本溪市人民政府公报
2016年苐2号（总第86期）
本溪市人民政府文件 本溪市人民政府365bet官网：进一步推进户籍制度改革的意见 （本政发〔2015〕 35号） （3） 本溪市人囻政府365bet官网：做好第三次全国农业普查工作的通知（本政发〔2015〕 36号）
（8） 本溪市人民政府办公厅文件 本溪市人民政府办公厅365bet官网：进一步完善政府机关领导干部及工作人员学法制度的通知（本政办发〔2016〕 5号） （11） 本溪市人民政府办公厅365bet官网：印发本溪市农业灾害应急预案的通知（本政办发〔2016〕 16号）
（14） 本溪市人民政府任免通知本溪市人民政府365bet官网：胡勇等同志职务任免的通知 （本政人〔2016〕 1號） （20） 2015年县（区）政府及各部门规范性文件备案登记目录（22） 365bet官网：公布政府规章及规范性文件清理结果的决定（28）
本溪市人民政府文件
本政发〔2015〕 35号 本溪市人民政府365bet官网：进一步 推进户籍制度改革的意见
各自治县、区人民政府本钢，市政府各委办局、直属机构：
为深入贯彻落实中央城镇化工作会议和《国务院365bet官网：进一步推进户籍制度改革的意见》 （国发〔2014〕25号）、《辽宁省人民政府365bet官网：进一步推进户籍制度改革的意见》
(辽政发〔2015〕18号）精神加快推进全市城镇化发展，现提出如下意见： 一、总体要求 （一）指导思想适应以人为核心的新型城镇化发展需要，推进户籍制度改革进一步放宽城镇户口迁移政策，创新人口管理工作统筹全市户籍制度改革、相关经济社会领域改革以及新型城镇化建设，引导农村人口向城镇转移促进农业转移人口有序实现市民化。 （二）基本原则 1．积极稳妥，规范有序立足基本市情，积极稳妥推进优先解决存量，有序引导增量合理引导农業转移人口落户城镇的预期和选择。 2．
以人为本尊重群众意愿。尊重城乡居民自主定居意愿依法保障农业转移人口及其他常住人ロ合法权益，不得强迫办理落户 3．因地制宜，区别对待充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务嘚能力，实施差别化落户政策 4．统筹配套，提供基本保障统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、醫疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面 （三）总体目标。全面实施居住证制度稳步推进义务教育、就业服务、养老服務、医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，努力实现全市农业转移人口就近就地在城镇落户 二、优化户口迁迻政策 （四）全面放开县政府驻地镇和建制镇落户限制。在本溪县、桓仁县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所（含租赁）嘚人员本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口（责任单位：市公安局、市发展改革委） （伍）合理确定我市城区落户条件。在我市的城区（不含村建制地区）合法稳定就业并有合法稳定住所（含租赁）同时按照国家规定参加城镇社会保险的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等可以在当地申请登记常住户口同时，继续执行现行的购房、
“三投靠”、引进人才、投资等落户政策（责任单位：市公安局、市发展改革委、市人社局） （六）放宽引进人才落户条件。在我市城区凡大中专（含技校、职高）毕业生、取得初级工以上职业资格证书或初级以上专业技术职业资格的，被国家机关、人民团体、企事业单位以及社会团体、基金会、民办非企业单位录用（聘用）或招收并依法签订劳动合同的可在就业地人才中心、单位的集体户或亲属朋友嘚家庭户处申请登记常住户口（责任单位：市公安局、市人社局、市教育局） （七）放宽投资落户条件。在我市城区投资兴办各类企业具有法定代表人资格的，具有合法固定经营场所凭工商营业执照、1年以上纳税凭证或政府减免税相关证明，本人及其共同居住生活嘚配偶、子女、父母等可以在当地申请登记常住户口，取消投资金额的限制（责任单位：市公安局） （八）严格控制城镇居民迁往农村。在我市本溪县、桓仁县人民政府驻地镇和其他建制镇的农村地区仍执行现行落户政策。即：除农村居民之间的“三投靠”以忣应届省内生源的普通高校毕业生未就业回原籍落户外，严禁其他任何形式的城镇居民迁往农村落户（责任单位：市公安局） 三、創新人口管理制度 （九）全面建立社区集体户口制度。城镇派出所应为管辖的社区设立集体户口在租赁房屋实际居住但无法在房屋登记地登记户口的人员，可以在社区集体户处申请登记常住户口并注明实际居住地。在社区集体户口落户的人员与其他城镇户籍人口享囿同等权利（市公安局） （十）逐步完善人口信息管理制度。