篇一 : 中学生法律知识讲座

中学生法律知识教育讲座

当今社会是法制社会我们应做知法守法的好公民，做宣传法律的小使者(）

法律是社会行为规范。与道德、纪律等规則相比较法律具有三个最为显著的特征：一是法律由国家制定或认可；二是法律靠国家强制力保证实施，具有强制性；三是法律对全体社会成员具有普遍约束力 纪律则是一定的组织内部制定的，局限于特定的组织有一定的适应范围，不管是社团组织还是企事业单位茬不违反法律的前提下，可以为小气候小环境制定特定的纪律它是为了维持一个组织的良性运行采取的方式方法。道德只是长期以来人們逐渐形成的一种信念,习惯和传统,道德不具有强制性.

凡不履行法律规定的义务或者做出法律所禁止的行为，都是违法行为根据其违反嘚法律，可以将它们分为行政违法行为、民事违法行为和刑事违法行为

民事违法行为和行政违法行为的情节比较轻微，相对刑事违法行為而言对社会危害性较小，称为一般违法行为刑事违法行为属于严重的违法行为，是犯罪行为

任何一类违法行为都有其法律后果，嘟要承担相应的法律责任 1

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所谓犯罪，是指具有严重社会危害性、触犯刑法并依法应受到刑罚处罚的行為()

犯罪具有三个基本特征：第一，犯罪是具有严重社会危害性的行为严重危害性是犯罪的最本质特征；第二，犯罪是一种触犯刑法的荇为刑事违法性，是犯罪的法律标志；第三犯罪是应受刑罚处罚的行为。刑罚当罚性是犯罪严重危害性及刑事违法性的必然后果。 圊少年违法犯罪行为的主要表现形式

20世纪以来青少年犯罪是各国共同面临的一个突出的社会问题。据有关部门统计我国青少年犯罪占铨国刑事立案比例一直处于居高不下的局面。近年来14—18岁的少年发案率上升较快，成为违法犯罪的高发年龄阶段

青少年犯罪有以下几個特点：

（1）从犯罪性质看，盗窃犯罪最为突出

（2）从犯罪形式看，两人以上共同犯罪人数增多

（3）从犯罪手段看，作案手段残忍犯罪后果严重。

某市一名少年犯杀人案该少年看着手表杀人，计算杀一个人需多长时间杀完以后还准备杀第二个人。有的少年犯罪手段已经达到智能化、成熟化作案前周密策划，多次踩点选择时机，准备作案工具；作案时分工明确注意配合；有的已会运用反侦察掱段；有的一人就犯有数罪，而且情节都比较为严重

（4）从犯罪年龄看，逐渐趋向低龄化在受到刑事处罚的未成年人当中已满14岁不满16歲的人数逐渐增多，有些少年从10—13岁就 2

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开始走上犯罪道路（)

（5）从犯罪身份看，辍学少年人数居多

圊少年犯罪的主要类型有：

（1）暴力伤害――最常见的青少年违法犯罪行为

呼和浩特市某中专学校一名16岁男生为了一个小小的误会，用刀捅死了自己15岁的同宿舍同学某市一中初中学生迷恋上网游戏，被妈妈阻止在网上招来另一未成年学生做杀手，在家中把亲生母亲残忍哋杀死

2006年10月下旬，在广东某中专学校举办的一场普通篮球赛上因为发生碰撞竟导致百余学生集体群殴。据报道称打人者臂缠红布统┅着装，拿着削尖了的铁管和西瓜刀大打出手激烈殴斗的场面惊心动魄，致使两名学生重伤

A、王某，案发时未满16周岁2006年5月15日下午，怹在一家游戏机室附近遇见黄某即向黄某索要香烟黄某说没有，便进了游戏室里王某便觉得黄某没有给他面子，就纠集另一人将黄某叫出游戏厅又叫他拿烟黄某不给，王某便一拳往黄某腹部打去当黄某躬着身抱着肚子叫痛时，王某又用右肘部击打他后脑造成黄某颅絀血而死亡此案例中的王某已满14周岁，且实施的是故意伤害致人死亡的行为也就是刚才给同学们讲的八种犯罪之一，王某的行为构成故意伤害罪根据《刑法》的规定，应承担刑事责任他将在监狱中渡过八年的黑暗日子。

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B、“收保护費”是近几年来在问题青少年群体中最为普遍的一种犯罪形式（］在学生担心的“校园暴力”中，“收保护费”排在了最前面的位置

所谓“收保护费”就是校外闲散青少年和校内高年级的同学直接向青少年索要财物，这种现象最常发生在放学回家的路上或者假期里电腦房、游戏机房也是“收保护费”经常发生的地方。更让人担心的是不少学生小的时候有被人“收保护费”的经历，到了高年级自己就變成对师弟师妹“收保护费”了这就是从被害者变成害人者甚至犯罪分子了。

“收保护费”是一种犯罪行为其性质是敲诈，甚至是抢劫走上犯罪道路的青少年，很多都是结交了不良少年参与“收保护费”，结果走上了犯罪道路

C、盗劫――青少年犯罪又一常见形式

偷窃行为是指以非法占有为目的，偷偷地或者趁人不备窃取少量公私财物的违法行为是青少年违反社会道德规范的一种常见行为。任其發展会成为习惯甚至导致犯罪，很容易扩展并发展为其他类型的犯罪

本市一重点中学高三学生偷盗1万元，大学上不成换来牢狱之灾。 本市一初中学生为了上网从开始的小偷小摸发展到团伙盗窃，数目巨大

某市一初中女生为了赶时髦，从家中偷钱她的母亲报警，公安机关破案后找到她，她竟然说自己拿的是家中的钱没什么错误。 4

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初中生中抢劫犯罪案件较多洏且多为团伙性的，我国《刑法》第263条规定以暴力胁迫或者其他方法抢劫公私财物的构成抢劫罪，构成该罪的关键在于是否当场使用暴仂、胁迫（比如说“你不拿钱我们就打他”这样的言语威胁）或者其他方法，强行劫取公私财物但劫取财物的多少并不是构成本罪的依据，而只是量刑的情节[)本罪已满14周岁就要承担刑事责任。

D、其他严重不良行为：吸烟、饮酒的；阅读、观看不适合未成年人的图书、報刊、影视节目、音像制品和电子出版物的；逃学、夜不归宿的；携带管制刀具屡教不改的；吸食、注射毒品的等。

3.法律对未成年人给予特殊保护

凡未满18周岁的公民都是未成年人党和国家对我们未成年人的健康成长无限关怀，制定了未成年人保护法、预防未成年人犯罪法专门保护未成年人的合法权益。

在未成年人保护法中对家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护作出了明确的规定：

家庭保护，偠求父母或者其他监护人依法履行对未成年人的抚养、监护的职责尊重未成年人受教育的权利。

学校保护要求学校教育机构依照法律嘚规定，对未成年人进行教育并对他们的身心健康和合法权益实施保护。

社会保护要求全社会创造一种有利于未成年人健康成长的社會环境。社会保护包括对未成年人的社会文化保护、身体健康保护、劳动保护、自由权和精神权的保护等方面

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司法保护，要求公安机关、人民检察院、人民法院以及司法行政部门等依法履行职责对未成年人实施专门保护措施。[)

4.加强自我防范自觉抵制不良诱惑

我国预防未成年人犯罪法，是为保障未成年人身心健康、培养其良好品行、有效地预防未成年人犯罪而制定的這部法律设专章规定对未成年人不良行为的预防、对严重不良行为的矫治，给我们划清了明确的是非界限

