&&&&&&& 广州市城市规划勘测设计研究院& 广东广州& 510060
&&&&&&& 摘要：文章围绕当前城市编制控制性详细规划过程中出现的若干问题，探讨在城市发展转型期，随着规划法制化建设的不断强化，如何通过方法的改进和创新，建立符合市场经济运行规律、适应城市发展建设需要的控制性详细规划编制和实施管理体系。
&&&&&&& 关键词：控制性详细规划；编制和实施管理体系
&&&&&&& 一、引言
&&&&&&& 控制性详细规划作为法定规划的一种类型，以其明确的控制内容、具体的控制方式、可操作性较强的优点成为城市规划管理部门控制和引导城市开发建设的主要手段和依据。但在我国城市化高速推进的今天，社会经济建设为城市建设带来了很多不稳定的因素，暴露了过去的控规编制方式在编制过程和管理方面都存在着很多问题。
&&&&&&& 近年来，我国的各大城市在具体编制控制性详细规划的过程中，已经进行了很多的探索和创新。新法规法则的颁布实施，对控规提出了很多新的要求，同时也为当前形势下控规的编制提供了很多新的思路。本文主要是在对各个地区、城市做法进行分析的基础上，结合相关法规法则的规定，探索适应新形势需求的控制性详细规划编制与管理措施。
&&&&&&& 二、当前控制性详细规划编制过程中存在的问题分析
&&&&&&& 2.1 规划编制方法缺乏针对性
&&&&&&& 传统控制性详细规划存在&一刀切&、&同质化&的现象，对于不同地块的功能、地域的差异化体现不足，规划编制的深度、内容采用均质化的标准，一步到位、面面俱到而侧重点不突出，规划的刚性和弹性要素界定不明。规划编制方法缺乏针对性，是导致控规在实际执行过程中不适用、反复调整修改的重要原因。
&&&&&&& 2.2 管理与规划编制脱节
&&&&&&& 市场经济条件下的规划管理工作，不仅比计划经济时工作量大，而且更艰巨复杂，对规划决策的科学性和管理的效率提出了更高的要求。各种建设投资主体为取得自身利益的最大化，往往将开发建设容量指标、配套市政设施建设、公益性公共服务设施建设等作为市场博弈的砝码，挑战规划的科学性，突破规划管控的&底线&。面对上述问题，政府规划管理部门存在两种极端，一是为了适应所谓社会整体发展需求， &按需规划&、 控规编而不批、边审批边规划、或编后反复修改，将本应是&将来式&的规划变成迁就现状、迁就项目的&过去式&规划，使控规成为招商引资、追求眼前利益的&工具&；另一种倾向是将控规成果视为不可更改的教条，使得项目审批处处是瓶颈，这种&以静制动&的方式导致行政管理效率低下，规划管理的适应性、灵活性不足。以上情况，均是由于管理与规划编制脱节，最终导致控规失控。
&&&&&&& 2.3 规划法制化建设的困境
&&&&&&& 控规方法的缺陷与成果法定化要求加剧了规划编制与管理的矛盾。现实中控规的尴尬境况绝不仅仅是由于其法定地位欠缺造成的，其自身存在着功能定位含糊、管制内容和技术手段难以适应发展需要等方面不足。2006年颁布的《城市规划编制办法》和2008 年颁布实施的《中华人民共和国城乡规划法》，在控规编制和管理方面提出了更高的要求，对规划调整修改的内容和程序都作出了十分严格、近乎苛刻的规定。可以说，落后的控规编制与管理体制已制约了规划法制化建设的整体步伐，亟需脱胎换骨。
&&&&&&& 三、新形势下控制性详细规划编制与管理探索分析
&&&&&&& 到目前为止，全国各地区都对新形势下的控制性详细规划的编制与管理方面做出了不同程度的探索，在这股潮流之中，呈现出了三种主导型的趋势，分别是：分层控制，规范化要求、贴近管理需求，采用规划设计的相关辅助技术来为控制性详细规划相关指标的确定提供依据。
下面对这三种主导趋势进行分析：
&&&&&&& 3.1 分层控制趋势分析
&&&&&&& 目前我国各大城市对于控制性详细规划进行编制的方法有以下几种：深圳是&法定图则和控规立法&、武汉和上海是&分层控制&和&图则加细则&，北京是&动态维护加上判例调整&，而广州是&规划管理单元导则&+&规划管理单元地块图则&等等。实践经验表明在《城乡规划法》框架内，分层控制是较多地区采用的、比较被认可的方式，适应性也更强。
&&&&&&& 所谓分层控制，参考广州地区的做法，就是说把将一个地区结合行政街道界线、明显地理界线等因素划定为多个规划管理单元，单元以下再划分规划管理单元地块。&规划管理单元&是控制性详细规划的基本编制单位，负责落实城市总体规划及各专项规划对本单元的控制内容，如单元用地规模、人口容量、功能分区、空间布局、土地利用、景观环境和城市设施，保障城市健康发展，起到与上位规划的衔接、协调公建配套的作用，并指导地块规划。规划管理单元地块则在管理单元的总指标控制下，确定控制指标，作为提出规划条件或行政许可的法定依据，但规划管理者必须动态管理维护该层次规划成果，应对日常调整。
&&&&&&& 3.2 规范化要求、贴近管理需求趋势分析
&&&&&&& 为了实现控规的规范化要求、贴近管理需求，国内各个地区依据自身的需要进行了改革。广东省在这个方面的尝试是最典型的，早在2005年广东省就颁布实施了《广东省城市控制性详细规划管理条例》，确立了控规在城市土地划拨、出让和开发建设中的基础地位，规范了控规编制、审批、实施和监督，通过实行城市规划委员会审议制度，引入控规决策权与执行权分离的创新体制。广州市2006年颁布的《广州市控制性详细规划编制技术规定》，则把控制性详细规划的成果分成是技术文件、法定文件、管理文件三部分。技术文件由基础资料汇编、说明书、技术图纸、公众参与报告组成，是规划管理单元导则和规划管理单元地块图则的技术支撑和编制基础；法定文件主要是指对于强制性内容进行规定的文件，主要包括文本和规划管理单元导则；管理文件是城市规划行政主管部门实施规划管理的操作依据，主要包括通则和规划管理单元地块图则。目前来看，广东地区在控规方面的创新在实际编制过程中比较规范，而且贴近现实中管理的要求，值得广泛推广。
&&&&&&& 3.3 采用规划设计相关辅助技术来为控规的相关指标的确定提供依据
&&&&&&& 针对控制性详细规划的相关指标的确定，一直以来是控规编制与管理的难点。规划是人编制的，而人对事物的认识、对未来的预见总是有局限的，采用规划设计相关辅助技术，能有效提高控规编制的科学性和管理的可操作性。
&&&&&&& 目前采用的主要规划设计相关辅助技术包括整体城市设计、采用三维模拟以及进行交通影响评估等等，在很多城市已经开始实践应用，并取得不错的效果。其中，城市设计主要是研究城市空间形态的塑造和控制、立体交通的组织等，体现了规划设计师对规划区城市整体形象、开发强度的思考，评审专家和领导可通过可视化直观的平面图和效果图，判断规划设计师构思和整体开发量是否合理，在城市建设的整体性、艺术性、经济性方面取得平衡。广州市早在2000年左右开始在重点地区控规引入城市设计竞赛，结合优胜方案将城市设计的成果转化成控制性详细规划。交通影响评估的方式则通过数学模型模拟了未来地区交通发展的过程，采用科学的方法对交通指标进行确定，针对性的提出解决方案，使得编制的控规更有科学依据。
&&&&&&& 四、结束语
&&&&&&& 对于控制性详细规划的控制应该刚柔并济，该控制的要严格的控制，该放松的就要放松。把握控规适度性，层次性，动态性，因地制宜，才能实现整体性、科学性、公平性、可操作性强的控规编制与管理体系。
&&&&&&& 参考文献
&&&&&&& [1]潘斌.汪坚强，迈向有效的整体性控制[J],城市规划，2012
&&&&&&& [2]赵敏.浅析《城乡规划法》控权下的控制性详细规划[J],城市规划，2010
&&&&&&& [3]吴晓琴.高冰松.控制性详细规划编制技术探索[J],城市规划，2011
&&&&&&& [4]张晓楠.新形势下控制性详细规划编制的思路分析[J],福建建筑，2012
&&&&&&& [5]广州市规划局.《广州市控制性详细规划编制技术规定》2006
&&&&&&& [6] 汤海孺.从地块控制走向分层控制&&有关控规改革的思考，城市规划和科学发展&&2009中国城市规划年会论文集[A]，2009
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廊坊市城市总体规划（）今天终于看到啦！
以后廊坊如何发展？要新建什么？要如何规划？《廊坊市城市总体规划（年）》公告
（1）规划期限。本规划规划期限为年。其中近期为年，远期为年。
（2）规划范围。本次规划分为市域、都市区、中心城区三个层次。
市域层次。包括两区两市六县全部行政区划范围，国土面积为6429平方公里。
都市区层次。包括广阳区、安次区、固安县、永清县行政辖区，国土面积2477平方公里。
中心城区层次。中心城区包括广阳区的爱民东道街办、新开路街办、银河北路街办、解放道街办、新源道街办、万庄镇、九州镇、南尖塔镇、北旺乡；安次区的光明西道街办、永华道街办、银河南路街办、北史家务乡以及仇庄乡的西永丰村、东永丰村、肖辛庄村、黄道务村、普照营村、南宫庄村、高圈村、小王务村、石各庄村、祝马房村、熊营村、大王务村和杨税务乡的东风村、民主村、建设村、和平村、大垡村、南王庄村、后南庄村、前南庄村、小茨乡村、大北市村、柴家务村、西固城村、东固城村、小麻村、大麻村、前南昌村、后南昌村、于常甫村、北小营村，国土面积约485.8平方公里。
二、发展目标与策略
（1）区域目标定位。到2030年，将廊坊建设成为京津冀城市群的重要节点，京津冀科技研发及成果转化基地、战略新兴产业和现代服务业聚集区，河北省新型城镇化与城乡统筹示范区和创新驱动经济强市。
（2）总体策略。实施“中心提质、两翼并驱，服务带动、工业支撑，分区统筹、区域联动”的总体发展策略，把廊坊市建设为经济发达、功能高端、环境优美、品质一流、特色鲜明的具有一定国际影响力的区域性中心城市。
三、市域城镇体系规划
