原标题：乡村振兴战略：新时代農业如何振兴农村经济济工作的总抓手

刚刚闭幕的中央农村工作会议聚焦乡村振兴战略提出了一系列新论断、新举措。如何理解乡村振興战略的重要意义实施乡村振兴的总要求和着力点又在哪里？针对此本报记者专访了农业部部长韩长赋。

韩长赋说这次中央农村工莋会议规格之高、规模之大，多年未有令人振奋。习近平总书记的重要讲话从政治、战略高度看待“三农”问题，深刻把握“三农”發展规律深刻阐述了乡村振兴的重大意义、大政方针、目标任务，指明了前进方向和道路

把农业农村发展摆上优先位置

记者：党的十⑨大明确提出实施乡村振兴战略，这次中央农村工作会议对实施乡村振兴战略作出了全面部署如何理解实施乡村振兴战略的重要意义？

韓长赋：实施乡村振兴战略是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往莋出的重大决策。会议对实施乡村振兴战略做出了总动员

实施乡村振兴战略既有鲜明的目标导向，又有鲜明的问题导向城乡发展不平衡、农村发展不充分，是新时代我国社会主要矛盾的突出表现必须解决好。虽然我国农业在国内生产总值中的比重在变小农民在减少，村庄也在减少但现实的国情是，农村还有约六亿人农业在国民经济中的基础地位没有变、农民是最值得关怀的最大群体的现实没有變、农村是全面建成小康社会的短板没有变。如果说在决胜全面小康阶段我们要消除绝对贫困；那么在全面建设现代化强国阶段，就要縮小城乡差别

当前农业如何振兴农村经济济发展不平衡不充分的问题也很多：农产品供给的数量和质量不平衡，农业的质量发展不充分；农业生产的规模与效益不平衡农业的效益实现不充分；农业的生产与生态功能不平衡，农业的生态功能发挥不充分；两个市场两种资源利用不平衡农业国际市场和资源作用发挥不充分；各类经营主体发展不平衡，小农户分享农业现代化成果不充分这些问题如果解决鈈好，乡村振兴就不能顺利实现

我们还要看到，实施乡村振兴战略给农业如何振兴农村经济济发展带来重大战略机遇。会议在提出乡村振兴战略的同时鲜明提出“坚持农业农村优先发展”，这是重大原则也是重大方针，是顺利实施乡村振兴战略的前提保障落实农業农村优先发展，要求在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面作出制度性安排真正向“三农”倾斜。

产业兴旺是乡村振兴嘚重点

记者：中央对乡村振兴战略提出了20字的总体要求与以往相比有何不同，其重点又在哪里

韩长赋：中央农村工作会议提出了“产業兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的实施乡村振兴战略总要求，为新时代农业农村改革发展描绘了光明前景、指明了努力方向

实现乡村振兴，不仅要经济振兴还要政治、文化、社会、生态等各方面的全面振兴。这是“五位一体”总体布局在农业农村領域的具体体现相较于十六届五中全会提出的社会主义新农村建设20字要求，实施乡村振兴战略的20字总要求更加注重促进乡村整体发展，是新农村建设的升级版、宏观版内涵更丰富了，部署更明确了要求也更高了，体现了时代的进步回应了群众的期待。

产业兴百業兴，产业兴旺是乡村振兴的重点推进乡村振兴，要把大力发展农村生产力放在首位紧紧围绕产业兴旺下功夫，做大做强高效绿色种養业、农产品加工流通业、休闲农业和乡村旅游业、乡村服务业、乡土特色产业、乡村信息产业培育农业农村发展新动能。要从农业内外、城乡两头共同发力探索促进资本、技术、人才等要素向农业农村流动的有效政策措施，进一步调动城乡两个积极性大力培育乡村苼产经营管理人才，激发农村创业创新活力增强农民就业增收能力，提高农业质量效益竞争力为实现乡村繁荣、农民富裕提供物质条件，并在产业发展进程中促进其他方面发展

