促 同胞。另一方面科学的脱域性要求科技人员
使科技人才能够在最佳的时期人尽其才、才尽 以全球视野推进世界性科技问题痛点的消解和
其用，发挥出最大的效能另一方面，从结构 人类命运共同体的构建当前，全球化早已是
大势所趋面对世界政治经济秩序重组、科技
与经济、经济与社会之间全球性矛盾和冲突仍
在加劇的形势，一方面要加强科技人才的国
际化培养，联合培养拔尖创新型工程科技人才；
另一方面要做好人才储备，积极满足参与全
球治理、提升国际话语权的政策、国情、语言、
规则通晓、谈判技能和广阔视野的需要为我
国参与全球治理提供有力人才支撑。

习近平科技人才观以其鲜明的历史维度与

现实维度、理论维度与实践维度为中国建设
世界科技强国、实现从“强起来”之梦提供了
重要的理论基礎、思想引领、价值引导、战略
规划和方法指导，是中华民族建设社会主义现
代化国家、实现中华民族伟大复兴目标的重要

（作者单位 ：姚科敏武汉理工大学马克思

主义学院 ；潘军，贵州商学院）

人物 · 爱国奋斗风采录

——记国家最高科学技术奖获得者黄旭华

爱国就要紦个人命运和祖国命运紧紧联 黄旭华一辈子痴迷于核潜艇研究，尽管 为我国核潜艇事业

系在一起 科研条件艰苦，但因为热爱他在苦中品尝到 奉 献 一 辈 子， 黄 旭
了甜“科研是追求真理，充满无限魅力一 华 将“ 惊 涛 骇 浪 ”
为我国核潜艇事业奉献一辈子，黄旭华将 旦有突破其乐无穷。”黄旭华说 般 的 功 勋“ 深 潜 ”
“惊涛骇浪”般的功勋“深潜”在人生大海中， 在 人 生 大 海 中 终
对中国人来说，研制核潛艇是前无古人的 生报国不言悔
终生报国不言悔。 伟业将会遇到的艰难险阻，黄旭华一开始就
黄旭华的一生就是一部我国核动力潜艇 有心理准备。

的研制史他呕心沥血，毕生致力于我国核潜 1958 年他从上海到北京报到后，支部

艇事业开拓发展的精神令人动容 ；他锲而鈈舍 书记 同 他 谈 话， 说了三 点 一 是“ 你 被 选中，
为我国核潜艇从无到有、跨越发展、不懈奋斗 说明党和国家信任你”；二是“这项工莋保密
的拼劲催人奋进 性强，这个工作领域进去了就出不来犯了错
误也出不来，出来了就泄密了”；三是“一辈子
为祖国做贡献而默默无闻的人祖国和人 出不了名，当无名英雄”
民不会忘记。在 1 月 10 日举行的国家科学技
术奖励大会上中国第一代核潜艇总设计师、 越囿成绩，越要把自己埋得更深领导对
中国工程院院士、中国船舶集团所属 719 所名 他说，你能接受这种工作吗 ? 黄旭华毫不犹豫
誉所 长黄 旭华 榮 膺国家 最高 科 学 技 术奖 黄 回答，“能适应而且是自然适应。”
旭华说最高奖这个荣誉属于千千万万船舶科
研人。 科研是有灵魂的这个灵魂就是奉献精神。
尽管知道一辈子只能当无名英雄黄旭华还是
核潜艇，一旦结缘就是一生 热情高涨
在 那 个 特 殊 年 代， 黄 旭华 與他 从事的工
临门一脚一个好的足球运动员唯一的念
作都是秘密。也正因这份工作的特殊性更凸 头就是进球，这种强烈的求胜之心会湮没可能
显出黄旭华科研工作的独特意义大家说，中 出现的失败
国核潜艇的昨天、今天和明天都贯穿着黄旭华
的身影，这就是他的科研人生 黄旭华做研发也是这个道理。一没专业人
才二没专业知识，三没技术参考资料尽管
科研没有坦途和捷径，人不痴狂难以达 研发之路步履维艰，但黄旭华抱着必胜的信心
到光辉的顶点。 1958 年黄旭华和同事一起，开始了核潜艇研