（1）市域空间结构。本规划确定廊坊市域空间发展结构为“一主、两副、三区、四轴、多点”。“一主”指中心城区，“两副”指三河、霸州。“四轴”指京津发展主轴、津石发展轴、京唐发展轴、大广发展轴。“三区”指北三县、都市区、南三县三大发展分区。“多点”指香河、大厂、固安、永清、大城、文安、燕郊、胜芳、码头9个区域发展节点。
（2）市域人口规模与城镇化水平。到2020年，市域常住人口规模控制在570万人左右，城镇化率达到62%。户籍人口规模控制在508万人左右，户籍人口城镇化率达到45%。到2030年，市域常住人口规模控制在785万人左右，城镇化率达到77%。户籍人口规模控制在607万人左右，户籍人口城镇化率达到67%。
（3）市域城镇中心等级结构。规划确定构建区域节点城市—次级节点城市—中心镇—一般镇四级中心等级体系结构，构筑“一主两副多中心”的中心体系格局。
（4）市域城镇规模等级结构。规划确定构建“Ⅱ型大城市—中等城市—Ⅰ型小城市—Ⅱ型小城市—小城镇”组成的大中小城市与小城镇协调发展的城镇规模等级体系。
（5）市域产业空间布局。本规划采用产业发展区—产业聚集区的空间组织模式，构建廊坊市域形成中部科创与临空发展区、北部文创与高端服务发展区、南部先进制造业发展区三大产业集群区的空间格局。
（6）旅游发展空间布局。廊坊市域构建“三圈三核多点”的旅游发展空间布局。“三圈”分别指都市区生态商务创意旅游圈、北三县休闲文化商务旅游圈、南三县人文生态文化旅游圈。“三核”指重点培育廊坊中心城区、三河、霸州三大旅游功能节点。“多点”指廊坊中央生态公园、新奥梦廊坊文化创意产业园区、安次龙河湿地商务休闲度假区、永清韩村乡村旅游度假区、固安温泉休闲度假园区、燕郊健康休闲娱乐区、潮白河滨水休闲区、蒋福山康体休闲区、大厂伊斯兰民族风情区、香河购物休闲度假区、霸州文化旅游区、文安古洼文化展示区、大城名人园、大城仿古家具展示区等特色旅游服务园区。
（7）市域道路交通规划。
“四纵”分别为大广高速、廊沧高速、密涿高速、机场南高速；“六横”分别为京秦高速（密涿支线）、京哈高速、唐廊高速、荣乌（保津）高速、津石高速、机场北高速；“两翼”分别为京沪高速、京台高速。规划形成“八纵十六横”的市域干线公路网，公路网道路技术等级应达到二级以上。“八纵”分别为国道G106、国道G105、国道G230—省道S516钳屯—五百户、省道S218三河—刘宋、省道273廊坊—霸州、省道S272廊坊—大城、省道S221廊坊—静海、省道S225固安-盐山；“十六横”分别为国道G102、国道G509、国道G112、国道G336、国道G337、省道S316迁安—大厂、国道G230—省道S516钳屯—五百户、省道S306、省道S321廊坊—涞水、省道S324东辛庄-高碑店、省道S325葛渔城-礼让店、省道S326滩里镇-满城、省道S327旺村-鄚州镇、省道S381天津-保定、省道S322廊坊—保定、省道S320廊坊—东仙坡。
规划在大秦、京秦、京山、京九以及京沪、津保高铁等6条干线铁路的基础上，落实国家铁路网规划，新建京九高铁（京霸城际）、京秦高铁、津石铁路、廊涿城际、固保城际；新建北京市郊铁路平谷线三河段、北京s4固安段、北京城际铁路联络线廊坊中心城区段；预留市域市郊铁路、京津廊市郊铁路通道。
规划形成“四区、四核、六绿廊”的城乡生态结构。“四区”指北部丘陵生态亚区、北部山麓平原生态亚区、中部平原生态亚区和南部平原生态亚区四个生态功能区。“生态廊道”包括平谷—三河绿廊、潮白河—通惠河绿廊、温榆河—北运河绿廊、南中轴绿廊、永定河—小清河绿廊、大清河绿廊。“四核”指永定河故道生态核、东淀—文安洼生态核、蒋福山生态核、潮白河—北运河生态核。
主城提质，整合廊永固，打造廊坊都市区。整合廊坊市区、固安、永清发展空间，构建都市区发展框架，实现城镇空间统筹管理。
重心西进，建设九州组团，推动城市职能升级。调整城市发展方向，强化与北京新机场对接，促进九州组团建设，培育区域性高端服务职能，推动廊坊中心城区服务职能升级发展。
产业南拓，建设南部产业带，开辟新发展空间。联动永清、固安，建设永定河南岸产业发展带，拓展产业发展空间，优化中心城区发展格局，带动南部地区产业升级。
特色引领，提升意象，建设生态智慧城市。建设城市绿心，优化环城绿带形态，完善设施配置；推动城市绿道建设，构建生态服务体系；优化城镇组团空间布局，强化生态核、功能核和交通廊道建设，重塑城市生态景观风貌特色，提升城市整体意象，增强城市吸引力与竞争力。
规划形成“一城、一带、多组团”城镇空间格局。“一城”指中心城区，重点建设中心组团、开发区组团、万庄组团和九州组团，形成“四点”组团空间发展格局。“一带”指永定河南岸综合发展带，主要由固安组团、永清组团和码头组团构成。规划建设成为南部重要的城镇发展地区，构建与中心城区分工互补发展格局。“多组团”包括中心城区的中心组团、开发区组团、万庄组团、九州组团，以及永定河南岸的固安组团、永清组团和码头组团。
（3）规划区生态建设规划。都市区形成“一区一带，一环一心多廊道”的生态空间结构体系，联通城市与周边生态资源，形成城市与外围地区的生态连通。“一区”指永定河泛区生态保育区。“一带”指永定河故道生态休闲带。“一环”指中心城区环城绿带。“一心”指城市绿心生态公园。“多廊道”主要包括依托小清河、龙河、天堂河、东干渠、新天堂河、大皮营引渠、六干渠、八干渠、九干渠等主要河流水系，以及组团间干线道路、京沪高铁、高速公路等重大设施绿化廊道。
五、城市性质与职能
（1）城市性质：京津冀城市群重要节点城市和科技研发转化与现代服务业基地，北京新机场国际门户重要功能区。
（2）城市职能：廊坊重点承担区域生态保障职能和区域性专业职能，其中区域性专业职能主要包括生态商务、经贸会展、文化服务、职业教育、门户枢纽、国际物流、信息科技、高新技术、区域商贸等。城市发展规模
（1）到2020年，中心城区城市建设用地规模为138平方公里，人口规模为120万人，人均建设用地面积115平方米/人。
（2）到2030年，中心城区城市建设用地规模为210平方公里，人口规模为200万人，人均建设用地面积105平方米/人。城市发展方向。
中心城区用地发展策略为“西拓、东控、北优、南联”。城市用地主要向西部拓展，对接北京新机场和区域性交通设施，重点建设炊庄、万庄、九州地区，培育区域性职能。
（2）空间结构。规划形成“一心一环、三轴四组团”的空间布局结构。“一心指城市“绿心”生态公园；“一环”指环城绿带；“三轴”分别指银河路交通服务轴、祥云道文化艺术景观轴和光明道商务功能轴；“四组团”分别指中心组团、万庄组团、开发区组团、九州组团。
到2030年，中心城区绿化覆盖率达到50%，绿地率达到40%，人均公共绿地达到12平方米以上，城郊生态绿廊体系形成。增强公共绿地覆盖水平，实现中心城区城市建设用地范围内大、小各类绿地500米半径覆盖率达到100%。
中心城区景观特色规划
规划构建“两环、两轴、多廊”的中心城区景观格局。“两环”分别为环城绿带景观环和城市绿心景观环。“两环”是中心城区塑造“环绿廊坊”的重要载体，是沟通龙河、凤河，实现润景观城理念的重要生态景观载体。“两轴”分别指新华路景观轴和迎宾大道景观轴，是廊坊“智能都市”建设的集中体现。“多廊”指中心城区内的龙河、凤河等水系廊道和京山铁路、主要城市快速路等重要交通景观廊道。
中心城区道路交通规划
（1）城市道路系统。城市道路网由快速路、主干路、次干路、支路四级城市道路构成。
（2）公共交通。形成以轨道交通、中运量交通为骨干、普通公交为基础的城市公共交通体系，公交出行成为主导出行方式。公共交通智能化达到国内领先水平，基本实现城市公共交通体系现代化。
（3）自行车与步行交通系统。鼓励公共租赁自行车发展，促进自行车由个体出行交通公交转化为接驳公共交通、短距离组团内出行和辅助出行工具。依据国家规范在城市道路系统中留足步行道空间；建立起各组团主要功能区的核心区步行系统，完善行人过街设施；在人流、车流较大的交叉口设置行人过街信号；对服务机动车交通的交通性干道，应设置人行过街天桥或地道设施。
中心城区环境保护规划
（1）规划目标。大气环境保护目标：规划范围内达到《环境空气质量标准》（GB）二级标准要求。水环境保护目标：地表水水质基本达到水功能区划的要求；集中式饮用水源水质达标率达到100%；城市污水处理率达到85%以上，工业废水达标排放率达到100%。固体废物综合整治目标：工业固体废弃物综合利用率稳定在90%以上；生活垃圾无害化处理率90%。声环境保护目标：城市环境噪声和交通噪声达到《声环境质量标准》（GB）要求。
（2）环境功能综合区划。对辖区内的空气和噪声进行综合的区划，划分为两类环境功能区，分别执行以下标准。二类环境功能区：主要指中心城区范围内除工业、物流用地以外的城镇建设用地范围。区内环境空气质量按二级标准控制；声环境质量按照《声环境质量标准（GB）》不低于2类标准控制。三类环境功能区：主要指中心城区范围内的工业用地、物流用地。区内环境空气质量按二级标准控制；声环境质量按照《声环境质量标准（GB）》不低于3类标准控制。
中心城区空间管制规划
（1）空间增长边界。保护城市生态环境，防止城市建设用地无序蔓延；统筹重大发展资源与发展机遇，为城市综合职能提升提供空间保障；保持城市形态和结构的前提下，为城市用地拓展留有一定的弹性。
（2）绿线。城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线。规划确定城市绿线包括：风景林地的范围、公共绿地、防护绿地、园林生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地。各类绿线控制范围与园林绿地系统规划一致。城市绿线内用地须依据《城市绿线管理办法》进行管理。
