国家关于减免低保户学生学费问题
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09-08-11 &匿名提问
低保户大学生学费更省了 市民政局实施“雏鹰展翅计划”以来，去年最多一人获得资助1.4万元 晶报讯（记者毛淑荣）近日有读者向本报咨询：他的亲戚是低保户，其子女考上大学后是否可以获得有关部门的资助？昨日，记者从市民政局获悉，今年起，我市“雏鹰展翅”计划将扩大资助对象和资助额度，凡深圳低保户的子女就读大专以上院校均可申请资助学费，不再局限为应届大学生；资助的标准为第一学年的全年学费，其余学年学费的50%。 去年人均8000元 据了解，2004年高考结束后，深圳市民政局实施了“雏鹰展翅──资助应届高考大学生”活动，通过发动社会捐款，共筹集66万元，资助了86名低保家庭中的大学生，每名大学生获得了一年的学费，平均每人获得资助将近8000多元，最多的一人获得资助1.4万元。为了让更多的困难家庭子女上得起大学，市民政局决定进一步实施“雏鹰展翅”计划，建立帮助深圳市低保家庭特困大学生的长效机制，在去年“雏鹰展翅”活动的基础上，扩大资助对象和资助额度。“雏鹰展翅”计划资助的对象为深圳低保家庭中的全日制大专及以上学历的子女，不再局限为应届大学生；资助的标准为资助第一学年的全年学费，其余学年学费的50%。 福彩公益金托底 为了推行此项计划，市民政局成立了专门的领导小组，并由社会福利和社会事务处、市慈善会等部门承担具体工作。同时，市民政局呼吁社会各界伸出援助之手，为广大特困大学生捐款。 据介绍，预计我市低保家庭的大学生每年会新增100人，按此比例，今年低保家庭的在校大学生约为400余人，而资助这些大学生预计每年要200万元。为筹集资金，市慈善会特开通了长期捐款热线和账户，市民可以直接捐赠到指定账户，也可以进行指定的“一对一”资助，市慈善会将定期公布受助学生的情况以及市民捐款的使用情况，让每位市民的捐款都用到最需要的学生身上。同时，为了保证计划的顺利实施，福利彩票公益金将对社会捐款不足部分给予托底保证，目前，这项计划的具体实施办法正在制订中。 深圳市低保家庭的大学生可以凭低保证、户口本、学生证（应届高考的提供录取通知书）及当年的学费收费通知向市慈善会提出申请。去年的具体申请办法为低保户的子女持户口本、身份证、低保证、低保存折、录取通知书、缴费通知、1寸照片一张到市慈善会申请，今年的申请办法目前正在研究中。
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低保是居民最低生活保障的简称。1997年，国务院下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发［1997］29号），要求1999年年底前，县级以上城市和县政府所在地的镇都要建立城市居民最低生活保障制度。对于家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市居民，均纳入城市居民最低生活保障范围，所需资金由地方各级人民政府列入财政预算。　　低保，是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。　　由经济学家吴敬琏引发的“全民低保”大讨论，把中国正在着力构建的覆盖城乡居民的最低生活保障再次推向了舆论前台。所谓“全低保”，较为完整的表述应是：凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。直白的解释则是：“低保”等于城市居民最低生活保障（简称“城市低保”）加农村居民最低生活保障（简称“农村低保”）。表面看，“全民低保”事关13亿公民的基本生活保障，所涉资金庞大，管理难度很高，大有超越国情国力之嫌。然深究进去，不难发现，就当前而言，实现“全民低保”，重点是全面建立农村低保制度，难点是建立稳定的资金筹措渠道，着力点是加大中央政府的支持力度。[编辑本段]重点方向　　1、城市低保制度基本实现应保尽保 　　早在上世纪90年代初，中国就开始探索建立城市低保制度。