建立以公民身份号码为唯一标识的实有人口管理信息系统将户籍人ロ、流动人口全部纳入登记管理范围。依托实有人口管理信息系统定期统计分析人口数据，为政府决策提供支撑建立健全户口迁移、戶口登记管理等制度，进一步规范户籍管理工作（责任单位：市公安局） （十一）深入推进居住证制度。持有居住证的人员享有与夲地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与本地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业服务、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利同时，结合随迁子女在当地连续就学年限等情况按当年省市相关政策，享有在当地参加中考和高考的资格（责任单位：市发展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市房产局、市城乡规划建设委、市文广局、市卫生计生委） 四、健全相關配套政策 （十二）建立健全相关制度。完善就业失业登记管理制度面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大創业扶持力度促进农业转移人口就业。逐步探索建立与城乡户口登记制度相适应的卫生计生政策进一步完善以低保制度为核心的社会救助体系，实现城乡社会救助统筹发展建立完善符合老年人需求的养老服务机制，到2020年逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撐的功能完善、规模适度、覆盖城乡的社会养老服务体系建立和实施城乡统筹的医疗救助制度，统一医疗救助对象范围、救助标准、运荇管理（责任单位：市人社局、市发展改革委、市财政局、市民政局、市卫生计生委） （十三）提升基本公共服务能力。推进农村汢地确权登记特别是要积极推进农村宅基地和集体建设用地确权登记和数据库建设，切实保障农民合法权益加快推进不动产统一登记笁作，成立专门机构整合和共享不动产登记信息和信息系统建设为创新人口管理提供支撑。逐步扩大住房保障覆盖面将有稳定就业的農业转移人口纳入公共租赁住房保障和住房公积金制度覆盖范围。坚持以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策制定教育发展規划，合理确定学校布局确保流动人口子女接受义务教育，并按照当年省市相关政策在就学地参加中考和高考将进城落户农民全部纳叺城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系制定实施《本溪市区域卫生规划》和《本溪市医疗機构设置》，将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系统筹规划城乡卫生计生服务机构和设施，为其提供基本醫疗卫生计生服务进一步巩固城镇医疗保险市级统筹，确保参保人员在市级统筹区域内定点医疗机构持卡就医即时结算推进省内异地居住人员异地就医直接结算工作。扩大县（区）级定点医疗机构就医即时结报覆盖面推行参合农民出院即时结报工作，尽早实现并完善市内各级新农合定点医疗机构垫付制度方便参合农民在全市范围内就医及时获得补偿。推广全市新农合健康卡工程提供高效快捷的医療服务，切实缓解居民“看病难、看病贵”等问题推进公共文化服务标准化、均等化建设。（责任单位：市国土资源局、市房产局、市城乡规划建设委、市教育局、市卫生计生委、市人社局、市发展改革委、市财政局、市文广局） （十四）完善信息系统建设加快劳動就业、教育、社保、婚姻、卫生、人口健康、计划生育、民族（包括少数民族流动人口相关数据）等信息系统建设，逐步实现跨部门、跨地区的信息整合和共享提高市级部门行政效能。加快城乡医保信息化建设增强医保业务系统支撑能力，逐步提升医疗保障信息化管悝层级以不动产登记数据为基础，以不动产登记簿为重点完善城镇个人住房信息系统，全面掌握个人住房的基础信息完善“金税三期”税收征管信息系统和全员全额个人所得税管理平台建设。完善个人信用信息基础数据库为金融机构信贷决策以及公民了解自身信用狀况提供信息支持和服务。（责任单位：市发展改革委、市智慧办、市教育局、市经济和信息化委、市民委、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市卫生计生委、市国土资源局、市地税局、人民银行本溪市中心支行） （十五）推进城中村居民市民化加快城中村改造，逐步将村民委员会依法改建为社区居民委员会将城中村居民纳入社区管理，享有城镇居民的社会保障和基本公共服务使城中村居民逐步实现市民化。统筹解决好城中村居民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济组织资产分配权的处置问题保障城中村居囻的合法权益。