（3）蓝线。城市蓝线是指规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。规划确定城市蓝线包括广阳调蓄水库、龙河、天堂河、凤河、大皮营引渠、五干渠、六干渠、八干渠、九干渠等水体。城市蓝线范围内，严禁违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动，擅自填埋、占用城市蓝线内水域，影响水系安全的爆破、采石、取土，擅自建设各类排污设施，以及其它对城市水系保护构成破坏的活动。
（4）黄线。城市黄线是指城市重大基础设施及其用地控制范围，包括道路交通基础设施和市政基础设施。交通基础设施黄线范围包括：公共汽车首末站、长途客运站、大型公共停车场；轨道交通线、站场；城市交通综合换乘枢纽；城市广场等城市公共交通设施。市政基础设施黄线控制包括：水厂和水处理工程设施等供水设施；污水处理设施；垃圾转运站、卫生填埋场等环境卫生设施；城市气源和燃气储配站等城市供燃气设施；城市热源、热力线走廊等供热设施；城市发电厂、区域变电站、高压线走廊等供电设施；邮政局、电信局、广播电台等通信设施；消防指挥调度中心、消防站等消防设施。黄线范围内的建设活动应符合《城市黄线管理办法》有关规定。
规划实施保障
（1）本规划的解释权属于廊坊市人民政府城市规划行政主管部门。本规划一经批准，任何单位和个人未经法定程序无权变更。
（2）完善规划审批和规划公开制度，建立健全城市规划的监督检查制度，发挥各级政府、各级人民代表大会、政协、各基层社区组织以及社会团体、公众在城市规划实施全过程中的监督作用。
（3）切实落实公众参与原则，推进公众参与的法制化和制度化，让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。
（4）加强对城市规划的宣传，提高全社会对总体规划重要性认识，增强规划意识。
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　　汇集政治、经济、文化、文明、生活等等的人类聚集区社会是城市，
　　按城市综合经济实力和世界城市发展的历史来看，城市分为集市型、功能型、综合性、城市群等类别，城市群（或都市圈）：城市的经济功能已不再是在一个孤立的城市体现，而是由以一个中心城市为核心，同与其保持着密切经济联系的一系列中小城市共同组成的城市群来体现了。如美国大西洋沿岸的波士华城市带，日本的东京、大阪、名古屋三大城市圈，英国的伦敦-利物浦城市带等。上海所在的长江三角洲地区实际上也正在形成一个经济关系密切的长江三角洲城市群，其整体的经济功能已在日益凸现。
　　海南，一个中国南部边锤海南，长期是国家国防前沿，社会处于落后局面，1988年建省办全国的最大经济特区，海南当国际旅游岛的发展战略在2009年上升为国家发展战略。
　　经过25年的发展和进步，海南城市取得了长足的发展，基本形成南北两大---海口、三亚，东西侧翼协调发展---儋州、琼海的格局，但随着海南政治、经济、社会等的发展，
　　以及海南省特有的岛屿生态环境特点和需要解决的重大问题。发展与瓶颈的矛盾越来越突出，如不及时加以解决，会扼杀海南发展的良机。
　　新时代要求海南必须走集约发展的城镇化道路，海南应该通盘考虑城镇发展空间布局和功能分区，顺应海南城市进一步发展需要和解决发展瓶颈，按照一个城市来规划和发展，通过市场化和行政手段逐步走向集约化，采取不均衡发展战略，调整和改善全省现有城镇规模结构；有重点地集聚发展。加强大城市发展，促进大中小城镇协调发展。对于各城镇职能结构规划，实施优势产业战略并进行产业链优化组合，工业新型化、农业基地化、旅游产业化；发挥城市特色（包括职能特色、景观特色、文化特等），提升海南省在全国的整体竞争力。
　　根据事实和发展的思路：
　　首先从海口入手，海口市作为海南省的省会城市。海南建省以来，虽然取得长足的进步，与全国比、与其他省会城市比差距不小，很重要的原因就是缺少一个综合实力强和引领、辐射、集聚作用大的中心城市。现阶段把海口作为唯一的省域中心和唯一综合发展城市比较符合海南实际，为海口发展提供各种保障，包括行政区划的调整，扩大海口的行政区划，为海口提供发展空间和资源。
　　其二，三亚作为海南南部一个最重要的旅游窗口城市，应当支持三亚建设成为亚洲一流的国际性热带滨海旅游城市，提供各种发展保障，根据需要及时调整行政区划，调整为设辖区的三亚，
　　比如，把海棠湾调整为三亚市辖区，为三亚提供发展空间和制度保障。有必要统筹规划南部经济圈，把近邻的周边市县纳入其规划范畴。
　　其三，儋州继续按照建设西部中心城市为目标，必须提供发展制度保障及加大扶持力度，加快推动儋州-洋浦融合发展，为洋浦打造千亿级产业园区提供城市依托，最终实现一体化，提高辐射带动能力，择时统筹和规划西部经济圈。
　　其四，琼海地处海南岛东部，其境内的博鳌镇，是博鳌亚洲论坛之地，已经成为海南的其中一张重要的对外名片，琼海是东西侧翼协调发展的一侧，有必要加强琼海-博鳌融合发展，提高辐射带动能力。
　　那么，可以预期5-10年内，海南城镇化结果：全省1个大城市---海口，3个中等城市---三亚、儋州、琼海，14个小城市，70个建制镇。这样才有可能建成田园式风景多式多样的城镇化。
　　于随笔
ID:专为歪理无赖黑脸
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　　海南用不着借扩大城市为名大肆掠夺海南人民资源,掠夺的土地全给大陆人放着闲置不住人,大肆掠夺破坏海南的海岸线,你们是海南人民的罪人
　　@caolewen168 2楼
19:18:39　　海南用不着借扩大城市为名大肆掠夺海南人民资源,掠夺的土地全给大陆人放着闲置不住人,大肆掠夺破坏海南的海岸线,你们是海南人民的罪人　　-----------------------------　　哎哟喂，地域情绪太浓了，既想海南发展起来，海南人民过上高质量的生活，又灰常拒绝外来先进文明洗刷或进化，如何是好呢？！呵呵，使不得呀，海南开放发展是历史趋势，在全球化的浪潮下，海南幸免不了。与其这样不如学会主动利益诉求或主动谋划力求利益最大化。谢谢顶帖。
　　海南人民应该发扬优良传统，保持原有的中华民族优点，充分利用自身的条件勤劳致富。而不是天天夸夸其谈跟饭桶海南这个海南的败类一样，分这里，割那里。因为，再怎么分、再怎么割、再怎么刮，这些画饼充饥的东西，也不能给海南人民创造出财富。　　相反，反而让海南人民更快的丧失对土地的控制，沦为彻底的无产者。
　　近日关于海口行政区划调整涉及到澄迈文昌等地，海发版内外，众说纷纭，归纳一下，都是涉及到情感归属或利益上的诉求，对此，能理解澄迈和文昌网友的情感和利益诉求的说法。我个人认为既然是海南发展的历史进程，新的行政区划调整是避免不了，大家应该理智对待，应该从区划调整中了解内因，谋求在新一轮的行政区划调整中的利益最大化，力求双赢。相关的权责部门应该考量到群众的情感和利益诉求。
　　@专为歪理无赖黑脸 　　海口市作为海南省的省会城市，但是与全国比、与其他省会城市比差距小很重要的原因就是缺少一个综合实力强和引领、辐射、集聚作用大的中心城市。　　在夸夸其谈之前，先把文字理顺吧
　　@为谁服务 4楼
19:49:11　　海南人民应该发扬优良传统，保持原有的中华民族优点，充分利用自身的条件勤劳致富。而不是天天夸夸其谈跟饭桶海南这个海南的败类一样，分这里，割那里。因为，再怎么分、再怎么割、再怎么刮，这些画饼充饥的东西，也不能给海南人民创造出财富。　　相反，反而让海南人民更快的丧失对土地的控制，沦为彻底的无产者。　　-----------------------------　　谢谢顶帖，海南发展或城市化进程，难免一些得与失，关键是如何共赢或找到利益最大化的共集点。一些无限扩大化说法反而都不利于“大家”。你懂的，呵呵。
　　@和风那个吹 6楼
20:12:46　　@专为歪理无赖黑脸　　海口市作为海南省的省会城市，但是与全国比、与其他省会城市比差距小很重要的原因就是缺少一个综合实力强和引领、辐射、集聚作用大的中心城市。　　在夸夸其谈之前，先把文字理顺吧　　-----------------------------　　谢谢，我的文笔表达差，是随笔说说写写，请给予指正，其实这句话的意思是说海南缺乏缺少一个综合实力强和引领、辐射、集聚作用大的中心城市。海口作为海南省省会城市，既想担当又不够格。呵呵，望能理智探讨。
　　试想，当你开着爱车跑在宽阔的马路上，呼吸着新鲜空气的时候；当你乘着舒适安全的飞机旅差时；当你与你的家人在购物中心享受购物的喜悦时；当你与你的女人在三亚或琼海或文昌或海南某地某个酒店安逸的睡在那里享受两人世界时。有没有想到还有很多的海南人或是海南农民也想需要过上或享受类似的生活条件，等等，当然你不需要想到，也不是你的责任。其实我认为海南人民想的是期望在城市化中即能保障自己的利益，又能享受到高质量城市化生活水平。这些才应该是根本的发展诉求。
　　海南岛内有近900万人口，设有2个地级市、6县级市、4个县、6个民族自治县，一个经济开发区、基层183个镇、21个乡、18个街道，及上千个村落，这样的过于分散分布首先不利于特有的岛屿生态环境特点，不利于环境保护和开发，不利保障海南人们的健康卫生医疗，不利于文化教育、社会经济发展的需要。
　　总是说、说、说；只能更贫穷。
　　支持一下楼主！
　　@为谁服务 11楼
21:39:02　　总是说、说、说；只能更贫穷。　　-----------------------------　　呵呵，“为兄”说的有一层意思所见略同，海南的确需要官员和人们都是朝目标努力进军的实干家，而不是“侃将”，美丽幸福的生活是打拼出来的。
　　@海银雕 12楼
