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按照《省质监局关于开展2017年度电梯安装质量专项监督抽查的通知》(皖质办函[2017]88号)要求,7月20日至12月8日,省局组织开展了2017年度电梯安装质量监督检查。现将《关于安徽省2017年度电梯安装质量监督抽查情况的通报》(晥质办函【2017】433号)转发给你们请认真组织学习。

依据市质监局要求,针对本次监督抽查的结果,协会做出如下处理:

一、通报2017年度电梯安装质量监督抽查情况;

二、针对通报中存在的问题,各电梯安装单位应配合使用单位进行整改;

三、请各单位3月15日前将整改情况书面报协会。协会对各单位上报结果进行汇总并报市质监局特设处。

四、对于本次单台电梯安装质量监督抽查符合率低于80%的、两家企业进行通报批评。   

针对通报中提出的一些问题,协会牵头协助企业查找原因,做好整改。同时,协会希望、总结教训,拿出整改措施,提升工程质量,确保安全生产。3月15日前请将整改报告报送协会。

1、2017年度电梯安装质量监督抽查质量符合率总表(合肥)

二〇一八年二月二十八日

报送:合肥市政府应急办、合肥市质监局、合肥市特检院

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关于安徽省2017年度电梯安装质量

各市质监局、工商质监局,省直管县市场监管局,各有关单位:

按照《省质监局关于开展2017年度电梯安装质量专项监督抽查的通知》(皖质办函[2017]88号)要求,省局组织开展了2017年度电梯安装质量监督检查。现将有关情况通报如下:

监督抽查依据《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《安徽省电梯安全监督管理办法》、《电梯监督检验和定期检验规则—曳引与强制驱动电梯》(TSG T)、《电梯制造与安装安全规范》(GB)、《电梯工程施工质量验收规范》(GB)等。

监督抽查目的是为了加强对电梯安装质量的监督管理,落实电梯制造单位在电梯安装过程中的安全责任以及制造单位对安装质量的业务指导和质量控制的责任,强化电梯安装单位责任和质量控制,提高全省电梯安装质量和安全运行水平,保障人民生命和财产安全。

本次电梯安装质量监督抽查工作自2017年7月20日开始至12月8日结束,分为组织部署、现场检查和现场记录统计、汇总分析4个阶段。省质监局制定了监督抽查方案,编制了监督抽查作业指导书。

本次监督检查工作由省质监局统一组织,组建6个检查组,每组有2名经验丰富的电梯检验师和1名电梯生产企业技术专家组成。为了保证监督抽查的工作质量,省质监局对检查组进行了集中培训,明确检查内容、判定标准和纪律要求。此外,各检查组赴各地市检查由当地特种设备安全监察人员全程监督。

(三)检查内容和抽样安排

本次监督抽查是针对曳引式电梯。检查内容主要是机房温度、主开关、紧急照明和报警装置、接地保护、限速器、机械部件防护、驱动主机、轿顶护栏、紧急开锁装置、门刀门锁滚轮与地坎间隙、对重的固定、导轨、缓冲器、井道内防护、门地坎、平层准确度、防止门夹人保护、外观质量要求等,抽查项目有28大项类,共计46小项。

(1)样本范围:抽查样本是2017年1月1日至2017年6月30日期间监督检验并投入使用的曳引式电梯,1家制造单位抽查1台样本电梯,有8家样本重复(样本重复的取平均符合率)。本次共抽查样本171台电梯,涉及160家电梯制造单位和122家安装单位。各市实际抽样样本分布如表1。

1  2017年电梯安装质量抽查实际样本分布表

(2)抽样方法:由省质监局特种设备处在全省各地报来的符合抽查条件的2017年新安装验收的电梯中随机抽取样梯,样本形成后立即密封装袋,各检查组将样本带至抽查所在地市。现场检查前,由市级特种设备安全监察人员启封后按照工作顺序提前一天通知安装单位,以确保抽样的保密性和抽查结果的真实性。

本次共抽查160家电梯制造单位的171台电梯(具体每家制造单位、安装单位、单台电梯的安装质量符合率见附件),单台电梯安装质量平均符合率为89.38%,最高为99%,最低为68%;电梯安装质量单项平均符合率为90%,最高为100%,最低为38.2%(电梯机房温度),没有发现影响电梯安全运行的关键不符合项,这说明我省电梯安装质量是基本稳定的,电梯安全在安装环节中得到了保障。但差异较大,须严把质量关,进一步强化监管。

以制造单位进行统计看,本次全省曳引式垂直电梯安装质量平均符合率为89.38% (具体结果见附件),符合率最高的是99%,符合率最低的是68%。符合率95%以上27家,占抽样总数的16.88%;符合率90%以上94家,占抽样总数的58.75%;符合率85%以上141家,占抽样总数88.12%;符合率80%以上154家,占抽样总数的96.25%;符合率低于80%的6家,占抽样总数的3.75%。

2.以抽查项目进行统计看,抽查项目单项平均符合率90%,最高为100%,最低为38.2%,符合率低于85%的项目有9项,低于60%的有3项,分别是机房温度、导轨支架和接地,具体见表2。

2 抽查项目符合率低于85%的汇总表

3 抽查符合率与2016年比较

从总体符合率上看,2017年符合率较2016年有所上升,平均符合率增长1.38%,符合率90%以上增长16.27%,符合率80%以上增长4.75%,符合率低于80%降低4.75%。

从单项符合率看,2017年与2016年相比差距不大,主要项目仍然是机房温度、导轨支架、接地、机械部件、防护缓冲器的安装、紧急照明和报警装置、端部固定等。其中机房温度连续两年符合率最低,均低于50%,2016年41.83%,2017年38.20%