至1999年9月底，中国668个城市1638个县级人民政府所在地的建制镇已经全部建立了低保制度。特别是2001年下半年以后，由于中央财政和地方各级财政持续空前的投入，城市低保制度的覆盖面迅速扩展，保障标准也随之较大幅度提高。截至2006年9月底，中国城市居民最低生活保障人数达2227余万人，人均月保障标准为162元，1至9月份的人低保均补助差额为76元。应当说，经过十多年的努力，中国城市低保制度基本覆盖了全体城镇居民，符合条件的城镇困难群众基本得到了应有的保障。　　2、农村低保制度建设取得重大进展　　中国对农村低保制度的探索，实际上还早于城市。只不过受传统农村集体福利思维定式的束缚和农村税费改革的影响，此项制度建设一直进展缓慢。2003年，在城市低保制度取得重大突破后，民政部开始重新部署农村低保制度的建设工作。其中一项重要举措是，在全面摸清农村特困户底数的基础上，决定在未开展农村低保制度的地区建立农村特困户救助制度，由此在中国广大的农村地区形成了农村低保制度和农村特困户救助制度“双轨并行”的局面。也正是因为这一创新性的制度安排，为顺利实现“全民低保”目标奠定了坚实的基础。　　党的十六大以来，尤其是确立了构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村两大战略目标后，地方政府的积极性普遍被调动起来，农村低保制度的建设步伐明显加快。2004年以前，全面建立农村低保制度的仅有北京、天津、上海3个直辖市和浙江、广东2省，且维持了较长时间。2004年以后，发展态势有了明显变化。当年，福建、辽宁、江苏3省出台了相关文件，建立农村低保制度的县（市、区）达到了1206个；2005年，新增了吉林、四川、河北、陕西、海南5省，建立此项制度的县（市、区）总数增加至1534个；2006年前11个月，又有内蒙古、黑龙江、山西、河南、江西、甘肃、湖南、山东、重庆9省（自治区、直辖市）加入了“已建”行列，建立农村低保制度的县（市、区）数则达到了1791个。目前，中国已有22个省、自治区、直辖市出台了全面建立和实施农村低保制度的政策文件，享受农村低保待遇的人数达1262余万人，月人均保障标准70余元，1至9月份人均补助差额41元，1至10月份农村低保支出达到28.5亿元。　　3、中西部地区是未来农村低保制度建设的主战场　　目前，中国未全面建立农村低保制度的省（自治区）有11个，全部处于中西部地区；未建立或全部建立农村低保制度的县（市、区）有1401个，85%在中西部地区。可见，中西部地区将成为未来农村低保制度建设的主战场。　　特别需要指出的是：在中西部地区全面建立农村低保制度，并不是平地起高楼。事实上，中西部地区所有县（市、区）已全部建立了农村特困户救助制度。只要把上述地区现行的农村特困户救助制度平稳过渡为农村低保制度，中国“全民低保”的目标就基本实现。[编辑本段]资金筹措　　1、新增低保资金缺乏保障是中西部地方政府不敢作为的主要制约因素 　　建立农村低保制度，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的重大举措，已成共识。问题是，欲把现行的农村特困户救助制度过渡为农村低保制度，新增低保资金没有稳定的来源是中西部地方政府须直面应对的现实问题，也是他们至今为止不敢主动作为的主要制约因素。大家知道，由农村特困户救助制度过渡为农村低保制度，多数情况下都需要地方财政增加投低保审批流程入。因为，农村特困户救助制度类似于传统的定期定量救济，地方政府可视财力弹性调整其保障人数和保障水平，使之框定在政府财力许可的范围内。可一旦实行了农村低保制度，在现有筹资渠道不变的情况下，地方政府就需要面对以下两方面的挑战：一是保障人数增加导致的资金需求压力。与农村特困户救助制度不同，农村低保制度的唯一“门槛”是农户家庭人均收入低于当地农村低保标准。只要农户条件符合，政府就有责任和义务给予应有的救助。