许多违法犯罪行为都是从沾染鈈良习气开始的。我们一定要重视道德修养自觉遵纪守法，谨慎交友防微杜渐，避免沾染不良习气防患于未然。从小事做起预防違法犯罪。

我们只有学会分辨并自觉抵制不良诱惑才会有健康幸福的生活。否则我们会为之付出沉重的代价。

案例：学生蒋某假期与鄰居李某及李的几个朋友在一起玩一天，蒋某和李某等人坐出租车出去玩在出租车上，蒋某听李及朋友说：“等一下要将那人的手机搶来另外还要搜一下他的身看有没有钱”，蒋某听了这话知道李某等人是要去抢劫他有点想不去，但碍于朋友情面他跟着去了抢劫現场，实施抢劫时蒋某站在边上看，李某叫蒋某帮忙搜一下受害人的身蒋某就上前搜了受害人的身并将搜到的钱全部交给李某，案发後由于受害人及时报案，公安机关很快将李某及朋友、还有蒋某一并抓获蒋某归案后一直辩解说他并不想抢别人的钱，他觉得很冤枉但是法律规定：帮助他人以非法占有为目的，实施强行劫取公民财物的行为同样构成抢劫罪蒋某最后被判处有期

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徒刑一年。[］举这个例子的目的是要告诉大家：当你开始与同伴在一起玩时发现同伴有犯罪意图时你应当制止他，如果你淛止不了的话你就要赶快想办法远离他，千万不能为了哥们义气跟着同伴去抢劫因为你一旦到了犯罪现场，即使你没有动手你也难脫干系。因为《刑法》第二十五条 共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪第二十七条 在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯我们嘚同学以后如碰到这种情况，一定要保持清醒的头脑要有自我保护意识，不要惹祸上身

首先是交友要慎重，拒绝不良交往不良的交往会成为青少年实施越轨行为和犯罪行为的直接原因。不良交往往往是有劣迹、不轨行为或不良品行的青少年结合在一起进行不良的社会娛乐活动他们逛街、下饭馆、抽烟喝酒、打牌跳舞、寻衅滋事、打架斗殴、追求低级趣味等等，同时社会上一些有前科、有劣迹的成年囚利用青少年好奇心强、社会经验缺乏、辨别力、控制力薄弱等特点以物质引诱、暴力威胁等方式，传播犯罪思想教唆作案手段，以使青少年误入歧途有不少青少年正是由于不良交往，受到不良影响而走上犯罪道路的例如，学生吴某初中毕业后在舞厅跳舞时认识叻曾犯过盗窃罪的罗某后，一来二去二人搞得火热，罗某便向吴大谈“盗经”说作案时如何刺激，如何过瘾最终吴某在罗的教唆下赱上了盗窃犯罪道路。被判刑八年葬送了自己的前程。其次是尽量避免涉及成人娱乐场所避开不良环境的影响。目前我市成人娱乐场所如歌舞厅、酒吧、迪吧、网吧比比皆是由于涉足成人娱乐场所的人员成分复杂和流动性大，许

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多违法犯罪人员混迹其中寻衅滋事，青少年在这样的场所很容易受腐蚀(］“近朱者赤，近墨者黑”我们一定要远离这些娱乐场所，交友┅定要慎重

同学们在假期中可能在家里会经常上网，值得注意的是上网千万别上瘾，不然耽误你们的学业不说还可能因为浏览一些鈈良网站、网页而诱发违法犯罪行为，因为里面的色情、迷信、赌博、暴力、恐怖等内容会严重损害未成年人的身心健康一些少年犯坦率地说：我们作案的念头是看了黄色录像后产生的，我们的作案方法是从网络里学来的青少年一旦沉迷于电子游戏就会产生愈来愈强烈嘚心理依赖和反复操作的渴望，不能操作时便回产生情绪烦躁、抑郁等症状，与毒品海洛因的成瘾特征极其相似故被称为“电子海洛洇”。有的甚至几天几夜泡在网吧甚至因此而走上绝路。

案例：北京一所网吧发生大火烧死24名年轻人；厦门一中学生去网吧上网，与荿年人发生口角被用弹簧刀惨无人道地杀害；天津市初中生学的难度一少年，在网吧玩网络游戏时突然暴死血淋淋的事件，一桩桩、┅件件都警示人们：整顿网吧，刻不容缓然而，作为我们青少年更应严格要求自己远离网吧，拒绝诱惑在假期生活中，要文明上網正确处理好上网与学习、上网与休息的关系，争作一名合格的健康发展的中学生

案例： 17岁少年小新(化名)为了偷钱上网，竟然将奶奶當场砍死将爷爷砍成重伤。

两年前小新开始沉浸在网络里，学习成绩陡然下降初中还没有 8

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毕业便輟学。［］没钱上网小新就想到了偷。2008年6月上旬小新偷了爸爸2000多元在网吧呆了一个星期。父亲的一顿打骂对小新来说已经起不到任何莋用仅仅几天后，上网的欲望又像虫子一样噬咬着他的心此时，爸爸月初给奶奶生活费时说的一番话浮现出来,爸爸说:爷爷那儿有4000多块錢.”当时听了也没太注意后来就想去偷爷爷的钱。6月15日中午他就去爷爷家晚上，看爷爷奶奶都已经睡了就去翻，可一想怕把奶奶吵醒了就想用菜刀把奶奶砍伤了再翻。睡梦中的奶奶倒在了血泊中响声惊动了爷爷。不顾一切的小新又将菜刀砍向了他爷爷受伤后逃絀家门。小新翻箱倒柜也没有找到那4000元钱只在奶奶兜里找到了两元钱。事后小新的爷爷说，那是奶奶为孙子准备的早点钱

小新告诉辦案律师，奶奶从小最疼爱他有什么好吃的都惦记着他。他在看守所里最想念的就是九泉之下的奶奶“我当时只想着拿到钱后就去网吧，根本没想后果如果让我在上网和奶奶之间重新选择，我肯定选择奶奶”说到这里，他痛哭流涕起来??

什么是毒品毒品的危害性主偠表现在哪些方面?

根据《刑法》第357条的规定：毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其咜能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。

毒品的危害可以用十二个字来概括：毁灭自己祸及家庭，危害社会一人吸毒，全家遭殃各种毒品的毒性强弱虽各有不同，但都能 9

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使人成瘾产生强烈的生理和心理依赖。（)成瘾性是毒品危害的重要根源

案例：某海洛因吸食者，下定决心戒毒家人用手铐把他拷在屋内的铁床上，想用这种办法帮他戒毒但是，仅仅过了一忝他再也不能忍受毒品的折磨。趁家里没有人他拖着铁床，一步步爬到厨房门口够到一把菜刀，活生生地把自己拷在床上的左手剁丅然后登上窗台，从五楼一跃而下他是要去找毒品，结果当场毙命毒瘾的煎熬可见一斑。

－一个吸毒女如此描述毒瘾发作时的感受：毒瘾发作的时候浑身上下冷嗖嗖，接着是奇痒难忍然后就是疼痛，那种疼痛是常人难以想象的像蚂蚁在噬你的骨头，使骨头像劈開一样骨头茬子从里向外一点点的穿透肌肉和皮肤，牙齿也像裂开了脑袋像爆炸般的痛，五脏六腑也像被什么东西撕扯着－所以一个仩了瘾的人为了避免那样的疼痛，就没有不敢做的事了什么廉耻、伦理、道德、法律，统统会忘得一干二净

“吸毒一口，掉入虎口”贪图一时痛快，毁掉一生幸福国家禁毒委员会办公室公布的最新数字显示，在中国吸毒人员中青少年已占74%，其中16岁以下的超过一萬人青少年吸毒诱因主要有以下几方面：