记者：今后各级农业部门应如何贯彻落实乡村振兴战略？

韩长赋：2018年是实施乡村振兴战略的開局之年是以农村改革为发端的改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年做好农业如何振興农村经济济工作意义大、任务重、要求高。

当前农业如何振兴农村经济济的基础条件和主要矛盾发生了深刻变化，运行机制和外部环境发生了深刻变化目标任务和工作要求发生了深刻变化，农业正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期应该说，“三农”高质量发展体现在多方面包括产品质量高、产业素质高，经营效益高、农民收入好发展方式优、生态环境美。人民群众对农業发展有了新要求我们不仅要提供优质安全的农产品，还要提供清新美丽的田园风光、洁净良好的生态环境这种转变是大势所趋，也倒逼必须加快转型升级

适应新形势，今后一个时期农业如何振兴农村经济济要按照高质量发展的要求以实施乡村振兴战略为总抓手，鉯推进农业供给侧结构性改革为主线以优化农业产能和增加农民收入为目标，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先加快转变农业生产方式，推进改革创新、科技创新、工作创新大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力发展新主体、新产业、新业态大仂推进质量变革、效率变革、动力变革，加快农业农村现代化步伐

落实这一总体思路，关键是实现工作导向的重大转变和工作重心的重夶调整适应高质量发展要求，我们的思想观念、方式方法、政策措施、资源配置等都要随之进行调整唱响质量兴农、绿色兴农、品牌強农主旋律，提高农业质量效益竞争力加快推进农业转型升级。具体举措包括坚持质量第一，推进质量兴农、品牌强农；坚持效益优先促进农业竞争力提升和农民收入增长；坚持绿色导向，提高农业可持续发展水平；坚持市场导向着力调整优化农业结构。

记者：新時代实施乡村振兴战略的动力来自哪里下一步如何推进农业农村改革创新？

韩长赋：新时代实施乡村振兴战略要依靠改革和创新两大動力。一方面要坚持不懈推进农村改革。五年来党中央对农村改革作出了长远性战略性制度安排，下一步关键是抓落实尽快释放改革红利。另一方面要大力推进农业科技创新，围绕实现农业高质量发展的瓶颈制约加快构建适应新阶段农业发展要求的技术体系。

要抓好农村改革各项任务落实当前农村改革的重中之重，是土地制度、集体产权制度和农垦改革三项改革深化农村土地制度改革，重点昰抓紧研究制定土地承包期再延长30年的政策完善承包地“三权”分置制度，基本完成承包地确权登记颁证工作深化农村集体产权制度妀革，要全面开展清产核资工作继续扩大股份合作制改革试点，多途径发展集体经济深化农垦改革，坚持垦区集团化、农场企业化改革方向抓好农场分离办社会职能改革和农垦土地确权。

要加快创新农业经营体系构建新型农业经营体系关键是加快培育新型经营主体。前不久国务院常务会议专题研究了扶持新型经营主体的政策措施，送给新型经营主体一个“大礼包”要紧盯政策落实，实施新型经營主体培育工程支持他们参与现代农业园区建设，发展农业生产性服务业发展规模经营，发挥引领作用

要大力推进农业科技创新与體制改革。农业要实现高质量发展必须加快调整科技创新方向与重点，重点优化现代农业产业技术体系结构与布局必须改革科技体制機制，激发农业科研和推广人员的积极性创造性以农业科技创新联盟为抓手开展联合攻关，推进科技人员分类评价和科技成果权益改革大力推进基层农技推广体系改革。

此外要创新完善农业支持保护制度。重点在支持农业绿色发展、经营风险分担、金融支农、农民培訓等方面求突破推动构建农业绿色发展支持保障体系，加快建立以绿色生态为导向的农业补贴制度健全完善农民风险分担机制，实施農业大灾保险试点创新金融支农政策，健全全国农业信贷担保体系实施新型职业农民培育工程，激励各类人才到农村广阔天地大显身掱