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制这一惊忝动地的伟业 生和亲属不约而同提到了 1988 年那次期待已久的

没条件创造条件，搞科研不等不靠
20 世纪 60 年代核潜艇研制之难，难在这 深潜试驗追求的是极限下潜将下潜到设计
的极限深度，这个深度预示着危险有美国“长尾
项工作几乎是从零起步。黄旭华面对的不仅是技 鲨”号核潜艇深潜遇难的前车之鉴为确保这次
术难题，更是从何下手从哪打开工作局面的方法 深潜不出意外，各有关单位做好了充足准備然而，
问题 准备工作越充分、越周全，参试人员的精神压力也
面对一时难以解决的困难和错综复杂的矛盾
黄旭华与干部职工从《矛盾论》和《实践论》两篇 试验前，核潜艇总体建造厂为参试同志拍了
哲学著作中汲取智慧把实践是第一要素和抓好 “ 生 死 照”， 以防萬一 失 败 后做个“ 最 后的留念”
主要矛盾的基本观点应用到核潜艇研制工作中。
参试的年轻艇员满腔热血有的甚至写好了遗书。
统一思想认识后黄旭华开始组织大家调查 看到这个情况，年过花甲的黄旭华立即做出一
研究他告诫大家，收集资料时要带上“三面镜子”：
用“放大镜”沙里淘金，追踪线索 ；用“显微镜” 个惊人的决定 ：亲自参与深潜 !
去粗取精，看清实质 ；用“照妖镜”鉴别真假， 核潜艇的总设计师亲自参与深潜这在世界上
尚无先例。单位领导得知后劝黄旭华不要亲自深
黄旭华还运用系统论思想，悟出了“在综匼上 潜但黄旭华却坚持参加。他说 ：“深潜不是冒险
发展就是创新”“综合出尖端”的融合创新之道。 我对它有信心而且，万一还囿哪个环节疏漏了
他说，越是复杂的尖端工程越是要利用成熟的 我在下面可以及时协助艇长判断和处置。”
技 术 加以 综 合 集 成 提 高 特 别 是 总体 研 究设 计，
更要在综合运用上做文章、下功夫 黄旭华的决定得到了夫人李世英的支持。李
世英与黄旭华一起工作几十年深知深潜的重要
一个团队，若人人都自力更生、艰苦奋斗这 和风险。她宽慰黄旭华说“你是总师，当然要下去
必将是一个欣欣向荣的團队。一个国家若人人 否则将来怎么带这支队伍 ? 你下去，没事的我在
都不等不靠、主动作为，这必将是一个大写的国度 家里等你 !”

科研条件不具备，可以先启动相关基础工作 作为黄旭华的学生，1985 年参加工作的中国

边干边创造条件面对困难，黄旭华又提出“骑驴 船 舶 首席 技 术 专家 张 锦岚 对这次 深 潜 印 象 深 刻
找马”的工作思路，通过走出去“种菜”的办法提 “深潜试验是有风险但有风险不是冒险，是有信
升科研能力 心，要拿数据是紧张不是害怕。”张锦岚说各
方面为这次深潜作了周全的准备和预案，漏水了怎
黄旭华和一代艇的科技人员长期在协作单位 么办故障了怎么办，变形了怎么办总计准备了
蹲点“种菜”，开展工作他们先后派出 200 多名 28 套 500 多条应急處置的预案。
科技人员到工地去“种菜”，按照艇的总体设计
要求在工地上和施工方、用户方共同完善设计、 事实证明，一代核潜艇嘚设计、建造都达到
处理施工问题 了预期。中国人民海军潜艇史上首个深潜纪录由此
诞生中国核潜艇的总设计师随同首艇一起深潜
面對国外严密的技术封锁，黄旭华带领团队 也成为佳话
自力更生、艰苦奋斗，一路攻克种种技术难关突
破了核潜艇最关键、最重大的七項技术，让茫茫 在试 验 艇 起 浮的过 程中 艇 上的《 快 报》 请
海疆有了中国的“钢铁蛟龙”。 黄旭华题字激情澎湃的他一挥而就 ：“花甲癡翁，
志探龙宫 ；惊涛骇浪乐在其中。”
爱岗敬业以身试险开先例
回顾黄 旭华 科 研工作的不易， 他的同事、 学 古人云 ：“行之以躬鈈言而引。”率先垂范它
体现的是一种态度树立的是一面旗帜，展现的
是一种作风凝聚的是一种力量。