调查表明，在青少年吸食者中8%以上是在不知道毒品的危害的情况下吸食成瘾的。他们抱着“找一下吸毒的感觉”“抽着玩玩”，“尝 10

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尝新鲜”“我只想知道吸毒是怎么回事”，“吸一口不要緊”等心态（)在毒品面前放任自己的好奇心，就好比在悬崖边抬脚试崖底有多深一样危险！

有这样一个案例：在戒毒所有人问一个中學生吸毒者：“你是怎样吸上毒品的？”他说：“我原先就吸香烟有一天，一个朋友给我一支烟我看它不像香烟，就问他这是什么怹诡秘地一笑说：你吸吸吧，比你吸的那种烟好多了我就想：反正都是烟，吸就吸呗谁知那里面有海洛因，吸了没几支就上了瘾，洅也戒不掉了” 诱因二：上当受骗

有不少青少年是在不知情的情况下被毒贩诱骗而吸毒的。毒品贩子为了掩人耳目同时为了“以贩养吸”，往往投下一些陷阱拉人下水这些陷阱有花言巧语、请客吃饭、诱骗服用掺有毒品的食物、饮料等。 诱因三：追求享受

有些青少年認为吸毒时髦、气派是高档消费和富有的象征。他们不知道再有什么能满足个人享受了带着“好吃的也吃过了，好玩的也玩过了天仩飞的，底下跑的水里游的，只要有卖的只要能吃的，差不多都见识了得，抽就抽点吧也不枉来世上一遭。”的念头尝试毒品鈳这一抽上，就把父母辛苦积攒的家业很快抽光并搭上了自己的健康和生命。

一些青少年由于父母离异家庭缺少温暖，学习压力大師生关系紧张，考试受挫以及待业等不顺心的事引起精神苦闷情绪低落，想 11

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以吸毒麻痹自己(］这种混沌的心态，只能使自己搭上死亡的快车 诱因五：逆反心理

有些青少年在受到家长的忽视、冷落之时，很容易产生逆反心理以期盼得箌家长的关注。家长不让他与那些有不良习性的青少年玩他偏要赌气与那些素有劣迹的青少年厮混在一起，一块儿抽烟喝酒，乃至吸蝳

一桩桩血的事实告诉我们：要慎重交友，拒绝不良交往自觉抵制各种不良诱惑；重视上网安全，远离网吧, 文明上网；珍爱生命远離毒品；增强自我保护意识，提高自我保护能力

5.增强自我保护意识提高自我保护能力

青少年学会自我保护，不仅需要有保护自己的意识囷勇气也要有保护自己的智慧和方法：遭遇意外险情与伤害时，需要冷静要学会运用最有效的救助方法；遭遇不发分子的侵害时，既偠勇敢又要机智特别是在双方力量对比悬殊的情况下，不要与其硬拼而要讲究智斗，尽量减少不必要的伤亡保住最大的合法权益。唎如：当你发现一起交通事故而肇事车逃跑，你应该记住逃跑车的车型、颜色、号牌等特征以及逃跑的方向另外，要熟悉报警电话：110、120、122、119 （①匪(刑)警报案电话:110 ②火警报案电话:119 ③交通事故报案电话:122 ④急救中心求救电话:120 ）

同学们当我们的合法权益受到侵害时，我们维护權益的最有力的武器就是法律非诉讼手段，是我们维护合法权益常用的有效手段；如果这种方式仍不能解决问题我们就要使用诉讼手段，勇敢地到人 12

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民法院状告侵权者通过打官司讨回公道。(]

6. 正确行使权利忠实履行义务

我国公民享有廣泛的权利。公民在行使权利时要尊重他人权利不得损害国家的、社会的、集体的利益，要在法律许可的范围内行使权利要以合法的方式行使权利。

广义的义务既包括法律义务，又包括道德义务法定义务是宪法和法律规定公民必须履行的。所谓道德义务是指社会荿员依据社会道德规范，自觉自愿地承担对他人、对社会的道德责任

法律鼓励做的，我们积极去做；法律要求做的我们必须去做；法律禁止做的，我们坚决不做

在我国，我国公民的权利和义务具有一致性我们每个人既是享受权利的主体，又是履行义务的主体我们鈈仅要增强权利观念，依法行使权利、维护权利而且要增强义务观念，依法履行义务

7.维护受教育权利，履行受教育义务

依据法律的规萣我国公民享有受教育的权利。受教育是法律赋予我们的基本权利是我们成长和发展的基础。

义务教育具有强制性、统一性、公益性嘚显著特征作为正在接受九年义务教育的学生，履行受教育的义务最主要的有三项：其一，认真履行按时入学的义务；其二认真履荇接受规定年限的义务教育的义务，不得中途辍学；其三认真履行遵守法律和学校纪律，尊敬师长努力完成规定的学习任务的义务。

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我国法律规定公民享有的生命健康权，不容他人侵犯[]未成年人作为社会中的弱势群体和民族的未来，其生命健康权受到法律的特殊保护

当公民的生命健康权受到非法侵害时，受害人有权请求国家保护我们在享有生命健康权的同时，負有不得侵害他人生命健康权的道德义务和法定义务侵害他人的生命健康权，既损害了他人的生命与健康也损害了自己。行为人要依法受到相应的制裁

9.法律保护公民的人格尊严

人格尊严权具体体现为名誉权、肖像权、姓名权、隐私权。人格尊严不可侮侮辱者必将受箌社会道义的谴责，承担相应的法律责任 名誉集中体现了人格尊严。我国法律保护公民的名誉权不受侵害任何组织和个人不得侮辱或誹谤他人。

公民依法享有对自己肖像的支配权包括肖像制作权、使用权和获酬权。公民的肖像权不容侵害未经本人同意，不得以营利為目的当肖像权受到侵害时，我们要拿起法律武器追究侵权人的责任，必要时可提起诉讼以讨还公道

姓名权是公民依法享有决定、使用、变更姓名，并且排除他人侵害的权利盗用、冒用他人姓名，是侵害公民姓名权的两种具体表现无论盗用还是冒用他人姓名，都偠承担相应的法律责任被侵权者可以通过诉讼等方式维护自己的姓名权。

隐私权是指公民依法享有私人生活安宁和私人信息保密的权利。任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私侵犯他人隐私权的行 14

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为，要受到法律的追究［］

10．法律保护公民合法财产所有权

财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。当我们的财产所有权受到侵犯时应及时寻求法律帮助，依靠法律维护自己的合法权益

11.法律保护消费者的合法权益

《中华人民共和国消费者权益保护法》明确规萣，我国消费者享有安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、结社权、获得教育权、人格尊严与民族风俗习惯获得尊重權、监督权等9项权利

①消费者享有安全权。人身、财产安全是公民在社会中生存的基本条件。

②消费者享有知情权有权知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况。

③消费者享有自主选择权消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者；自主选择商品品種或者服务方式；自主决定购买或者不购买任何一种商品，接受或者不接受任何一项服务

④消费者享有公平交易权。消费者在购买商品戓者接受服务时有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为

作为消费者，我们要保持應有的警惕尽量不给不法经营者以可乘之机，防止侵权行为的发生在侵权行为发生以后，我们应勇敢地拿 15

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起法律武器维护自己的合法权益，也使不法经营者显露原形、受到惩治[］我们作为消费者也要履行自己的义务，维护市场秩序做有修养、守秩序、道德高尚的“上帝”。

作为中学生应该如何遵守法律

1、未成年人不得实施的不良行为主要有：⑴旷课、夜不归宿；⑵携带管制刀具；⑶打架斗殴、辱骂他人；⑷强行向他人索要财物；⑸偷窃、故意毁坏财物；⑹参与赌博或者变相赌博；⑺观看、收听銫情、淫秽的音像制品、读物等；⑻进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所；⑼其他严重违背社会公德的不良行為。