从各地的实践看，由农村特困户救助制度过渡为规范的农村低保制度，其保障人数都会有一定程度的增加，中西部地区的增幅还可能会更明显些。二是保障标准提高引致的资金需求压力。统计显示，截至2006年9月底，中国1791个已建立农村低保制度的县（市、区），人均月保障标准为70.3元。同期，中国1401个实行农村特困户救助制度的县（市、区），人均月保障标准为41.2元，前者比后者高出29.1元。换言之，若要由农村特困户救助制度过渡为农村低保制度，地方政府每人每月平均需要新增投入29元。这对财力本已拮据的中西部地方政府来说，是个不小的压力。　　2、中央财政尚未安排农村低保资金是制度建设难以实质突破的关键所在　　建立国家与地方财政共同分担机制，无疑是实现农村低保制度财政可持续的制度保障。然而实际情况是，现行的农村低保制度主要采取市、县财政分担，省财政给予适当补助的筹资模式，中央财政至今未安排农村低保资金。经济条件尚好的东部沿海地区问题不大，但经济欠发达的中西地区尤其是国家级、省级贫困县的财政压力很大。正因如此，在社会普遍关注和政府意志明显增强的形势下，中西部地区各级政府仍不敢冒然推进农村低保工作，致使这些地区的农村低保制度建设难有实质的突破。　　3、全面建立农村低保制度新增资金量的初步估计 　　首先，根据农村低保人数和保障水平，可计算出全面建立农村低保制度所需的资金量。从已施行农村社会救助的国家和地区看，其保障面一般维持在3%-5%之间。若以此推算，中国7.5亿农村常住人口中，可能需要救助的贫困人口约为万。大量的实证研究表明，在中国农村地区，较为适度的保障水平大体在每人每月30-40元之间。由此，可获得两组全面建立农村低保制度所需资金量，即：如果按平均每人每月30元计算，2250万农村贫困人口年需资金81亿元，3750万农村贫困人口年需资金135亿元；如果按平均每人每月40元计算，2250万农村贫困人口年需资金108亿元，3750万农村贫困人口年需资金180亿元。其次，根据民政部最新公布的数据，可知悉2006年中国农村低保和农村特困救济的实际支出。资料显示，月，中国农村低保支出为28.5亿元，农村特困救济支出10.6亿元，两者合计39.1亿元。预计到2006年底，中国农村低保和农村特困救济支出可能超过40亿元。最后，把全面建立农村低保制度所需的资金量减去实际支出量，就是当年新增农村低保资金量。以2006年为基准推算的结果是：如果按每人每月30元计，2250万农村贫困人口年需增加资金41亿元，3750万农村贫困人口年需增加资金95亿元；如果按每人每月40元计，2250万农村贫困人口年需增加资金68亿元，3750万农村贫困人口年需增加资金140亿元。换言之，中央财政若投入41亿元和95亿元，可分别使万农村贫困人口每人每月获得30元低保金；中央财政若投入68亿元和140亿元，可分别使万农村贫困人口每人每月获得40元低保金。[编辑本段]政策制度　　当前，中国农村低保制度的发展态势，大致相当于城市低保制度1997年下半年的情形，正处于一个促一下就能全面覆盖，如果没有外力推动则可能进展缓慢的关键时刻。要使此项制度有一个实质性突破，中央政府应扮演更为积极的角色。　　1、中央政府应尽快出台建立农村低保制度的权威性文件 　　中国农村低保制度建设，亟需国务院出台一个类似于《国务院关于在中国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发〔1997〕29号）的权威性文件，从中央政府的角度肯定农村低保制度，并对这项制度的大致框架作出原则性规定。鉴于农村情况比城市复杂，建议将农村地区划分为富裕、中等和欠发达三大类。至于具体规定，则应考虑各地区特殊的社会经济状况及实际需要，有针对性地制定相应政策。　　2、省以上财政尤其是中央财政应进一步加大转移支付力度　　仍未建立或全部建立农村低保制度的县（市、区），绝大部分属于中西部地区。对这些地区的保障型社会政策，省以上财政尤其是中央财政给予必要的转移支付，是实现公共财政的应有之义。其次，为确保农村困难群众的基本生活，中西部地方政府尤其是市、县政府多已竭尽财力。