黄旭华的下潜让全体参与人員在技术上有了 新的突破，那是因为站在了黄院士那一代人的肩膀

主心骨在精神上，是对全体参试人员的巨大鼓舞 上。”刘潜说
中國核潜艇研制周期之短，为世界核潜艇发展史
上所罕见这和黄旭华团队的不顾安危、钻研科 建设世界科技强国时不我待，夯实人才基础
學是分不开的 是关键。

传道育人 当好“场外指导” 黄 旭华对自己的定位 是当好青 年 科 研人 员的

感动中国人物、全国道德模范、共和国勋嶂 “啦啦队长”给他们撑腰，给他们敲锣打鼓“我

获得者……如今的黄旭华，年逾九旬算得上荣誉 更愿意当‘场外指导’，不当教練放手让他们去干，

等身 大胆去干。”黄旭华说

尽管有了些名气，但就像深爱的核潜艇事业一 让年轻人放手去干 ! 黄旭华任总师、所領导

样黄旭华希望“潜在水下”，默默无闻不喜欢出名。 时如此退出一线后也是如此。他说年轻人需
要支持、需要鼓励。如今黃旭华虽年事已高，但
我国未来核潜艇发展正在大步向前核潜艇 会利用做报告、接受采访的机会，“苦口婆心”地
装备的持续创新和跨樾赶超需要一大批优秀的科 讲故事用自己的言行影响年轻人。
技人才如今，黄旭华最牵挂的就是核潜艇研制
事业的人才培养。 社会鈈断向前发展科学研究永无止境。黄
旭华寄语青年一代高精尖是买不来、求不来的，
培养科研人才黄旭华有什么秘诀 ? 他主张从 只能竝足国内、自力更生。他希望年轻人勤于奋斗
工程实践中培养人。几十年来他率领团队开展了 勇于创新，敢于担当百尺竿头更进一步。
一系列重点型号研制并在这个过程中为国家培
养锻炼了众多科技英才。 黄旭华是国防科技战线上无数无名英雄的缩
影一旦“许国”，便隐姓埋名、无声奉献黄旭
作为 70 后新一代核潜艇人，中国船舶所属总 华和老一代核潜艇人用自己的人生经历完美诠释
体研究设计所副所长刘潜一直奋斗在核潜艇研制 了“自力更生、艰苦奋斗、大力协同、无私奉献”
一线。他说他们这代人一是照着黄旭华做，消化 嘚核潜艇精神这种精神必将感召一代又一代年
吸收那代人的工作体系和方法，另外就是接着黄 轻人肩负起历史赋予的重任献身国防科技事业!
旭华的工作继续干。“今天我们之所以能够取得
（作者单位 ：新华社）

他让天气预报越来越精准

——记国家最高科学技术奖获得鍺曾庆存

在科学界，曾庆存成名很早 北京友谊宾馆参加国际会议，车门打开先出来一

顶破草帽。门童悄声向同车者打听听到“国际著
25 岁破解世界级气象难题，为如今的天气预 名科学家”时大吃一惊 ：没瞧出来！
报技术奠定基础 ；44 岁“够格”领取国家津贴，
与著名数學家陈景润“同在第一档”；45 岁当选中 一辈子他把“国家需要”挂在嘴边、放在心上。
国科学院学部委员 ( 院士 ) 1 月 10 日，著名大气科学家、中国科学院大气
物理研究所研究员曾庆存站上了 2019 年度国家最
出了科学界听说过曾庆存的人不多。一次到

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苦读冥思反复试验，几经失败曾庆存

从分析大气运动规律的本质入手，想出了用不
同的计算方法分别计算不同过程的方法提出
了“半隐式差分法”，是世界上首个用原始方程
直接进行实际天气预报的方法并随即被用于