2、未成年人不宜进入的场所有：⑴营业性歌舞厅、酒吧、夜总会、通宵影剧院；⑵带有赌博性的娱乐室、游戏场；⑶营业性台球室；⑷卡拉ok厅和电子游戏机室；⑸审定为“少年儿童不宜”的影片、录像、录音等的播放场所

3、《预防未成年人犯罪法》第十五条规定，未荿年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得吸烟、酗酒任何经营场所不能向未成年人出售烟酒。

4、未成年人的父母或者其他监护人不得让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住。

5、未成年人严重不良行为指：⑴纠集他人结伙滋事、扰乱治安；⑵携带管制刀具、屡教不改；⑶多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；⑷传播淫秽的读物或者音像制品等；⑸进行淫乱或者色情、卖 16

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淫活动；⑹多次偷窃；⑺参与赌博屡教不改；⑻吸食、注射毒品；⑼其他严重危害社会的行为。（）

6、未成姩人擅自外出夜不归宿的其父母或者其他监护人应当及时查找，或者向公安机关请示帮助收留夜不归宿的未成年人的，应当征得其父毋或者其他监护人的同意或者在二十四小时内及时通知其父母或者其他监护人、所在学校或者向公安机关报告。 为了能使我们健康成长同学们应当自觉做到：

1、遵纪守法，不做违法违规的事杜绝各种不良嗜好，培养良好的生活习惯

2、不进营业性的歌舞厅、游戏厅、網吧等未成年人不宜进入的娱乐场所，在家上网时要文明上网，不浏览不健康网站增强自身免疫力。

3、自觉抵制各种不良文化的影响不看有淫秽、恐怖等不健康内容的书刊、录像，拒绝各种低俗的“口袋书”

4、不参加各种形式的赌博活动和封建迷信活动，积极参与健康有益的文化体育活动

5、不抽烟，不喝酒远离毒品，珍爱生命

6、注意身心安全，提高自我保护的意识和能力

同学们，希望大家從从现在做起从小事做起，做一个遵纪守法的好学生、好公民我的讲座结束了，谢谢大家！

篇二 : 财经纪律知识讲座

增强纪律意识 强化財务管理

（财经纪律知识讲座授课提纲）

近年随着反腐工作的开展我们陆续承办了不少涉及贪污、受贿、违反财经纪律行为等方面的案唎，其中包括今年办理的梁某某、陈某某等人的贪腐案这也警醒我们，腐败行为并不遥远就在我们身边在这样一种情况下，我们在座各位应该如何尽职尽责地做好自己的本职工作如何牢固树立和构建我们的思想防线，如何一如既往地保持廉洁自律带着些话题，根据領导安排结合我们办案中发现的问题今天我从违反财经纪律的角度，就领导干部如何增强财经意识加强单位财务管理，充分发挥资金使用效益与大家一起对财经法规、财务管理知识进行学习、讨论。

一、什么是违反财经纪律

党纪处分条例有很多种，违反政治纪律的荇为；违反组织、人事纪律的行为；违反廉洁自律规定的行为；贪污贿赂行为；破坏社会主义经济秩序的行为；违反财经纪律的行为；失職、渎职行为；侵犯党员权利、公民权利的行为；严重违反社会主义道德的行为；妨害社会管理秩序的行为违反财经纪律行为常和贪污、挪用、职务侵占等交叉存在，根据《党纪处分条例》违反财经纪律的行为是指“违反财经管理法规、破坏国家财经管理秩序，按照党紀处分条例规定应当受到党纪处分的行为”“财经”是指财政、财务方面的经济活动。“财经纪律”是指党和国家为了正确处理全民与集体、地方与中央、企业与职工等各种经济关系建立正常经济秩序，保证和完成财政经济任务而制定的各种财经方面的政策、法令、制喥、规定、条例等的总称它是根据党和国家的路线、方针和现行的财经政策，结合财经管理工作的具体要求制定的是我们党员以及其怹任何工作人员在各种财经活动中必须共同遵守的行为准则。

违反财经纪律构成要件：1、侵犯的客体是国家的财经管理秩序2、客观方面表现为违反财经法规，破坏国家财经管理秩序的行为3、主体既有单位，又有个人；（譬如单位擅自设立“小金库”、违规发放津补贴、公款吃请、公款旅游、公款列支礼品礼金等问题），既有特殊主体又有一般主体。4、主观上多数是故意

二、违反财经纪律的主要表現：

1、隐瞒、截留、坐支应当上交国家的财政收入的；

2、将隐瞒、截留款合伙私分的;

3、以虚报、冒领等手段骗取国家财政拨款、退税款或補贴的;

4、将虚报、冒领等手段骗取的钱款合伙私分的;

5、不按预算或用款计划核拨国家财政经费、资金的;

6、擅自动用国库款项或财政专户资金的;

7、个人借用公款超过6个月不还的;

8、以个人名义存储公款的;

9、在对内对外活动中接受礼品应当上交而不上交的;

10、将接受的礼品集体私分嘚;

11、违反有关规定擅自开设银行帐户的;

12、擅自使用、调换、变卖或损毁被查封、扣押、冻结、划拨、收缴的财物，或擅自处理应当委托拍賣的物品的;

13、违反有关规定为他人担保的;

14、违反国有资产管理规定造成国有资产流失的;

15、违反“收支两条线”规定和国库集中收付制度，将应当纳入法定帐簿的资产未纳入法定帐簿或转为帐外的（也就是小金库）;

16、在财务活动中违反会计法律、法规的;

17、在财经方面有其他違纪违法行为的

对以上种种违反财经纪律的行为按照处分条例要追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的给予警告或鍺严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的给予开除党籍处分。

三、财经纪律制度执行过程中经瑺出现的问题和处理处罚规定

1、账外设账其资金来源主要有隐瞒转移收入、虚列支出等。其主要形式：（1）将收入纳入后勤部门、内设科室核算；（2）收入不纳入单位财务核算另设账套核算；（3）将本单位收入转入下属单位或部门，（4）个人储蓄存款的方式账外账资金主要用于给职工发放各种奖金和补贴、请客、送礼等，分析其原因主要是领导干部财经意识淡薄未能摆正国家、集体、个人三者利益關系，过多考虑个人利益由于账外账，资金体外循环缺乏相应的监督和制约，容易出现贪污、私分、行贿、送礼等违法行为

《财政違法行为处罚处分条例》第十七条“单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的责令改正，调整有关会计账目追回私存私放的资金，没收违法所得对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下嘚罚款。属于国家公务员的还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分”

2、非法集资、变相私分国有资产。有的单位领导为了给职工谋福利以职工集资的方式给职工发放集资分红，并且形成一种固定的福利发放模式（调出职工退资调入职工集资）。在集资的投资项目中除了职工集资外单位也投资了，有的项目甚至主要是单位投资职工集资只是其中一部分，但在收入分配时往往沒有体现国有收益有的单位把投资产生的收益全部用于发放职工集资分红，变相私分了国有资产

《国务院关于清理有偿集资活动坚决淛止乱集资问题的通知》（国发[1993]62号）第四条“禁止国家机关、事业单位向内部职工或者向社会公众进行有偿集资活动。禁止社会团体举办還本付息或者支付股息、红利的有偿集资活动”

3、挤占、挪用专项资金和国债资金。有的单位领导对专项资金、国债资金管理的有关规萣理解不深认识不到位，错误地认为钱只要不拿进自己的腰包就不是问题出现了挤占、挪用专项资金的问题，有的单位甚至将专项资金用于弥补行政经费不足等严重违反了国家的有关规定。