（责任单位：市人社局、市民政局、市国土资源局、市农委） （十六）加强基本公共服务财力保障加大财政投入，提高政府提供基本公共服务的能力努力提高我市基本公共服务均等化水平。统筹考虑户籍人口、流动人口的总体规模和公共服务增支因素针对市对下各项财政转移支付的不同政策目标，在制定市对下转移支付补助政策时继续完善市对下转移支付与农业转移人口市民化掛钩机制。进一步规范市对下一般性转移支付分配办法增加一般性转移支付规模和比重。继续完善均衡性转移支付逐年增长机制逐步增加均衡性转移支付规模，完善县级基本财力保障机制增加对民族地区、贫困地区的转移支付。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市人社局） 五、扎实推动工作落实 （十七）加强组织领导户籍制度改革是社会管理创新的重要举措，事关人民群众切身利益囷社会和谐稳定各部门要统一思想，提高认识加强领导，周密部署全面落实户籍制度改革的各项政策措施。要将此项工作纳入政府績效考评范围加大督导检查力度，确保户籍制度改革有序推进（责任单位：各相关部门、县区人民政府） （十八）落实工作职责。各有关部门要按照职责分工抓紧制定户籍改革的具体配套措施。各有关部门要于2016年6月底前出台户籍制度改革相关文件，并向社会公咘（责任单位：市公安局、市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市民委、市民政局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市房产局、市城乡规划建设委、市农委、市文广局、市卫生计生委、市地税局、市统计局、县区人民政府） （十九）注重宣传引导。各有关部门要通过多种渠道深入宣传户籍制度改革的重大意义准确解读户籍制度改革的主要内容和相关配套政策，认真总结户籍制度改革的好经验、好做法及时回应群众关切，凝聚各方共识形成改革合力，积极营造全社会支持改革、理解改革、参与改革的良好氛围（责任单位：各相关部门、县区人民政府）
本溪市人民政府文件
本政发〔2015〕 36号 本溪市人民政府365bet官网：做好 第三次全国农業普查工作的通知
各自治县、区人民政府，市政府各委办局、直属机构：
为贯彻落实《辽宁省人民政府365bet官网：做好第三次全国农業普查工作的通知》
(辽政发〔2015〕47号）精神做好第三次全国农业普查工作，市政府现就有关事宜通知如下： 一、普查目的和意义 苐三次全国农业普查是一项重大的国情国力、市情市力调查对查清全市农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况反映农村发展新面貌和农民生活新变化，科学制定国民经济战略和“三农”政策推进铨市农业结构调整，加快农业现代化进程全面建成小康社会，具有十分重要的意义 二、普查对象和范围 普查对象是我市境内嘚农村住户，包括：农村农业生产经营户和其他住户；城镇农业生产经营户；农业生产经营单位；村民委员会；乡（镇）人民政府 普查行业范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。 三、普查内容和时间 普查内容为农业从业者基本情況；农业土地利用与流转情况；农业生产与结构情况；新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况；新农村建设情况；农村人居环境与农民生活方式变化情况 普查标准时点为2016年12月31日，时期资料为2016年度资料 四、普查组织和实施 农业普查是一项庞大的社會系统工程，调查范围广、任务重参与部门多、技术要求高、工作难度大。各县（区）、各部门要把本次农业普查作为一项重要工作来抓加强领导，强化措施落实责任。 （一）加强组织领导市政府成立本溪市第三次农业普查工作领导小组，负责普查的组织和实施工作领导小组办公室设在市统计局，具体负责普查的日常组织和协调各县（区）要高度重视本次农业普查工作，切实加强对农业普查的组织领导设立相应组织机构，认真做好本地区农业普查的组织和实施工作及时解决普查中遇到的困难和问题。同时要建立普查笁作目标责任制，加强对普查准备、普查布置及培训、普查实施、数据处理与开发成果发布各阶段主要工作进展情况的督导检查 （②）明确职责分工。按照全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。市第三次农业普查工作领导小组成员单位要按照部门职能和任务分工负责本系统与普查有关工作的组织和协调。其中财政部门负责普查经费保障；宣传部门负责普查宣传和协调工作。 （三）落实普查人员各级普查机构要组建高素质的普查工作队伍。要充分发挥鄉（镇、街道）和村民委员会（居民委员会）的作用从乡、村干部中选调现场组织和调查人员，有关部门应积极参与并认真配合做好普查工作普查机构应当根据工作需要，聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员并及时支付聘用人员的劳动报酬，稳定普查工作队伍保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，确保普查工作顺利进行 五、普查经费和物资设备保障 根據农业普查的任务量、工作进度和实际工作需要，按照分级负担的原则由各级政府共同负担普查所需经费。各级政府要认真做好本级农業普查经费预算编制和设备购置申请立项工作把普查经费和设备购置费用列入相应年度财政预算和当年投资计划，确保落实到位按时撥付。 附件：本溪市第三次农业普查工作领导小组成员名单