21:48:07　　支持一下楼主！　　-----------------------------　　谢谢自家的兄弟理解与支持。
　　敬请版主帮助修改文中错处：　　“首先从海口入手，海口市作为海南省的省会城市，但是与全国比、与其他省会城市比差距小很重要的原因就是缺少一个综合实力强和引领、辐射、集聚作用大的中心城市。”　　改正成：　　“首先从海口入手，海口市作为海南省的省会城市。海南建省以来，虽然取得长足的进步，与全国比、与其他省会城市比差距不小，很重要的原因就是缺少一个综合实力强和引领、辐射、集聚作用大的中心城市。”
　　可以预期5-10年内，海南城镇化结果：全省1个大城市---儋州市，2个中等城---海口\三亚，14个小城市，70个建制镇。这样才有可能建成田园式风景多式多样的城镇化。这样儋州可以扬眉吐气了！！！
　　@sys6566 16楼
06:58:50　　可以预期5-10年内，海南城镇化结果：全省1个大城市---儋州市，2个中等城---海口\三亚，14个小城市，70个建制镇。这样才有可能建成田园式风景多式多样的城镇化。这样儋州可以扬眉吐气了！！！　　-----------------------------　　嗷，楼上的太给儋州面子了，实际呢，海口在海南的地位是其他市县都无法替代或比拟的，无论是规模、政治、经济、文化上，甚至扶持的贵人总数上，其他市县都统统望尘莫及。楼上的说法简直是喝了“甲基苯丙胺”才能想得出的。楼上的太有财了，一大早就溜了这个。谢谢顶帖。
　　不瓜分儋州，楼主站着说话不腰疼。
　　@康森20 18楼
11:10:04　　不瓜分儋州，楼主站着说话不腰疼。　　-----------------------------　　谢谢顶帖，你的情感我能理解；其实你还是不大了解儋州，其实早就被瓜分了，现在又逆袭了。
　　楼主的规划很好啊，符合现实需要。县市过多，资源分散，台湾人也认为这是台湾的比较大的问题。海南人口更少，问题更突出。　　个人觉得，儋州的中心必然会朝滨海地区迁移，白马井一带比那大更适合做西部的中心。定安和屯昌的南部应融入东部。
　　一个中心两个基本点更好一些。　　海口作为全省的中心是千年之前就已经形成，这无可辩驳。　　随着交通的不断优化，琼海的带动作用已经消退，可以说已经消失，不可能带带动东部发展，整个东部地区是北部海口与南部三亚的补充，东部四个县实力相当，琼海，文昌主要依托海口，陵水依托三亚，万宁则两地皆有托之。四市县基本没有独特的主体产业，基本重合了海口与三亚的功能补充，地缘上也别无重轻，距海口或除万宁距海口三亚都在百公里之内，不必设琼海为龙头，琼海也成不了东部龙头。　　三亚这三十年来从一个小小的建制县发展成为全国独有的热带滨海城市，是有目共睹的，有自身独特的产业结构和产业优势，成为南部中心，全省的旅游示范中心，带动全省旅游发展，带动琼南整体发展是可行的。　　西部地相对贫困，重点扶持是应该的，海口沿西部至三亚四百多公里，由海口或三亚带动显然有些困难，西部土地相对东部，无论是种植还是养殖都不理想，与海南旅游言主题的“蓝”与“绿”也不及东部，以洋浦为中心发展新型工业的想法符合实际，地缘上也合理，所以以儋州为中心带动西部发展是可尝试的。　　中部地区仍是生态核心区，无中心可言，加强保护才是重点，可适当发展农林牧业和旅游业，根据交通和地缘关系分别列入海口三亚儋州三大发展区。
　　赞同楼主的说法，无论是海口还是三亚，甚至琼海儋州现在都面临着土地的困扰，三亚海棠湾有三分之一归陵水管辖，开发同质化严重，三亚也无法干扰陵水的规划，导致海棠湾的规划无法完美。　　海口西海岸的开发和产业的发展、琼海博鳌的开发同样面临着区域和万宁两分各自为政的尴尬局面。　　海南本岛18个市县各自为政，东西南北有太多的产业重复和内耗，现在已经在互相拖累了，为此设立四个地级市，有计划的把中部山区和生态敏感区域的人口逐渐迁到4个地级市市区，并由4个地级市统一进行产业规划、环境保护和发展方案，减少内耗，这样海南才能快速发展。　　建议地级海口市打造成全省综合中心城市和全国特大城市，地级三亚市打造为全国甚至世界一流的热带滨海旅游度假圣地，地级琼海市打造成亚洲甚至国际知名的会议胜地，并作为三亚旅游度假的补充，地级儋州市打造成海南石油化工造纸等重化工产业基地，环北部湾重化工基地甚至是全国的重化工基地，中部地区重点在养山育林以及发展热带高效农业，如此南北带动两翼齐飞，海南快速发展指日可待！
　　@海垦白沙 21楼
17:22:30　　一个中心两个基本点更好一些。　　海口作为全省的中心是千年之前就已经形成，这无可辩驳。　　随着交通的不断优化，琼海的带动作用已经消退，可以说已经消失，不可能带带动东部发展，整个东部地区是北部海口与南部三亚的补充，东部四个县实力相当，琼海，文昌主要依托海口，陵水依托三亚，万宁则两地皆有托之。四市县基本没有独特的主体产业，基本重合了海口与三亚的功能补充，地缘上也别无重轻，距海口或除......　　-----------------------------　　说的在理！顶一下
　　@海垦白沙 21楼
17:22:30　　一个中心两个基本点更好一些。　　海口作为全省的中心是千年之前就已经形成，这无可辩驳。　　随着交通的不断优化，琼海的带动作用已经消退，可以说已经消失，不可能带带动东部发展，整个东部地区是北部海口与南部三亚的补充，东部四个县实力相当，琼海，文昌主要依托海口，陵水依托三亚，万宁则两地皆有托之。四市县基本没有独特的主体产业，基本重合了海口与三亚的功能补充，地缘上也别无重轻，距海口或除万宁距海口三......　　-----------------------------　　有道理，这或许就是琼海的人口GDP始终上不来的原因
　　台湾岛的城市：台北市， 新北市， 台中市， 台南市， 高雄市。
　　@专为歪理无赖黑脸 楼主分析的有点理，但总显得有些狭隘，私下认为，海南的建设应当放在一个国际视野中来筹划，就立足于东南亚这个平台。把自己融入国际视野来考虑发展，才能得到很好的发展
　　继续，我挺你
　　不懂城市规划和发展，但是看完楼主所言，貌似懂了一些什么。
　　@海垦白沙 21楼
17:22:30　　一个中心两个基本点更好一些。　　......　　-----------------------------　　呵呵，就集约程度来说，你的设想比我的想法更集约，更有利海南。但操作度更难，你懂的。
　　@公用电脑勾选 22楼
21:02:28　　赞同楼主的说法，无论是海口还是三亚，甚至琼海儋州现在都面临着土地的困扰，三亚海棠湾有三分之一归陵水管辖，开发同质化严重，三亚也无法干扰陵水的规划，导致海棠湾的规划无法完美。　　海口西海岸的开发和产业的发展、琼海博鳌的开发同样面临着区域和万宁两分各自为政的尴尬局面。　　海南本岛18个市县各自为政，东西南北有太多的产业重复和内耗，现在已经在互相拖累了，为此设立四个地级市，有计划的把中部山区和生态......　　-----------------------------　　呵呵，谢谢参与探讨，所见略同，4个核心区是必须的，但其他的14个小城市，70个建制镇是4个核心区必要条件。在现行的体制下，海口必须争取获得提高行政级别，如获得副省级行政级别，不仅对海口，而且对海南来说更是一次政治地位的提高，你知道政治地位的提高，意外着什么呢？你懂的。
　　@华子GG 20楼
14:39:15　　楼主的规划很好啊，符合现实需要。县市过多，资源分散，台湾人也认为这是台湾的比较大的问题。海南人口更少，问题更突出。　　个人觉得，儋州的中心必然会朝滨海地区迁移，白马井一带比那大更适合做西部的中心。定安和屯昌的南部应融入东部。　　-----------------------------　　谢谢，参与探讨，所见略同。But 儋州的情况远景是强者更强，大者更大，核心区更核心。只不过职能与功能差异化发展。
　　@华子GG 24楼
08:57:24　　有道理，这或许就是琼海的人口GDP始终上不来的原因　　-----------------------------　　不能简单视GDP为英雄，琼海及沿海周边市县的不相上下，那是因为条件相当，竞争激烈，突出琼海，因为是博鳌亚洲论坛这张海南对外开放的好牌。仅此，谋划好这区域的功能及职能是必要的，避免重复浪费或低水平发展。为的是规模集聚效应。
　　@龙门子民 25楼
09:05:41　　台湾岛的城市：台北市， 新北市， 台中市， 台南市， 高雄市。　　-----------------------------　　呵呵，谢谢参与。台湾是不错的借鉴。But体制的不同，现实的差异，海南还需根据自己的特点谋划和推进。
　　@十所秦武 26楼
09:09:36　　楼主分析的有点理，但总显得有些狭隘，私下认为，海南的建设应当放在一个国际视野中来筹划，就立足于东南亚这个平台。把自己融入国际视野来考虑发展，才能得到很好的发展　　-----------------------------　　呵呵，谢谢武哥大驾光临指导（参与），你说得不错。其实，我是简要地从海南特点和实际阐述海南城市的未来走向和布局，至于这些海南的城市对外联系和经济关系，不是我阐述的重点。在建省办大特区，建设国际旅游岛或海南不断扩大对外开放的利好因素下，这些城市必然是海南重要的对外窗口。
　　@国球浪子燃 27楼
10:29:16　　继续，我挺你　　-----------------------------　　谢 谢。
　　@老A 28楼
10:36:32　　不懂城市规划和发展，但是看完楼主所言，貌似懂了一些什么。　　-----------------------------　　谢谢@老A 你谦虚了，通过你的相机真实的记录海南，不是更好的城市规划和发展的真实推动吗！呵呵。
　　从海南整体城市化终极走向来看，论人居聚集密集区，重要核心区当然是海口、三亚、儋州、琼海。但从人口聚集数量规模、政治、经济、文化规模来说，还是我先前所说的大金三角格局：海口、三亚、儋州。详情见：