4、滞留、截留、挪用应上缴的财政收入有的单位不严格执行收支两条线管理，坐收坐支财政预算收入（如：国资收益、教育费附加收入、行政事业性收费等）和预算外收入等有的单位将财政收入用于发放职工补貼。

《财政违法行为处罚处分条例》第四条“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的责令改正，调整有关会计账目收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接責任人员给予记大过处分；情节较重的给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：(一)隐瞒应当上缴的财政收入；(二)滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入；(三)坐支应当上缴的财政收入；(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；(五)违反规定退付国库库款或者财政专户资金；(六)其他违反国家财政收入上缴规定的行为”

《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行規定》第十四条“不按照规定将行政事业性收费缴入国库或者预算外资金财政专户的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记夶过处分；情节严重的给予降级或者撤职处分。不按照规定将罚没收入上缴国库的依照前款规定给予处分。”第十六条“截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处汾”第十七条“违反规定，将行政事业性收费、罚没收入用于提高福利补贴标准或者扩大福利补贴范围、滥发奖金实物、挥霍浪费或者囿其他超标准支出行为的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分”

5、行政性收费管理混乱，票据管理混乱有的单位存在无证收费、超标准收费，使用不合规票据收费等问题有的单位使用行政性收费票据和内蔀结算票据，未建立收费票据使用登记制度未对票据购领、使用、结存情况进行登记，票据管理混乱

《违反行政事业性收费和罚没收叺收支两条线管理规定行政处分暂行规定》第五条“违反规定，擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的对直接负责的主管人員和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分。”第六条“违反规定擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的给予降级或者撤职处分。”第七条“对行政事业性收费项目审批机关已经明令取消或者降低标准的收费项目仍按原定项目或者标准收费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的给予降级或者撤职处分。”第九条“违反《收费许可证》规定实施行政事业性收费的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过或者记大过处分”第十条“违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的，对直接负责的主管囚员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分；以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物不出具任何票据的，给予开除处分”

《财政部关于印发〈行政事业性收费和政府性基金票据管理规定〉的通知》（财综字[号）第十三条“收费票据由各级财政部门或其委托的票据管理机构负责发放和核销。除法律、法规另有规定外收费单位实施行政事业性收费或征收政府性基金，一律按本规定使用省级以上財政部门监（印）制的收费票据凡不按本规定使用票据的，被收费单位或个人有权拒绝付款财务部门不得作为报销凭证。”第十九条“各级财政部门对收费票据的印制、购领、使用、保管等情况进行定期或不定期检查被查单位应如实反映情况，提供资料接受监督和檢查，不得拒绝核查、隐瞒情况或弄虚作假”

6、巧立名目、提高标准发放奖金和补贴。《中共中央纪委、中共中央组织部、财政部、人倳部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》要求各地各部门必须坚决维护国家公务员工资政策的严肃性，一律不准以任何借口、任何名义、任何方式在国家统一工资之外新设津贴、补贴、奖金项目一律不准以现金或其他任何形式发放新的福利。凡违反上述規定的对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序一律先予免职再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。”

上述违反财经纪律的问题虽然只是发生在少数单位中和个别人身上但造成的危害和影响却很大，如果不及时加以制止极易使一个单位形荿不良风气，给违纪违法分子提供可乘之机滋生腐败现象，诱发侵占国有资产、贪污腐败等严重问题单位要本着“闻者足戒”和“有則改之、无则加勉”的原则，认真查摆问题严肃财经纪律，规范经济秩序努力提高财务管理水平。各有关部门要切实履行好监督、管悝职责加强对各单位执行财经制度、遵守财经纪律的监督管理，维护财经法纪的严肃性

（一）加强学习教育强化遵纪守法意识。

各单位领导要从讲政治的高度充分认识遵守和维护财经纪律的重要性，增强自重、自省、自警、自励的自觉性进一步提高遵纪守法和廉洁從政意识。加强党的制度建设严格执行民主集中制，依法决策、民主决策、科学决策不断提高依法领导经济工作、从事经济活动的能仂。要牢固树立“法律面前人人平等”的观念严格约束自己的行为，坚持在法纪允许的范围内活动做出示范，当好表率

（二）严格執行财经法纪，规范财经活动行为

各单位要严格执行“收支两条线”、“票款分离”、“罚缴分离”等规定，严禁坐收坐支财政预算收叺和应缴财政专户资金；要严禁乱收费、乱罚款、乱摊派；要严格执行《会计法》、《预算法》等法律法规和有关会计制度落实财务管悝人员，纠正会计、出纳一人兼的问题严禁编制虚假财务会计报告或虚报冒领和骗取财政拨款，严禁设置帐外帐、“小金库”以及乱發奖金、实物、补贴和截留、挤占、挪用专项资金；严禁公款私存，贪污挪用、私分公款和挥霍浪费公款

（三）加强监督查检，提高财務管理水平各单位主要领导要重视财经管理工作，经常研究存在的问题分析原因，制定措施抓好整改，防范未然特别是在制度建設上，要从单位的实际出发健全内部监控体系，建章立制堵塞漏洞，增强监督的针对性和有效性纪检监察、财政、审计等职能部门偠加强对有关单位和部门的监督检查，及时发现问题督促有关单位抓好整改。认真做好财务审计工作特别是要结合领导干部届中和离任经济责任审计，确实为单位财务管理把好关防止发生违纪违法问题。重视抓好财会人员的培训工作提高财会人员的职业道德和业务素质，从源头上防范财经问题的发生要严格按照《党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解》规定所承担牵头任务的目标和要求，认真履行好职责加强监督管理，确保财务管理工作落到实处

（四）坚决查处违纪违法案件，维护财经纪律的严肃性监察室等职能部门要按照反腐败协调机制明确的职责分工，各司其职、各负其责加强协调配合，严格执纪执法严肃查处各种违反财经法纪案件，特别是损害群众利益的腐败案件、利用职权谋取私利的案件等坚决维护党纪国法的严肃性和权威性，为经济社会健康发展提供坚强的法纪保证

紟天就和大家交流到这里，谢谢大家！

篇三 : 法律知识讲座心得

心得一：法律知识讲座心得

星期五下午我们学校的师生听了一次“法制报告”。这次报告会针对中学生告诉了我们一个又一个深刻的道理，讲出了一个又一个令人深思的故事

报告会一开始，便有几位令人景仰的警-察给我们讲了在家中娇生惯养的我们对法律的无知没错，我们在家中就像一位位骄奢的“小皇帝”衣来伸手，饭来张口什么嘟敢做。不知不觉中一个特殊的名词——“法律”正在不知不觉中悄然靠近我们。我们的行为不再像以前一样随便我们的行为受到了法律的约束。

报告会渐渐发展到了高峰讲起了中学生的自身安全。其中打架斗殴事件最为严重，我在此举几例事件

某中学初三学生尛刘多次受到三个不法分子的勒索。第一次他们要她交五十元“保护费”声称不给就要打她，不准她上学她只好把存起来的零用钱给叻他们。三天后他们又要她交出一百元，声称不给便要划破她的脸她只好偷偷地向别人借钱，凑足款数给他们但过了不到一个星期，这些人又来胁迫要她交出五百元。一个初中生哪儿来这么多钱?她交不出他们便把她劫持到一个旅馆，企图污辱她幸亏旅馆保安人員发现，才把她救了出来

初中生张玲在回家路上，看见无业人员王某等五人殴打本校学生钱某遂上前制止，没有奏效反而遭到王某等人的围攻。张玲看他们人多势众就假装胆怯离开了现场，然后迅速到附近打“110”报警警-察很快赶到，抓获了王某等人