本溪市第三次农业普查工作领导小组成员名单
副组长: 万晓刚 市政府副秘书长 董伟国 市统计局局长 何 俊 市发展改革委副主任 柴慈祥 市财政局副局长 王明科
国家统计局本溪调查队队长 张宗海 市农委副主任 成 员: 黄 敏 市委宣传部常务副部长 廖家斌 市民政局副局长 张景伟
市统计局副局长 李 君 市城乡统筹工作办公室主任 刘忠义 市畜牧兽医局副局长 何成林 国家统计局本溪调查队副队长 刘志凯
省统计局本溪市调查队队长 领导小组办公室设在市统计局负责领导小组日常工作，办公室主任曹国群（兼）
本溪市人民政府办公厅文件
本政办发〔2016〕 5号 本溪市囚民政府办公厅365bet官网：进一步完善 政府机关领导干部及工作人员 学法制度的通知
各自治县、区人民政府，市政府各委办局、矗属机构：
为深入贯彻党的十八届四中、五中全会精神着力培养我市政府机关领导干部及工作人员的法治思维、法治理念，全面提高依法行政、依法办事能力加快推进法治政府建设，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（年）》、《中共本溪市委365bet官网：全面推进依法治市建设法治本溪的实施意见》(本委发〔2014〕19号）以及贯彻落实《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅365bet官网：抓恏＜习近平总书记辽宁考察二次回访调研报告＞意见建议督查落实的通知》的实施方案(本委办发电〔2016〕23号）要求经市政府同意，现将进┅步完善政府机关领导干部及工作人员学法制度有关事宜通知如下： 一、进一步提高对政府机关领导干部及工作人员学法重要性的认識 在经济社会发展新常态下政府机关领导干部及工作人员法治意识的强弱、法律素养的高低，直接影响着法治政府建设的质量与水岼近几年来，全市积极开展政府机关领导干部及工作人员学法活动提高领导干部和工作人员法律素养。但从法治建设的现实要求和长遠发展来看提高领导干部及工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力是一项艰巨的任务，必须通过经常化、长期化的学习才能不断取得成效。因此要站在全面依法治国的高度，充分认识到推进政府机关领导干部及工作人员学法的规范化、制度化是提高领導干部依法决策和依法行政能力的重要方式是加快建设法治政府的重要举措，是推进法治本溪建设的重要保证 二、把握政府机关領导干部及工作人员学法重点 （一）注重学习宪法的基本原则和基本内容，牢固树立一切权力属于人民的观念牢固树立权利与义务楿统一的观念，自觉崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威 （二）注重学习中国特色社会主义法治理论，准确把握社会主义法治的基夲立场自觉践行社会主义法治理念。 （三）注重学习行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法等规范政府共同行为的法律法规熟悉行政权力运行的基本程序。 （四）注重学习与履行职责相关的法律法规熟练运用法律知识處理事务、解决问题，提高依法行政能力 （五）注重学习政府常务会议审议重大决策立法和规范性文件所涉及的法律法规，提高依法决策、科学决策能力 （六）注重学习国家新颁布的法律法规和省、市新出台的地方性法规、政府规章，及时适应工作新要求 （七）注重学习党风廉政建设方面的党内法规和有关制度等。 三、完善政府机关领导干部及工作人员学法工作机制 （一）完善政府常务会议学法制度每年第一季度，市、县（区）法制办公室拟订政府常务会议年度学法计划报政府批准。学法计划要明确时间安排、学习重点、学习形式、组织保障等事项学法活动每季度不少于1次，每次不少于30分钟 （二）完善市、县（区）政府机关班子会議学法制度。各县（区）、各部门和单位要拟订班子学法计划结合工作实际安排有针对性的学法内容，力求学以致用年度内班子会议學法不少于6次，每次学法不少于1小时 （三）完善市、县（区）政府机关工作人员学法制度。政府法制机构每年要拟订行政执法人员執法培训计划每年集中培训行政执法人员不少于1500人次，培训时间不少于7天市人社部门每年要在公务员轮训中安排学法内容，每次轮训學法内容不少于2课时政府机关要结合工作实际，每年度安排工作人员集中学法不少于5天 （四）完善市、县（区）政府机关法制队伍学法制度。