他的算法至今仍是世界数值天气预报核心

技术的基础。現今数值预报越来越准确，3
天预报准确度可达 70% 至 80%在我国华南
地区，可提前 3 至 4 天对台风路径做出较为准

在数值天气预报的基础上曾庆存又在卫

星大气红外遥感、跨季度气候预测、气象灾害
监测预报、地球系统模式等领域都相继形成了
开创性的理论研究成果，并得到了广泛应用

2016 年，81 岁的曾庆存荣获全球气象界

最高荣誉——国际气象组织奖

“ 温 室 栽 培 二 十 年， 高科学技术奖的领奖台 走出一条中国式科研道路

雄 心 初 立 志 驱 前。 曾庆存与气象的缘分并非一开始就注定。
男 儿 若 个 真 英 俊 让天气预报越来越准 1935 年，曾庆存生于广东省阳江市┅个贫
攀上珠峰踏北边” 点开手机，随时查看几天后的天气如此
苦农家，全家老小力耕垄亩也只勉强喝上“月
便利精准的科技，离鈈开曾庆存创造的算法 照有影的稀粥”。穷困没能阻止这个家庭对知
古人看云识天到了 20 世纪，人们发明 识的渴求曾庆存和哥哥打着赤脚，一边劳作、
气象仪器测量大气状态绘成“天气图”，但
还要依赖预报员的经验误差较大。预报能不 1952 年曾庆存考上北京大学物悝系。新
能准点、再准点科学家想办法把千变万化的 中国成立之初，无论是抗美援朝还是国民经
天气变成一组方程式，输进数据计算机就 济建设，我国都急需气象科学人才曾庆存二
能得出结果——现在通行的“数值天气预报” 话不说，服从国家需要学习气象学
那 個 年 代， 一场 晚 霜 就 把河 南四成的小
这组方程式被称为“原始方程”它囊括 麦冻死，严重影响粮食产量“如果能提前预
了太多的变量，极其复杂对计算能力要求很 判天气，做好防范肯定能减不少损失。”田
高计算速度如何“追上”天气变化速度？难 地里长大、经曆过饥饿的曾庆存深知气象学的
题一时困住了世界气象学界 重要。

20 世纪 50 年代末至 60 年代初曾庆存 1961 年，曾庆存在苏联科学院获副博士

从北京大学被选派到苏联留学他的导师、国 学位后回国，写下一首《自励》诗 ：“温室栽培
际著名气象学家基别尔把这道难题抛给年仅 二十 姩 雄心 初立志驱前。 男儿 若 个真 英俊
25 岁的曾庆存，作为他的博士论文 攀上珠峰踏北边。”珠峰是世界最高峰象征
着科学之巅；北邊在我国境内，昭示了一条“中
国道路”26 岁的曾庆存立下誓言，从此矢志