　　纵观中国30年来改革开放，城市化或城镇化已经取得了飞跃，城市化大格局基本确定，就是说核心区基本形成，接下来就是如何围绕这些核心城市优化配置体制、政策和发展资源，如何发展围绕核心城市的中小城市群，为核心区打造升级版所需的必要条件。政策和发展资源在向核心城市倾斜和配置，不再象过去在一片荒滩戈壁上打造什么新城或造城，原先的开发区或经济开发区必须整合或撤并，提高规模聚集效应，为该区域发展拓宽空间，从而达到资源优化配置，共享发展成果。　　近日，国务院批准的“上海自贸区”设立就表明了这样改变以往的发展路径，好钢用在刀刃上，立杆见效。　　海南目前还落后于全国平均水平，城市化水平低下，照成这样的很重要的原因就是缺少几个综合实力强和引领、辐射、集聚作用大的中心城市。如何建立海南岛内的区域经济圈或具有海南特点的城市群落是海南城市化或城镇化必须谋划好的关键节点。　　在海南第6次党代会上提出的：　　1、深化以优化资源配置为导向的“省直管市县”改革。　　2、把做强做优中心城市放在更加突出的位置，全面加快以海口为中心的省会经济圈建设，　　3、支持三亚建设成为亚洲一流的国际性热带滨海旅游城市，推动三亚海棠湾撤镇设区。　　4、推动儋州-洋浦、琼海-博鳌融合发展，提高辐射带动能力。　　5、加快县城镇和中心镇扩容提质，承接人口聚集，带动县域经济和农村发展。　　6、促进农垦场部与小城镇融合发展。　　7、继续完善省直管市县体制，适时推进行政区划调整，扩大中心城市发展空间。　　这是省委省政府遵循发展规律或说已经看到客观走向，这是很好的主张，接下来是如何落实和执行是最关键。
　　的确，说好了就干，一天也不耽搁。今刚好读到一条新闻信息，不妨引述给大家看看，这只是众多政策里的一策。　　“海南2013年地方政府债券发行安排方案，近日已分别经省政府常务会议审定和省人大常委会审议通过。财政部代理海南发行地方政府债券60亿元（较2012年增加20亿元），用于民生支出57.5亿元，占95.8%。　　此次地债资金安排坚持三项原则：一是民生优先。集中支持各类保障性住房、高等及职业院校能力和重点医院基础设施建设；足额补齐省委省政府2013年“为民办实事十大事项”年初预算预留缺口。　　二是突出重点。重点支持交通、污水管网等重大基础设施建设；重点支持重点产业、园区发展；重点支持海口、三亚、儋州等中心城市建设和洋浦加快发展。　　三是注重效益。收尾项目应保尽保，确保项目按时完成、发挥效益；新建项目审慎筛选，确属急需必办的，方可安排；跨年度项目制定分年度投入计划，根据当年资金使用能力安排资金。（记者石祖波 通讯员杨涛）　　（摘自：http://www./finance//c_.htm
　　如今各地大城市的规划，从最近这些年来看，有以下十二个方面的表现：　　1、建设和发展仍然比较混乱，违法用地和违法建设仍然比较多。　　2、在城市发展和规划中，盲目追求大规模，盲目追求大城市。一些大城市盲目追求
CBD(中央商务区)，有些城市随意修改城市规划，随意扩大城市发展规模。　　3、又一次“开发区热”，“大学城、高科技园区热”，土地浪费严重。圈地热，用地失控，有些开发区问题突出。　　4、老城区建筑和人口密度过大，环境质量下降。　　5、一些大城市交通拥挤，矛盾突出。　　6、城市用地结构出现新矛盾，一些大城市经济适用房、廉租屋的建设用地不足，位置不好。城市土地市场混乱。拆迁矛盾突出。　　7、有关建设的标准过高，“形象工程”和“政绩工程”仍在发展。　　8、城市基础设施发展不足，跟不上发展的需要。　　9、环境污染加剧，生态质量堪忧；安全建设缺口大。　　10、城市建设的文化水平和文化品位不高。新城千篇一律，老城特色削弱，有些城市的历史文化遗产受到破坏。在一些城市，破坏真古董，建设假古董。广大群众对城市形象不满意，意见不少。　　11、城乡发展不够协调，一些地方小城镇发展混乱。　　12、区域中城市发展不协调。
　　楼主说的有点空洞，
　　开发一寸土需解决一人的教育，就业，医疗，不解决就让海南人自己来。　　拒绝在海南掠夺资源！！！　　
　　路过了，只要不破坏生态环境让人民生活水平提高了我觉得就好了！
　　1、不赞成城镇化，海南的本土文化其实是非常丰富的。我们不要觉得海南就只能发展旅游业和其他相关产业，作为一个连接东南亚的扼要之地，我觉得经济贸易是非常值得发展的。　　2、加上本来土地就不多，还要瓜分成各个区域，这样做实在是太不为本地居民着想了，好几代人都是看着这一片绝美的自然景色成长的，是本土人记忆的一部分，随便就划分出来并且建设现代化的高楼（这些高楼通常都奇丑无比），与周围的环境格格不入就算了，还把整个生态环境，几代人的回忆都破坏了，这对我们来说是非常大的打击。　　3、海南的发展道路我觉得还是要向台湾多多学习。他们在台南，台中的本土文化保留和基础建设，还有旅游产业都是非常不错的。　　4、另外，我相信不是所有人都喜欢都市生活的，城镇化后搞得都市不像都市，农村不像农村，那样更是悲剧！　　综上所诉，我不希望海南成为一个完全城镇化的地方，政府不能只顾着自己的政绩，那样对我们的环境污染太严重了。每天行走在海口，就知道海南的基础建设多么的脆弱！道路狭小，而且还一天到晚不停的这里修修那里修修，加上那恶心的排水系统，就知道海南多么不适合城镇化！　　好的规划方案，不能只靠所谓的专家或者是学者来开个会讨论下就能决定的，对民意的调查非常重要。我从来没在新闻上看到所谓的民意调查，就算真的有，但大部分人都不知道，就是失败的调查。　　只要没有一条可以走上10年都不用修的道路，就没必要城镇化了。
　　万宁到儋州高速修好后，琼中去琼海近还是儋州近？　　从琼中开到万宁，再开到琼海消费，都可以直接走中线高速到海口的距离了，干嘛还去小地方琼海消费？直接去海口得了。
　　感谢以上各位的参与讨论。敬请继续发言。
　　临高跟儋州可是拜把兄弟呢，你中有我我中有你，怎么你舍得把临高让给海口啦？哈哈
　　@费丝洛 47楼
00:17:09　　临高跟儋州可是拜把兄弟呢，你中有我我中有你，怎么你舍得把临高让给海口啦？哈哈　　-----------------------------　　哈哈，MM你可知道吗，虽然是拜把兄弟，可生活还是要过呀，这个世界讲究地是实力和实际利益。就看谁有更能耐咯。当然，以上的那图只不过是形意图罢了，过程会有许多变化，但万变不离其宗----核心城市。　　比如地球只有一颗自然卫星---月亮，但木星就有62颗已知自然卫星，明白这个道理吗？！
　　你明白经济圈吗？经济圈不是行政区划，是看其辐射或带动的半径。以上形意图是以行政区划为主，方便直观。实际的多个经济圈是也可能有重叠部分。
　　费丝洛
00:17:09　　临高跟儋州可是拜把兄弟呢，你中有我我中有你，怎么你舍得把临高让给海口啦？哈哈　　-----------------------------　　@专为歪理无赖黑脸 48楼
00:28:25　　哈哈，MM你可知道吗，虽然是拜把兄弟，可生活还是要过呀，这个世界讲究地是实力和实际利益。就看谁有更能耐咯。当然，以上的那图只不过是形意图罢了，过程会有许多变化，但万变不离其宗----核心城市。　　比如地球只有一颗自然卫星---月亮，但木星就有62颗已知自然卫星，明白这个道理吗？！　　-----------------------------　　你很会打比方啊。　　主要是高速路不经过那大，否则，临高跟儋州的关系会更进一步
　　@费丝洛 50楼
00:33:33　　你很会打比方啊。　　主要是高速路不经过那大，否则，临高跟儋州的关系会更进一步　　-----------------------------　　面包有了，路嘛，总有的，总会改善的，安啦，一步一步来。不能急，那大比较不管是现在或将来都是西部中心城市的核心区之一，首先是西部的中心城镇，实际就这么回事。
　　还得有一个中部民族文化城市圈
　　国务院发展研究中心副主任、研究员韩俊说：未来20年3亿人或等着进城，现在中国有2亿人进城了，还有3亿人今后20年等着要进城，要吸纳5亿多人进城落户定居，“城镇化必须以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进中小城市和城市群的协调发展。”
　　海南经济第二大市----儋州市，由于历史的原因，儋州市境内有多个省部行政部门，它们有着自己的行政辖区，甚至互不为隶属，换句话说就是本着不同的利益出发，你干你的，我干我，照成儋州区域发展的不协调，内耗严重，甚至拖累发展良机，特别是儋州与洋浦的关系，洋浦，一个在儋州市境内的一个国家级经济开发区，名义是儋州的属地，但21年来，两个区域的行政和不协调发展照成儋州与洋浦发展的严重脱节。依据海南发展的战略，如何推进儋州与洋浦的融合发展呢？可以遵循儋州为洋浦开发区打造千亿级产业园区提供城市依托，洋浦打造“一港三基地”，洋浦开发区为儋州提供产业支撑这一原则。具体：　　1、严格贯彻儋州市城市总体规划（）　　2、儋州白马井滨海新区和木棠新区作为洋浦居民搬迁安置的主要区域。　　3、以建设西部中心城市为目标，最终实现一体化，合并两地行政机构，减少行政成本，从而提供行政效益，提高发展资源共享效果。　　4、如下图，建设两地互动和共享的交通体系。　　
　　本人只想说
理想很丰满,现实很骨感,
海口三亚地位是不会动摇,儋州琼海是海南的重点区域城市,不是你想并谁你就怎么怎么样了，你看台湾不也10几个省,有大有小,人家发展不好吗?我们还是按照自然发展走是最好的,不是你并我加我的GDP你就发展了,他妈的你怎么想我还不知道吗?想想也是,也就你们这些不现实的才有时间在网上发表'空想"论
　　再鸟经济圈海南也就这么800多万人,除非你黑脸号昭海南每个家庭多生10个8个了,再过20年那大就有100万人口的大城市了,真是笑话!