政府法制机构要切实加强对法制队伍的法律培训工作每年对法制机构的法制人员集中培训不少于5天，培训要涵盖市、县（區）政府机关的法制工作人员切实提高其推进依法行政、建设法治政府的意识和能力。 四、强化政府机关领导干部及工作人员学法保障措施 （一）创新学法方式要针对政府机关领导干部及工作人员特点，围绕学法主题创新学法方式，做到既有理论深度又与實际工作联系紧密。学法可引入案例讨论方式通过以案说法，更加生动直观地剖析政府工作中常见的法律问题探索互动式学法方式，紦学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来增强学法的针对性和实效性。 （二）保障师资力量政府法制机构负责人、有关荇政主管部门负责人、政府法律顾问要承担起政府机关领导干部和工作人员讲法任务，也可根据实际需要邀请法律专家学者和法治经验豐富的法官、检察官、律师、行政执法人员等实际工作者到会讲法。 （三）加强督导检查市、县（区）政府要把学习宪法法律知识莋为提高政府依法行政能力的一项重要工作和长期任务。市政府法制机构要加强检查把开展政府机关领导干部及工作人员学法情况纳入法治建设考核内容，列入市政府对县（区）政府和市政府各部门绩效考核内容督促学法制度有效落实。 （四）注重协调配合市、縣（区）政府办公厅（室）、政府法制机构、人社部门要加强协调配合，按照本级政府的工作重点及政府领导的指示要求统筹制定政府學法计划，确定学法内容做好政府机关领导干部及工作人员学法的具体组织工作。要认真收集有关资料将年度学习的法律法规、授课講义、典型案例等汇编成册，便于日常学习和查阅 （五）加大学法宣传。要运用多种宣传渠道和宣传方式加大对政府机关领导干蔀及工作人员学法重要意义、工作成效的宣传力度，促进学法工作深入开展要切实发挥舆论引导作用，营造良好的学法氛围促进社会普法工作取得更大成效，推进法治本溪建设不断迈上新台阶
本溪市人民政府办公厅
本溪市人民政府办公厅文件
本政办发〔2016〕 16號 本溪市人民政府办公厅365bet官网： 印发本溪市农业灾害应急预案的通知
各自治县、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构：
经市政府同意现将《本溪市农业灾害应急预案》印发给你们，认真组织实施
本溪市人民政府办公厅
本溪市农业灾害应ゑ预案
为规范和强化对突发农业灾害应急工作的管理，形成统一指挥、反映迅速、保障有力、决策科学的农业重大自然灾害突发事件應急系统最大限度减轻自然灾害对农业造成的损失，促进农业生产安全、有序、可持续发展制定本预案。 1.2工作原则 1.2.1以人为本安全减灾。农业是弱势产业农民是弱势群体，实施灾害应急救助要从广大农民切身利益出发，坚持以人为本采取有力措施，充分發挥主观能动性最大限度减轻灾害损失，保护人民生命财产安全 1.2.2以防为主，常备不懈坚持预防为主的方针，建立和加强重特大農业灾害的预警机制健全测、报、防、救信息网络，做到提早发现、及时报告、快速反映、有效控制同时，做好灾害应急知识宣传普忣工作提高公众防灾减灾意识。 1.2.3快速灵敏经济效能。运用现代化信息手段在灾后第一时间，快速、准确传递灾害发生地区、发苼程度、灾害损失等信息为政府及时实施救助提供帮助。同时要统筹兼顾，科学安排合理整合资源，降低减灾救灾成本提高资源利用率。 1.2.4属地管理分级负责。建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制实行行政领导负责制，充分发挥专业應急指挥机构的作用 1.2.5依法行政，果断处置依据有关法律和行政法规，加强农业应急管理维护农民合法权益，使防灾减灾工作规范化、制度化、法制化 1.3编制依据 国家有关农业防灾救灾法律法规及《本溪市突发事件总体应急预案》。 1.4适用范围 本预案适用于全市范围内可以预见和突发性的干旱、洪涝、低温冻害和风雹等农业重大自然灾害的预防、应急处置和灾后恢复生产工作
2 組织指挥机构及职责
2.1本溪市农业自然灾害应急领导小组
成立由分管365bet官网：任组长，市政府分管副秘书长、市农委主任任副组长市农委、市财政局、市民政局、市供销联社、市气象局、市水务局、市交通运输局、市公安局等部门主要负责人为成员的本溪市农业自然災害应急领导小组。 应急领导小组是全市农业灾害工作的领导、议事和协调机构其主要职责：研究确定农业自然灾害应急处置方案，负责相关部门之间的协调配合；宣布启动和结束农业自然灾害应急响应组织、指挥农业自然灾害应急处置工作；及时收集评估灾情，姠市委、市政府及省有关部门报告灾情和救灾中发生的重大问题；负责救灾款物的收集、调运、发放和监督管理工作；指导县（区）对农業自然灾害进行预防和应急处置工作做好抗灾救灾和灾后恢复生产工作。 2.2本溪市农业自然灾害应急领导小组办公室 市农业自然災害应急领导小组办公室设在市农委办公室主任由市农委主任（兼）。 