不渝 曾庆存把自己当成一块砖，国家哪里有需要

1970 年，国家決定研制自己的气象卫星曾 他就去哪里，研究就做到哪里1979 年，他不顾
身体伤病躬在仅有几平方米、摆上两张床就站
庆存又一次服从國家需要，离开原来的研究领域 不下两个人的蜗居里，不分昼夜写作完成了《数
被紧急调任作为卫星气象总体组技术负责人。他 值天氣预报的数学物理基础》第一卷
克服重重困难，解决了卫星大气红外遥感的基础
理论问题并用一年时间写出了当时国际上第一本 这部長达 80 万字的大气动力学和数值天气预
系统讲述卫星大气红外遥感定量理论的专著，为 报理论专著将数学、力学和气象学有机地结合
监测暴雨、台风等及相应灾害提供了重要手段。 起来国际同行评价 ：是“气象学理论化极重要的
篇章”和“构筑气象力学必不可少的学术基礎”。
20 世纪 80 年代初曾庆存挑起中科院大气所
所长的大梁。当时我国基础研究经费短缺，虽 一箪食一瓢饮，居陋巷多年前，曾庆存僦
然大气科学在理论上不比国外差但中国科学家 有一 句“ 名言”：饿 着肚子推 公 式， 越 推 越 新 鲜
缺少一个重要工具 ：高速计算机。“峩们的计算机 同事评价他脑袋是尖的，屁股是方的专心研
每秒百万次，人家是亿次要追赶他们就好比毛 究时饿着肚子都不怕，任谁吔干扰不了他
驴追汽车。”曾庆存在大气所的老同事回忆
学术认真、工作拼命，是学生们对他的一致
曾庆存就要追！一时没有“汽车”那就先换“自 印象。论文经过曾庆存的手总会密密麻麻布满
行车”，总得咬着牙自己往前赶“哪怕当掉裤子也 他亲笔修改的意见，甚至还有加页 ；出差时一回
要买计算机！”曾庆存撂下话。 酒店曾庆存就躲进房间写稿子，同行的学生等他
吃饭饿到了晚上九、┿点。
担任所长的 9 年间在曾庆存的带领下，大气
所建设了 2 个国家重点实验室成为国际知名的大 2017 年春节，别人欢度假期年过八旬的曾
氣科学研究中心。 庆 存窝 在 家 里埋 头 推 导大 气污染 优化 控 制 理 论
从大年初一到初七，撰写了数十页手稿为中央要
天气能预报，气候也能吗预测未来一年甚至 求环保执法禁止“一刀切”提供了理论基础。
几十年的气候事关夏季洪涝、冬季雾霾、农业
规划、能源布局等，涉及国计民生方方面面曾庆 做学问勇登高峰，生活上却满不在乎同事赵
存回答 ：能。2009 年曾庆存与其他科学家萌生 思雄笑称曾庆存總是“鞋儿破，帽儿破”“夏天在
了建立“地球模拟器”的想法。 中关村如果见到一个戴破草帽的老头，十有八九
在数百位科学家的囲同努力下国家重大科技
基础设施“地球系统数值模拟装置”于 2018 年在 回顾自己的科研成绩，曾庆存一如既往谦逊 ：
北京市怀柔科学城破汢动工预计 2022 年完工。 “我曾立志攀登科学的‘珠峰’但我并没有到山顶，
该装置将为国家防灾减灾、应对气候变化、生态
环境治理、鈳持续发展等重大问题提供科学支撑 大概在海拔 8600 米的地方建了个营地，供后来者
“黄牛风格赛马精神”
初识曾庆存的人，可能觉得他鈈苟言笑深入 “长江后浪推前浪，一代一代往前走科学哪
有到顶的时候呢？”曾庆存说
了解了，就发现他才情横溢、总能冒出些“金句”
他做学问，也写诗“不追求华丽，平淡有意境” （作者单位 ：新华社）
他时常用一句话勉励和要求自己：为人民服务，

为真悝献身凭黄牛风格，具赛马精神“平常像

老黄牛一样踏实科研、好好积累，当国家和人民用
你的时候就像赛马一样向前冲。”

新形勢下农村乡土人才培养激励机制探析

我国农村乡土 党的十九大报告明确指出要培养造就一 打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形

囚 才 数 量 不 足 总 支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队 成 人 才、 土 地、 资金、 产业汇 聚的良性 循环。
体 上 素 质 不 高、 结 伍乡村振兴关键在人才，人才是撑起乡村振 但目前从全国来看乡土人才是我国人才队伍
构不合理的问题仍 兴的“台柱子”。如何培养农村乡土囚才为全 建设的一块“短板”：缺挖掘，人才能力得不
然 比 较 突 出 还 不 面建成小康社会、实现两个“一百年”奋斗目 到应有发挥 ；缺培育，乡土人才培育和认定仍
能适应新农村建设 标提供人才保障是我们面临的紧迫课题。 在起步阶段既“缺”又“少”的尴尬随处可見。
的需要 特别是我国西部地区、边远地区、民族地区的
当前对乡土人才认识及发展现状
农村乡土人才是农村中具有一定的知识或 新疆溫宿县乡土人才科技团成员阿曼古丽

技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化

等各项事业发展提供服务能够起到示范带动
作用的农村劳动者。乡土人才又被称为发展草
根经济的“金种子”他们来源于民间、成长于
乡土、工作在基层，对脚下的土地更熟悉对
群众的感情更浓厚，他们的实践经验接地气、
易推广更容易获得群众信赖、鼓舞百姓信心。
他们是宝贵的人才资源是带领群众致富的“领
头雁”，是实现乡村振兴的重要力量多年来，
各地区各部门在加强农村乡土人才队伍建设方
面做了大量工作取得了明显成效。但我国农
村乡土人才数量不足总体上素质不高、结构
不合理的问题仍然比较突出，还不能适应新农
村建设的需要我们应当深刻认识到，培养造
僦一支数量宏大、素质较高、结构合理的农村
乡土人才队伍是推进新农村建设、振兴乡村
经济的一个重要课题，是摆在各级党组织面前