　　@澄人之道 56楼
16:01:03　　本人只想说
理想很丰满,现实很骨感,
海口三亚地位是不会动摇,儋州琼海是海南的重点区域城市,不是你想并谁你就怎么怎么样了，你看台湾不也10几个省,有大有小,人家发展不好吗?我们还是按照自然发展走是最好的,不是你并我加我的GDP你就发展了,他妈的你怎么想我还不知道吗?想想也是,也就你们这些不现实的才有时间在网上发表'空想"论　　-----------------------------　　呵呵，问题是海南的政治体制与台湾的政治体制相同吗？你他妈的连这个事实都不尊重，只会念台湾，说台湾，你还叫什么"澄人之道",你他妈的你应改为“瞎眼之道”，虽然台湾政治体制不同，但经济、城市的发展之路还是殊途同归的，都是必须有规模集聚区效应或核心城市。城市之间的重组或行政区划的变更不是一成不变的，更何况，你结合你地方就知道历史的桑海桑田。加上政府意识主导社会发展，我们姑且不论它的对与错，只要符合客观规律就是对的，　　至于儋州市、琼海市在海南地位是现实事实，有目共睹的，也不是凭你他妈的情绪决定的，至于它们以后发展到什么程度，只能预测在10--20年的结果，当然了，海口肯定是海南的综合老大，三亚也是综合老二，只有某些经济指标是儋州超三亚这就是事实，没有什么可争议的，再说儋州发展也就是近3年才给与相适应的发展政策，儋州与琼海是的确海南东西区域的发展重点城市，我说了那么多那么直接明白，你他妈的还是纠结“合并”，成天比这比那的，还把你他妈带上阵较劲。　　你睁眼说瞎话，事实实际将就要发生，海口要合并澄迈部分（老城）或全部，是迟早的事。我也就是尽量阐述的事与即将要发生客观事实接近罢了。你凭什么说我空想呢？！都是依据事实阐述呀，你逃避现实和谩骂才是最大的空想。NTMD.
　　@澄人之道 57楼
16:04:12　　再鸟经济圈海南也就这么800多万人,除非你黑脸号昭海南每个家庭多生10个8个了,再过20年那大就有100万人口的大城市了,真是笑话!　　-----------------------------　　你不要闹情绪了，阐述事归事，你究竟要闹哪般？面对省会城市海口的崛起和壮大，你的不安是可以理解的，海南城镇化的集约化发展是不可避免的。你不做鬼神要做，呵呵。　　我从来没有阐述那大要有100万聚集人口，这里我在补充下：按下个20年的发展计划，那大城区有40---50万人口就不错了，再加上儋州的滨海新区（含洋浦开发区）40万左右，也是很不错得啦。是吗，呵呵，你的说话很显然你很懊恼，经不起推敲。
　　无论你有什么经或什么道，关键是要有经济项目落地呀（无论是官方还是民间的项目），经济项目才是目前海南发展的推动力。而政治政策就是为经济项目的落地或发挥最大效益而定制的。打个比方，银行把1000万贷给一个庸人好还是贷给一个正在出经济效益的法人好呢？懂得这个比喻的理解和体会，你就会明白这一纷争了。
　　无论是海南本地还是内地甚至是外地人，人家在海南就知道海口和三亚这两个城市，别拿儋州和这两个地方放在一起，你的目地就是让人以为儋州已经和海口三亚同一水平线了，还鼓吹什么大儋州。经济指标要不加上洋浦都不到三亚的一半，我想问的是，洋浦是儋州管的还是省管的？我只听说的洋浦财政儋州只拿10%，这样算的话还能和三亚比吗？另外按人均的话就更差，还有像那大这样类型的城市没有什么特色，中国像这样规模的城市多得多了，而且洋浦都是石化产业为主，就城市这方面那大和三亚比真的差太多了，不在一个档次，那大顶多是一个人口比其他镇多一点的大镇罢了，就儋州现在的水平，和其他地方差距不大，所以为什么其他地方不砌儋州的原因，儋州现在只是受到了省政府的重点政策支持才牛逼点，再过20年还是没有和其他地方拉开距离，那也就这样了，我 个人就不支持这样的发展政策，还是按自然条件发展和地方竟争发展才是真的，我不觉得东方，琼海，文昌，澄迈回比儋州差。
　　火钳留名。支持..
　　@澄人之道 61楼
15:31:17　　无论是海南本地还是内地甚至是外地人，人家在海南就知道海口和三亚这两个城市，别拿儋州和这两个地方放在一起，你的目地就是让人以为儋州已经和海口三亚同一水平线了，还鼓吹什么大儋州。经济指标要不加上洋浦都不到三亚的一半，我想问的是，洋浦是儋州管的还是省管的？我只听说的洋浦财政儋州只拿10%，这样算的话还能和三亚比吗？另外按人均的话就更差，还有像那大这样类型的城市没有什么特色，中国像这样规模的城市多......　　-----------------------------　　你不舒服，那是你的感觉罢了，就事论事，单纯城市基础设施建设，儋州与海口、甚至三亚相差蛮大事实，还要我重复几次呢？你眼瞎还是耳聋了，还是没事找事，正因为儋州市还较落后，正因为儋州有着除了海口、三亚外蛮可以的区位优势，经济大市，城镇化优势，才有纳入海南这样的重点发展战略思路，这就是事实，不是吹就出来的。你都没有正视事实，何来正解呢？成天就抱着你坐井观天之心态臆想成事，是了解不了海南的发展思路的。另必要解释的是行政区划与行政辖区不是一码是的，不是谁管算谁的，这个目前共和国的行政区划怎么样就是怎么样的，小朋友。现在区域经济发展不是单个类似古代武夫单打独斗的PK了，逞匹夫之勇是已经OUT了，讲究的是融合协作才有立足之地。　　我没有鼓吹儋州市，也没有恶意其他地区，说事尽量接近事实才是真。就海南范围内，海口、三亚、儋州、琼海或其他海南地方，各有各的优势，也有各自短处，但现在与未来优势较凸显的也就是以上几个地方。当然咯，按你的主观非要把儋州或琼海拉下来与你澄迈大县一条线上那也仅仅是你的主观想法罢了，我说过了，说事尽量接近事实才是正确的，不过你了解的事实越少就越偏离事实，这又是事实。我说这事毕竟是海南区域内，不要一会说海口三亚，一会又跑题到整个中国，这样跑题的说，那我扯到日本、美国、欧洲、等地，甚至其他外太空文明星球。那这处话还咋整呢？！
　　个人观点看法不同，你的观点有人认同，我的也有认同，时间会证明　　
　　海南在接下来的新一轮城镇化过程中，如果抓住机会，整合好海南的发展资源，重点建设凸出几个综合实力强和引领、辐射、集聚作用大的中心城市。就有希望在十个新的城市群之一------北部湾城市群有立足之地，否则，海南再次被抛得远远的，再次沦为南海前哨。
　　@澄人之道 64楼
17:39:20　　个人观点看法不同，你的观点有人认同，我的也有认同，时间会证明　　-----------------------------　　很好，虽然都是个人观点，就看谁说得接近事实结果。时间是检验真理标准。　　一句话，等着瞧，海南未来30年的城市布局结果。我所说的海口、三亚、儋州、琼海大格局，看看是不是未来就是这样或接近，当然咯仅在原来的行政区划换个名也是这个结局。
　　接下来有必要浅谈海口代管或合并澄迈。　　既然以上已经阐述说明海南发展的战略高度必要性。海口扩张发展是不可避免，已经成事实。我个人认为，澄迈此时更加主动融入海口，把握住利益最大为出发点，整体并入比只有老城地区被划走这样更有利未来的“澄迈”。澄迈由县直接升级为区。这样更有利海口和澄迈的发展，原因。　　1、澄迈行政级别由县直接升级为区，如果海口顺利升级副省级，那么意味澄迈区就是副省级市的区（厅级）行政权限，澄迈将由一个农业县城打造成一个市区城市。　　2、海口合并澄迈，将为澄迈较好的利用海口这个政治、经济、文化等优势资源谋划澄迈片区的发展。　　3、融合式的合并是互动彼此协作双赢结果。　　等等。　　当然，这种举动也会触及到一些小集团利益，但江水滚滚，大浪淘沙是趋势，何不主动谋求利益最大化，偏激或拒绝反而更不利该区域。在不了解事实的真相时，盲目叫嚣是不对的。
　　信不信由楼主，“西儋州东琼海”的话以后别提了。琼海为东部中心的声音从10年以就已经不再被省委省政府提起了，09年时省里是这么说的，省中心：海口，南中心：三亚，西中心：儋州，基本定调，东部琼海争议较大。12年提出的建议海南中心城时，只提了海口，三亚和儋州，琼海不再提及。琼海在海南最终不会以中心定论，不信？此帖为证。
　　未来30年，除儋州洋浦行政管理合并，或是升格。琼北海口可能会因做强省级中心并入部分地区有可能外，其它地区不会有任可行政区划上的变化。三亚只会提大三亚经济旅游发展圈，但行政区划不可能变，由省和三亚牵头加强南部市县间的合作与开发。市管县的格局，200年内不会在海南出现。三亚设县级区行政单位的可能100年内不可能出现。但是：市县行政管理权单独升格的可能很大，比如琼海，文昌，万宁，东方，可能会拥有地厅级管理权限（非国务院批准的，这一权限儋州已于09获省委授权）。
　　顶顶更健康
　　@海垦白沙 68楼
19:51:12　　信不信由楼主，“西儋州东琼海”的话以后别提了。琼海为东部中心的声音从10年以就已经不再被省委省政府提起了，09年时省里是这么说的，省中心：海口，南中心：三亚，西中心：儋州，基本定调，东部琼海争议较大。12年提出的建议海南中心城时，只提了海口，三亚和儋州，琼海不再提及。琼海在海南最终不会以中心定论，不信？此帖为证。　　-----------------------------　　楼上阐述儋州、琼海事宜的确符合事实，必要解释下，我这里强调的是人口聚集密集核心区或重要区，是相对海南城镇化走向或趋势来定调的，这是有现实依据和事实结论。从海南现时和未来的政治、经济、甚至文化包括传统文化的权重来议事，儋州比琼海更凸出更具有表现条件，更具备充当中心城市角色的条件。琼海在城镇化上一定优势和博鳌论坛带来的效应只能是在区位有些优势，但达到不具备充当中心城市的必要条件。所以，儋州与琼海在未来充当的角色是不一样的，层次上是有区别的。但不碍琼海是作为一个海南城镇化的重要区域。在政治、经济、文化包括传统文化表现上，海南未来的大格局就是金三角：海口、儋州、三亚。在城镇化的人口聚集密集核心区或重要区域就是海口、三亚、儋州、琼海、甚至东方，当然咯东方就更弱点。　　我们探讨这方面问题，是就事论事，是有依有据，不是情感议事，一会说什么大陆人或某些海南百姓认可某地或只知道某地，这地方没有声望或素质低之类话，或纯属个人的好恶来决定该地是不是具备中心城市伦，弄出笑话。与是否具备充当区域核心城市的必要条件一点都不沾边。我觉得楼上还是较中肯事实的。
　　@海垦白沙 69楼
20:09:03　　未来30年，除儋州洋浦行政管理合并，或是升格。琼北海口可能会因做强省级中心并入部分地区有可能外，其它地区不会有任可行政区划上的变化。三亚只会提大三亚经济旅游发展圈，但行政区划不可能变，由省和三亚牵头加强南部市县间的合作与开发。市管县的格局，200年内不会在海南出现。三亚设县级区行政单位的可能100年内不可能出现。但是：市县行政管理权单独升格的可能很大，比如琼海，文昌，万宁，东方，可能会拥有地厅级管理......　　-----------------------------　　呵呵，三亚市管县，太遥远，但三亚市辖区的行政区划肯定调整。一般都在自己行政区划内调整，一个就是海棠湾撤镇设区，据说海棠湾还包括陵水县小部分区域。
　　海南岛不大,面积还不如江西一个赣州市,根据地理条件与交通条件,经济发展趋势,顶多形成南北两个经济圈与两个城镇群,那来的什么四大中心\五大中心,也没有必要与可能那么多的副省级城市\地级市.　　立言在此,10年\20年后再来看.　　发展经济还是实在一点.成天以我为中心,并这吞那,画东划西,自我意淫,可一看实际的经济数据,也就那么一点点,老百姓的生活,毫无改善.完全在那里浪费时间,顶个屁用.