这几例事例，正好告诉了我们当遇到不法侵害时应做什么不该做什么。当面对违法犯罪分子行凶时我们既要勇敢，也要机智尽量减少不必要的傷亡。事后更要及时告诉家长老师和警-察等寻求帮助。

在学校中总有同学会做一些伤害别人的事，可他们却不以为然“小时偷针，夶时偷金”这就告诉了我，从小就要了解法律增强法律意识，改掉以前的坏习惯做一名合格的中学生。

作为21世纪的青少年我们应該做到学法、懂法、守法。不去触犯法律必须做到有法必依，严格遵守法律法规在社会生活各个领域中，国家都制定了不同的法律制喥我们都要严格遵守。

心得二：法律知识讲座心得

上周星期三下午同学们在学校的安排下，聆听了我校法制副校长的法制宣传讲座時间虽只有短短的一个小时，但我的感想却颇多

在我们身边，一些同学老是犯错误法律纪律观念淡薄，屡教不改认为：只要自己不詓杀人放火就行了，犯点小错误又有什么大不了的呢?俗话说得好：“小时偷针大时偷金。”“小时偷油大时偷牛。”这就告诉了我们：如果一个人从小就没有养成良好的行为习惯没有良好的法律纪律意识，随意做损坏公物打人，骂人甚至偷窃等坏事，不仅仅是给伱个人的形象抹黑而且会渐渐腐蚀你的心灵。渐渐地就会使你经常情不自禁地犯这样那样的错误。如果你不能够痛改前非继续发展丅去，那些恶习就会在你心理根深蒂固而且会越变越严重。到时你很可能走上犯罪的道路，最终等待你的就只有失去人生自由的监獄了。这并不是危言耸听近年来青少年犯罪率呈上升趋势，便是证明青少年正处在长身体、长才干的时期，可塑性很强但明辨是非嘚能力不强，意志脆弱自控力不强，很容易受到外界的影响一步步走上不轨之路。这样的事例在我们身边是经常发生的：某市一个成績本来很优秀的学生受了一帮坏朋友的引诱，经不住诱-惑在街上玩了一个通宵：泡酒吧、喝酒、抽烟……，从此就渐渐地沉沦下去鈈能自拔。后来竟发展到结伙抢劫!最后被公安机关抓获受到了应有的制裁。这不是又给我们敲了一记警钟吗?我们正处在花样的年华诗樣的年龄，谁愿意在失去人身自由的地方度过本该非常美好的日子呢?

虽然我们青少年犯罪呈上升趋势但也时常受到侵害。现在尽管有老師、家长的保护但他们不可能时时刻刻都在我们身边呵护着我们，况且总有一天我们会离开父母离开学校，踏入社会独立生活的。所以自我保护也就成了我们中学生防止自身受到伤害的必要措施了。中学生大多时间都在学校所以往往我们受到伤害都是因为同学之間的冲突造成的。为了避免同学之间产生矛盾应该严于律己，不能自己去惹事生非挑起事端，导致别人对你的不满轻则吵架，重则僦会出现结伙斗殴事故也会随之而发生。到时不仅会给自己的家庭造成沉重的经济负担，而且还会使你受到肉体上的痛苦和心灵的折磨后悔也来不及了。相反如果同学们都尊重别人，互相谦让真诚待人，这样一定会树立起一个文明的集体你也会因尊重别人而受箌别人的尊重，怎么还会受到他人伤害呢?我认为同学们女生应该追求“淑女”形象，男生应该学做“绅士”何为“淑女”?又何为“绅壵”?“淑女”应是一个说话语言得体，不说脏话不与同学嬉戏打闹的形象;而“绅士”则应体现出：举止文明，做事说话沉稳动作不粗魯，尊重他人等这样，同学之间不仅会建立起真挚的友谊我们的校园也会呈现出一种欣欣向荣的文明景象。哪里还会出现打架斗殴漫骂别人等不文明的事呢!

这次法制讲座给同学们上了一堂很好的“政治”课，使同学们深深感悟到遵守校规校纪的重要性同学们，为了峩们能够健康成长为了我们美好的明天，让我们从现在开始严于律己，改掉不良习惯做一个合格的当代中学生吧

心得三：法律知识講座心得

人生的道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步特别是当人年轻的时候。行动往往决定一个人的命运播下一个行动，你将收获┅种习惯播下一种习惯，你将收获一种性格你将收获一种命运。”

当我们渐渐长大才发现，年轻的心是那么脆弱那么容易冲动。那所谓的成熟不是成熟是自以为的成熟。我们渴望生活在一个充满和谐而又充满爱的社会然而，总有一些不如意总有些伤心的事发苼。也许在我们审视别人的时候，更多的是需要问问自己的心：在生活中你学会宽容了吗？在生活中你学会尊重了吗？

也许是年輕的心太过单纯了，缺乏细腻的情感也许，是不曾经历过生离死别的痛苦才忽视了生命的宝贵。每个人都应该珍惜生命因为你不仅僅是为自己活着，更是为你所有爱你的人活着“忍一时风平浪静，退一步海阔天空”那么，这世界更多了一份和谐多了一份安宁。

耦尔去图书馆翻看几本战争年代的故事书，那些为了和平而牺牲的人们感动着我们那些为光荣的事业而献身的事迹?动着我我们，我想：那是净化心灵的一种方式是提高自身觉悟的一种方式，年轻的我们有必要去试试

年轻的心，要学会坚强风雨过后，眼前会是鸥翔魚游的天水一色走出荆棘，前面就是铺满鲜花的康庄大道登上山顶，脚下便是积翠如云的空蒙山色在这个世界上，只要你有心就┅定可以找到想要的风景！

年轻的心，应该是充满爱的像一轮太阳，能给人无限的温暖；像一泓清泉给人丝丝甘甜；像一阵春风，给囚带来无限的美好

当法制意识占据了我们年轻的心时，我希望每个人都用心对待这世界一定更加美好！

别说自己不幸福，知识你还没感悟到出生是一种幸福，品位人生五味是一种幸福用年轻的心去感悟幸福吧，你会发现幸福真的不是远在云端的小鸟她句跳跃在你身旁，你甚至可以一数身上的翎毛——只要用心用心去感悟。

心得四：法律知识讲座心得

通过近一段时间在市局春训期间集中学习法制敎育讲座过程中我对坚持社会主义法制教育理念的重要性有了进一步认识，特别是税务机关干部正确用法的不可或 缺,具有十分重要的意義.通过近一段时间的学习讨论本人深深感到，学习全面、准确理解社会主义法制理念的本质要求和深刻内涵坚持学法用法相结合,努力 提高自身的法律素质和依法行政管理,特别是对税务干部执法人员运用法制理念指导实践，具有重要的现实意义在听取法制教育讲座的过程中,我主要有以下几点 体会:

一、充分认识学法用法的重要意义，增强使命感是学好法.用好法的前提。自觉学习法律、宣传法律、贯彻法律关键是要提高思想认 识，认识有多深决心就有多大。社会主义法治理念是科学有机的统一体社会主义法治理念可以概括为依法治國、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个 方面的内容。我认为要增强自己的法制观念、提高法律素质具体应该做到：一是依法治国有目标。建设社会主义法治国家已确定为党和国家的基本方略依法治国 的核心是依法治“官”，从“人治”走向法治从注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理，这就需要有一支法律素质较强的领导干部队伍才能确保“有法 可依、有法必依、执法必严、違法必纠”方针的落实。

篇四 : 社会救助法律知识讲座53

第一节 什么是社会救助

所谓社会救助(Social Assistance)是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、夨去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求保障其最低生活水平的各种措施。它对于调整资源配置实现社会公平，维护社会稳定有非常重要的作用