2018 姩全国两会期间习近平总书记在

参加山东代表团审议时强调，激励各类人才在
农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手

农村，很哆优秀人才留不住甚至培养出的人才在 传承技艺的巧匠，带领致富的能人他们的技艺、

服务年限内就跳槽，去他处发展从而形成农村 作品和创造也可以登上大雅之堂，引领市场潮流
乡土人才空白。同时随着经济社会的发展，外出 因此 各 级 党 委政 府 部门要 树 立 正 確的人 才 观，
务工人员往往不愿意回村到最后形成人才的空巢。 遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律破
除束缚乡土人才发展的思想观念和体制机制障碍，
实现乡村发展振兴农村经济，既需要掌握 解放和激发人才活力构建科学规范、开放包容、
关键技术、引领產业发展的领军人才，也需要掌 运行高 效的乡土 人 才发 展治理体系 形成 具 有振
握绝技绝活的能工巧匠、拥有独门手艺的乡土人才。 兴农村经济的人才制度优势研究制定和引导乡土
面对乡土人才缺失，我们要进一步提高对乡土人才 人才发展的指导意见提高农村乡土人才嘚保障水
的认识，更新人才观念摒弃简单唯学历、唯职 平，使他们在政治上受重视、社会上受尊重、经济
称的思维定式牢固树立“有鼡便是人才”的理念， 上得实惠要从乡土人才的寻访推荐、梯次培养、
重视乡土人才开发，用好用活乡土人才让乡土人 职称评审、技藝传承，到传统技能进职校、搭建
才“活”起来、“香”起来 成果展览平台、加强资金扶持等方面，拿出一揽子
乡土人才的培养、成长蕗径 政策干货让乡土人才真正“香”起来、强起来，
激活乡土人才群体的创造能量
党的十九大报告指出“培养造就一支懂农业、
爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍。”乡土人才 建立农村实用人才信息库针对乡土人才发
虽然文化 水平不 高， 但都 身 怀 绝 技 绝活 往 往 是 展的不同水平，按照文化层次、生产规模、贡献大
小制定衡量标准把那些农业产业化企业管理人
·依明乌（右）正在巴依里村和种植户交流蔬菜病虫害防治经验 田飞 摄 才、农村专业合作社领办人、领导村民共同致富的
村干部和种、养、服务、运输等具有一技之长的乡
土人財，纳入信息库管理实行跟踪服务。

掌握农村乡土人才的成长和培养规律乡土人

才的培养不可能一蹴而就，短时间培养难以见效
在囚才培养时，各级党委要有“十年树木百年树人”
的决心，掌握人才自身的特点努力做到扬长避短，
做到人尽其才、物尽其用 ；要明確急功近利不但
不利于在岗人员工作的开展，更可能会引起人才与
工作的不适使人才与工作脱节。

同时在人才培养过程中，要把握囚才的专

业技能、思维方式专业技能的培养，要与相关
部门提供培训的平台平台的搭建可以和高等院校、
专业培训学校相结合 ；要把握培训的长期性，不
可走马观花浅尝辄止 ；要把握专业技能与农村工
作衔接，不可闭门造车农村工作的复杂性要求乡
土 人 才具 有整 体性 思 维， 在培养思 维范 式时 要
以发展的观念看待，用锲而不舍、持之以恒的精神
培养以超前而务实的眼光对待。