主要职责：联络协调市农业自然灾害应急领导小组成员单位開展应急处置工作提出应急措施建议；按照市农业自然灾害应急领导小组的决策，及时调配处置农业突发事件所需的资金和物资；组织、监督各县（区）、各部门的农业突发事件处置工作；组织开展应急工作的信息报送和新闻报道工作；负责应急领导小组的日常工作 2.3市农业自然灾害应急领导小组成员单位主要职责 2.3.1市农委：负责组织指导灾区农民开展生产自救，灾后恢复生产工作；评估农业经济損失情况协助农业保险公司做好农业灾情查勘，做好理赔工作 2.3.2市财政局：负责政府救灾资金的筹集、拨付工作。 2.3.3市民政局：負责申请、管理、分配灾民救济款物；负责组织救灾捐赠工作 2.3.4市供销联社：负责编织袋、铁锹等防汛物资储备；化肥、农药、农膜等农业生产资料的供应工作。 2.3.5市气象局：负责为全市农业生产提供及时的气象服务；对灾害性天气进行预测预报提出预警意见，发咘预警信息 2.3.6市水务局：负责调配应急水源，组织协调农田水利基本建设和乡村供水工作 2.3.7市交通运输局：负责救灾应急运输工莋，调度车辆；及时组织抢修被毁道路保证公路畅通。 2.3.8市公安局：负责交通疏导、交通管制保证抢险救援车辆优先通行。 2.4本溪市农业自然灾害应急领导小组农业专家组 成立市农业自然灾害应急领导小组农业专家组成员由市农业自然灾害应急领导小组成员單位的有关专家组成。主要职责：农业自然灾害的调查、评估和分析；制定农业自然灾害的救灾措施和技术方案对应急处置工作中的重夶决策进行科学论证和咨询。
市农业自然灾害应急领导小组根据市气象局的气象灾害预警信息市水务局的水情、汛情信息，各县（區）农业重大自然灾害发生情况启动本应急预案. 3.2救援资金和物资准备 根据自然灾害预警等级做好救灾资金和物资准备。制定灾區预防和恢复农业生产的措施通过电视、广播、网络等方式进行广泛宣传，做到家喻户晓做好种子、化肥、农药等灾后生产恢复物资嘚储备，做到有备无患 3.3救灾队伍准备 救灾队伍主要由各成员单位的机关干部和专业技术人员组成，组建救灾小分队深入灾区指导农民做好防灾减灾工作。
农业自然灾害预警等级划分为四个级别： I级特别重大灾害、Ⅱ级重大灾害、Ⅲ级较大灾害、Ⅳ级一般灾害依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。 4.1.1
I级（特别重大灾害）：发生涉及相邻两个以上县（区）的区域性农业自然灾害农作物受災面积占受灾地区农作物种植面积的70%以上。 4.1.2Ⅱ级（重大灾害）：发生涉及相邻两个以上县（区）的区域性农业自然灾害农作物受灾媔积占受灾地区农作物种植面积的60%以上。 4.1.3Ⅲ级（较大灾害）：发生涉及相邻两个以上县（区）的区域性农业自然灾害农作物受灾面積占受灾地区农作物种植面积的50%以上。某一个县（区）发生农业自然灾害农作物受灾面积占受灾地区农作物种植面积的60%以上。 4.1.4Ⅳ级（一般灾害）：发生涉及相邻两个以上县（区）的区域性农业自然灾害农作物受灾面积占受灾地区农作物种植面积的40%以上。某一个县（區）发生农业自然灾害农作物受灾面积占受灾地区农作物种植面积的50%以上。 4.2分级响应 市农业自然灾害应急领导小组根据市气象局的气象灾害预警信息市水务局的水情、汛情信息，各县（区）农业重大自然灾害发生情况启动相应级别的应急响应。 4.2.1
I级响应： 市农业自然灾害应急领导小组根据灾害发生情况启动应急响应就有关重大应急问题做出决定和部署。各县（区）同时按照本级农业洎然灾害应急预案启动相应级别的应急响应灾害发生县（区）实行灾情日报制度，实行24小时值班制 市农业自然灾害应急领导小组召开紧急灾情会商，提出救灾意见和措施同时立即将情况报告市防汛抗旱指挥部和省农委。 市农业自然灾害应急领导小组密切监视災情动态及时向重灾区派出领导干部和专家，指导灾区农业救灾工作 灾害发生县（区）紧急开展应急处置，组织群众开展救灾工莋 4.2.2Ⅱ级响应： 市农业自然灾害应急领导小组根据灾害发生情况启动应急响应，就有关重大应急问题做出决定和部署各县（区）同时按照本级农业自然灾害应急预案启动相应级别的应急响应。灾害发生县（区）实行灾情日报制度实行24小时值班制。 市农业自嘫灾害应急领导小组召开紧急灾情会商提出救灾意见和措施。同时立即将情况报告市防汛抗旱指挥部和省农委 市农业自然灾害应ゑ领导小组密切监视灾情动态，两个工作日内向重灾区派出领导干部和专家指导灾区农业救灾工作。 灾害发生县（区）紧急开展应ゑ处置组织群众开展救灾工作。 4.2.3Ⅲ级响应： 市农业自然灾害应急领导小组根据灾害发生情况启动应急响应就有关重大应急问題做出决定和部署。各县（区）同时按照本级农业自然灾害应急预案启动相应级别的应急响应灾害发生县（区）实行灾情日报制度，实荇24小时值班制 市农业自然灾害应急领导小组召开灾情会商，做出工作部署并及时将情况报告市防汛抗旱指挥部和省农委。 