@hia123 73楼
12:20:11　　-----------------------------　　呵呵，你孔乙己的思维一直还有效：主张海南保持阻碍海南质变进步的类似封建割据的状态，当然你纯属为你臆想中所谓洋浦私利考量。但其实你是在陷害洋浦开发区或把它推上绝路。你主张公元2013年的海南省政府执行原海南行政区的政策，其中一条是你朝思暮想的要设什么30平方公里的“洋浦市”，你主张用中*共“一大”贯彻“十八大”。这就是你的执着狂求。　　言归正传，谈海南经济社会发展，还要拿江西一个赣州市与它说事，这表明除了你心虚、胡扯，还与探讨海南社会经济发展其实毫无瓜葛。谈经济社会发展，在谈海南，应该从海南实际出发。　　首先江西赣州市是江西省的，　　其次省域副中心城市，而海南是共和国的一个省，况且海南省肩负着共和国最大的经济特区和国际旅游岛等国家发展战略重任，拿这样的省域与市域对比谈这方面问题，也太不对路径了，你也太藐视海南省了。　　其三，谈经济社会发展不是与面积大小没有直接关系，可以忽略不议，想想共和国的新疆或西藏或内蒙古，你懂得的。　　以上分析你，可以看出，你的主张或目的是狭隘甚至羞耻的，不达标就玉石俱毁的肮脏心态。　　还是言归正传，探讨下海南省方面。　　1、1988年建省办大特区，建省前的海南属广东省管辖，是一个“蛮荒之地”，农村人口占总人口80%以上，经济发展水平极低。除了一个其实城不城村不村的小城市　　---海口外，其余的“城”几乎都是小村镇或小城镇。　　2、把海南办成我国最大的经济特区，是中国改革开放进程中重要的一步棋。海南的战略地位、资源和相对独立的地理区位，特别有利于实行更加开放的政策，更有利于海南的发展。　　3、在31个省区直辖市中，海南空气质量居全国第一；海域污染程度最低。博鳌亚洲论坛提高了海南的国际知名度，未来海南将建设成国际旅游岛。海南国际旅游岛发展战略是国家发展战略的一环。　　4、海南经过25年发展与进步，建立了省直辖市县的以一个大于县域和县域经济为主的政治经济体系，这种体系为海南进一步城镇化集约发展和建立新型核心城市为主城市群（经济圈或生活都市圈）夯实基础，提升和优化这种海南特色体系是遵循经济发展规律的体现和要求。除非海南要止步不前或不想在发展进步。　　5、发展以海口、三亚、儋州等区域性中心城市为龙头、县城为骨干，是依据海南实际和未来的要求。　　a/海南需要一个综合实力强和引领、辐射、集聚作用大的省域或北部湾区域的中心城市----海口，来带动引领海南经济社会发展。海口需要人文环境友好型的扩张发展，海口如能提升为副省级城市，不但是海口质变的飞跃，更是海南省在共和国或在华南在北部湾的地位提升。在中国的体制，行政级别的提升意味什么？！你懂得的。特别是省情落后的海南省更需要多种推动力。现在区域经济发展不再是类似单个古代武夫单打独斗的PK了，逞匹夫之勇是已经OUT了，讲究的是各种新型机制催化和融合协作才有立足之地。　　b/海南需要一个地处海南工业走廊重心、综合实力强和引领、辐射、集聚作用大的海南西部中心城市----儋州，来带动辐射海南西部和支撑发展扩充海南经济面。有必要事不宜迟整合儋州市境内各种发展资源，优化和理顺整合儋州市境内的儋州与洋浦开发区的关系，减少内耗，协调发展，共同谋划功能分工或职责，最终一体化，或合并行政管理，已达效益最大化。为海南西部中心城市早日建成减少时间内耗。其实儋州市早已经形成海南中西部内陆商贸服务业雏形中心，对曾经从事商贸服务业的我是有所感触的儋州那大商贸服务业夯实雄厚的现实基础，现在和未来就是要提升儋州那大商贸服务业作业面和深度，早日建成中西部内陆的现代商贸服务业中心。包括洋浦开发区在内的儋州滨海新区，以现代商旅服务业新型工业为主，以洋浦开发区大型环保化工工业为龙头面向东南亚的“一港三基地”正在抓紧建设，现在石油化工浆纸造纸化工品等产品通过洋浦港口已经初步辐射到东南亚、华南广州一带，华东上海宁波一带，甚至华北山东东营一带。现在儋州市又是省以上官方、民间大力推进和建设或投资重点的区域，那么这样的引领核心城市城市建成是可以预期的。　　c/海南需要一个综合实力强和引领、辐射、集聚作用大的海南南部的中心城市----三亚，来带动引领海南南部经济社会发展，为海南发展成为国家度假区和面向国际化的现代旅游服务业奠定全面的基础和支撑。为国家战略----海南国际旅游岛的早日建成提供宽阔渠道。　　d/另15个县城为骨干提质扩容又为以上三个区域性核心城市提供了夯实的物质基础和客观规律保障。　　f/海南需要继续完善省直管市县体制，适时推进行政区划调整，扩大中心城市发展空间。　　总结以上，包括“仙人掌果”在内的多个马甲在内ID:hia123
你除竭尽全力诋毁之外，充当孔乙己就是翻N年代的老帖出来去霉，要不就是喊口号“全面落实、、、”之类，抑或就全凭你的好恶张嘴就喷，为何找论据证明你的主张想法符合实际呢。也许你已经OUT咯，你这个廉颇老矣，尚能饭否？哈哈。
　　海南为了适应新的经济发展战略要求，定位定区域发展，适时调整行政区划是符合时代和经济规律要求。结束单干蛮干样样都干的局面，是从海南实际从海南岛屿生态特点保护又要发展经济层面考量。这合并不是数据合算，你的思维也太幼稚了，而这合并是机制内质的整合，谋求1+1&2结果，你害怕不想干不等于客观规律不干，利益的重组自然进程会发生。
　　@海垦白沙
19:51:12　　信不信由楼主，“西儋州东琼海”的话以后别提了。琼海为东部中心的声音从10年以就已经不再被省委省政府提起了，09年时省里是这么说的，省中心：海口，南中心：三亚，西中心：儋州，基本定调，东部琼海争议较大。12年提出的建议海南中心城时，只提了海口，三亚和儋州，琼海不再提及。琼海在海南最终不会以中心定论，不信？此帖为证。　　-----------------------------　　@专为歪理无赖黑脸 71楼
22:13:20　　楼上阐述儋州、琼海事宜的确符合事实，必要解释下，我这里强调的是人口聚集密集核心区或重要区，是相对海南城镇化走向或趋势来定调的，这是有现实依据和事实结论。从海南现时和未来的政治、经济、甚至文化包括传统文化的权重来议事，儋州比琼海更凸出更具有表现条件，更具备充当中心城市角色的条件。琼海在城镇化上一定优势和博鳌论坛带来的效应只能是在区位有些优势，但达到不具备充当中心城市的必要条件。所以，儋州与琼......　　-----------------------------　　就海南这800多万人口，有两个中心已经很不错了，别瞎什么城市化了，我相信再过30年海南人家还是只知道海口三亚，这就是实情。至于儋州琼海争第二区域前名次应该没有问题。但无论如何就城市地位发展不可能和海口三亚相提并论，不要用你所谓是经济圈论，不算洋浦的GDP你儋州都不到三亚的一半（真实是洋浦还是省管，只是省给洋浦的10%的财政给儋州相当于租地费吧~），除去洋浦重工业捞税收，儋州和其它市县相差不大，但人均就更少了。所以，这不是我不舒服的问题，是你如果足够强大，都不需要你去说明白吗？
12:20:11　　-----------------------------　　@专为歪理无赖黑脸 74楼
17:03:09　　呵呵，你孔乙己的思维一直还有效：主张海南保持阻碍海南质变进步的类似封建割据的状态，当然你纯属为你臆想中所谓洋浦私利考量。但其实你是在陷害洋浦开发区或把它推上绝路。你主张公元2013年的海南省政府执行原海南行政区的政策，其中一条是你朝思暮想的要设什么30平方公里的“洋浦市”，你主张用中*共“一大”贯彻“十八大”。这就是你的执着狂求。　　言归正传，谈海南经济社会发展，还要拿江西一个赣州市与它说事，这......　　-----------------------------　　如果你不是儋州人发这些规划想法倒多些人信，也有一定的道理，但其它地方就没有道理了？说归说，但发展会有你这么说那中国早就成美国这么发达了。算了，时间会证明一切，等20.30年我们就知道结果了。
　　儋州人不能说事？？？凡是儋州人说的就是不能信？？？哈哈，楼上的貌似很可爱。不过也反应某些奇怪的地域歧视现象。
　　@澄人之道 77楼
18:05:17　　但其它地方就没有道理了？　　-----------------------------　　关于城市群（又称城市带、城市圈、都市群或都市圈等）指以中心城市为核心，向周围辐射构成城市的集合。城市群的特点反映在经济紧密联系、之间的产业分工与合作，交通与社会生活、城市规划和基础设施建设相互影响。由多个城市群或单个大的城市群即可构成经济圈。　　你也可以说出其他地方也有成中心的理由和详细陈述出来，而不是区区一句简单话就总结结论。
　　@专为歪理无赖黑脸 78楼