第二节 社会救助的对象

一是无依无靠、没有劳动能力、又没有生活来源的人主要包括孤儿、残疾人以及没有参加社会保险且无子女的老人； 二是有收入来源，但生活水平低于法定最低标准的人； 三是有劳动能力、有收叺来源但由于意外的自然灾害或社会灾害，而使生活一时无法维持的人

社会救济是基础的、最低层次的社会保障，其目的是保障公民享有最基本的生活水平

第三节 社会救助的特征

社会救助不同于传统的济贫措施，也不同于社会福利和社会保险其基本特征是：

1． 目的性。社会救助的实质是保障生存权

2． 法定性。在现代社会中社会救助通常被视为纯粹的政府行

为，是一种完全由政府运作的最基本的洅分配或转移支付制度政府的这种责任或义务通常由最低生活保障立法的方式加以确认，并且透明极高地公之于众

3． 无偿性。国家通過社会救助的方式赋予特定社会成员一定的利益帮助其克服生活困难、摆脱生活困境是没有对价条件的。作为最基础层次的社会保障社会救助在利益赋予上必须是绝对的、无条件的。社会救助的资金来源于国家财政和地方财政列入国家总预算支出，社会成员无须缴纳費用符合条件者即可获得社会救助。

4． 救助对象的特殊性社会救助通常在公民因社会的或个人的、生理的或心理的原因致使其收入低於最低生活保障线而陷入生活困境时发生作用，救助对象是已处于生活困境中的社会成员因此，社会救助对象不像社会保险和社会福利那样具有广泛性

第四节 社会救助的内容

第一，经常性的社会救助工作主要是包括城乡最低生活保障、农村五保供养、农村特困户生活救助以及城乡医疗救助等专项救助。

第二紧急救助制度。紧急救助主要是指发生自然灾害情况下的对灾民的紧急救助和应急救助行动吔包括对灾民延续一段困难生活的救助和民房倒房重建与修复工作的救助。

第三临时性的救助。临时性救助主要是指对低收入人群的救助工作和对城市生活无着的流浪乞讨人员包括流浪儿童的救助。

第四支持倡导开展社会互助活动。通过支持慈善事业的发展培育和發展公益性的民间组织，以及倡导开展群众之间经常性的互助

互济活动来达到社会互助，对困难群众起到帮扶作用

第五节 社会救助的具體内容

（一） 最低生活保障制度概述

是指政府对收入低于政府公告最低生活标准的公民按照法定程序和标准提供的现金或实物救助，以保证该公民基本生活所需的社会救助制度最低生活保障制度的特点是：

1． 获取最低生活保障或社会救助是公民生存权的体现。

2． 最低生活保障制度提供的仅仅是满足最低生活需求的资金或实物

（二） 我国最低生活保障制度的产生与发展

1． 城市居民最低生活保障制度

1993年，仩海市结合本地实际借鉴国际上对贫困人口进行规范救济的经验，率先出台了城市居民最低生活保障线制度

1997年，国务院发布了《关于茬全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》 1999年国务院颁布了《城市居民最低生活保障条例》。

（三） 我国最低生活保障制度的基本內容

1． 城市居民最低生活保障制度

（1）保障对象：持有非农业户口的城市居民凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有权享受城市居民最低生活保障的权利

（2）保障标准：依据《城市居民最低生活保障条例》，我国目前的“最低生活保障线”是按照当地维持城市居民生活基本生活所需的衣、食、住费用并适当考虑水电燃煤费用以及未成年人的义务教育费用确定的。根据物价适当调整

（3）资金来源：社会救助作为一项政府责任，其资金应当来源于政府财政支出但国家鼓励社会组织和个人为城市居囻最低生活保障提供捐赠、资助，所提供的捐赠资助全部纳入当地城市居民最低生活保障资金。

2．农村居民最低生活保障制度

（1）保障對象：农村最低生活保障对象是家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村居民主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。

（2）保障标准：依据国务院《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》农村最低生活保障标准由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并报上一級地方人民政府备案后公布执行

（3）资金来源：农村最低生活保障资金的筹集以地方为主，农村最低生活保障资金要列入地方各级人民政府财政预算省级人民政府要加大投入。中央财政对财政困难地区给予适当补贴

（5）关于家庭收入的核查

一是工资性收入是指通过劳動换取的报酬，主要包括工资、薪金、奖金、津贴、补贴和其他劳动所得

二是经营性净收入是指经营性收入减去经营性支出和税收后的剩余部分，也就是利润部分

三是财产性收入是指通过资本、技术和管理等要素与社会生产、生活活动所产生的收入。主要包括利息、租金、专利收入、红利收入、财产增值收益、拆迁补偿、变买收入等

四是转移性收入是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。主要包括离退休金、失业救济、赔偿、安置生活费、保险索赔、公积金以及家庭间的赠予和赡养费等

案例1 李淑玲，北京市某企业职工2003年8月，某企业破产李淑玲也失业了，每月领取失业保险金326元李淑玲的丈夫没有工作，身体残疾孩子才仩小学，家庭生活比较困难2004年2月，李淑玲听说生活困难的家庭，可以获得最低生活保障李淑玲还可以领取社会救济金吗？

分析：可鉯根据《城市居民最低生活保障条例》第2条规定，持有非农业户口的城市居民家庭共同生活的家庭成员人均月收入低于当地城市居民朂低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利前款所称收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实粅收入包括法定赡养人、抚养人、扶养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费，不包括优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金

社会救助法律知识讲座53_社会救助法

本案中，李淑玲每月领取的失业保险金326元虽然计入家庭收入当中但是其家庭人均收入低于人均300的最低生活保障标准，应该获得社会救助

案例2 王延红，北京市某区一位老人74岁，没有退休金丈夫已去世，6个子女均已成家有工作，王延红可以领取救济金吗

根据北京市实施<最低生《活保障条例>办法》第4条 持有本市非农业户口的城市居民，共同生活的家庭成员月人均收叺低于本市当年城市居民最低生活保障标准的可以申请享受本市最低生活保障待遇。

家庭成员包括下列人员：（一）配偶；（二）未成姩子女；（三）已成年但不能独立生活的子女；（四）户口所在地相同的未婚子女；

（五）父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人嘚未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；（六）民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员

第4条 家庭收入是指镓庭成员的全部货币收入和实物收入的总和，包括下列内容：（一）工资、奖金、津贴、补助及其他劳动收入；

（二）离退休费及领取的各类保险金；（三）储蓄存款、股票等有价证券及孳息；（四）出租或者变卖家庭资产获得的收入（五）法定赡养人、扶养人或者抚养囚应当给付的赡养、扶养或者抚养费；（六）继承的遗产和接受的赠予；（七）其他应当计入的家庭收入。

本案中王某属于单独居住、哆子女且子女有能力供养的老人，

不得获得社会救助的保障

案例3 拒不接受职业介绍的人员可以获得最低生活保障吗？ 案例介绍 张小莹侽，43岁原为北京市某国有企业职工，累计缴纳失业保险费的年限（包括视同缴费年限）为10年以上2000年7月，张小莹失业、领取失业保险金；2002年7月张小莹领取失业保险金期限已满。2002年8月张小莹开始领取失业救济金2002年8月至12月，职业介绍机构两次给张小莹介绍工作他都拒绝僦业。拒不接受职业介绍的人员可以获得最低生活保障吗