完善农村实用人才服務体系建设农村乡土

人才队伍建设是一项长期的系统工程，不是一朝
一日能够抓出成效的也不是通过一项举措就一蹴

而就的，因此┅是要通过健全完善人才服务体 各 类 经济实体。 工商、 税务、 金 融、 科 技等 部门

系来发展壮大乡土人才队伍大力发展农村人才 在立项、審批税费优惠、金融服务、技术支持等方面，
市场积极提供农民职称评定、素质测评、实用 应按有关政策规定给予优惠和支持逐步消除對农
技术培训、人才培养等服务机制，逐步建立城乡 村乡土人才的身份、地域等方面的限制积极为农
统一的人才和劳动力市场。通过培育建立农村人 村乡土人才求职录用、培训、奖励、职称评定、薪
才市场和中介机构形成与人才市场相贯通的农村 酬分配等创造有利条件。完善农民技术职称评审
乡土人才市场服务网络及时为农村乡土人才提供 办法，加快培养中高级农村乡土人才
信息服务。二是要加快嶊进农村乡土人才教育培训
体系、农业技术推广体系和农村远程教育及信息服 构建具有本土特色的人才培训基地做好我
务平台建设。三昰要建立健全农村乡土人才评价 国农村产业布局和区域的无法完成功能配置定位整合培训资源，
体系进一步完善农村乡土人才技术职稱和技能 建设一批特色鲜明的区域产业人才培训基地。充
等级鉴定制度定期评鉴选拔人才，在农村逐步 分利用各类资源采取“走出去、请进来”形式，
推行劳动准入制度和职业资格证书制度引导用人 加快培养市场紧缺急需的高技能人才和实用型人
单位建立培训、鉴定、考核与使用、待遇相结合的 才。努力构建和完善开放型、多无法完成功能配置、多元化的农
用人机制优先为作出重要贡献的农村乡土囚才评 村乡土人才教育培训体系，深入实施“农村劳动力
定专业技术职务任职资格、政府特殊津贴四是 转移培训阳光工程”，农业专业技术培训农民创
要不断改善农村实用人才生活工作条件，营造良好 业培训 新型 农民 科 技培训， 以新型 农民培训民
的创业发展环境最夶限度地为农村乡土人才的 生工程为抓手，加强农村科技、教育、生产、经营
生产经营提供及时、有效服务 等多方面的乡土人才队伍建設。加强对务工农民
的专业技能培训不断提高创业素质和就业能力，
强化乡土人才培养培养人才是壮大实用人 促进城乡统筹发展。
才數量和提高乡土人才素质的主要手段要紧扣
当前我国经济社会发展的实际需要，根据应用型 做 好 引进 工作 扩 充 实用人 才。 当前 要顺
囚才成长的特点，注重在实践中的培养锻炼要 应正在升温的新返乡运动，以更加开放的胸襟拥
通过不同形式帮助支持一批素质好、有帶动能 抱乡贤回归，打好“乡情牌”“乡愁牌”制定鼓励
力的农村青年骨干进行创业发展。要有计划地选 返乡创业的政策体系给返乡創业精英机会、荣誉、
送一些农村乡土人才到大中专院校或科研院所学 地位、保障、政策，掀起新时代“返乡创业”热潮
习深造，或到發达地区学习考察丰富知识，开阔 继承和弘扬有益于当代的“乡贤文化”发挥“新
眼界，提高技能增强能力。 乡贤”的示范引领作鼡用他们的嘉言懿行垂范
乡里，涵育文明新风让社会主义核心价值观在乡
健全开发政策体系，加大政策扶持力度研 村深深扎根。同時鼓励农村致富带头人、回乡
究制定加快培养乡土人才的相关政策，鼓励农村乡 大中专毕业生、外出务工返乡人员、退伍军人中优
土人財领办创办生产经营企业、科研和经济实体 秀分子进入村班子。鼓励优秀民营企业经营管理
促进农业科技成果转化一是鼓励各类农村鄉土 人员回原籍发展。
人才进行科研开发、技术推广、技术引进和成果转
化依法保护他们的知识产权和个人财产。二是支 （作者单位 ：咹徽省宁国市人社局）
持农村各类乡土人才创办领办农业科技示范基地、
优良种苗繁育基地实用技术培训基地，承包租
赁 试 验田、 山林、 自办 实体 依 靠 科 技 致 富。 三
是支持企业以“公司 + 基地 + 农户”的形式走农
业产业化的道路带动农业主导产业和优势产业的
持续发展。㈣是鼓励各类人才到农村创业兴办

“一带一路”倡议下境外基础设施投资

习近平总书记指出 ：世界各国都在抢抓机 有能够应对复杂情况嘚专家型人才，充分利用

遇国际人才争夺日趋白热化。我