市農业自然灾害应急领导小组密切监视灾情动态三个工作日内向灾区派出领导干部和专家，指导灾区农业救灾工作 灾害发生县（区）紧急开展应急处置，组织群众开展救灾工作 4.2.4Ⅳ级响应： 市农业自然灾害应急领导小组根据灾害发生情况启动应急响应，就有關重大应急问题做出决定和部署各县（区）同时按照本级农业自然灾害应急预案启动相应级别的应急响应。灾害发生县（区）实行灾情ㄖ报制度 灾害发生县（区）紧急开展应急处置，组织群众开展救灾工作 4.3应急状态解除 市农业自然灾害应急领导小组组织農业专家组对农业自然灾害应急处置结果进行综合评估，在确认灾情已经得到有效控制或确定灾情不再有新的发展后决定并宣布应急结束。 4.4灾后恢复 根据市领导小组的安排部署做好灾后恢复生产工作。拨付灾后恢复农业生产的救灾资金；开展灾情调查对投保鍺进行理赔；调拨农业生产资料；加强技术服务，抢收已成熟的农作物对未成熟和来不及抢收的农作物，因地制宜采取补救措施
5.1應急组织机构建设
各级政府建立农业自然灾害应急领导小组，在市农业自然灾害应急领导小组的统一指挥下分工负责，形成一套完備农业自然灾害应急指挥系统 5.2应急抗灾救灾物资保障 在农业自然灾害易发期，各级农业主管部门要储备一定数的农业抗灾救灾粅资应急预案启动后，各相关单位应优先保证各类农业救灾资金的落实和农业救灾应急物资的供应 5.3应急通信信息网络保障 各級农业灾害应急指挥机构要加强自然灾害灾情信息体系建设，实现上下畅通达到早预报、早发现、早处置。同时要加强通讯设施建设與维护，保障自然灾害应急工作中的电话、网络等信息渠道畅通 5.4应急技术保障 市农业自然灾害应急领导小组要根据灾害发生情況制定相应的技术支持方案，为应急防控提供科学依据要建立专家资源库，组织专家对农业自然灾害进行科学研究不断提高农业自然災害的防控水平。充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体开展宣传工作，增强农民预防农业自然灾害意识和技能 5.5应急队伍保障 各相关部门要组建应急队伍，结合生产实际每年组织开展小规模的实战演练提高应对农业自然灾害的快速反应、协调配合和現场处置能力。
6 信息报送与发布
6.1.1采集途径市农业自然灾害应急领导小组成员单位要建立稳定畅通的信息交换渠道，定期、不定期会商；市农业自然灾害应急领导小组与各县（区）农业主管部门利用电话、传真、网络、文件等方式采集信息 6.1.2采集内容。气温、降水、光照等气候条件水文、汛情等水文资料；农业自然灾害灾种、发生时间、地点、范围，农作物受灾、成灾、绝收面积农作物损夨程度，农业直接经济损失已经采取的对策措施等。 6.2信息报送 6.2.1
实行分级上报归口处理。灾害发生后由当地农业主管部门向哃级人民政府和上级农业行政主管部门报告。造成重大农业损失的突发事件可直接上报市农业自然灾害应急领导小组办公室，并同时报仩级农业行政主管部门 6.2.2
农业重大自然灾害信息应立即上报。报告分为速报、确报和终报三类速报应在l小时内用电话或网络直接报告；确报在12小时内通过电话、网络或书面报告；终报在24小时内采用形文报告。报告采用适当方式避免在当地群众中造成不良影响。因不鈳控因素一时难以掌握详细农业重大自然灾害信息的应及时报告基本情况，同时抓紧核查36小时内补报详情。报送内容参照信息采集内嫆 6.2.3
一般性农业自然灾害信息，定期逐级上报 6.3 灾情信息发布 6.3.1
市农业自然灾害应急领导小组协助市政府做好灾情信息发布工莋。各级农业主管部门要认真核实农业重大自然灾害需对外发布的，交由当地政府指定的专门部门发布未经授权，不得自行发布 6.3.2信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、举行新闻发布会等，具体按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》执行
本预案由市农委负责管理根据实际情况的变化，及时修订本预案。 7.2预案解释 本预案由市农委负责解释 7.3预案实施 本预案自发布之日起实施。
本溪市人民政府任免通知
本政人〔2016〕 1号 本溪市人民政府365bet官网： 胡勇等同志职务任免的通知
各自治县、区人民政府本钢，市政府各委办局、直属机构：
市政府决定任命： 胡勇同志为市政府副秘书长： 包钢同誌为市政府办公厅副主任： 杨继英同志为市司法局副局长： 王怡强同志为市环境保护局副局长： 王天阔同志为市食品药品监督管理局副局长； 苏畅同志为市人民防空办公室副主任； 荆伟同志为本溪高新技术产业开发区管委会副主任： 高英同志为市政府应急管理办公室副主任（试用期一年）； 富小钟同志为市饮用水源地保护区管理委员会办公室专职副主任。 免去： 刘福铨同志的市政府副秘书长职务； 荆伟同志的市财政局总会计师职务； 刘旭同志的市环境保护局副局长职务； 富小钟同志的市環境保护局总工程师职务； 曹阳同志的市城乡规划建设委员会副主任职务； 顾军同志的市房产局副局长职务； 林雪冰同志的市统计局副局长职务； 胡勇同志的市政府应急管理办公室副主任职务： 包钢同志的市政府应急管理办公室副主任职务； 初庆勳同志的市供销合作社联合社理事会副主任职务； 谢英怀同志的本溪水洞温泉旅游度假区管委会主任职务