分析今年抽查符合率,可以看出电梯安装质量较2016年有所提升,说明通过2016年监督抽查及今年以来的各项隐患排查治理活动,各电梯生产单位和安装单位对电梯安装质量把控能力得到增强,监管部门、检验机构对安装质量监管和技术把关得以加强了,使用单位对电梯安装质量要求明显提高。

从项目内容来说,符合率低于85%的安装项目主要为机房温度、导轨支架、接地、机械部件防护、缓冲器、轿顶护栏警示标识、主开关、紧急照明和报警装置、端部固定。符合率最低的3项分别为机房温度(符合率38.20%)、导轨支架(符合率53%)和接地(符合率59.40%)。

机房温度不符合的原因主要为电梯机房内无保持温度在+5~+40℃的设施。

导轨支架安装的不符合原因多是由于导轨支架的安装间距与制造单位安装图纸不符,部分支架间距超过设计要求;焊接支架的焊缝不符合设计要求。

接地不符合主要表现在有的电气设备外壳没有与PE线可靠连接。

(1)制造单位未履行指导和监控责任

少数制造单位未按规定对安装过程进行监控、校验、调试,安全意识淡薄,责任心较差,马虎敷衍。有的制造单位自检把关不严,有的甚至不到安装现场,不进行自检,直接出具或确认自检报告。

 (2)安装单位对安装过程质量控制不严

    一些安装单位未严格按国家规定进行质量控制和电梯制造单位提供的施工方案进行施工。有的安装单位没有专门的自检人员,安装质量仅凭现场安装作业人员自律;有的安装单位对检验机构和制造单位不查验的项目,很少主动关注。此外市场的无序竞争使安装质量难以保证,电梯安装低价中标普遍存在,有的违规将安装项目进行转包、分包,导致这些安装单位为节约成本,压缩工期,降低质量要求。

(3)使用单位对电梯安装质量重视不够

部分使用单位盲目认为电梯安装之后有保质期做保障,保质期后有维保单位把关,对电梯安装质量不过问,安装过程不监督。同时又由于缺乏电梯专业知识,对土建工程、配套设施等一些国家规定和要求落实不到位,如电梯机房温度符合率连续两年最低,就是因为电梯使用单位没有为电梯机房设置保持温度在+5—+40℃的设施。

(4)作业人员操作技能不足

近年来,我省电梯从业单位数量增长较快,电梯作业人员数量的缺口较大,技术熟练的电梯安装作业人员无法满足市场需求,一些作业人员成长周期短,往往经过短期培训、跟班学习后就匆匆上岗,安全意识淡薄,安全防护缺失,技术能力欠缺,不能按照施工方案、施工工艺和施工技术的要求实施安装,安装质量无法保证。

(5)建设单位作为电梯使用单位期间,未能把关到位

建设单位未能在电梯采购及其井道质量上严格把控,后续电梯使用单位不能在电梯交付前介入,电梯安全管理人员培训滞后,给电梯安全管理上带来被动。

(6)监督检验把关不严

近年来新装电梯数量较大,电梯安装监督检验任务重,电梯检验机构疲于应付,导致少数电梯检验机构过度依赖安装单位自检,以检查代替检验,对电梯安装施工方案和关键节点把关不严,监督检验不到位。

 一些地方电梯安全监管人员数量及其监管能力不足的问题较为突出,基层人员对安装现场的检查仅是对单位和人员资格进行核查,缺乏对电梯安装质量的技术性检查手段,导致安装现场的质量隐患不能被及时发现并及时整改。

(一) 请各地将监督抽查结果通报给所有被抽查到的电梯使用单位、制造单位和安装单位以及电梯检验机构。对监督抽查中发现的问题请各地责令电梯制造单位和安装单位配合使用单位整改,整改结果请各地汇总后上报省质监局。

(二)对于单台电梯安装质量符合率低于80%的制造、安装单位,一是省质监局将对其进行约谈,并列入2018年省局证后监督抽查计划;二是请各地对其正在实施安装的电梯进行监督检查。

(一)强化安装质量把关

电梯制造、安装单位应严格按照国家规定进行质量控制。电梯制造单位应加强或委托其他单位对其安装活动进行安全指导和监控,并严格按照安全技术规范的要求进行校验和调试。安装单位应严格按照安全技术规范和标准要求进行施工和自检,确保电梯的本质安全。

(二)加强监督检验质量控制

检验机构应严格按照安全技术规范的要求进行监督检验,将《安徽省电梯安全监督管理规定》相关内容纳入检验项目,加强安装过程检验。同时,加快检验改革步伐,优化检验流程,提高检验质量。

加强电梯作业人员考试机构建设,重点抓好实操培训和考试工作,逐步实现在实物、模拟机、仿真机上进行培训和考试,把住电梯作业人员的实操考核关。通过开展电梯维保人员技能测试、技能竞赛等活动,树立技能人才成长、成才典型,引导维保单位加强作业人员培训与培养,不断积累业务知识,提高业务技能。

落实电梯安装后,建设单位作为电梯使用单位责任,强化建设单位在电梯采购上的责任,做好与后续电梯使用单位的交接,把好电梯安装安装质量关,避免“先天不足”带入后期使用环节。

各地要加强对电梯安装单位的监管,建立技术性检查制度,提高现场检查的针对性和有效性。结合证后监管,对制造单位、安装单位实施分类监管,将监督抽查符合率低、证后监管检查问题多的单位列为重点监管对象,加大检查、抽查频次,并将抽查结果通报政府招投标部门。

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