21:16:41　　儋州人不能说事？？？凡是儋州人说的就是不能信？？？哈哈，楼上的貌似很可爱。不过也反应某些奇怪的地域歧视现象。　　-----------------------------　　我的意思是你是儋州人，你所设想的都是以儋州为利，看看你那些想法和观点就知道，我们也有自己的看法与理解，，只是你不认同罢了，你不带表大家。
　　政策可以在短时间内左右发展方向，海南省管县的方大方针不可能变，定谁为区域火车头谁就可以在短期内高速发展。就城市发展而言，中短期是三大片区，即，北海口南三亚西方儋州，海口城市综合经济圈包括：海口，澄迈，临高，屯昌，定安，文昌，琼海，琼中，即琼北圈。三亚旅游经济圈包括：三亚，乐东，保亭，陵水，五指山。儋州城市发展圈包括：儋州（含洋浦），东方，昌江，白沙。长期发展方向是，全岛同城化——环岛城市带。原则上不会再并县或市，甚至可能增加两到三个相当于县域生活圈的城镇（文昌的文北生活圈以锦山为中心，乐东的莺歌海生活圈以黄流为中心，）中部地区撤乡并镇的可能性很大，一些人口较少的乡可能撤并。跨行政区的经济融合发展是主要方向，澄迈没有撤并的可能，这样的好事澄人想都别想。
　　@澄人之道 80楼
19:31:03　　我的意思是你是儋州人，你所设想的都是以儋州为利，看看你那些想法和观点就知道，我们也有自己的看法与理解，，只是你不认同罢了，你不带表大家。　　-----------------------------　　哈哈，可这事实和实际不是“儋州人”吧，仅为儋州设想也不是本帖的仅有的主张，我的想法和主张，貌似海南政府也是正在做类似的结论吧？！海南西部是海南相对落后的区域，虽然历史较早，一度的不协调不平衡加上自然环境相对差，目前对东部还有不少的落后，可是占据海南面积、人口、经济、文化历史悠久丰富等1/3强的海南西部就显得特需要一个核心城市引领、带动、辐射该区域的发展。　　海南西部需要一个核心城市也许都是大家的共识吧，那么在海南西部的澄迈、临高、儋州、昌江、东方、甚至乐东、白沙当中。你可以从这几市县分析，在政治、经济、商服业、区位优势、人口、教育、城市化或城镇化程度或成熟度方面、发展潜力等等，哪个市县更有优势。不能单凭情感决策，仅靠拍脑袋就决定的瞎指挥的长官意识已经OUT了，这个你自己可以分析，不用我给你数据分析更有说服力。呵呵。　　我需要补充的是，海口市、三亚市、儋州市这三城市是差异化发展，侧重点不同，表现和作用有差异，实际差异更不同，都不影响现在和将来发挥它们各自的引领、辐射、集聚作用大等功能。海口是综合性较强；儋州市是农业大市、又是经济（工业）大市、第三产业较相对落后，与西部中心城市要求距离蛮大；三亚是现代旅游服务业、第三产业占比较大。这三城市城市当中基础设施较落后功能尚不完备的就是儋州市，即使将来儋州市成立真正西部中心城市，它们当中的差异肯定存在，高楼大厦肯定相对少，房地产、五星级酒店肯定不比它俩，这个你不用担心，（PS:就不说肯德基、麦当劳、清华北大了。)呵呵。　　我的观点，我主张，是吹捧还是虚构请正视实情和政府在干什么.当然，中心城市不是靠吹、等、要、靠。是在即有的基础上更加打拼才能建立起来的。　　此时我不仅仅是儋州人，而是跳出海南看海南，从我主张具备可以担当人口聚集能力较强的市县有陈述到琼海、东方就能说明。　　当然咯，澄迈县也不错，但毕竟是海口市的或势力范围。就可以不计了。
　　不顾海南中间高四周低不大的的梨状地形,忽视东西走向的现代基本交通构架(主要是高铁\高速公路),无视网络信息时代的扁平化发展趋,看不到当前城市化发展已进入以城市群的新形态,还想着靠行政上的并吞或所谓"资源整合"来凑出海南孤零零的中心城市,特别是毫无基础与可能的西部中心城市.　　唉,这些大大落后时代发展的"二丑",还好意思说别人孔乙己.其实,真正落后时代的"孔乙己"就是这些不做实际工作,没有实际经验,只看风向,摇尾乞怜,还要死摆臭架子的"二丑"!
　　不顾事实，睁眼说瞎话，瞎掰胡凑，却貌似指挥官指指点点，这不行那不可，可事实21年来，时间证明了一切，甭说世界，就说共和国内，多个已拆分，多个已重组，更何况一个1‰整合，海南不可能让其再与海南隔绝，要尽快融入。分分和和，无不都是规律和时代的应求。　　既然是叫“行政区划”，那么它的分分合合不都是行政的作用哪是什么作用使然呢？这是你又不顾事实，睁眼说瞎话毛病之一。　　这会又说毫无基础和可能，什么叫毫无基础呢？顾名思义，就是没有任何人类活动迹或不适人类生存蛮荒之地。可是事实呢？这里却有西部相对良好的基础和存活着105万人们在努力的追求自己梦想。这是这是你又不顾事实，睁眼说瞎话毛病之二。　　其可能不可能建成或达标那是需要时间来检验的，全凭你那“二货脑”就能预知吗？别再扮神棍似的装神弄鬼，成天摇头叹气。　　一个混世的小吏其实天生就有“南郭先生+孔乙己”的基因基础，处处在海南发展遗风气。“呐喊、总是满口之乎者也，叫人半懂不懂的”、，“你怎么这样凭空污人清白……”、，“窃书不能算偷……窃书！……读书人的事，能算偷么？”之类就是这厮孔乙己；说你是南郭先生，因为你是在那新滥竽充数，人家吹竽，你也混入吹竽的队伍，却啥没本事，混了20年，这世界变了，变得不再符合你的生存利益和条件，那么就有了你的玉石俱毁的诋毁动机。这不，并凑不出任何理论和证据，就开始给你取“花名”谩骂之类。哈哈，这回我又猜对了。当然不是偶然性的。
　　并凑不出任何理论和证据，就开始给我取“花名”谩骂之类。哈哈，这回我又猜对了。当然不是偶然性的。 　　呵呵，id:仙人掌果 及其一串马甲们，你经常用 hia123 给我取花名及谩骂，与其文绉绉像一只小娘们小蚂蚁咬得不痛不痒，不如狮口大开般的诋毁和谩骂来得过瘾。
　　如果你真的有心，那么就去看看现实事实，再去看看官方的构想和规划文献，再去目睹社会、官方在决策什么干什么，毕竟官方掌握最多信息资源和作为城镇化推动力的主导者。
　　海南这么小，还要建几个中心？以西线来说，乐东，澄迈离三亚、海口这么近，肯定和“西部中心”扯不上关系，临高县城里海口80公里左右，离那大70公里左右，八所距三亚和那大都差不多150公里，而且临城和八所规划中都有高铁站点，建好后到海口三亚都比去那大省时多了，那大凭什么吸引这两地的人？东线没有中心城市，各地都发展的很好很均衡，西线怎么就一定要中心城市来带动？
　　@河蟹东方 88楼
12:38:40　　海南这么小，还要建几个中心？以西线来说，乐东，澄迈离三亚、海口这么近，肯定和“西部中心”扯不上关系，临高县城里海口80公里左右，离那大70公里左右，八所距三亚和那大都差不多150公里，而且临城和八所规划中都有高铁站点，建好后到海口三亚都比去那大省时多了，那大凭什么吸引这两地的人？东线没有中心城市，各地都发展的很好很均衡，西线怎么就一定要中心城市来带动？　　-----------------------------　　说得很好，这核心城市，不是阻拦你去海口或去三亚，其实乐东与澄迈就不议。旅客或消费者选择去哪里旅行或消费是他的利益主观选择，即使他在海口生活或工作，他也有可能选择去三亚旅行或购买它需要的东西，与要建立一个中心城市关系不大，　　我以上都说得很清楚，请先全面了解中心城市及相关的城市群概念。　　至于你说到西部中心城市，单凭那大是难于担当这个重责，它虽然是海南西部的核心城镇，未来的儋州市应该是两个核心城区：那大、儋州滨海新区（包括洋浦开发区在内的）在引领、带动、辐射该海南西部区域，西部中心城市与该区域这种关系也可能是紧密型也可能是松散性。就我个人观点，儋州市如真建起西部中心城市，那么也就在经济、现代商服业、交通、医疗、教育方面起作用。　　再说中心城市的引领、辐射、集聚作用应该是半径圆圈，而不是等于全部传统行政区划。　　（注，多次解释儋州市，是因为儋州市确实是本帖主张的争议焦点，与本人情感无关，欢迎拍砖。最好都理智不骂脏话，谩骂取花名也没法阻止，但会礼尚往来。呵呵。）
　　还有一个网友们经常误解的地方就是：认为发展中心城市就是要取消其它城市或城镇，或不再发展和壮大其它城市或城镇，认为是排他性。这是极端错误的想法，实际上，这是没有很好的了解到该区域的城市群中核心城市与其他城市或城镇的关系，其实呀它们之间应该是良性互动和促进作用的，不是孤立或封闭型存在的，谁都离不开谁，这才是真正的城市群，当然咯，这群里肯定有个类似群主的在起引领、辐射、集聚作用。呵呵。
　　楼主：专为歪理无赖黑脸 时间： 13:38:39　　。。。。。。。。。。。。。。。。。。　　一个中心的形成，必然要在政治、经济、文化教育、医疗卫生等方面吸引和辐射周边地区，像海口就具备这样的条件，有条件的人，谁不想送孩子去海口上学？有点病痛的，都跑海口治疗，做生意的，大多跑海口要货等等。。。。儋州显然还不具备这样的吸引力，而要从自然发展的层面看，儋州也很难具备这样的吸引力，也只能靠政策的扶持了。
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