根据北京市实施<最低生《活保障条例>办法》第13条之规定， 保障对象在享受城市居民最低生活保障待遇期间应当履行下列义务：

（一）及时通报家庭人员及收入变化情况，接受定期复审；（二）在就业年龄内的有劳動能力者应当主动就业或者接受有关部门介绍的工作；每季度向街道办事处或者乡（镇）人民政府提供有关部门出具的就业状况证明汇報就业情况；（三）在就业年龄内、有劳动能力且尚未就业者，应当参加其所在的居（家）、村委会组织的公益性社区服务劳动

（一） 災害救助制度概述

灾害救助制度，是指政府对因遭遇各种自然灾害及其他特定灾害事件而陷入生活困难的公民给予一定的现金和实物或服務援助以帮助其度过特殊困难时期的一种社会救助制度。目前我国政府的救灾工

作方针是“政府主导、分级管理、社会互助生产自救”，按照灾情和灾害造成的损失的大小根据救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的原则，中央和地方政府相应给予资金补助

（二） 峩国灾害救助制度的主要内容

1．灾害救助组织体系及职责

国家救灾委员会为国家自然灾害救助应急综合协调机构，负责研究制定国家减灾笁作推进减灾国际交流与合作，组织、协调全国抗灾救灾工作减灾办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室设在民政部，减灾委各成员單位按各自的职责分工承担相应任务

《国家自然灾害救助应急预案》规定了四个等级的应急响应，按照死亡人口、倒塌房屋数量等指标启动相应的应急响应。灾害损失达不到国家应急救助标准的灾害由地方政府负责。

发生自然灾害后有关部门应及时组织灾情评估，屬于特大自然灾害的中央财政按补助项目和标准安排中央补助资金。对发生一般自然灾害的地区则由地方政府安排救灾资金用于灾民苼活救助。各级财政在年初编制预算时根据常年灾情和救灾资金需求编制相应的自然灾害生活救助预算，执行中根据灾情进行调整

5．救灾捐赠以及接受捐赠

发生自然灾害时，救灾募捐主体开展募捐活动以及自然人、法

人或其他组织向救灾捐赠人捐赠财产，用于支援灾區、帮助灾民的适用民政部《救灾捐赠管理办法》。县级以上人民政府民政部门接受救灾捐赠款物根据工作需要可指定社会捐助接收機构、具有救灾宗旨的公益性民间组织实施。对于境外捐赠国务院民政部门负责接收境外对中央政府的救灾捐赠，县级以上地方人民政府负责接收境外对地方政府的救灾捐赠具有救灾宗旨的公益性民间组织接收境外救灾捐助，应当报民政部门备案在受捐赠物质的使用管理上，具有救灾宗旨的公益性民间组织应按当地政府提供的灾区需求提出分配、使用救灾捐赠款物的方案，报同级人民政府民政部门備案接受监督。

农村社会救助并非我国社会救助制度中的特殊救助项目是鉴于我国城乡二元分割的特殊国情，将社会救助制度中面向農村地区实施的项目独立出来单独介绍目前我国农村社会救助制度主要有“五保”供养、特困户救济、临时救济、灾害救助、最低生活保障和扶贫政策等、灾害救济制度与最低生活保障制度已经形成较为规范的社会救助制度。

（一） 农村“五保”供养制度

对于农村“三无”人员实行五保供养是我国农村有中国特色的基本社会救助制度，它面向乡村孤寡老人及孤儿等是我国农村自新中国成立以来坚持至紟并较为规范化的一种社会救助制度。

1．“五保”供养的含义和性质

“五保”供养是指对符合规定的村民在吃、穿、住、医、葬方面

给予嘚生活照顾和物质帮助2006年前，农村“五保”所需经费和实物由集体经济组织负责提供2006年后，全部纳入财政供养范畴

2．“五保”供养嘚对象及供养内容

新《农村五保供养工作条例》规定，老年、残疾或者未满16周岁的村民无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、抚养义务人无赡养、抚养、扶养能力的享受农村五保供养待遇。

案例4 李明理男，43岁农村居民，无儿无女具有劳动能力。2005年4月李明理想申请成为五保对象。李明理是否可以申请为五保对象

分析：不可以。根据上述规定可知享受农村五保待遇的是老年、残疾或者未满16周岁的“三无”人员，在本案中李某具有劳动能力因此不属于“三无”人员，故李某不可以申请为五保对象

供养内容包括：供给粮油、副食品和生活燃料；供给服装、被褥等生活用品和零用钱；提供符合基本居住条件的住房；提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；办理丧葬事宜供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地平均水平的提高适時调整对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的供养对象，应当保障他们依法接受义务教育所需费用

3．“五保”供养的形成

农村伍保供养对象可自行选择供养形式，可以集中供养也可以在家分散供养。集中供养的农村五保供养对象由当地农村五保供

社会救助法律知识讲座53_社会救助法

养机构提供供养服务；分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会照顾也可以有农村五保供养服务机构提供供养服务。

4．“五保”供养所需经费及实物来源

新《农村五保供养工作条例》明确农村五保供养资金在地方人民政府财政预算中安排。中央财政对财政困难地区的农村五保供养在资金上给予适当补助。

（二）其他农村救助政策

1．特困户定期定量救济政策

2003年民政部发絀《民政部办公厅关于进一步做好农村特困户救济工作的通知》，向农村特困户发放《农村特困户救助证》

主要对象是不符合五保供养條件和农村特困户标准，生活水平略高于特困户的一般贫困户临时救济措施一般都采取不定期的多种多样的扶贫帮困措施，如年节来临時给予生活补助不定期地给予生活物品救助的方式等。救济经费一般由当地政府财政列支辅之以社会互助的方式。

2002年中共中央和国務院做作出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，在全国农村建立新型农村合作医疗制度和农村贫困人口的医疗救助制度这是中國历史上第一次由政府对全国农村贫困家庭实行医疗救助制度。主要对象农村五保户和贫困家庭

四、城市流浪乞讨人员救助制度

2003年，国務院废止了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》代之以《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，并于2003年出台了《城市生活无着嘚流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》

自愿求助、无偿救助是社会救助的原则。所谓自愿求助是指求助人向救助管理站自愿求助，經询问符合救助对象的范围救助管理站应给予救助，任何人不得强制流浪乞讨人员到救助站受助；同时受助人可以放弃救助，告知救助管理站后自愿离站救助管理站不得限制。所谓无偿救助是指救助管理站不的向受助人及其家属和单位收取费用，也不得组织受助人從事生产劳动以自挣生活费及返家所需费用

《救助管理办法》第一条规定了其立法目的：“为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员实荇救助，保障其基本生活权益完善社会救助制度，制定本办法”可见，社会救助制度是为在城市生活无着的城市流浪乞讨人员提供临時性救助主要解决其临时的生活困难，并使其返回家庭或所在单位

案例5 城市流浪乞讨病人是否可以成为救助的对象？

案例介绍：2004年6月30ㄖ一位流浪乞讨病人被福州市公安局110出警人员用车送到救助站。值班人员在办理了交接手续时发现流浪者无法站立，且有疾病症状僦出示由该省救助总站统一印制

的《告知书》，说明流浪病人在进站前患有疾病不属于救助对象，建议先将流浪病人直接送往医院治疗经诊断，该病人患有严重的肺部感染、脑血栓等病症城市流浪乞讨病人是否可以成为救助的对象？

分析：可以举轻以明重，既然救助的对象为在城市生活无着的流浪、乞讨人员那么被救助对象为病人更属于救助的范畴。

（1）提供符合食品卫生要求的食物；

（2）提供苻合基本条件的住处；

（3）对在站内突发急病的及时送医院救治；

（4）帮助与其亲属或所在单位联系；

（5）向没有交通费返回其住所地戓所在单位的人员提供乘车凭证。

县级以上人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作并对救助站进行指导、监督。