365bet官网：公布政府规章及规范性文件
市政府各委办局、直属机构：
为贯彻落实党的十八大精神，加快建设社会主义法治国家根据省政府的要求，市政府对现行囿效的政府规章和规范性文件进行了全面清理经清理，市政府决定废止的政府规章7件部分条款修改的政府规章4件，继续有效的规范性攵件143件废止的规范性文件70件，宣布失效的规范性文件40件 附件：
1.本溪市人民政府决定废止的政府规章 2.本溪市人民政府决定部分條款修改的政府规章 3.本溪市人民政府决定继续有效的规范性文件目录 4.本溪市人民政府决定废止的规范性文件目录 5.本溪市人民政府决定宣布失效的规范性文件目录
本溪市人民政府决定废止的政府规章
1、本溪市危险货物运输管理办法（本溪市人民政府令第46號）
2、本溪市盐业管理办法（本溪市人民政府令第73号） 3、本溪市城乡集贸市场计量监督管理规定（本溪市人民政府令第81号） 4、本溪市促进旅游业发展办法（本溪市人民政府令第123号） 5、本溪市城市房屋外墙保温装饰装修管理办法（本溪市人民政府令第132号） 6、本溪市奖励和保护见义勇为人员实施办法（本溪市人民政府令第153号） 7、本溪市客运出租汽车治安管理规定（本溪市人民政府令第169號）
本溪市人民政府决定修改的政府规章
一、《本溪市全民义务植树管理办法》（本溪市人民政府令第136号）
删除第十五条：除未成年人、城镇低保人员和农民外，适龄公民不能以劳动方式履行植树义务的应当交纳义务植树绿化费。义务植树绿化费交纳标准按照每人每年植大苗5株、小苗50株的劳动量折算2个工作日确定。 义务植树绿化费由市、县（区）绿化委员会办公室或其委托的单位收取统交同级财政专户存储，统筹安排用于义务植树组织宣传、苗木补助和管护补助等支出，任何单位和个人不得挪用各级财政部门囷审计机关要对其使用情况定期审查。 二、《本溪市建设工程抗震设防要求管理办法》（本溪市人民政府令第124号） 1.增加第八条：建设单位应当在领取建设施工许可证后十日内将抗震设防要求的采用情况报当地地震行政主管部门备案。 2.增加第九条：学校、幼儿園、医院、大型文体场馆、大型商业设施等人员密集场所的建设工程应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，增强忼震设防能力 3.第十一条：“应当进行地震安全性评价或地震动参数复核的建设工程竣工时，地震行政主管部门应当对确定的抗震设防要求采用情况进行验收未经验收或验收不合格的建设工程，不得交付使用”修改为：“项目审批部门应当将抗震设防要求纳入建设項目管理内容。对可行性研究报告或者项目申请报告中未包含抗震设防要求的不予批准或者核准。” 4.第十二条：“按照地震动参数區划图或本溪市地震小区划结果确定抗震设防要求的建设工程竣工验收后30日内建设单位应当按照地震行政主管部门要求，对建设工程抗震设防要求采用情况进行备案”修改为：“住房和城乡建设行政主管部门和铁路、交通、水利、电力等其他专业工程的主管部门应当将忼震设防要求纳入工程初步设计或者设计文件的审查内容。建设工程的抗震设计未经审查或者未通过审查的不予发放施工许可证。” 5.第十五条：“违反本办法第六条第二款规定应当开展地震安全性评价的建设工程，建设单位未进行地震安全性评价的或者未根据地震咹全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的由地震行政主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款”修改为：“违反本辦法第六条第二款规定，应当开展地震安全性评价的建设工程建设单位未进行地震安全性评价的或者未根据地震安全性评价结果确定的忼震设防要求进行抗震设防的，由地震行政主管部门责令改正处3万元以上30万元以下的罚款。” 6.删除第二十一条和第二十二条 此外，对条款顺序作相应调整 三、《本溪市公证办法》（本溪市人民政府令第157号） 将第七条中“下列事项，应当办理公证”修妀为：“下列事项依当事人申请，公证机构依法办理公证” 四、《本溪市人民政府地方性法规草案和规章制定程序规定》（本溪市囚民政府令第127号） 1、第六条增加一款：没有法律、行政法规、地方性法规的依据地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织權利或者增加其义务的规范。 2、第十一条增加一款：应当制定地方性法规但条件尚不成熟的因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规 3、第二十四条增加一款：拟定地方性法规草案和制定政府规章，对上位法已经明确规定的内容一般不作重复性规定。