若要在发展经济的同时，要求中西部地区大幅度新增农村低保资金投入，既不现实也无可能。更何况，建立农村低保制度，也是一种有效的人力资源投资。据统计，目前已享受农村低保和特困户救助待遇的人员中，近三分之一的是老年人、残疾人、未成年人。　　具体建议是， 　　中央财政应尽早安排农村低保资金，重点支持中西部地区，适当兼顾东部部分困难地区。省财政应进一步提高农村低保专项补助资金比例，主要投向区域内财政困难市、县。鉴于国外经验和中国城市低保制度的实践，为确保农村低保制度顺利实施，农村低保资金的筹措应以省以上财政投入为主，市县财政配套为辅。省以上财政投入以不低于资金总量的70%为宜。　　3、国家应对农村低保工作机构、人员、经费等问题提出明确要求　　农村低保制度的实施需要一个有效率的组织机构作保证。鉴于城市低保制度建设经验，为确保农村低保工作的顺利开展，在制度初期阶段，国家应就农村低保工作机构、人员、经费等问题明确提出要求。首先，督促各级民政部门建立专门的低保管理机构。该机构不分城市和农村，两项业务归口，统一管理。其次，适当增加低保工作人员。在对现有公职人员进行调剂的基础上，根据业务量大小适度增加人员编制。理想的设计是：省级11-13人，市级4-6人，县（市、区）级3-5人，乡镇2-3人。再次，农村低保工作经费按农村低保资金总量的3-5%比例列入预算安排，并将此写入拟出台的文件中。
请登录后再发表评论!低保大学生可申请万元助学金？假的！_惠州新闻网
低保大学生可申请万元助学金？假的！
　　东江时报讯 记者丘淑倩 林奶花 通讯员谢荣富 考上二本的学生可携带录取通知书和家庭困难证明到市工会领取2000元的秋季助学基金？低保户新上大学学生去教育局二楼报名，可享受一年一万补助？日前，一则关于“温暖困难大学生”的“爱心传递”在微信朋友圈以及论坛上盛传。前日，《东江时报》向市总工会与市教育局求证，他们紧急辟谣：这是没有的事，请市民不要以讹传讹，好心办坏事。
　　谣言段子
　　到工会与教育局可申请补助
　　发帖网友称：“谁家今年有考上二本的学生，可携带录取通知书和家庭困难证明到市工会领取2000元的秋季助学基金！望相互转告！动动手指，让爱传递下去！低保户新上大学学生，去教育局二楼报名，一年一万补助。需要带低保证、入学通知书、户口本、身份证原件和复印件。9月14号结束。互相转告。让爱温暖学子心。”
　　该网帖贴出后，引起了众多网友跟帖和转发。
　　市总工会
　　今年金秋助学申报已截止
　　针对该事件，市总工会职工服务中心澄清：全市各级工会开展的“金秋助学”活动，都统一按照工会困难帮扶有关的政策规定和程序范围和标准严格审核进行，不存在凭录取通知书和家庭困难证明即可领取助学金的情况。敬请市民不要以讹传讹，好心办坏事，在误导亲友的同时，给工会等部门正常工作秩序造成干扰和影响。
　　市总工会表示，2015年市总工会开展的全市工会金秋助学活动，已于8月15日截止申报。助学对象主要是就读中、大专以上院校的我市困难职工子女。
　　市教育局
　　符合条件贫困大学新生可申请5000元资助
　　市教育局相关负责人对该帖子内容明确进行否认：“没有的事。”
　　该负责人说，我市在每年高考后都有一系列资助措施，保障考上大学的新生不因为家庭贫困而失学，但并不是微信朋友圈所传的“一年一万元”。“这几天我们也收到了咨询，希望《东江时报》做个报道帮忙辟谣。”
　　不过，家庭贫困的大学新生也不要灰心，虽然这个传言是假的，但目前仍有助学项目可申请。“目前惠州市永安助学慈善会以及侨兴、方直等企业的助学金均已发放完毕，还有政府部门的贫困新生资助项目仍可申请，符合条件的大学新生要向毕业的高中提出申请。”该负责人说。
　　根据《惠州市教育局贫困家庭大学新生资助工作实施细则（试行）》，我市考上大学的贫困学生，可申请一次性学费资助款5000元。贫困家庭大学新生获得学费资助应同时符合下列条件：有惠州户籍；考入全日制普通高等学校；在惠州辖区范围学校报考；是低收入家庭学生。拒绝访问 |
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